危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓91

1、山東省危險化學品建設工程平安審查要點試行平安設施竣工驗收 主講人:丁守海7/17/20221目錄一、前言二、預審查三、選址及總平面布置四、主要技術、工藝或者方式和裝置、設備設施、五、配套和輔助工程 六、危險、有害因素和危險、有害程度七、平安設施的設計、施工、監(jiān)理、檢測、檢驗和調(diào)試情況八、建設工程試生產(chǎn)使用九、平安條件和平安生產(chǎn)條件7/17/20222前言竣工驗收的特點 工程完工，生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)過試生產(chǎn)之后。因此一切文字材料和評價報告要圍繞這一特點進行。如：蓋有竣工章的施工圖(竣工圖)、交工報告、驗收報告等； 所有的報告、檢測都是對現(xiàn)場實際的肯定或否認； 竣工驗收是平安設施和措施的驗收，應當包括公用

2、工程、輔助設施對平安生產(chǎn)的銜接和保障程度的分析評價內(nèi)容。7/17/20223審查的要點對現(xiàn)狀的描述是否如實；根據(jù)國家法規(guī)和技術標準進行分析評價是否準確；結(jié)論是否明確。對驗收的要求 1.現(xiàn)狀描述和提供的材料(包括:圖紙、各種報告要與現(xiàn)場一致； 2.工程在施工過程中必然會出現(xiàn)一些變更，對這些變更報告要如實描述分析，如出現(xiàn)?方法?第十二條第十七條的問題，那么應報告當?shù)匕脖O(jiān)局申請變更或申請重新審查；7/17/20224?危險化學品建設工程平安許可實施方法?第十二條對平安審查未通過的建設工程，建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設工程設立平安審查。 已經(jīng)通過平安審查的建設工程有以下情形之一的，建

3、設單位應當向原審查部門申請變更建設工程設立平安審查： 一建設工程外部平安防護距離發(fā)生變化的； 二變更建設地址的； 三變更主要裝置、設備、設施平面布置的； 四變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的； 五建設工程涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過平安審查的建設工程范圍的。 7/17/202253.描述應結(jié)合試生產(chǎn)情況，如：公用工程的滿 足平安生產(chǎn)的符合性需要站在試生產(chǎn)結(jié)束的角度分析評價公用工程設計、施工的正確性；4.對試生產(chǎn)暴露出的問題和設計中的缺陷要提出明確的整改意見,并對影響評價結(jié)論的主要缺陷和隱患的整改情況進行確認后,才能出報告,確認意見應明確具體; 保證建設工程平安設施滿

4、足危險化學品生產(chǎn)、儲存的平安要求，并處于正常適用狀態(tài)。7/17/202265.但凡法律、法規(guī)和技術標準規(guī)定的平安設施和條款都要進行檢查；并出具明確結(jié)論。 6.竣工驗收應出具詳細設計或施工圖階段的各專業(yè)圖紙，不能以設計專篇或“竣工圖來代替施工圖。7/17/202275.1預審查建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建設工程平安設施竣工驗收申請書填寫是否正確，平安評價報告是否由相應資質(zhì)的平安評價單位編制，設計、施工、監(jiān)理實行監(jiān)理的工程等單位是否具備相應資質(zhì)。 另外，對于不需要通過建設工程設立平安審查的，還應審查規(guī)劃許可文件是否符合?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等規(guī)定，平安許可管理分類確認書是

5、否符合?危險化學品建設工程平安許可分類管理名錄?規(guī)定。7/17/20228對于通過建設工程平安設施設計審查的，依據(jù)?方法?第十七條規(guī)定審查建設工程是否改變平安設施設計且可能降低平安性能，是否在施工期間重新設計。 對于通過建設工程設立平安審查但不需要通過建設工程平安設施設計審查的，按照本要點第三局部、第一款第2條的有關要求審查。 對于不需要通過建設工程設立平安審查和平安設施設計審查的，按照本要點第二局部、第一款第2、3、4、5條的有關要求審查。7/17/20229法規(guī)依據(jù)?山東省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于危險化學品建設工程平安許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見?魯安監(jiān)發(fā)20212號?危險化學品建

