XX縣全縣第一季度經(jīng)濟(jì)運行分析暨重點項目推進(jìn)工作會議講話稿

1、2016年XX縣全縣第一季度經(jīng)濟(jì)運行分析暨重點項目推進(jìn)工作會議講話稿同志們：此次會議是繼今年我縣“兩會”、全體（擴(kuò)大）會議后召開的一次重要的會議，主要任務(wù)是全面分析我縣今年第一季度經(jīng)濟(jì)運行和重點項目推進(jìn)情況，安排部署下一步的經(jīng)濟(jì)工作。剛才，偉明同志總結(jié)了重點項目推進(jìn)情況，分析了存在的問題，提出了下一步工作打算。建軍副縣長跟大家解讀了xx縣招商引資管理和考評獎勵辦法。請大家認(rèn)真領(lǐng)會剛才偉明同志和建軍同志的講話精神，并在今后的工作中抓好落實。下面，我就如何做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，講三點意見。一、理性分析經(jīng)濟(jì)形勢，要思奮進(jìn)今年以來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委十二屆六次全會決定和縣“兩會”確

2、定的各項目標(biāo)任務(wù)，采取“重規(guī)劃、謀長遠(yuǎn)，造平臺、夯基礎(chǔ)，上項目、促發(fā)展，做實事、惠民生，建機(jī)制、強(qiáng)管理”的工作措施，聚力“三大抓手”，抓好“三個主題年”活動落實，攻堅克難，全力推進(jìn)，第一季度經(jīng)濟(jì)運行基本實現(xiàn)了穩(wěn)增長目標(biāo)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.96億元，比去年同期增長6.3%，增速分別低于全國、全省平均水平0.7和0.9個百分點，可以說是創(chuàng)了歷史的新低。全社會工業(yè)總產(chǎn)值28.15億元、增加值8.41億元，比增均為5.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.56億元，比增4%；全社會固定資產(chǎn)投資12.65億元，比增89%；地方一般公共預(yù)算收入1.43億元、稅收總收入1.75億元，分別比增46.1%和16.3%；外

3、貿(mào)進(jìn)出口總額1420萬美元，比增1.1%；社會消費品零售總額8.65億元，比增9.4%。從以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，除實際利用外資為零以外，其他指標(biāo)都實現(xiàn)了正增長，綜合分析起來，主要特點是：“兩快”、“三穩(wěn)”、“五慢”?！皟煽臁?，是指地方一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了快速增長，分別比增46.11%和89%（其中工業(yè)投資比增207.2%），增速同比分別提高了5和68.5個百分點?！叭€(wěn)”，是指農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和全縣金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額3項指標(biāo)分別比增4%、5.43%和10.78%，增速均略高于去年同期，分別提高了0.4、1.29和1.51個百分點?！拔迓?，是指地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、稅收

4、收入、全社會工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、社會消費品零售總額分別比增6.3%、16.3%、5.8%、5.8%和9.4%，增速均低于去年同期，分別下降了3.8、15.8、4.4、9和2.3個百分點。概括起來說是穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有憂，但是壓力大增。首先，與年初預(yù)期目標(biāo)增速對比，差距大。除地方一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資外，其他指標(biāo)均未達(dá)到年初預(yù)期增速，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值（預(yù)期目標(biāo)為12.5%）和全社會工業(yè)增加值（預(yù)期目標(biāo)為18%）分別相差6.2和12.2個百分點。其次，與計劃時間進(jìn)度對比，任務(wù)重。所有指標(biāo)均慢于計劃時間進(jìn)度，即使是高速增長的地方一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資，盡管增長的絕對值數(shù)額較大，但由于

