2012年江西省公務員考試申論真題

1、2012 年江西省申論一、注意事項1.申論是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面“作答要求”依次作答。請在申論答題卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。嚴禁折疊答題卡。二、給定材料材料 1景德鎮(zhèn)作為我國首批公布的 24 個歷史文化名城之一，有著 1800 多年悠久燦爛的陶瓷文化和千年制陶工工藝。景德鎮(zhèn)瓷具有“、”。為此，景紙、聲如磬”的鮮明特色，“集天下名窯之，匯各地良工之德鎮(zhèn)成為聞名中外的“瓷都”，“景德鎮(zhèn)”三個字儼然成為一面金字招牌，一張代表陶瓷品牌文化的

2、名片。國家數(shù)據(jù)顯示：2011 年 111 月，陶瓷行業(yè)工業(yè)總產值主要份額集中在、山東、江西等省。三省陶瓷行業(yè)完成工業(yè)總產值均突破 300 億元，其中產值居之首的達 459 億元，同比增長 15.8%，占22.5%;山東 385 億元，同比增長 27.4%，占18.9%；江西 320 億元，同比增長 44.2%，占材料 215.7%。2010 年上半年，陶瓷原材料價格一路走高。6 月份，氧化鐠從 16 萬元噸漲至 21 萬元噸，氧化鋅也漲了 600 元/噸，進口鋯漲了 100/噸，國產氧化鋯漲了 1000 元/噸。銅、鈷、鎳等有色金屬的價格，也受到國際市場價格的拉動及海運價格升高的影響。國內色料

3、價格漲幅 15%30%。從 2010 年到現(xiàn)在，化工原材料價格上漲超過 100%。煤炭價格也由最低的每噸 700 多元上漲到每噸近千元。此外，物流成本、水電價格等，也有很大的提高。2008 年，全球金融前，陶瓷企業(yè)并不擔心招工難的問題。往往是農民上門求找工作，但現(xiàn)在則是上門求員工快上崗。人力影響了陶瓷生產的正常運行。金融以后，人工費用在原有基礎上，一般都增加了 20%，現(xiàn)在的人工費用已占生產成本的 30%左右。材料 3據(jù)統(tǒng)計，除外，目前、直轄市都建有陶瓷生產線。除佛山、淄博、夾江、晉江等傳統(tǒng)衛(wèi)生陶瓷產區(qū)外，江西、湖南、河北、遼寧等地，新興衛(wèi)生陶瓷產區(qū)也不斷涌現(xiàn)。如江西高安，截至 2010 年

4、10月份，陶瓷企業(yè) 91 家，投資總額 179.263 億元。其中，陶瓷生產企業(yè) 55 家，擬建建筑衛(wèi)生陶瓷生產線 302 條?，F(xiàn)階段已有 69 家企業(yè)開工建設，其中 50 家企業(yè)已投產。2010 年，當?shù)亟ㄖ沾善髽I(yè)完成主營業(yè)務收入共 100 多億元，總產量近 3.5 億平方米，完成超億元。重慶瓷業(yè)建造了 9 條現(xiàn)代化隧道窯和 3 條梭式窯，形成了年產 450 萬件高中檔衛(wèi)生陶瓷、400 萬平方米釉面磚、3萬只浴缸、90 萬套五金配件的配套生產能力。此外，開平、潮州，長葛，浙江蕭山、嘉興、溫州、臺州、寧波，福建南安、廈門、福州等地，還在緊鑼密鼓地發(fā)展衛(wèi)浴產業(yè)，進一步擴大衛(wèi)浴陶瓷的生產規(guī)模。預