6、設工程平安許可實施方法?國家安監(jiān)總局令第8號 預審查主體由負責實施建設工程平安許可的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施。預審查目的審查會前對原那么性的、較大的、影響審查結(jié)論問題提前審查，防止出現(xiàn)前置性的問題。注意 首先按平安許可管理分類附表確定建設工程的類別，檢查分類是否正確,因為每類工程需要提供的材料不同,需要審查的側(cè)重點也不一樣。 7/17/202210審查要點 總體：平安評價、設計、施工、監(jiān)理實行監(jiān)理的工程等單位是否具備相應資質(zhì)。一類工程：1建設工程平安設施竣工的驗收申請書；2建設工程平安設施設計的審查意見書復印件；3施工單位的施工資質(zhì)證明文件復印件；4建設工程平安設施施工情況報告，質(zhì)量監(jiān)督手

7、續(xù); 5平安生產(chǎn)投入資金情況報告；6建設工程竣工驗收平安評價報告。7/17/202211二類工程： 即不需要經(jīng)過通過建設工程平安設施設計平安審查的。 除了一類工程要求審查的重點以外，還要 審查建設工程的外部平安防護距離、工程選址、主要裝置、設備、設施的平面布置、技術、工藝、或者方式和主要裝置、設備、設施；建設工程涉及的危險化學品品種、類別數(shù)量是否發(fā)生變化，是否超出已通過設立平安審查的建設工程的范圍。提示按?平安設施設計審查要點?第一章第2條執(zhí)行.7/17/202212三、平安設施設計審查一預審查2、建設工程的外部平安防護距離是否發(fā)生變化；是否變更工程建設地址；是否變更主要裝置、設備、設施的平面

8、布置；是否變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施；建設工程涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設立平安審查的建設工程范圍。7/17/202213三類工程： 即不需要經(jīng)過通過建設工程設立和平安設施設計平安審查的。 除了一、二類工程要求審查的重點以外，還要要審查規(guī)劃許可文件是否符合?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?。提示按?設立平安審查?第一章執(zhí)行. 7/17/202214二、設立平安審查一預審查2、建設工程是否符合當?shù)鼗ば袠I(yè)平安開展規(guī)劃，是否選址在縣級以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。3、建設工程是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品，是否

9、采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備。4、平安評價的范圍是否與建設工程的相關內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件。5、建設工程是否屬于本級安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級安監(jiān)部門的審查工作委托書。7/17/202215預審查應包括1.驗收評價報告的結(jié)論是否明確；2.隱患整改是否經(jīng)過評價單位確實認。7/17/2022165.1 .3建設工程的驗收范圍是否明確、具體，是否與已通過設立平安審查或平安設施設計審查的范圍一致，分期建設、分步驗收的內(nèi)容是否在設立或者平安設施設計的范圍內(nèi)。要點1.驗收范圍明確、具體；2.驗收主體要求有平安設施設計審查的與設計一致，沒有設計審查的要與設立批復一

10、致；3.分步建設、分步驗收的內(nèi)容是否與設立和平安設施設計的范圍一致。7/17/2022174.同時應滿足?平安設施設計審查?第一章第3款的要求。三、平安設施設計審查一預審查3、建設工程設計范圍是否明確、具體，是否與已通過設立平安審查的范圍一致，是否分步設計、分期建設。7/17/2022185.2選址及總平面布置對于通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應重點審查工程的選址及總平面布置是否與通過的設立平安評價報告或者平安設施設計專篇一致，建設期間外部平安防護距離是否發(fā)生變化，總平面布置是否合理，廠址周邊及總平面布置的平安間距等是否符合國家標準和有關規(guī)定要求。7/17/202219審查重

11、點一類工程:1.工程的選址與總平面布置是否與通過的設立平安評價報告或平安設施設計專篇一致；2.建設期間外部平安防護距離是否發(fā)生變化；3.總平面布置的合理性，廠址周邊及總平面布置的平安間距等與國家標準和有關規(guī)定的符合性。7/17/202220提示1.總圖檢查應圖、文、表一致，總圖不能代表對總平面布置的檢查，報告中必須有對總平面布置的檢查內(nèi)容;2.檢查工程要齊全,但凡標準標準中明確距離要求的工程都要檢查;3注意裝置內(nèi)部的平安間距檢查如：壓縮機、明火設施、控制室、配電室、機柜間等。7/17/202221 對于不需要通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應按照本要點第二局部第二、三款或者第三

12、局部第二款的有關要求執(zhí)行。二、三類工程：提示按?設立平安審查?第二、三章執(zhí)行.二平安條件論證三選址及總平面布置或按?平安設施設計審查要點?二建設工程概況執(zhí)行7/17/202222二、設立平安審查二平安條件論證1、對建設工程內(nèi)在的危險、有害因素的辨識分析以及建設工程發(fā)生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。2、當?shù)氐淖匀粭l件主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等對建設工程的影響分析是否充分。7/17/202223三選址及總平面布置1、廠址選擇、周邊環(huán)境及平安防護距離、當?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查

