成偉光精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題答疑

1、精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題答疑一、識(shí)別政策普遍性問(wèn)題群眾隱瞞家庭收入，農(nóng)人收入很難計(jì)算和認(rèn)定。答：由于存在“群眾隱瞞家庭收入，農(nóng)人收入很難計(jì)算和認(rèn)定”等情形，在評(píng)分表中沒(méi)有設(shè)計(jì)收入指標(biāo)，以務(wù)工人數(shù)、種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量等可衡量指標(biāo)來(lái)替換收入指標(biāo)。本次識(shí)別采納綜合評(píng)分法，不管是低保戶(hù)仍是貧困戶(hù)都統(tǒng)一采納同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分識(shí)別，符合標(biāo)準(zhǔn)的都認(rèn)定為貧困戶(hù)。異地搬遷貧困戶(hù)記錄方面，有些村屯已經(jīng)整村整屯搬遷到異地，可是戶(hù)口仍保留在原地，這些農(nóng)戶(hù)該歸哪一級(jí)部門(mén)入戶(hù)調(diào)查、記錄？答：由現(xiàn)行政管轄地負(fù)責(zé)入戶(hù)識(shí)別，這種情形下戶(hù)口所在地再也不進(jìn)行入戶(hù)識(shí)別。不分戶(hù)家庭的調(diào)查記錄問(wèn)題，一家?guī)仔值芨髯猿杉仪乙逊旨遥墒峭靡粋€(gè)戶(hù)口本，住同

2、一所屋子怎么記錄？答：這種情形屬于正常分戶(hù)，識(shí)別時(shí)要?jiǎng)e離入戶(hù)評(píng)分。住房依照分家時(shí)約定的實(shí)際面積進(jìn)行計(jì)算。因?yàn)榧彝ト藛T違法等緣故造成的貧困，如賭博、吸毒、好吃懶做等致貧的家庭，在精準(zhǔn)識(shí)別入戶(hù)評(píng)估表中沒(méi)有區(qū)分，該類(lèi)農(nóng)戶(hù)也列為貧困戶(hù)？答：方案沒(méi)有專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)的都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。在開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶時(shí)，再采取不同化的方式進(jìn)行扶持。建議無(wú)勞動(dòng)能力的低保戶(hù)不納入貧困戶(hù)識(shí)別范圍。答：本次識(shí)別的是貧困人口，把低保戶(hù)納入貧困戶(hù)識(shí)別范圍有利于落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“低保政策兜底一批”的要求，因此不管是有勞動(dòng)能力仍是無(wú)勞動(dòng)能力的低保戶(hù)都要納入貧困戶(hù)識(shí)別范圍，但通過(guò)識(shí)別只有符合條件的才能成為貧困戶(hù)。低保戶(hù)評(píng)不上貧困戶(hù)，如何

3、處置？答：按方案規(guī)定的方式和程序認(rèn)定的貧困戶(hù)是超級(jí)公平公正的，是取得群眾認(rèn)可的，只要符合貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，都認(rèn)定為貧困戶(hù)。低保戶(hù)不必然都能評(píng)上貧困戶(hù)。入戶(hù)評(píng)分的農(nóng)戶(hù)名單要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)檢索，而精準(zhǔn)識(shí)別入戶(hù)評(píng)估表只記錄農(nóng)戶(hù)名字，無(wú)法檢索，建議在入戶(hù)評(píng)分時(shí)既要記錄戶(hù)主姓名也要記錄身份證號(hào)碼，同時(shí)對(duì)家庭其他成年人的姓名及身份證也一并記錄。答：此建議超級(jí)好，為便于財(cái)產(chǎn)檢索，工作隊(duì)在入戶(hù)評(píng)分時(shí)既要記錄戶(hù)主姓名也要記錄戶(hù)主身份證號(hào)碼，同時(shí)在評(píng)分表頭對(duì)該家庭其他成年人的姓名及身份證也一并記錄。農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、種蓄場(chǎng)、二次搬遷對(duì)象、水管所等改制企業(yè)中，部份屬農(nóng)業(yè)人口，建議納入識(shí)別范圍。答：該部份人口是本次識(shí)別容易忽略的人口，

