關(guān)于對(duì)社區(qū)計(jì)生工作的思考與探索

1、關(guān)于對(duì)社區(qū)計(jì)生工作的思考與探索荷晏社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦、街道計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅(jiān)持以以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。荷晏社區(qū)的居民相對(duì)來(lái)講比較復(fù)雜，社區(qū)不但要在社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)等工作上進(jìn)行管理和服務(wù)，而如何抓好人口與計(jì)劃生育工作也是社區(qū)工作不可少的重要組成部分?，F(xiàn)對(duì)濂溪社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。一、社區(qū)計(jì)劃生育工作基本情況濂溪社區(qū)位于汝城縣南區(qū)，占地1.1平方公里，轄區(qū)有8個(gè)村居民小組，1600多戶，共有人口4594人，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，縣城

2、常住人口也在不斷增加。其中：外省外縣人口占社區(qū)總?cè)丝?.2%，本縣流入社區(qū)人口占5.87%，社區(qū)流出人口占1.76%。濂溪社區(qū)從2009年10月1日至2010年9月底止，共有新生兒29人，其中，男孩17人，女孩12人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，流動(dòng)人數(shù)不多，男女出生性別偏差不大,社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。二、社區(qū)計(jì)生工作存在的問(wèn)題與不足在當(dāng)前社會(huì)生活中，濂溪社區(qū)有機(jī)關(guān)單位、有下崗改制企業(yè)、有單位掛靠戶、有居民、有外省外縣流入人口及本縣流入人口，給社區(qū)的計(jì)生工作帶來(lái)了一定的難度，特別是下崗改制企業(yè)的育齡婦女，在落實(shí)“三查四術(shù)”上，出現(xiàn)找不到人而無(wú)法落實(shí)措施。社區(qū)在配合計(jì)生部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題上，由于人

3、員少，力度不夠，導(dǎo)致有些違法生育對(duì)象在交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)找借口拖委，社區(qū)工作人員對(duì)他們無(wú)可奈何，工作起來(lái)縮手縮腳。而社區(qū)因流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致流動(dòng)人口在計(jì)劃生育宣傳、管理等方面的工作開(kāi)展困難。在當(dāng)前情況下，如何抓好社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益；如何發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，而又最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求；如何做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的。是當(dāng)前我們社區(qū)計(jì)生工作思考與探索的關(guān)鍵。三、如何開(kāi)展切實(shí)有效的計(jì)生工作措施作為一名社區(qū)計(jì)生工作者，對(duì)于當(dāng)前復(fù)雜的工作局面，我認(rèn)為濂溪社區(qū)計(jì)劃生育應(yīng)從管理、服務(wù)、宣傳著手，分三大塊來(lái)抓：一是抓常住人口的管

4、理；二是抓流動(dòng)人口的管理；三是抓宣傳教育管理。特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，也要通過(guò)宣傳教育使社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)，對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率，從而達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的。（一）常住人口的計(jì)劃生育管理。濂溪社區(qū)的常住人口有1600多戶，分布在新住宅開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)關(guān)家屬樓和城內(nèi)居民點(diǎn)住宅區(qū)居住，要構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，最大限度地滿足居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、“關(guān)愛(ài)女孩”等方面的需求，提倡“共同參與，綜合治理”原則。1、

5、最早掌握第一手信息。住宅小區(qū)在籌建時(shí)即與開(kāi)發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)協(xié)議，切實(shí)做到入住一戶管理一戶。房屋出租戶要及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)物業(yè)管理人員。開(kāi)發(fā)商與物業(yè)公司要為業(yè)主提供計(jì)生、治安、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，使每家每戶的情況一目了然；提高計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，杜絕了漏管、漏報(bào)，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。2、增加計(jì)生工作責(zé)任心。首先建立干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其