13、分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關行業(yè)準入條件的要求，是否符合國家及省有關標準規(guī)定。2、危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與?危險化學品平安管理條例?第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域的距離是否符合國家標準或者國家有關規(guī)定。3、總平面布置情況如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設備、設施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設施、道路及出入口等的位置和豎向布置等是否全面、詳細。4、總平面布置是否結(jié)合所在地的自然條件和建設工程內(nèi)在的危險、有害因素進行了合理性分析，主要裝置和設備設施與上下游生產(chǎn)裝置的關系是否明確，是否滿足平安生產(chǎn)要求。5、總平面布置是否符合?工業(yè)企業(yè)總平面設計標準?GB50

14、187、?化工企業(yè)總圖運輸設計標準?GB50489等標準規(guī)定。6、總平面布置中主要建構筑物、裝置、設施等相互間距是否符合?建筑設計防火標準?GB50016、?石油化工企業(yè)設計防火標準?GB50160等標準規(guī)定。7、總平面布置圖是否由具有相應工程咨詢或設計資質(zhì)的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關人員簽字、有風玫瑰圖或指北針，坐標或間距等是否標注清楚、準確。7/17/202224三、平安設施設計審查二建設工程概況1、建設工程的地理位置、選址及其周邊環(huán)境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設立審查階段的選址相一致，是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定。2、對建設工程的產(chǎn)品方案、主要工

15、藝技術和裝置、設備設施等情況的概述是否全面、準確，工藝流程介紹是否詳細包括文字描述、化學反響方程式、副反響、吸熱放熱情況等。3、是否對建設工程采用的主要技術、工藝包括：工藝技術方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風消耗，自控水平等，與國內(nèi)外同類建設工程水平進行了比照，比照結(jié)果是否可行。是否對建設工程選用的技術、工藝的平安性進行了分析。國內(nèi)首創(chuàng)的建設工程，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和平安管理等方面的專家論證其平安運行情況。7/17/2022254、是否明確建設工程的占地面積、生產(chǎn)和儲存規(guī)模、運輸量、貯存天數(shù)等，能否滿足平安生產(chǎn)要求；是否

16、明確主要原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等。5、工藝流程和主要裝置、設施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關系是否描述準確、全面，總平面布置中各功能分區(qū)設計是否合理，按照廠區(qū)地形、風向、上下游關系布置的合理性，防爆區(qū)劃分、平安防火間距是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。是否列表說明總平面布置內(nèi)各建構筑物、裝置、設施等相互間的設計距離及其與法規(guī)、標準的符合性。6、建設工程配套和輔助工程，如：土建、供排水包括“清凈下水、供配電、供汽氣、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到工程平安保障的工程，其供給是否平安可靠；不在設計范圍內(nèi)需依托企

17、業(yè)原有裝置、設施的內(nèi)容，能否滿足建設工程的平安要求。7、主要裝置設備和設施的名稱、型號或規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量是否設計齊全；是否提供了特種設備及主要平安附件一覽表并全面、清晰；是否對選用的主要裝置、設施的平安性進行了分析，分析結(jié)果是否說明平安可靠；是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝，是否按國家及省有關規(guī)定進行了相關設計并到達規(guī)定要求。7/17/2022265.3主要技術、工藝或者方式和裝置、設備設施對于通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應重點審查工程的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否與通過的設立平安評價報告或者平安設施設計專篇一致，建設期間是否發(fā)生變化，是否符合有關標準要求。一

18、類工程:要求兩個符合(1)符合設立批復文件和已經(jīng)通過審查的設計;(2)符合國家法律法規(guī)和技術標準.7/17/202227 對于不需要通過建設工程設立平安審查或者平安設施設計審查的，應按照本要點第二局部第四款的有關要求執(zhí)行。要求二、三類工程:(1)主要技術、工藝或者方式的來源和裝置、設備、設施是否確定,對于引進的工藝技術應注意引進的深度; 參照?設立平安審查?第二章第4款執(zhí)行.7/17/202228二、設立平安審查四主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施1、主要技術、工藝或者方式的來源和裝置、設備、設施是否確定，介紹是否包括主要反響方程式、主要工藝操作參數(shù)、工藝流程簡圖、物料平衡等內(nèi)容。2、主