5、去年基數(shù)較低，且年初計劃目標(biāo)較高，所以與時間進(jìn)度仍分別相差4個和11.2個百分點。第三，與兄弟縣區(qū)對比，壓力更大。從增速來看，除地方一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資在全市排名第一位以外，其他指標(biāo)排名都靠后。20多項指標(biāo)中，僅有5項指標(biāo)全市排名比去年有所前進(jìn)，即地方財政公共預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值、園區(qū)規(guī)上企業(yè)稅收入庫全市排名比去年進(jìn)了一位；固定資產(chǎn)投資是進(jìn)了五位，其中工業(yè)投資進(jìn)了四位，全市排名第一。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會工業(yè)增加值和旅游總收入處于墊底位置。其次，從總量來看，也不容樂觀。如，GDP的總量僅占全市的14.77%，排在源城區(qū)、龍川縣之后，與排名第一的源城區(qū)相差3.65億元；工業(yè)總產(chǎn)值和

6、增加值總量分別僅占全市的9.6%和11.8%，排名第三位和第四位，與人口最少的連平縣相比，總產(chǎn)值僅多出2.75億元，而增加值少1912萬元。這些數(shù)據(jù)，并不是簡單的統(tǒng)計累加，是要結(jié)合各方面體系指標(biāo)內(nèi)容按一定規(guī)律測算出來的，最終要經(jīng)市統(tǒng)計局認(rèn)定。如GDP，我們預(yù)計是增長9%，但最終市統(tǒng)計局認(rèn)定的增速是6.3%，原因是：第一，根據(jù)省市統(tǒng)計部門的意見，我縣工業(yè)用電量跌得比較厲害；第二，房地產(chǎn)銷售比去年同期跌了60%；第三，公共財政預(yù)算支出增速比去年同期下降了60.4個百分點，要通過支出來體現(xiàn)消費拉動能力。第一季度，我縣經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)在橫比、縱比中存在較大的差距，面臨的形勢如此嚴(yán)峻，全面分析起來，主要存在

7、如下主、客觀原因?？陀^原因在于：一是原有規(guī)上企業(yè)減產(chǎn)多。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，全縣57家規(guī)上企業(yè)中有16家減產(chǎn)（其中1家停產(chǎn)），減產(chǎn)面為28.1%。特別是資源型企業(yè)，因受產(chǎn)品價格影響，出現(xiàn)大幅減產(chǎn)，其中天歐礦業(yè)、寶山偉帆礦業(yè)同比負(fù)增長分別為58.21%和25.56%。二是新上規(guī)企業(yè)少、規(guī)模小。去年底至今年第一季度，新上規(guī)企業(yè)只有6家，分別是馳鵬包裝、新金鵬建材、源順環(huán)保建材、兆能數(shù)碼科技、聯(lián)興科技和臻龍酒業(yè)。這6家新上規(guī)企業(yè)規(guī)模都不大，一季度貢獻(xiàn)產(chǎn)值只有1.23億元，對拉動經(jīng)濟(jì)增長作用不大。三是項目建設(shè)進(jìn)度慢、投產(chǎn)少、規(guī)模小。今年第一季度，新開工和新投產(chǎn)項目分別只有6個和3個，而且投資規(guī)模小，

8、6個新開工項目中只有超然實業(yè)和海寶電子（二期）項目的合同投資額超過1億元，3個新投產(chǎn)項目的合同投資總額也只有1.1億元。同時，受用地、資金、季節(jié)等因素制約，部分省市縣重點項目建設(shè)進(jìn)度較慢，對經(jīng)濟(jì)拉動明顯不足。比如，臨江產(chǎn)業(yè)新園項目、縣城區(qū)污水處理廠配套截污管網(wǎng)工程、鳳安新村大道建設(shè)工程等建設(shè)進(jìn)度都比較慢。四是商貿(mào)、房地產(chǎn)銷售持續(xù)低迷。因市場需求疲軟，第一季度，房地產(chǎn)商品房銷售面積同比下降60%；限額以上企業(yè)零售總額只有1.45億元，僅占全社會消費品零售總額8.64億元的16.8%，特別是生生堂藥業(yè)、長崗液化石油、東江燃?xì)?、德寶汽車、九牧汽車?家規(guī)模較大的企業(yè)銷售額較去年共減少1231.7萬元