4、如這部份人口是農(nóng)業(yè)人口，都納入識(shí)別范圍。符合貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一建檔立卡。貧困村中的非貧困戶(hù)在調(diào)查識(shí)別中不配合工作如何辦？答：要嚴(yán)格按方案要求對(duì)貧困村所有農(nóng)戶(hù)入戶(hù)調(diào)查，如碰到貧困村中的非貧困戶(hù)在調(diào)查識(shí)別中不配合工作的情形，第一由村兩委干部或村民小組長(zhǎng)耐心說(shuō)明精準(zhǔn)識(shí)別政策，爭(zhēng)取群眾的明白得配合，關(guān)于個(gè)別說(shuō)明后仍然不配合的群眾，工作隊(duì)員能夠向其說(shuō)明不配合就視為志愿舍棄，并在入戶(hù)評(píng)估表上注明情形，村民小組長(zhǎng)簽字證明。村民小組評(píng)議人員組成由誰(shuí)定？采取什么方式表決？表決時(shí)是以應(yīng)到人數(shù)三分之二以上通過(guò)仍是以實(shí)到人數(shù)的三分之二以上通過(guò)算有效?公示天數(shù)是不是包括節(jié)假日？答：村民小組評(píng)議人員組成可在村民小組宣傳動(dòng)員

5、會(huì)上由本組農(nóng)戶(hù)選舉產(chǎn)生。表決方式由村民小組自行確信。表決時(shí)以實(shí)到人數(shù)的三分之二以上通過(guò)有效。公示天數(shù)包括節(jié)假日。如何明白得標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期?答：標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)確實(shí)是調(diào)查記錄的時(shí)點(diǎn)，也叫臨界時(shí)刻。所調(diào)查的時(shí)點(diǎn)數(shù)，確實(shí)是那個(gè)時(shí)刻點(diǎn)上的數(shù)據(jù)，如調(diào)查中涉及到的人口數(shù)或存欄數(shù)，這就需參照臨界時(shí)刻進(jìn)行記錄，如10月16日有多少人，存欄有多少頭。標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期數(shù)確實(shí)是指那個(gè)時(shí)期內(nèi)的數(shù)據(jù)，如2014年1月1日到12月31日全年的收入數(shù)據(jù)。二、精準(zhǔn)識(shí)別入戶(hù)評(píng)估表問(wèn)題“子女家庭中評(píng)估得分70分以上或子女已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居住的，老人單獨(dú)設(shè)立戶(hù)口加10分”，假設(shè)子女家庭情形較好未申請(qǐng)貧困戶(hù)，又未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居住的，這種情形老人單獨(dú)設(shè)

6、立戶(hù)口未加分不公平，這種情形怎么解決？答：子女家庭中評(píng)估得分70分以上與子女家庭情形較好未申請(qǐng)貧困戶(hù)這兩種情形都表示子女家庭情形比較好，都有能力供養(yǎng)老人，兩種情形下老人單獨(dú)設(shè)立戶(hù)口的都給予加分。如何為擁有農(nóng)用拖沓機(jī)或大型收割機(jī)的農(nóng)戶(hù)評(píng)分？答：對(duì)擁有農(nóng)用拖沓機(jī)或大型收割機(jī)的農(nóng)戶(hù)不管是政府獎(jiǎng)勵(lì)的、他人捐贈(zèng)的，仍是自己購(gòu)買(mǎi)的，都要加10分。確屬破舊接近報(bào)廢期的，價(jià)值低于3000元的可加5分。如何為擁有面包車(chē)、轎車(chē)、越野車(chē)、卡車(chē)、重型貨車(chē)的農(nóng)戶(hù)評(píng)分？答：對(duì)擁有面包車(chē)、轎車(chē)、越野車(chē)、卡車(chē)、重型貨車(chē)之一的農(nóng)戶(hù)不管是政府獎(jiǎng)勵(lì)的、他人捐贈(zèng)的，仍是自己購(gòu)買(mǎi)的，都要加15分。確屬破舊接近報(bào)廢期的，價(jià)值低于5000

7、元的可加8分。家中60%以上耕地丟荒一年以上，假設(shè)因無(wú)勞動(dòng)力耕耘的如何處置？也加10分嗎？答：因無(wú)勞動(dòng)能力而丟荒耕地的也要加分，無(wú)勞動(dòng)力耕耘的可把地轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)給親戚朋友耕耘。如何為養(yǎng)殖規(guī)模相當(dāng)?shù)霓r(nóng)戶(hù)評(píng)分?答：在加分項(xiàng)中，關(guān)于養(yǎng)殖規(guī)模與表中相當(dāng)?shù)木?5分，如4頭牛和9頭豬。關(guān)于規(guī)模中等的可適當(dāng)加分，如2匹馬、3頭豬、5只羊可加8分。財(cái)產(chǎn)檢索時(shí)可否把銀行加入審核單位中去，對(duì)農(nóng)戶(hù)的存款進(jìn)行核實(shí)？答：私人存款是個(gè)人隱私，除法律有強(qiáng)制性規(guī)定或客戶(hù)許可外，銀行必需為客戶(hù)的存款負(fù)保密義務(wù)，因此本次識(shí)別未對(duì)銀行存款檢索，但一樣經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)有大額存款的通過(guò)家庭評(píng)分也能表現(xiàn)出來(lái)。父母雙親歸天小孩未滿(mǎn)十八歲的家庭是不