19、要技術、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設工程水平進行了比照工藝技術方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程度，自控水平等，比照結(jié)果是否合理可行。國內(nèi)首創(chuàng)的建設工程，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和平安管理等方面的專家論證其平安運行情況。7/17/2022293、主要裝置、設備和設施特別是主要特種設備是否明確其名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量等情況，是否與危險化學品生產(chǎn)或者儲存過程相匹配。4、結(jié)合已建成的同類建設工程及其生產(chǎn)運行情況，分析確定主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否平安可靠，是否滿足平安生產(chǎn)要求。對國內(nèi)首次采用新技術、工藝的建設工程的工藝平安性

20、分析，除選擇其它平安評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性分析法進行HAZOP。5、是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝，自動控制及平安聯(lián)鎖是否符合國家及省有關規(guī)定要求安監(jiān)總管三2021116號、魯安監(jiān)發(fā)2021149號、魯安監(jiān)發(fā)2021108號等。7/17/202230(2)主要技術、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設工程水平進行了比照; 比照主要是工藝技術的比照而不是規(guī)模的比照，如：溶劑苯-甲苯，主要是關注平安性，其次才是技術經(jīng)濟性如：轉(zhuǎn)化率。(3)主要裝置、設備和設施特別是全部特種設備;(4)分析確定主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否平安可靠;(5)危險化工工藝，自動控制及平安聯(lián)鎖是否符

21、合國家及省有關規(guī)定要求。包括危險度到達級的操作單元7/17/202231自控和平安連鎖一、設立提出的要求和設計的內(nèi)容應當實現(xiàn)；二、建設單位在施工過程中不需要自控和連鎖應領先由設計單位進行變更或修改設計；三、在驗收階段設計單位應當說明變更理由，驗收評價報告對此要有明確的結(jié)論，建設單位應當提出不需要自控和平安連鎖的書面報告內(nèi)容包括：生產(chǎn)工藝、裝置和操作條件等情況，不需要配置的技術原因，國內(nèi)外同類裝置的操作控制現(xiàn)狀等報當?shù)匕脖O(jiān)部門，經(jīng)市或縣級安監(jiān)部門組織有關單位和市級以上化工平安專家論證同意后，方可不納入自動控制和平安聯(lián)鎖的范圍，7/17/2022325.4配套和輔助工程 按照本要點第二局部第五款的

22、有關要求，審查配套和輔助工程是否滿足工程需要，是否滿足平安生產(chǎn)的要求。要求1.配套和輔助工程;2.主要原輔材料和產(chǎn)品;3.依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件;4.事故狀態(tài)下清凈下水搜集與處理 。提示按?設立平安審查?第五章執(zhí)行.7/17/202233二、設立平安審查五配套和輔助工程1、配套和輔助工程，如：土建、供排水包括“清凈下水、供配電、供汽氣、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足平安生產(chǎn)的需要。2、主要原輔材料和產(chǎn)品包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的名稱、數(shù)量用量、運輸量、儲存情況儲存方式、規(guī)模、時間、裝卸設施等以及涉及的危險化學品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求

23、是否明確，能否滿足平安生產(chǎn)要求。3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設工程，相關的依托內(nèi)容是否明確、滿足要求。4、污水處理系統(tǒng)特別是撲救重特大事故消防污染水的貯存和處置系統(tǒng)能否滿足平安環(huán)保要求。7/17/202234注意 雖然要求一樣,但是驗收與設立的角度是不同的,設立只考慮資源是否滿足,而驗收那么是否把資源送到工程中來, 穩(wěn)定可靠地平安性滿足工程最大的需求量,并且是否已經(jīng)經(jīng)過試生產(chǎn)的驗證。7/17/2022355.5危險、有害因素和危險、有害程度按照本要點第二局部第六款的有關要求，審查危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否存在重大危險源；固有危險程度和風險程度的定性、定量分析和預測是否

24、全面，計算結(jié)果是否正確。提示按?設立平安審查?第六章執(zhí)行7/17/202236二、設立平安審查六危險、有害因素和危險、有害程度1、建設工程涉及的危險化學品的危險類別、理化性能指標和相關數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。2、是否辨識建設工程投入生產(chǎn)或者使用后特別是危險化學品生產(chǎn)、儲存過程中，可能造成爆炸、火災、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業(yè)人員傷亡的危險、有害因素及其分布，分析是否全面、準確，分布情況是否明確。3、是否認性、定量分析建設工程的固有危險、有害程度，是否認性、定量分析和預測風險程度，分析和預測是否