9、，增速同比分別下降18.36%、18.96%、30.9%、19.92%和19.11%。以上這些客觀原因分析，我們的產(chǎn)業(yè)還是比較脆弱的，很容易受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，但也要理性看待，如寶山鋼鐵，并不是說生產(chǎn)量不足，而是整個市場對鋼鐵的需求全部下降，導(dǎo)致銷售量下降，再加上鋼鐵價格下跌厲害，收入自然也就少了。主觀原因在于：從政府自身來看，跟其他縣區(qū)相比，今年政府整體工作開局晚了一些，對如何來謀劃布局推進(jìn)今年的工作，抓落實推動比較慢。從部門和干部自身來看，一些部門作風(fēng)不實，積極性不高，主動作為不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。雖然縣“兩會”于2月20日才召開，但2月2日召開了縣委十二屆六次全體會議，已對2016

10、年的總體工作作出了決定，但有些部門履行職責(zé)不實，主動性不高，推動工作不力，這點值得我們深思，各個部門有則改之，無則加勉，要對事業(yè)負(fù)責(zé)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有盡職盡責(zé)，推動工作沒有做到早安排、早部署、早落實，辦法不多，作風(fēng)不實，在一定程度上影響了第一季度各項經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。第一季度我縣經(jīng)濟(jì)盡管形勢嚴(yán)峻，問題較多，令人擔(dān)憂，但我們要善于冷靜分析，積極危中尋機(jī)，要看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多良好機(jī)遇。一方面，從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看，國家最近出臺了一系列確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大政策和擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的多項措施；省委、省政府進(jìn)一步加大實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”政策力度，出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生的

11、政策措施；我市在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的困境下仍取得較好的發(fā)展成績，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢；同時，我縣已被省列入?yún)⒄赵醒胩K區(qū)縣政策支持范圍。以上利好政策和形勢為我縣推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來了發(fā)展機(jī)遇，為全力做好各項經(jīng)濟(jì)工作注入了動力。另一方面，我縣形成了一種凝心聚力、奮發(fā)有為、拼搏進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是黨政班子精誠團(tuán)結(jié)，真正做了心往一處想、勁往一處使。二是全縣廣大干部還是“蠻拼的”，大多數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部接到任務(wù)后都能夠主動作為，盡責(zé)盡力完成任務(wù)。這種良好的氛圍，為我們推動工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，我們要正確把握新形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)，在差

12、距中找到亮點，在困難中看到希望，樹信心，思奮進(jìn)，以更加堅定的決心、高昂的斗志做好下階段的各項經(jīng)濟(jì)工作，全力推動xx經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。二、全面把握工作重點，要強(qiáng)推進(jìn)第二季度是全年各項工作抓落實、強(qiáng)推進(jìn)的最關(guān)鍵時期。各級、各部門要針對第一季度工作中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，采取精準(zhǔn)措施，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差，掌握好節(jié)奏，抓住機(jī)遇，奮力沖刺，確保第二季度實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，為全面完成全年各項工作任務(wù)打下乘勢而上的良好基礎(chǔ)。具體來說，要重點抓好如下五個方面的工作。（一）抓工業(yè)，促提速。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，第一季度工業(yè)增長對全縣GDP拉動只有3.3個百分點，而去年第一季度是4.7個百分點，成為了影響G

13、DP增長的第一大“短板”。因此，要把促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快增長作為提速全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵工作來抓。針對第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題，重點要抓如下四個方面的工作：一要優(yōu)服務(wù)。首先要完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，每位縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛一個企業(yè)，幫助企業(yè)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的困難和問題。其次要尊重企業(yè)，制定依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的制度，一定要保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。第三要落實項目代辦制，為企業(yè)提供立項、審批、辦證等手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。剛才，建軍同志在解讀我縣招商引資管理和考評獎勵辦法的時候，專門講到，在招商引資方面一定要指定專人負(fù)責(zé)、專人跟進(jìn)，誰引進(jìn)誰就負(fù)責(zé)跟蹤到底。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，要珍惜