5、計未來三年，國內陶瓷產能還會以 10%以上的速度增長。材料 42010 年 6 月，歐盟對原產于中國的瓷磚進行反傾銷，涉案金額超過 3.2 億。2011 年 3 月，該反傾銷初裁結果出爐：除 3 家企業(yè)獲得稅率分別為 35.5%、36.6%、26.2%的個案處理，以及少數(shù)企業(yè)由于配合歐盟反傾銷調查而獲得 32.3%的稅率外，1500 多家國內陶瓷企業(yè)都73%的普遍稅率。之后，歐盟有 80%的采購商開始觀望，遲遲不下單。這直接導致當年 17 月，中國陶瓷對歐盟的出口同比下降 16.5%，而往年的這個時間，同比增長往往是 20%以上。陶瓷出口企業(yè)的利潤大幅縮減。實際上，歐盟目前已瓷磚的第三大出口國

6、。統(tǒng)計顯示：出口歐盟的中國瓷磚量占我國瓷磚總出口量的 8%9.5% 、出口總值的 10%12%。歐盟是世界品牌陶瓷的集散地，歐盟開了這個頭，其他國家均有可能對進行反傾銷。材料 52009 年，在確定的第二批 32 個資源枯竭型城市中，景德鎮(zhèn)因瓷土資源枯竭而榜上有名。目前，環(huán)境保護和節(jié)能降耗日趨迫切，各行各業(yè)都開始以“低碳”“環(huán)?！焙汀肮?jié)能”等概念來引領產業(yè)結構調整。于此，陶瓷文化創(chuàng)意產業(yè)進入了景德鎮(zhèn)城市經(jīng)濟發(fā)展的視野。有認為：陶瓷文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，不僅能夠為景德鎮(zhèn)城市帶來新的發(fā)展，而且能夠帶動其他相關的發(fā)展，景德鎮(zhèn)在的城市競爭力，提高江西在國內外的聲譽。陶瓷文化創(chuàng)意產業(yè)是以陶瓷產業(yè)為載體，將

7、傳統(tǒng)藝術與會需求相融合，以文化為內涵，以創(chuàng)意為要素，并通過市場化文明和社以促進傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)發(fā)展的新興產業(yè)。具體內容包括：陶瓷創(chuàng)意文化產品生產研發(fā)、陶瓷文化旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新產品設計、陶瓷產品包裝設計、陶瓷、陶瓷文化演藝材料 6、陶瓷網(wǎng)絡文化、陶瓷會展、陶瓷時尚消費、陶瓷產業(yè)咨詢策劃等。文化創(chuàng)意產業(yè)自 20 世紀 90 年代作為一個新的產業(yè)概念被提出以來，得到很多國家和地區(qū)的重視，制定并實施了一系列文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展和政策。經(jīng)歷 20 多年的發(fā)展，文化創(chuàng)意產業(yè)已經(jīng)成為西方發(fā)達國家的支柱產業(yè)。例如，美國的文化創(chuàng)意產業(yè)產值占GDP 的 25%，主要有文化藝術業(yè)、音樂唱片業(yè)、傳媒業(yè)、影視業(yè)、業(yè)、

8、網(wǎng)絡服務業(yè)等，其國的影視業(yè)和業(yè)發(fā)展迅速，在國際市場中優(yōu)勢明顯，基本處于地位；英國文化創(chuàng)意產業(yè)產值占 GDP 的8.2%，是僅次于的世界第二大創(chuàng)意產品生產國，其設計和時裝業(yè)、錄像和攝影業(yè)、業(yè)在國際市場中有較大優(yōu)勢；文化創(chuàng)意產業(yè)產值占 GDP的 20%。動漫產業(yè)基本上是文化創(chuàng)意產業(yè)的代名詞。目前全球的動漫作品中有六成以上出自，在歐洲達到八成以上。動漫片以及相關產品為賺得大量外匯的同時，其衍生產品亦斬獲了驚人的收獲，達 230 萬億日元。另外，澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等國家和地區(qū)，紛紛結合自身的特點和優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，并已形成了各自特色，產生了巨大的經(jīng)濟效益。材料 7進入 21