25、準確；是否確定了重大危險源，對重大危險源的辨識分析是否全面、準確。4、是否調(diào)查分析與建設工程同樣或者同類生產(chǎn)技術、工藝、裝置設施在生產(chǎn)或者儲存危險化學品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。7/17/202237要求 1.危險化學品的危險類別、理化性能指標等相關數(shù)據(jù)是否齊全，是否明確了數(shù)據(jù)來源； 2.危險、有害因素及其分布，是否分析全面、準確，特別注意要結(jié)合工藝特點進行分析; 3. 定性、定量分析固有危險、有害程度,確定了重大危險源; 4.同類企業(yè)事故案例的后果和原因。7/17/202238提示 驗收與設立的角度也是不同的,設立分析是在沒有采取措施的情況下進行的,而驗收那么應是分析在采取相應措施后

26、能否把風險降低到可接受的程度。7/17/2022395.6平安設施的設計、施工、監(jiān)理、檢測、檢驗和調(diào)試情況1、平安設施的設計、施工、監(jiān)理實行監(jiān)理的工程承擔的工作范圍是否涵蓋建設工程的全部內(nèi)容。要求 1.設計1應提供施工圖或詳細設計作為設計依據(jù)；2施工圖應涵蓋建設工程的各個專業(yè)的全部內(nèi)容；3施工圖的深度應符合規(guī)定；4施工圖的設計單位資質(zhì)應符合規(guī)定；7/17/2022402.施工：應包括土建工程、安裝工程。1施工單位資質(zhì)應符合要求；2施工方應按圖施工，并要在施工圖上加蓋竣工章；3竣工圖應與現(xiàn)場一致。3.監(jiān)理：按?建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定?建設部令第86號執(zhí)行，凡總投資額在3000萬元以上的石

27、油、化工、天然氣等工程必須實行監(jiān)理。注意監(jiān)理范圍應涵蓋工程的全部內(nèi)容。7/17/2022412、建設工程平安設施施工情況報告是否符合?方法?第十八條的規(guī)定。要求1.建設單位應提供施工單位編制的?建設工程平安設施施工情況報告?作為驗收的依據(jù)之一；2.施工報告應涵蓋所有的平安設施；3.施工報告內(nèi)容應符合8號令第十八條的規(guī)定。7/17/202242?危險化學品建設工程平安許可實施方法? 第十八條建設工程平安設施的施工應當由取得相應工程施工資質(zhì)的施工單位進行。 施工單位應當嚴格依照建設工程平安設施設計文件和施工技術標準、標準施工，并對建設工程平安設施的工程質(zhì)量負責。 施工單位應當編制建設工程平安設施施

28、工情況報告，建設工程平安設施施工情況報告包括以下內(nèi)容： 一建設工程概況； 二施工依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準； 三平安設施及其原材料檢驗、檢測情況； 四主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。 7/17/202243提示 施工報告必須由施工單位出具，不能由建設單位代替。7/17/2022443、建設工程平安設施的施工是否按照規(guī)定實行了工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督單位是否具備相應資質(zhì)，是否出具了工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督報告，施工質(zhì)量是否合格或符合有關規(guī)定要求，建設工程是否具有工程竣工驗收或工程交接、中間交接等相關資料。釋義監(jiān)理: 工程建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程建設單位的委托

29、,根據(jù)國家批準的工程工程建設工程文件,有關工程建設的法律、法規(guī)和技術標準，設計文件工程建設承包合同等，代表建設單位對工程建設的施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施的監(jiān)督管理。7/17/202245工程質(zhì)量監(jiān)督： 國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施?；そㄔO工程的質(zhì)量監(jiān)督，由當?shù)鼗蛘呱霞壔そㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。7/17/202246監(jiān)理、監(jiān)督的法律依據(jù)?建設工程質(zhì)量管理條例?國務院第279號令?建設工程監(jiān)理范圍和

30、規(guī)模標準規(guī)定?建設部令第86號交工報告的標準依據(jù)SH3503-2007石油化工工程建設交工技術文件規(guī)定HG29237-94化學工業(yè)工程建設交工技術文件規(guī)定7/17/202247?建設工程質(zhì)量管理條例 ?第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。以下建設工程必須實行監(jiān)理：一國家重點建設工程；二大中型公用事業(yè)工程；三成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；四利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；五國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。第四十三條國家實

31、行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。7/17/202248第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單