14、園區(qū)的土地，引進(jìn)落戶園區(qū)的項目投資額一定要達(dá)5000萬元以上。凡是進(jìn)園的項目，臨江工業(yè)園管委會要協(xié)助做好項目的落地工作，縣國土、環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改等部門要指定專人跟進(jìn)。而且要真幫實助，用最快的時間幫助企業(yè)做好各項工作，提高工作效率。對焯耀電子、鵬興建材、德力泰科技、河源恒泰科技等4個已竣工但仍未投產(chǎn)的企業(yè)，縣經(jīng)信、統(tǒng)計、臨江工業(yè)園等部門要與企業(yè)一道，摸清底子，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的融資、用電、用地、用工等問題和矛盾，確保這些企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)投產(chǎn)。對光盛實業(yè)、海寶電子等2個已經(jīng)投產(chǎn)但未達(dá)產(chǎn)的企業(yè)，縣經(jīng)信、統(tǒng)計、臨江工業(yè)園等部門要在五一節(jié)前后組織召開相關(guān)企業(yè)座談會，積極幫助他們破解制

15、約建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的難點問題，為企業(yè)雪中送炭，切實做到情到、心到、服務(wù)到。二要擴(kuò)園區(qū)。園區(qū)用地緊缺是不爭的事實。我正在洽談的那兩個項目（投資額分別是3億元和12億元）需要用地幾百畝。如果真的簽約了，從目前來看，我們園區(qū)的用地是不夠的，所以臨江工業(yè)園管委會要在繼續(xù)抓好園區(qū)道路、水電通訊、綠化亮化等設(shè)施的基礎(chǔ)上，把擴(kuò)園任務(wù)分片包干，定崗、定責(zé)、定人、定時限，力爭6月底前完成1平方公里、10月底前完成19平方公里用地征地拆遷工作，年底前至少完成1000畝用地平整任務(wù)，這是必須完成的任務(wù)。同時，各鎮(zhèn)要管控好土地，抓好土地利用規(guī)劃。三要抓招商?？h委、縣政府制定了新的招商引資管理和考評獎勵辦法，縣經(jīng)信

16、局要迅速組建縣招商小分隊，與臨江工業(yè)園管委會、紫城工業(yè)園管委會和各鎮(zhèn)一道，切實按照縣招商引資管理和考評獎勵辦法提出的有關(guān)要求，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，落實責(zé)任，創(chuàng)新模式，主動出擊，狠抓招商任務(wù)的落實，確保上半年引進(jìn)7個項目，年底前要完成全年目標(biāo)任務(wù)。特別是各鎮(zhèn)，一定要重視招商引資工作，我跟大家算一個帳，按照新制定的獎勵辦法，各鎮(zhèn)引進(jìn)一個好的企業(yè)，如果按稅收本級庫的30%計算，本級庫是2000萬元，獎勵就有600萬元。據(jù)我所知，目前在抓招商方面，好義鎮(zhèn)和柏埔鎮(zhèn)招商引資的積極性很高，已經(jīng)遞交了一些項目，這是值得表揚的。四要促落地?？h經(jīng)信、外經(jīng)貿(mào)、臨江工業(yè)園等部門要積極與在談、簽約、在建企業(yè)對接，推動項目實質(zhì)性落

17、地。具體來說，要密切跟蹤長城電子、東莞富華電子等在談項目，促其早日簽約。特別是對燎燁電子、深廚實業(yè)、巨能光電等3家已到開工時間但仍未開工的項目，要逐項梳理，力促早日開工；對旭盛實業(yè)、金林科技等已開工但進(jìn)展慢的企業(yè)，要找準(zhǔn)癥結(jié)，切實幫助企業(yè)盡快解決問題，爭取早日竣工投產(chǎn)。這些工業(yè)項目抓好了，對xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有很大拉動作用的。（二）抓投資，增后勁?！俺隹凇⑾M、投資”是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，但這“三駕馬車”該怎么推，我在這里跟大家講一講。一是出口，就我縣而言，出口的企業(yè)比較少，而出口經(jīng)濟(jì)是一種他變量，我們沒有主動權(quán)，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力那么大，要想用出口來拉動經(jīng)濟(jì)，壓力是很大的。二是消費，

