共享發(fā)展視閾下中國收入分配制度改革與反思

1、共享發(fā)展視閾下中國收入分配制度改革與反思收入分配制度是經濟社會發(fā)展中帶有基礎性和根本性的制度安排, 直接關系到國家、企業(yè)和個人之間的利益分配, 進而關系到國民經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定。 1978年以來 , 我國在收入分配領域進行了一系列的改革和創(chuàng)新,確立了基本的收入分配制度, 提高了居民的整體收入水平, 但是城鄉(xiāng)之間、 不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同階層之間的收入差距較大, 勞動報酬與資本所得比例失衡、居民收入占國民收入比例失衡, 再加上非市場性因素參與收入分配過程, 使得收入差距越來越大, 收入分配不公越來越突出。2013年, 國家發(fā)改委聯(lián)合幾部委出臺了 關于深化收入分配制度改革的若干意

2、見 , 提出深化收入分配制度改革的總體要求、 主要目標和主要任務, 為縮小收入分配差距, 實現收入分配制度改革提供了重要的指導意見。 2015年, 中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃 提出了 “共享發(fā)展” 的理念 ,為我國收入分配制度改革提供了明確的價值尺度和評判標準。在共享發(fā)展視閾下, 收入分配制度的改革 , 應更加關注收入分配過程和分配結果的公平與公正 , 更加關注發(fā)展成果的共享性和普惠性, 更加關注弱勢群體和貧困人口。因此, 現階段的收入分配制度改革應深刻反思改革過程中存在的問題以及產生這些問題的原因 , 在借鑒其他國家的做法和經驗基礎之上 , 提出有針對性和建設性的對策

3、和建議。本文以馬克思主義經濟學為指導, 綜合運用了社會學、管理學和哲學相關理論 , 采用了辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法、歷史分析與邏輯分析相結合的方法、實證分析與規(guī)范分析相結合的方法, 對中國的收入分配制度改革進行了系統(tǒng)的反思和研究。現將論文的主要內容和觀點概括如下 : 第 1 章 , 緒論。主要介紹了本文的研究背景與研究意義, 綜合評述了國外內現有的研究成果歸納了論文整體的研究思路和研究方法, 并指出了論文的創(chuàng)新點與不足。 第 2 章 ,共享發(fā)展思想及其與收入分配制度改革的關系。首先 , 對“共享發(fā)展” 進行內涵解讀, 界定了 “共享發(fā)展” 的概念 , 概括了 “共享發(fā)展”的特征, 指出

4、了“共享發(fā)展”的判定標準, 總結了“共享發(fā)展”的重要意義。其次 , 對“共享發(fā)展”的思想源流進行追溯 , 歸納和總結了馬克思、恩格斯、列寧、斯大林和中國共產黨人的“共享發(fā)展”思想。最后 , 論述了共享發(fā)展與收入分配制度改革的關系 , 二者相輔相成, 互相促進 ,相得益彰。第 3 章 , 中國收入分配制度改革的現狀透視。首先 , 回顧了中國改革開放以來收入分配制度改革的歷程, 并將其劃分為四個階段 , 即打破平均主義推進按勞分配階段、按勞分配為主體的多種分配方式并存階段、 按勞分配和按生產要素分配相結合的階段、 推動發(fā)展成果由人民共享的階段。其次 , 總結了中國收入分配制度改革取得的成效, 全體

5、居民收入與生活水平顯著提高、 各種要素參與收入分配的制度基本確立、 市場資源配置的效率不斷優(yōu)化、政府再分配調節(jié)框架初步形成。最后 , 分析了中國收入分配制度改革存在的問題, 主要有收入差距依然較大、分配結構仍不合理、社會公平正義欠缺、全面共享尚未實現。第 4 章 , 中國收入分配制度改革現存問題的成因分析。本章從四個方面分析了收入分配制度改革存在問題的成因。第一, 制度改革方案設計存在偏誤。中國的收入分配制度改革方案在設計上重“效率”輕“公平” 、重“城市”輕“農村”、重“資本”輕“勞動”、重“GD即長”輕“民生改善”。第二，收入分配調節(jié)機制效果不佳。在初次分配中 , 生產要素所得比例失衡;

6、在再分配中 , 政府的調控力度不夠;第三次分配中 , 社會力量的功能和作用發(fā)揮不足。 第三 , 深化分配制度改革羈絆眾多。這些羈絆有來自既得利益群體的多重阻撓, 既有根深蒂固的行業(yè)壟斷難以動搖 , 也有城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設進程緩慢, 還有政府職能定位不清和責任缺失。 第四 ,與收入分配制度改革相關配套的體制機制改革滯后。主要包括現有產權存在制度性缺陷、 金融體制改革嚴重滯后、 共享發(fā)展監(jiān)管體制尚未建立、社會治理體制建設與創(chuàng)新不足。正是這些制約因素的存在, 才使得中國的收入分配制度改革不僅難以向縱深推進, 而且還嚴重影響共享發(fā)展目標的實現。第 5 章 , 國外收入分配制度改革的經驗借鑒。本章主要概

7、括了瑞典、美國、日本三個典型國家在收入分配制度改革過程中的主要做法和經驗, 得到的啟示是:政府在初次分配中的規(guī)范和調控作用必不可少; 稅收和社會保障制度是調節(jié)再分配的重要手段; 公平合理的工資制度是提高勞動者收入的保證; 因地制宜制定科學的調節(jié)政策是縮小收入差距的前提。這些經驗和啟示為中國的收入分配制度改革提供了有益的借鑒。第 6 章 , 深化收入分配制度改革實現共享發(fā)展的對策建議。實現共享發(fā)展, 推動中國收入分配制度改革的對策建議是: 第一 , 繼續(xù)完善初次分配機制。 主要包括落實工資決定及正常增長機制、 強化國有資本的收益分享機制、 健全由市場決定的生產要素報酬機制、 建立公共資源出讓收益

8、合理共享機制。第二 , 加快健全再分配和三次分配調節(jié)機制。主要包括創(chuàng)新公共服務和社會保障供給、 繼續(xù)深化財政和稅收體制改革、 貫徹精準扶貧和精準脫貧政策、 完善社會慈善捐贈和救助機制。第三 , 建立促進農民收入較快增長的長效機制。具體包括改革農村現有基本經營機制、 創(chuàng)新農村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制、 優(yōu)化農村資源要素配置機制、 建立健全農村社會保障機制。第四 , 推動形成公平合理的收入分配秩序。 要改進權力運行制約和監(jiān)督體系、構筑群眾的多層利益表達機制、 建立共享發(fā)展的監(jiān)管體制和加強收入分配領域的立法和執(zhí)法。收入分配制度改革的目標只有與經濟發(fā)展階段相適應, 才能促進經濟的發(fā)展和人民生活水平的提升。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下 , 共享發(fā)展日益成為改善民生、經濟可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的原則和需要。因此 , 共享發(fā)展是如何看待我國收入分配制度改革績效的評判標準 , 更是衡量分配制度是否合理、完善的根本性原則和尺度。共享發(fā)展理念下 , 解決我國收入分配領域存在的收入差距依然較大、 分配結