32、位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。第四十六條建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。第五十四條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。7/17/202249?建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定? 中華人民共和國建設部令第86號第二條 以下建設工程必須實行監(jiān)理： 一國家重點建設工程； 二大中型公用事業(yè)工程； 三成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 四利用外國政府或者國際

33、組織貸款、援助資金的工程； 五國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。第七條 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： 一工程總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾平安的以下根底設施工程： 1煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等工程；7/17/202250要求1.但凡?建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定?規(guī)定應該監(jiān)理的都必須實施監(jiān)理;2.監(jiān)理單位的資質(zhì)應符合有關規(guī)定;3.監(jiān)理單位應出具工程監(jiān)理報告,監(jiān)理報告要對工程質(zhì)量作出結(jié)論;4.建設單位應提交工程竣工驗收的交工報告或相關文件作為驗收依據(jù),交工報告應由設計、施工、監(jiān)理和建設單位共同簽字。7/17/202251提示1.驗收評價報告施工質(zhì)量的結(jié)論應

34、引述交工報告、監(jiān)理報告、監(jiān)督報告的結(jié)論；2.施工質(zhì)量首先應通過交工報告進行反映和認定。7/17/202252單 位 工 程 竣 工 驗 收 證 書單項工程工程名稱：單位工程名稱工程類別計劃資金來源施工單位工程開工報告開工日期項目經(jīng)理技術負責人竣工日期工程施工原始資料工程量及簡要內(nèi)容驗收鑒定意見施工單位設計單位監(jiān)理單位建設單位質(zhì)量監(jiān)督站工程類別欄：在填寫時對相應類別劃 本證書一式五份7/17/2022534、平安設施的施工是否按規(guī)定對特種設備的平安附件、防雷防靜電、可燃有毒氣體報警儀等平安設施進行了檢測、檢驗；檢測、檢驗報告或記錄是否齊全完整、結(jié)果是否合格并在有效期內(nèi)，承擔檢測、檢驗的單位是否具

35、備相應資質(zhì)，消防設施是否經(jīng)過消防部門驗收，平安設施的調(diào)試情況是否全面、準確并滿足平安運行的要求。注意 但凡有檢測周期規(guī)定的,均應在法定檢測周期之內(nèi)。7/17/202254強檢的內(nèi)容1.消防驗收報告；2.防雷防靜電檢測驗收報告；3.特種設備及其平安附件檢測登記證明；4.可燃、有毒氣體報警設施的檢測報告；5.溫度、壓力等檢測儀表的變送器檢測報告；7/17/202255法規(guī)依據(jù)?消防法? 第十一條國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結(jié)果負責。第十三條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設

36、工程竣工，依照以下規(guī)定進行消防驗收、備案：一本法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；二其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。7/17/202256?特種設備平安監(jiān)察條例?第二十五條 特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備平安監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。第二十八條 特種設備使用單位應當按照平安技術標

37、準的定期檢驗要求，在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照平安技術標準的要求及時進行平安性能檢驗和能效測試。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。7/17/202257?防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定?第四條 以下建構筑物或者設施的防雷裝置應當經(jīng)過設計審核和竣工驗收：一?建筑物防雷設計標準?規(guī)定的一、二、三類防雷建構筑物；四按照有關規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。第五條 防雷裝置設計未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設

38、計、同時施工、同時投入使用。7/17/202258?山東省防御和減輕雷電災害管理規(guī)定 ?第十二條 防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置使用單位應當定期向防雷減災機構申報檢測，防雷減災機構應當及時組織檢測。檢測合格的，應當頒發(fā)合格證書；不合格的，責令限期整改，并進行復檢。7/17/202259?中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理方法?第二條強制檢定是指由縣級以上人民政府計量行政部門所屬或者授權的計量檢定機構，對用于貿(mào)易結(jié)算、平安防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面，并列入本方法所附?中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄?的計量器具實行定點定期檢定。第七條 屬于強制檢定的工作計量器具，未按照本

39、方法規(guī)定申請檢定或者經(jīng)檢定不合格的，任何單位或者個人不得使用。第九條執(zhí)行強制檢定的機構對檢定合格的計量器具，發(fā)給國家統(tǒng)一規(guī)定的檢定證書、檢定合格證或者在計量器具上加蓋檢定合格??；對檢定不合格的，發(fā)給檢定結(jié)果通知書或者注銷原檢定合格印、證。?中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄? 壓力表：壓力表、風壓表、氧氣表； 有害氣體分析儀：分析儀、2分析儀、2分析儀、測氫儀、硫化氫測定儀；瓦斯計：瓦斯報警器、瓦斯測定儀； 7/17/2022605.7建設工程試生產(chǎn)使用5.7.1是否取得建設工程試生產(chǎn)使用方案備案證明，是否超過規(guī)定的試生產(chǎn)使用期限。提示?意見?中規(guī)定:屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設工程試生產(chǎn)期