18、這種拉動是慢變量，當(dāng)前，我縣的消費總量還是比較小的，拉動經(jīng)濟(jì)的能力低，所以要想用消費來拉動經(jīng)濟(jì)，難度還是比較大的。三是投資，投資拉動是快變量，是我們自己可以控制的，像我們這種落后地區(qū)要想拉動經(jīng)濟(jì)增長，主要還是靠投資拉動。如，高速公路建設(shè)，投資100億元，那就包括基礎(chǔ)設(shè)施的投入、工人工資的提升等方面，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用很快就會顯現(xiàn)。所以，我認(rèn)為要把項目投資當(dāng)作拉動經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁最有效的抓手。第一季度，我縣的固定資產(chǎn)投資僅完成年度計劃的13.8%，到6月底要實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，仍差33.05億元，要想完成任務(wù)，必須加大投資力度。一方面，對已動工的縣城區(qū)污水處理廠截污配套管網(wǎng)工程、縣人民

19、醫(yī)院新院、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等8個政府性投資的省市縣重點項目，縣水務(wù)、衛(wèi)計、縣人民醫(yī)院新院建設(shè)辦、環(huán)保、國土、解困辦、臨江工業(yè)園等相關(guān)責(zé)任單位要倒排工期進(jìn)度，列出項目推進(jìn)時間表，進(jìn)一步明確項目進(jìn)展時限要求，逐月抓好落實，確保上述8個項目6月底前完成投資3.5億元以上，年底前完成投資7億元以上。對尚未動工的省道S242線縣城段改線項目、縣城米西墩等市政道路升級改造、鳳安新村大道建設(shè)等3個政府性投資的重點項目，縣交通、公路、城管、鳳安鎮(zhèn)等相關(guān)責(zé)任單位要摸清原因，列出“卡殼”問題，訂出責(zé)任臺賬，明確時間節(jié)點；縣分管領(lǐng)導(dǎo)要及時到“卡殼”項目的現(xiàn)場會診，解決問題，盡快動工，確保年底前完成投資3.35億元的目

20、標(biāo)任務(wù)。特別是省道S242線縣城段改線項目，這么長時間了，到現(xiàn)在還沒動工，下周我將召集相關(guān)部門專門研究這項工作，爭取6月份前動工。另一方面，對廣晟御臨門溫泉二期、寶山鐵礦、奔達(dá)康特種電纜等9個非政府性投資項目，縣旅游、經(jīng)信、臨江工業(yè)園等部門和九和、義容鎮(zhèn)府要加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，全力幫助他們解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保上述9個項目在6月底前完成投資6.1億元，年底前完成投資11億元。除了以上重點項目，還有其他縣重點項目，也要同期推動，特別是要抓好工業(yè)投資，這是最有效的投資，所產(chǎn)生效益是雙重的，所以我反復(fù)強(qiáng)調(diào)要突出招商引資，找新項目，而且要快，最好是當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)的項目，要鼓勵這樣的項目先

21、落戶，既推動當(dāng)年更推動長遠(yuǎn)。此外，縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)等部門要盯住中央、省、市重點項目資金投向，加大項目的銜接、溝通力度，做深做細(xì)做實做快項目前期工作，為規(guī)劃和儲備一批具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的重大項目爭取主動、搶占先機(jī)。（三）抓“三農(nóng)”，夯基礎(chǔ)。第一季度，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)中有增，但對比年初增速目標(biāo)仍差0.5個百分點，與全市平均增速相差0.2個百分點，這與作為農(nóng)業(yè)大縣的xx是不相匹配的。因此，縣農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)、惠民政策落實等工作的基礎(chǔ)上，要著力做好如下工作：一要以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。具體來說，縣農(nóng)業(yè)局要加快推進(jìn)藍(lán)塘、義容萬畝核心示范區(qū)和水稻高產(chǎn)創(chuàng)建