9、世紀以來，我國文化產業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004 年以來，文化產業(yè)年均增長幅度在 17%左右，保持了高速增長的勢頭。2009 年，我國文化產業(yè)國內外市場總值約 8000 億元比，我國文化產業(yè)還很薄弱。2009 年。盡管如此，與一些發(fā)達國家相并原則通過文化產業(yè)振興規(guī)劃，進一步把文化產業(yè)發(fā)展到國家發(fā)展的高度。之間時，文化消費需求約從國際經(jīng)驗看，當人均 GDP 在 30006000占總消費支出的 20%以上。實際上，2010 年均GDP 已超過 4000。認為，未來二三十年是中國從工業(yè)化向后工業(yè)社會的重要時期，社會發(fā)展必須要以大多數(shù)人福利的提高為目標，在醫(yī)療、教育和社會保障體系建設基本完成以后

10、，文化消費將進入一個快速增長的階段。要滿足 13 億城鄉(xiāng)居民的文化消費，文化產業(yè)不僅可以成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，也會成為改變經(jīng)濟結構、形成消費主導新格局、實現(xiàn)經(jīng)濟結構材料 8升級的重要產業(yè)。有關機構將“文化產業(yè)”定義為：按照工業(yè)標準生產、再生產、以及分配文化產品和服務的一系列活動。具體而言，它是一種以創(chuàng)意為、科技含量高、資源能源消耗低、環(huán)境污染小、知識密集的朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)。從范圍上可分為內容產業(yè)、傳媒與產業(yè)和延伸產業(yè)三大塊。2011 年，十七屆會主義文化大發(fā)展大繁榮若干通過了關于深化文化推動社問題的決定，總結了開放以來文化建設的實踐與經(jīng)驗，尤其是“十一五”時期文化與發(fā)展所取得的成就。圍繞推

11、動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，提出要在發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強文化產業(yè)規(guī)劃和建設，發(fā)展文化產業(yè)集群，提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。在此基礎上，發(fā)展特色文化產業(yè)，建設特色文化城市，規(guī)劃建設各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。2012 年，江西人民越富足，對十三屆三次全體（擴大）會議上，文化的追求就越高；國家越富強，對人民書記：的要求就越高。沒有文化上的充實和豐盈，就不可能有真正美好的生活。省第十要從科學發(fā)展的三次黨代會提出了“建設富裕和諧江西”的宏偉目標。高度來思考文化產業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，把文化產業(yè)作為江西省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長點、經(jīng)濟結構性調整

12、的重要支撐點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。牢固樹立抓文化產業(yè)就是搶占經(jīng)濟社會發(fā)展制高點的新觀念，以文化的率先崛起促進全省綠色崛起，以文化產業(yè)的發(fā)展促進全省的進位趕超。為此，江西相繼出臺了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文化建設規(guī)劃關于深化文化加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的決定江西省十大性新興行業(yè)（文化及創(chuàng)意）發(fā)展規(guī)劃以及一系列相關配套政策，并在江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，首次詳細闡述了加快發(fā)展文化產業(yè)的相關規(guī)劃。材料 9在文化強國的“中國道路”一文中強調：文化可區(qū)分為文化事業(yè)和文化產業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產業(yè)，是黨的以來文化建設認識上的一個突破，文化發(fā)展實踐上的一個

13、創(chuàng)新。它首次以文化的雙重屬性，確定了發(fā)展的雙重任務，厘定了“公益性”和“經(jīng)營性”的楚河漢界，確立了“事業(yè)”與“產業(yè)”的比翼齊飛，推動了“”與“市場”的雙輪驅動。按照“文化事業(yè)”與“文化產業(yè)”的“二分法”思路，路徑分外，市場清晰中心目標是理順與文化企事業(yè)的關系，的歸的歸市場。不是要將所有文化都推向市場大潮，留歸的，就要確保其“公益性”，由全力扶持文化事業(yè)，增加投入、轉換機制、增強、改善服務，以實現(xiàn)人民群眾基本文化權益。不能再讓所有文化都賴在懷里，推向市場的，就要明確其“經(jīng)營性”，讓市場優(yōu)勝劣汰文化產業(yè)，經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。某教授認為