40、限一般不得超過12個月;其他建設工程試生產(chǎn)(使用)期限一般不得超過6個月.超過的要作出說明。7/17/2022615.7.2是否對建設工程試生產(chǎn)使用情況進行考核、總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容是否符合?山東省化工裝置平安試車工作標準試行?的相關規(guī)定。提示兩個重點：考核和總結(jié) 生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容如下：1、裝置生產(chǎn)能力。2、原料、燃料及動力指標。3、主要工藝指標。4、產(chǎn)品質(zhì)量和本錢。5、自控儀表、在線分析儀表和工藝聯(lián)鎖、平安聯(lián)鎖投用情況。6、機電設備的運行狀況。7、平安設施的穩(wěn)定性、有效性以及平安生產(chǎn)管理情況。8、“三廢排放達標情況。9、設計合同規(guī)定要考核的其它工程。7/17/202262試車總結(jié)應重點包括以下內(nèi)

41、容 1、各項生產(chǎn)準備工作。 2、試車實際步驟與進度。 3、試車實際網(wǎng)絡與方案網(wǎng)絡的比照圖。4、試車過程中遇到的難點與對策。 5、開停車事故統(tǒng)計分析。 6、平安設施的穩(wěn)定性、有效性和存在問題及其對策措施。 7、試車本錢分析。 ： 重點關注 8、試車的經(jīng)驗與教訓。 9、意見及建議。 7/17/2022635.7.3、試生產(chǎn)使用情況是否平安穩(wěn)定，試生產(chǎn)使用過程中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患是否整改完成。提示根據(jù)?方法?第 二十四 條的規(guī)定，新建工程不能留有隱患(應該包括設計和施工兩個過程)，因此報告所提出的需要整改項都應該整改完畢并到達標準要求，并經(jīng)評價機構確認,才算具備驗收條件，除非評價報告認為整改完

42、成前其風險也是可以接受的。7/17/2022645.8平安條件和平安生產(chǎn)條件建設工程的平安條件，按照本要點第二局部第二款、第三款第1、2條的有關要求進行審查。要求按?設立平安審查?第二、三章執(zhí)行.1、對建設工程內(nèi)在的危險、有害因素的辨識分析以及建設工程發(fā)生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。 7/17/202265二、設立平安審查(二平安條件論證1、對建設工程內(nèi)在的危險、有害因素的辨識分析以及建設工程發(fā)生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準確，對二者之間的相

43、互影響是否論證充分。2、當?shù)氐淖匀粭l件主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等對建設工程的影響分析是否充分。三選址及總平面布置1、廠址選擇、周邊環(huán)境及平安防護距離、當?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關行業(yè)準入條件的要求，是否符合國家及省有關標準規(guī)定。2、危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與?危險化學品平安管理條例?第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域的距離是否符合國家標準或者國家有關規(guī)定。7/17/2022662、當?shù)氐淖匀粭l件主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等對建設工程的影響分析是否充分,是否結(jié)合工藝

44、進行分析評價,如:對電石、二氯異氰尿酸鈉、氯磺酸等是否結(jié)合氣象條件和豎向布置進行了分析。3.選址和總平面布置側(cè)重于合理性并結(jié)合該行業(yè)準入條件進行分析。7/17/2022674.與?危險化學品平安管理條例?第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域的距離原那么上應具體描述和分析。7/17/202268提示 雖然要求一樣，但是設立與驗收的角度應該注意，不能照抄設立評價報告的內(nèi)容；驗收更側(cè)重于采取了工程措施以后，當?shù)氐淖匀粭l件對工程的影響.7/17/202269 建設工程的平安生產(chǎn)條件采用的平安設施、平安生產(chǎn)管理、技術、工藝含自動控制及平安聯(lián)鎖系統(tǒng)、裝置、設備和設施含特種設備等法定檢測內(nèi)容、作業(yè)場所、事故及應急管