22、示范區(qū)等項目建設(shè)，全力支持有關(guān)企業(yè)著力提升茶葉、椒醬、xx春甜桔、藍(lán)塘豬等特色農(nóng)業(yè)競爭力；縣扶貧辦要繼續(xù)加強(qiáng)xx縣（中山市）扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，抓好2000畝油茶、200畝茶葉示范基地和10畝茶葉苗圃撫育管理，將其打造成產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，以產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。二要以項目建設(shè)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。今年涉農(nóng)的重點項目有省級水利示范縣、中小河流治理、小型水庫除險加固工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)田水利項目以及鳳安省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項目，縣水務(wù)、國土、農(nóng)辦、扶貧等部門和相關(guān)鎮(zhèn)要按照年初制定的責(zé)任要求和時間節(jié)點抓好建設(shè)工作，確保依期建成。此外，縣林業(yè)局要加快推進(jìn)碳匯林生態(tài)項目建設(shè)，并

23、引導(dǎo)涉林企業(yè)加快種植投資，壯大企業(yè)。縣農(nóng)業(yè)局要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，確保完成今年新增市級龍頭企業(yè)1家、種養(yǎng)大戶5戶、家庭農(nóng)場1個、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織60家的目標(biāo)任務(wù)；要加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和科技含量，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)附加值。（四）抓三產(chǎn)，激活力。從第一季度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及對GDP拉動增長的作用來看，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，對比去年分別增長了9.4個百分點和3.3個百分點。由此可見，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，第三產(chǎn)業(yè)成為我縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要支撐。因此，我們要大力抓好第三產(chǎn)業(yè)，培育新的業(yè)態(tài)，尋求新的增長點，結(jié)合我縣實際，重點抓好如下三個方

24、面：一要加大旅游休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。要充分利用豐富的旅游資源優(yōu)勢，像抓工業(yè)項目一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點?？h旅游局和九和鎮(zhèn)要加快廣晟御臨門溫泉度假村二期建設(shè)步伐。敬梓、義容、上義等鎮(zhèn)要加強(qiáng)與投資者的聯(lián)系，爭取盡快引資開發(fā)敬梓溫泉、汀村溫泉、天子嶂生態(tài)旅游、飛云寨生態(tài)旅游等項目。同時，要充分利用良好生態(tài)資源優(yōu)勢和今年汕湛高速xx段通車的機(jī)遇，引進(jìn)一批有實力、有潛力的企業(yè)，大力開發(fā)休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老項目，增加投資，培育產(chǎn)業(yè)，拉動增長。二要大力培育限上商貿(mào)企業(yè)。由縣經(jīng)信局牽頭，縣統(tǒng)計、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門配合，對縣文筆峰電腦科技有限公司、河源市云端電子科技有限公司、xx縣聯(lián)碩電腦

25、有限公司等10家符合上限條件的零售企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)全面摸清底子，積極鼓勵幫助企業(yè)上限，做強(qiáng)做大。三要完善商貿(mào)銷售平臺?？h城管局、集貿(mào)市場管理中心要加快城東市場等農(nóng)貿(mào)市場的改造，爭取下周把實施方案定下來，這不僅是“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”的需要，也是居民生產(chǎn)生活的需要。同時，要按照市場運作機(jī)制，大力整合市場功能，鞏固、完善和發(fā)展一批各具特色的專業(yè)市場，切實提升消費者的生活品質(zhì)，做旺消費市場。（五）抓收入，強(qiáng)保障。第一季度，我縣稅收收入僅占年度計劃的17.8%，與年初目標(biāo)任務(wù)差距較大。下來，必須負(fù)重攻堅，強(qiáng)力抓好財稅增收工作。一要強(qiáng)化稅源培育。著力抓好重大項目、重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅源培育，做大做強(qiáng)支柱財源