14、，在對外文化方面，當前比較重視傳媒，但今后應該以內容為主，傳媒為輔，讓民營企業(yè)與國有企業(yè)擁有同樣的地位，中國文化走出去要靠民營企業(yè)。材料 10江西省的數(shù)據(jù)顯示：2009 年，江西省文化產業(yè)主營業(yè)收入達 741 億元，文化產業(yè)增加值 218 億元，同比增長 17.25%，約占 GDP 的 2.88%。2010年，全省文化產業(yè)主營業(yè)收入突破 1000 億元大關，文化產業(yè)增加值占 GDP 的超過 3%，預計 2015 年達到GDP2010 年，江西全省文化產業(yè)法人的 5%。主營業(yè)務收入比 2008 年增長113.2%，增加值比 2008 年增長 44.1%。三，全省文化產業(yè)法人增加值年均增長速度比同

15、期全省生產總值的年均增長速度高出 3.62 個百分點，吸納就業(yè)的增長速度比同期全省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)年均增長速度高出 6.8 個百分點。目前，全省共有各類民營文化企業(yè) 4334 家，吸納就業(yè)8.6 萬人，擁有資產 311.7 億元，創(chuàng)造主營業(yè)務收入 246 億元，實現(xiàn)增加值 74.2 億元。各地以民營資本為投資主體、投資規(guī)模千萬元以上，且已開工建設的文化產業(yè)項目超過 60 個，其中超億元的項目有 20 個。文化產業(yè)成為全省國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)的潛力初步顯現(xiàn)。材料 11江西素有“物華天寶、人杰地靈”之美譽。既有、湯搖籃顯祖等文化名人，又有廬山、龍虎山、三清山等名山大川。特別是作為井岡山的“紅色文化”，更

16、具有難以替代的稀缺性。此外，還有陶瓷文化、客家文化、贛商文化、儺文化、銅文化等特色文化資源。2008 年，中國紅歌會走進人民，受到的高度贊揚。2009年，大型情景歌舞井岡山在國家大劇院上演，在首都產生了強烈反響。大型電視連續(xù)劇井岡山紅色搖籃和井岡山全景畫等一系列紅色文化品牌層出不窮，并取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。自 2005 年起，江西省每年舉辦一次紅色旅游博覽會，直接推動了以紅色旅游為龍頭的特色文化旅游產業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010 年江西紅色旅游共接待海內外游客 4326 萬人次，比 2005 年增長近 3 倍，紅色旅游綜合收入 244.6 億元，直接吸納就業(yè)人數(shù) 16 萬。紅色旅游收入

17、占全省旅游總收入的 42.6%。統(tǒng)計顯示，江西紅色旅游規(guī)模已占材料 12三分之一，成為紅色旅游發(fā)展的“領跑者”。2006 年至 2011 年，江西省共輸出中華文化等585 種，實物銷售近 7000 種約 500 萬，印刷對外服務貿易近 8000 萬元，與、法國、德國、系，與英國、韓國、越南等十幾個國家和地區(qū)的機構建立了密切的聯(lián)、聯(lián)合、中國國際等建立了合作關系。在資本、品牌、國際市場開拓等方面開展深度合作，實現(xiàn)了從單一的輸出到多元文化產品出口的轉變，從單純的產品貿易到資本合作的轉變，從紙介質的“走出去”到數(shù)字“走出去”的轉變。2011 年，江西省在歐洲成立海外文化教育中心，開展新一輪所學校開設了