8、是算貧困戶(hù)？答：與其他農(nóng)戶(hù)一樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，并按孤兒戶(hù)進(jìn)行減分。服役軍人是不是算勞動(dòng)力?服役期間是不是算務(wù)工？答：勞動(dòng)力指年齡16-60歲具有勞動(dòng)能力的人口，因此在此年齡段的服役軍人屬于勞動(dòng)力。股役期間不算務(wù)工。如何明白得全家成員大體健康？答：亞健康，傷風(fēng)、發(fā)燒等小毛病，長(zhǎng)期患有慢性疾病但不阻礙勞動(dòng)生產(chǎn)的均按大體健康算。種植業(yè)中的畝數(shù)如何確信？答：承包、租賃他人土地或拓荒種植的面積均屬于計(jì)分和加分范圍。政府獎(jiǎng)勵(lì)、抽獎(jiǎng)中或同意捐贈(zèng)的洗衣機(jī)、電冰箱或電視機(jī)等家電算不算分？答：不管是獎(jiǎng)勵(lì)或同意捐贈(zèng)仍是自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的家電都按實(shí)際擁有算分，識(shí)別時(shí)可依照家電新舊情形測(cè)算價(jià)值，價(jià)值低于500元的不計(jì)分。如何為

9、有家庭成員在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作有工資性收入的農(nóng)戶(hù)評(píng)分？答：家庭成員中不管在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作仍是在私營(yíng)企業(yè)工作，只要有相對(duì)穩(wěn)固收入的，每人加10分。如何界定農(nóng)戶(hù)通路情形？答：只要路通到自然村（屯），不管（屯）內(nèi)的路通不通都按通路計(jì)分。對(duì)外出務(wù)工的貧困戶(hù)如何與戶(hù)主（或家庭要緊成員）拍照存檔？是不是要專(zhuān)門(mén)人員照相和沖洗相片？答：可由工作隊(duì)員自帶相機(jī)或用電話(huà)進(jìn)行拍照，并導(dǎo)入電腦存檔。如戶(hù)主外出務(wù)工可與家庭其他成員拍照，如戶(hù)主全家外出務(wù)工那么只拍衡宇照片存檔，不需沖洗。宣傳手冊(cè)中44頁(yè)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)自評(píng)表中第15項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)指標(biāo)“調(diào)查時(shí)點(diǎn)存欄2頭豬或5只羊以下或水產(chǎn)養(yǎng)殖水面2畝以下，或存欄50

10、羽家禽以下（含本數(shù)）”，“含本數(shù)”錯(cuò)誤，應(yīng)該是“不含本數(shù)”。請(qǐng)?jiān)谛麄鲃?dòng)員時(shí)向農(nóng)戶(hù)說(shuō)明。部份村屯存在“兩頭走”（男方入贅、上門(mén)，可是長(zhǎng)期兼顧兩邊家庭的情形），要將人員記錄在哪一戶(hù)以確保記錄不重復(fù)？答：在入贅?lè)竭M(jìn)行識(shí)別和記錄。林地、土地面積還存在糾紛，農(nóng)戶(hù)未有林權(quán)證和土地證，如何認(rèn)定農(nóng)戶(hù)林地、土地面積，如何評(píng)分。答：在未確權(quán)之前，該林地不屬于任何一方，因此統(tǒng)計(jì)時(shí)不計(jì)算到糾紛各方。在有征地拆遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，顯現(xiàn)失地農(nóng)戶(hù)取得了少量的補(bǔ)償款，可是以后生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生貧困，這種人群怎么界定？答：征地或拆遷農(nóng)戶(hù)取得土地補(bǔ)償?shù)?，在入?hù)評(píng)分時(shí)按該農(nóng)戶(hù)原有土地面積評(píng)分。、農(nóng)戶(hù)擁有的捕撈、運(yùn)輸、采砂等近海作業(yè)船舶是