26、。要著力提高稅源的增量，積極引進(jìn)外來投資，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別要大力推動“來料加工”企業(yè)向“進(jìn)料加工”企業(yè)轉(zhuǎn)型?？h經(jīng)信、外經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、工商等部門要主動與來興鞋業(yè)、新達(dá)燈飾廠等2戶大型來料加工企業(yè)溝通銜接，動員這2戶企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，這是來得快、立刻見成效的稅源。如果轉(zhuǎn)型成功，我縣今年稅收將增加近2000萬元。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下建筑行業(yè)的管理，去年，我縣建筑行業(yè)總投資大概有50億元，但統(tǒng)計到我縣的GDP僅1.8億元。這其中最主要的原因就是由于對建筑施工企業(yè)缺乏有效的征管措施，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，由于這些大都是外地企業(yè)，產(chǎn)值未列入我縣統(tǒng)計，直接影響了GDP的統(tǒng)計，所以

27、要完善對建筑市場的管理。如，外地企業(yè)要在我縣投資建設(shè)，首先要在xx成立一個公司，這樣才能便于管理。因此，縣住建局要加強(qiáng)對建筑企業(yè)的跟蹤管理，培育好稅源。二要加強(qiáng)稅收征管?？h財稅部門要強(qiáng)化對重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)的稅收和各項規(guī)費的征收管理，重點是對建筑安裝業(yè)、房產(chǎn)租賃業(yè)等所得稅、個人建房（包括小產(chǎn)權(quán)房）以及未辦理稅務(wù)登記和未領(lǐng)用發(fā)票的資源型企業(yè)進(jìn)行專項治理整頓，嚴(yán)厲打擊逃稅、漏稅和虛開發(fā)票等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。三要抓融資創(chuàng)新。今年，僅省、市、縣重點項目我們就必須投入21.23億元，還有教育創(chuàng)強(qiáng)、民生事業(yè)、計劃生育等都需要投入大量的資金。因此，縣財政部門在做好各項常規(guī)資金保障工作的同

28、時，要積極探索創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，尋求新的融資渠道，保障重點工程項目建設(shè)資金。一方面，要根據(jù)國家政策導(dǎo)向，報準(zhǔn)項目，積極向財政部、省財政廳爭取專項資金，助力本縣建設(shè)工程；另一方面，要深化政銀企合作，加強(qiáng)與各大銀行溝通，促進(jìn)BOT、PPP等項目融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化的發(fā)展，為我縣建設(shè)工程爭取更多貸款。同時，要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，縣土地儲備中心、國土、住建、財政、地產(chǎn)公司、園區(qū)等部門要切實解決好歷史土地遺留問題，加大土地儲備力度，加快盤活存量，最大限度地發(fā)揮好土地的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。三、實現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)，要真落實現(xiàn)在，存在問題已經(jīng)清楚，工作重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實、在實干。第一季度很

29、多工作，不是沒有好思路，也不是沒有硬措施，之所以發(fā)展緩慢、成效不明顯，就是缺乏真抓實干的精神，缺少“打硬仗，出戰(zhàn)果”的執(zhí)行力。因此，各級、各部門要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，狠抓工作落實，要定一項抓一項、干一件成一件。對如何落實好今年的工作任務(wù)，在這里我提五點要求：一要做到目標(biāo)清晰。做好工作最管用的辦法就是要心中有數(shù)。各級、各部門對今年的目標(biāo)任務(wù)、對縣委縣政府的部署要求、對自己的工作職責(zé)一定要做到心中有數(shù)、手里有活?？偟膩碚f，要在三個方面做到心中有數(shù)：一是縣委全會、政府工作報告的目標(biāo)任務(wù)，這是總目標(biāo)、硬任務(wù)，必須完成。二是年初確定的省市縣重點項目和十件實事，這是黨委政府向百姓的承諾，要有諾必踐。三是市委、市政府確定的“三賽”目標(biāo)、“三個50”、“三個100”和“雙百億”工程等考核任務(wù)，這是穩(wěn)增長的具體抓手，務(wù)必抓實抓好。對此，大家要建立臺帳，常拿出來翻翻，對比做了哪