18、“朗朗中文”課程學習班，170 多個國家 4 萬多名。300 多用戶使用“朗朗中文”網(wǎng)絡。目前，正在實施“千校計劃”，力爭在 2014 年全球有超過1000 所學校使用“朗朗中文”課程，85 萬名學生成為“朗朗中文”的網(wǎng)絡課程學習用戶。江西省率先中文在海外有著巨大的潛在市場，先后舉辦過洛杉磯“江西文化周”、澳大利亞“贛版展銷會”等活動，效果明顯。經(jīng)驗表明：中國要實現(xiàn)“走出去”，適銷對路的產品、符合海外讀者閱讀的物是基本前提。材料 13自 2010 年起，江西省開始著力打造 6 大創(chuàng)意和 13 個產業(yè)項目。6 大創(chuàng)意分別為：九江共青城影視創(chuàng)意、南昌市綜合創(chuàng)意產業(yè)、贛,州民間工藝創(chuàng)意、景德鎮(zhèn)陶瓷藝

19、術創(chuàng)意、萍鄉(xiāng)網(wǎng)絡與動漫創(chuàng)意以及撫州傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意等。13 個產業(yè)項目包括江西文化大市場、贛文化旅游產品集散中心,以及江西慧谷紅谷創(chuàng)意產業(yè)園等。2011 年 10 月 17 日上午，江西景德鎮(zhèn)建國陶瓷文化創(chuàng)意產業(yè)園建成開館，并在建國瓷廠原址上隆重舉行了“景德鎮(zhèn)當代藝術館”開館儀式。景德鎮(zhèn)國際陶瓷藝術創(chuàng)意中心，規(guī)劃建設了融設計、生產、裝飾、包裝、銷售、旅游、服務等一條龍的創(chuàng)意產業(yè)園。景德鎮(zhèn)市雕塑瓷廠，目前已成為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要基地。景德鎮(zhèn)陶瓷學院陶藝街，集中了許多藝術陶瓷的材料 14。關于文化創(chuàng)意產業(yè)的類型，阿里巴巴副認為：第一類是本身做創(chuàng)意的有天賦的，他們有、有創(chuàng)新，比如設計師、畫家、小說家等

20、；第二類是因為創(chuàng)意而受惠、并用之發(fā)揮自己創(chuàng)意的；第三類是為創(chuàng)意服務的人才，他們?yōu)閯?chuàng)意提供一個們的創(chuàng)意得到更好的工具與和推廣。新，使得有創(chuàng)意的能提高效率，使人作為文化創(chuàng)意產業(yè)中傳媒類的代表，致、空間以及需求匹配等基礎上，力于在整合資訊管理、互動模塊、多打造一個標準而開放的。這樣，每個人都可以擁有自己的頻道，精準地對有需求的人推廣自己的創(chuàng)意和才華，同時獲得附加價值。智聯(lián)招聘每天提供的文化創(chuàng)意產業(yè)類需求崗位有幾千個。有關統(tǒng)計資料顯示：在紐約，文化創(chuàng)意產業(yè)占所有工作人口總數(shù)的 12%；倫敦為 14%；東京為 15%。目前，、等地的創(chuàng)意產業(yè)從業(yè)占總就業(yè)人口的比例還不到千分之一，數(shù)量差距之懸殊可見一斑。中國傳媒大學文化創(chuàng)意產業(yè)認為，目前我國的文化創(chuàng)意產業(yè)最缺乏的是能將創(chuàng)意文化貫穿起來的。他說，在有 30 多所大學開設了藝術管理專業(yè)，培養(yǎng)出了一大批高質量的文化創(chuàng)意產業(yè)策劃、經(jīng)營和管理。相對而言，國內關于文化創(chuàng)意產業(yè)的培訓較弱，需要有一種新的理念指導，進行全新的課程設置，確立新的教學、培養(yǎng)模式，創(chuàng)意策劃和經(jīng)營、中國才可能通過學校培養(yǎng)出來。目前，國內航空航天大學、傳媒大學都在對培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)進行探索，并開設了相關的專業(yè)或者課程。該據(jù)認為，培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)要靠多方的共同努力。首先，要根市場的需求狀況，對培養(yǎng)進行規(guī)劃、指導和投入。第二，相關產業(yè)內的公司要積極配