11、不是列入計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)？若是列入歸入哪一項(xiàng)計(jì)分？答：要列入計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，船舶屬較大型交通工具，列入加分項(xiàng)中的“有面包車(chē)、轎車(chē)、越野車(chē)、卡車(chē)、重型貨車(chē)等之一加15分”。當(dāng)精準(zhǔn)識(shí)別入戶(hù)評(píng)估分?jǐn)?shù)相同的農(nóng)戶(hù)多，貧困人口指標(biāo)有限時(shí)，如何量化取舍？如劃定分?jǐn)?shù)線(xiàn)到60-61分，而60-61分因指標(biāo)限制，只能確信6戶(hù)，但該檔次人有20戶(hù)，要通過(guò)什么方式取舍確信？答：顯現(xiàn)上述情形時(shí)按分值高低進(jìn)行確認(rèn)，如60-61分，先按60分計(jì)算，貧困人口數(shù)夠不夠，如60分的人數(shù)已達(dá)到或超過(guò)參考數(shù)，61分的農(nóng)戶(hù)就不納入；如人數(shù)還不夠再把61分的農(nóng)戶(hù)全數(shù)納入。三、綜合性問(wèn)題關(guān)于各級(jí)各部門(mén)扶貧工作隊(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。因各部門(mén)扶貧工作

12、經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，各級(jí)扶貧工作隊(duì)（包括第一書(shū)記）按1:3抽調(diào)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)員等，工作經(jīng)費(fèi)如何落實(shí)？答：彭書(shū)記已在發(fā)言中明確，這次識(shí)別，自治區(qū)負(fù)責(zé)印制相關(guān)文件、方案和表格的經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)識(shí)別工作經(jīng)費(fèi)由各市、縣（市、區(qū)）人民政府從本級(jí)財(cái)政按2021年自治區(qū)組織部、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于明確實(shí)（見(jiàn)）習(xí)、工作鍛煉、選送學(xué)習(xí)等工作人員相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用范圍及標(biāo)準(zhǔn)的通知（桂財(cái)行202189號(hào)）規(guī)定落實(shí)。關(guān)于下鄉(xiāng)開(kāi)展扶貧費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。哪些能夠報(bào)銷(xiāo)，哪些不能夠報(bào)銷(xiāo)？乘坐交通工具（如摩托車(chē)、小船等）進(jìn)村開(kāi)展工作沒(méi)有發(fā)票如何報(bào)銷(xiāo)或解決？答：精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)生的會(huì)議、培訓(xùn)、差旅費(fèi)等費(fèi)用，由各市、縣按廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改

13、革財(cái)政扶貧資金治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（桂政發(fā)202134號(hào)）規(guī)定對(duì)差旅費(fèi)等治理費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌安排，涉及到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的要嚴(yán)格完善相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。關(guān)于提高第一書(shū)記開(kāi)展扶貧工作踴躍性問(wèn)題。如何制定鼓勵(lì)政策（如提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)鼓勵(lì)關(guān)愛(ài)政策等），保障第一書(shū)記踴躍主動(dòng)開(kāi)展工作？答：依照2021年出臺(tái)的“漂亮廣西鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)及工作隊(duì)員治理暫行方法”及今年下發(fā)的選派文件通知執(zhí)行。在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)中成績(jī)突出、群眾中意度高的第一書(shū)記組織部門(mén)將重點(diǎn)跟蹤培育，優(yōu)先提拔任用。低保線(xiàn)和扶貧縣“兩線(xiàn)合一”問(wèn)題。如何做到低保線(xiàn)和扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”？答：考慮到我區(qū)財(cái)政的實(shí)際，低保標(biāo)準(zhǔn)不宜提高過(guò)快，應(yīng)循序漸進(jìn)、視財(cái)力情形逐年提高，慢慢縮小農(nóng)村低保保障線(xiàn)和扶貧線(xiàn)的差距，待中央出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后按中央規(guī)定辦，最終實(shí)現(xiàn)低保線(xiàn)和扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。劃定分?jǐn)?shù)關(guān)于非貧困村貧困發(fā)生率高于貧困村問(wèn)題。線(xiàn)后，會(huì)顯現(xiàn)非貧困村貧困發(fā)生率高于貧困村貧困發(fā)生率的現(xiàn)象該如何處置？縣級(jí)是不是能夠從頭劃定分?jǐn)?shù)線(xiàn)？答：當(dāng)劃定分?jǐn)?shù)線(xiàn)后，顯現(xiàn)非貧困村貧困發(fā)生率高于貧困村時(shí)，要實(shí)事求是地對(duì)待。原那么上，2021年建檔立卡識(shí)別出的5000個(gè)貧困村維持不變。下一步的精準(zhǔn)幫扶中，要給予貧困發(fā)生率高的非貧困村緊密關(guān)注、重點(diǎn)扶持，在項(xiàng)目、資金、政策等方面給予傾斜。