招標(biāo)投標(biāo)法和拍賣(mài)法律制度

1、招標(biāo)投標(biāo)法和拍賣(mài)法律制度拍賣(mài)法與招標(biāo)投標(biāo)法律制度 第一節(jié) 拍賣(mài)法 第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度 第一節(jié) 拍賣(mài)法一 拍賣(mài)法概述二 拍賣(mài)當(dāng)事人三 拍賣(mài)程序、方式與規(guī)則四 違反拍賣(mài)法的法律責(zé)任一、拍賣(mài)法概述（一）拍賣(mài)（二）拍賣(mài)法（三）拍賣(mài)行業(yè)的監(jiān)督管理部門(mén)（一）拍賣(mài)1.拍賣(mài)的概念與特點(diǎn)拍賣(mài)，就是指公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。拍賣(mài)有如下特點(diǎn)：（1）公開(kāi)競(jìng)價(jià)是拍賣(mài)過(guò)程最主要的特征；（2）現(xiàn)場(chǎng)成交是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系得以成立的重要表現(xiàn)。（3）三方當(dāng)時(shí)人：拍賣(mài)人、委托人、競(jìng)買(mǎi)人（一）拍賣(mài)2、拍賣(mài)的分類(lèi)（1）物品拍賣(mài)與權(quán)利拍賣(mài)；（2）公物拍賣(mài)與非公物拍賣(mài)；（3）一般物品拍賣(mài)與特殊物品拍賣(mài)；

2、（4）公開(kāi)拍賣(mài)與定向拍賣(mài)3、拍賣(mài)標(biāo)的 在公物拍賣(mài)中，有的公物可以以拍賣(mài)的方式出售， 有的公物必須以拍賣(mài)的方式出售。 拍賣(mài)法第九條規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣(mài)的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。拍賣(mài)由人民法院依法沒(méi)收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品，適用前款規(guī)定?！?即必須拍賣(mài)的物品包括：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品；（2）充抵稅款、罰款的物品；（3）其他物品，一般是指無(wú)主的物品。 拍賣(mài)法第八條規(guī)定的兩種標(biāo)的的拍賣(mài)，即特殊物品拍賣(mài)，該條規(guī)定：“依照法律或者按

3、照國(guó)務(wù)院規(guī)定須經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣(mài)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。委托拍賣(mài)文物，在拍賣(mài)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣(mài)人住所地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可”； （二）拍賣(mài)法 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)委托拍賣(mài)或者參加競(jìng)買(mǎi)的（包括外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織），均適用拍賣(mài)法。 拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。（三）拍賣(mài)行業(yè)的監(jiān)督管理部門(mén) 1、國(guó)家行政管理部門(mén)。 拍賣(mài)法第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對(duì)全國(guó)拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對(duì)拍賣(mài)業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施

4、治安管理?！迸馁u(mài)法第十七條規(guī)定：“拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣(mài)業(yè)和拍賣(mài)師進(jìn)行監(jiān)督?！?2、自我管理機(jī)構(gòu)。 拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)是拍賣(mài)業(yè)的自律性組織，其性質(zhì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人，其職責(zé)是依照拍賣(mài)法及協(xié)會(huì)章程對(duì)拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師進(jìn)行監(jiān)督管理。拍賣(mài)企業(yè)是拍賣(mài)協(xié)會(huì)的會(huì)員，拍賣(mài)師是拍賣(mài)企業(yè)的雇員，兩者應(yīng)接受拍賣(mài)協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督。同時(shí)拍賣(mài)協(xié)會(huì)應(yīng)依法、依章程維護(hù)拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師的正當(dāng)利益，協(xié)調(diào)國(guó)家拍賣(mài)業(yè)管理監(jiān)督部門(mén)與拍賣(mài)人的關(guān)系。二、拍賣(mài)當(dāng)事人 拍賣(mài)人 拍賣(mài)師 委托人 競(jìng)買(mǎi)人 買(mǎi)受人（一）拍賣(mài)人 拍賣(mài)人是指委托人與買(mǎi)受人的中間人，是依照拍賣(mài)法和公司法設(shè)立的從事拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)法人。 拍賣(mài)企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市