6、次，與社區(qū)居民簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。再次，要在各商業(yè)性住宅區(qū)聘用計(jì)生信息員，通過(guò)聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績(jī)與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保商住小區(qū)、居民點(diǎn)的計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。計(jì)生信息員協(xié)助社區(qū)計(jì)生專干建立健全各住宅小區(qū)的育齡婦女檔案，發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知社區(qū)專干進(jìn)行登記。3、設(shè)立計(jì)劃生育宣傳牌。印制一些計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等宣傳品，組織各住宅小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體、免

7、費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區(qū)居民與社區(qū)的距離，同時(shí)又全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育、生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中，與“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)4、加強(qiáng)對(duì)違法生育的打擊力度。實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們不但要對(duì)符合生育條件的育齡婦女辦理生育證，同時(shí)也要對(duì)未辦理生育證及不符合條件生育的育齡婦女進(jìn)行處罰。對(duì)于違法生育對(duì)象，社區(qū)計(jì)生專干要協(xié)助好計(jì)生部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，絕不姑息。要完善規(guī)范

8、執(zhí)法程序，依法強(qiáng)制執(zhí)行，公開(kāi)爆光，達(dá)到執(zhí)行一案教育一片的良好效果。（二）對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理在社區(qū)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，濂溪社區(qū)的流動(dòng)人口成分主要是外省外縣流入我縣做生意的商人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入的打工農(nóng)民和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生在縣內(nèi)開(kāi)店或打工。針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作，濂溪社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過(guò)逐步完善計(jì)劃生育管理體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，流動(dòng)人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其

9、具體工作實(shí)施辦法如下：1、建立流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)登記和辦理制度。積極查驗(yàn)婚育證明，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍婚育證明，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理婚育證明。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。并定期向轄區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口召開(kāi)計(jì)生座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，發(fā)放印有計(jì)生宣傳紀(jì)念品。這樣既增強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人員對(duì)社區(qū)的親切感，又創(chuàng)造了寬松、和諧的氛圍。提高他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到自我約束、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。2、建立基礎(chǔ)資料和工作臺(tái)帳制度。我社區(qū)計(jì)劃生育工

10、作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)他們的相關(guān)情況等。同時(shí)還要把這些資料大體情況登記到流動(dòng)人口計(jì)劃生育查證驗(yàn)證情況表中，至于細(xì)節(jié)則進(jìn)入流入人口計(jì)劃生育戶信息登記表中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時(shí)間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節(jié)育措施等等。最后再輸入到電腦中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化，落實(shí)了計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí)，提高了覺(jué)悟，給計(jì)生工作帶來(lái)了方便，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開(kāi)展工作的監(jiān)督。3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開(kāi)實(shí)

11、施，問(wèn)題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在鎮(zhèn)駐村干部和社區(qū)書記的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)工作人員每人分管一個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人群免費(fèi)發(fā)放避孕工具和藥物，傾聽(tīng)并幫助解決外來(lái)人口的疑難問(wèn)題、收集群眾意見(jiàn)和建議等等。每人將收集來(lái)的資料交給社區(qū)計(jì)生專干匯總，同時(shí)對(duì)遇到的比較棘手的情況一起共同分析處理。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問(wèn)題的能力。4、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。做好社區(qū)所轄區(qū)域的外來(lái)人口藥具管理，在日常工作中免費(fèi)向外來(lái)人員發(fā)放藥具，了解避孕藥具的知情選擇。并向外來(lái)已婚育齡婦女做好一胎上環(huán)、二胎結(jié)扎等計(jì)生解說(shuō)工作。對(duì)有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來(lái)務(wù)工婦女，要定期安排時(shí)間婦檢，做好生育前的就醫(yī)保健工作。通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)，利用健康檢查這個(gè)過(guò)程，真正體現(xiàn)“以人為本”、“為民服務(wù)”的方針。（三）計(jì)生工作宣傳教育的管理實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，貫徹好“一法三規(guī)”和條例是人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。怎么宣傳教