45、理等，依據(jù)?方法?、?細那么?和?平安生產(chǎn)許可證條例?國務院令第397號、?危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法?原國家安監(jiān)局令第10號和國家及山東省有關危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證審查的有關規(guī)定，分析是否全面、準確，是否符合國家及省有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。提示 共七個方面的內(nèi)容7/17/202270要點1.采用的平安設施：應按?平安設施目錄?逐項列出，并說明與標準標準的符合性。特別注意不能無中生有。 借鑒國內(nèi)外同類建設工程所采取的平安設施，并對每個平安設施說明依據(jù)。 列出未采取用設計的平安設施，并說明原因或依據(jù)。7/17/2022712.平安生產(chǎn)管理：平安生產(chǎn)責任

46、制的建立和執(zhí)行情況;平安生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;平安技術規(guī)程和作業(yè)平安規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；平安生產(chǎn)管理機構的設置和專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況;主要負責人、分管負責人和平安管理人員、其他管理人員平安生產(chǎn)知識和管理能力；其他從業(yè)人員掌握平安知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的情況；7/17/202272平安生產(chǎn)投入的情況；平安生產(chǎn)的檢查情況;重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況；從業(yè)人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況；11.建立健全各崗位的操作規(guī)程；12. 依法參加工傷保險。7/17/2022733.工藝技術的可靠性： 1) 主要以本工

47、程試生產(chǎn)運行情況的描述來說明工藝技術的平安可靠性； 2建設工程試生產(chǎn)使用的情況 的描述。4.自控和平安連鎖： 與116號文及149號文的符合性運行情況5.裝置、設備和設施 裝置、設備和設施試生產(chǎn)過程中的運行情況； 裝置、設備和設施的檢修、維護情況； 裝置、設備和設施的法定檢驗、檢測情況 7/17/2022746.作業(yè)場所：職業(yè)危害防護設施的設置情況，應包括職業(yè)危害防護設施；職業(yè)危害防護設施的檢修、維護情況；作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況；(根據(jù)國家總局第23號令,職業(yè)衛(wèi)生專篇將來要單獨進行評價) 。釋義職業(yè)危害防護設施：為使職工在職業(yè)活動中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害在工程上采取的

48、隔離、屏蔽、通風、降溫等措施。7/17/2022757.事故及應急：可能發(fā)生的事故應急救援預案的編制情況；事故應急救援組織的建立和人員的配備情況；事故應急救援預案的演練情況；事故應急救援器材、設備的配備情況；事故調(diào)查處理與吸取教訓的工作情況。標準 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應急預案編制導那么? AQ/T 9002 ?危險化學品事故應急救援預案編制導那么單位版 ?建議將兩個標準有機結(jié)合在一起，框架用AQ標準，內(nèi)容參考導那么單位版 。7/17/2022765.9結(jié)論和建議 1、是否從以下幾個方面作出結(jié)論：建設工程所在地的平安條件和與周邊的平安防護距離；建設工程平安設施設計的采納情況和已采用取的平安

49、設施水平；建設工程試生產(chǎn)使用中表現(xiàn)出來的技術、工藝和裝置、設備設施的平安、可靠性和平安水平；建設工程試生產(chǎn)使用中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患及其整改情況；建設工程試生產(chǎn)使用后具備國家現(xiàn)行有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的平安生產(chǎn)條件。注意1.結(jié)論應依據(jù)各章節(jié)中對事實的描述和分析,前后要相互照應;2.結(jié)論要準確、客觀。7/17/2022772、是否根據(jù)國、內(nèi)外同類危險化學品生產(chǎn)或者儲存裝置設施持續(xù)改進的情況和企業(yè)管理模式和趨勢，以及國家有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的開展趨勢，從平安設施的更新與改進、平安條件和平安生產(chǎn)條件的完善與維護、主要裝置、設備設施和特種設備的維護與保養(yǎng)

50、、平安生產(chǎn)投入等方面，提出了有針對性和可操作性的建議。注意1.報告中各章節(jié)在評價過程中提出的問題和建議都應匯總在最后整改要求的或建議中;2.所有建議都應以法律法規(guī)標準標準為依據(jù);3.提出建議要有可操作性和針對性的.7/17/2022783、平安設施竣工驗收依據(jù)的圖紙是否為竣工圖或施工圖詳細設計。注意 1.施工圖詳細設計階段應加蓋竣工章； 2.施工圖的深度是否符合要求; 3.竣工圖是否建立在施工圖設計的根底上繪制的。7/17/202279 謝 謝！7/17/2022809KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2

51、E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhT

52、kWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z

53、1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSj

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