5、設(shè)立。設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)審核許可，并向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登 記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 1.拍賣(mài)人的資格 拍賣(mài)人必須具備下列條件： （1）有人民幣一百萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本； （2）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程； （3）有與從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的必要的從業(yè)人員，包括拍賣(mài)師及其他工作人員； （4）符合拍賣(mài)法和其他法律規(guī)定的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規(guī)則； （5）符合國(guó)務(wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規(guī)定； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 從事文物拍賣(mài)的拍賣(mài)人其注冊(cè)資本和從業(yè)人員還必須滿足以下要求： （1）有人民幣一千萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本； （2）有具有文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員

6、。 在一些國(guó)家，法律允許公民個(gè)人拍賣(mài)屬于自己的物品，在我國(guó)，只有取得拍賣(mài)資格的企業(yè)法人才能從事拍賣(mài)活動(dòng)。 2.拍賣(mài)人的權(quán)利和義務(wù)（一）拍賣(mài)師 拍賣(mài)人是指委托人與買(mǎi)受人的中間人，是依照拍賣(mài)法和公司法 1.拍賣(mài)師的條件 拍賣(mài)師是指有資格主持拍賣(mài)活動(dòng)的自然人，拍賣(mài)師必須符合下列條件和資格：（1）具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷和拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；（2）在拍賣(mài)企業(yè)工作二年以上；（3）品行良好；（4）依法取得拍賣(mài)資格證書(shū)。 2.有下列情形之一的人不得擔(dān)任拍賣(mài)師：（1）被開(kāi)除公職未滿五年的；（2）被吊銷(xiāo)拍賣(mài)師資格證書(shū)未滿五年的；（3）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的。（三）委托人 委托人是指委托拍賣(mài)人拍賣(mài)物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公

7、民、法人或其他組織。公民作為委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有完全的民事行為能力（四）競(jìng)買(mǎi)人 競(jìng)買(mǎi)人是指參加競(jìng)購(gòu)拍賣(mài)標(biāo)的物的公民、法人或其他組織。競(jìng)買(mǎi)人存在于整個(gè)拍賣(mài)過(guò)程，買(mǎi)受人卻是拍賣(mài)結(jié)束時(shí)最終買(mǎi)到標(biāo)的物的人（五）買(mǎi)受人 買(mǎi)受人是指以最高價(jià)購(gòu)得標(biāo)的物的競(jìng)買(mǎi)人。買(mǎi)受人肯定是競(jìng)買(mǎi)人，競(jìng)買(mǎi)人不一定是買(mǎi)受人三、拍賣(mài)程序、方式與規(guī)則 程序 方式 規(guī)則（一）拍賣(mài)程序拍賣(mài)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)成交付費(fèi)履約再行拍賣(mài)首次拍賣(mài)未成功成交后買(mǎi)受人拒絕付款（二）方式 1、根據(jù)拍賣(mài)時(shí)價(jià)格走向的不同，可將拍賣(mài)方式分為增價(jià)拍賣(mài)與減價(jià)拍賣(mài)。 2、根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)時(shí)是否發(fā)出聲音，可將拍賣(mài)方式分為有聲拍賣(mài)與無(wú)聲拍賣(mài)。（三）拍賣(mài)規(guī)則 拍賣(mài)必須要遵循四大規(guī)則

8、： 1.瑕疵請(qǐng)求規(guī)則 A告知。委托人應(yīng)向拍賣(mài)人、拍賣(mài)人應(yīng)向競(jìng)買(mǎi)人說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的物的瑕疵，告知后，競(jìng)買(mǎi)人對(duì)已告知的瑕疵即喪失請(qǐng)求權(quán)。委托人、拍賣(mài)人不盡瑕疵告知義務(wù)，買(mǎi)受人可主張拍賣(mài)無(wú)效。委托人和拍賣(mài)人對(duì)因此而給買(mǎi)受人造成的損失應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)原則分擔(dān)責(zé)任。 B如果瑕疵是顯而易見(jiàn)的，不經(jīng)告知仍可發(fā)現(xiàn)，委托人、拍賣(mài)人即使未告知，對(duì)瑕疵也不負(fù)擔(dān)保責(zé)任。 C因買(mǎi)受人的疏忽或者誤解購(gòu)買(mǎi)了帶有瑕疵的拍賣(mài)品。 D瑕疵是由買(mǎi)受人自己的過(guò)錯(cuò)造成的，委托人、拍賣(mài)人則不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。 E拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)的標(biāo)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。 2.底價(jià)規(guī)則拍賣(mài)人對(duì)抗底價(jià)的行為無(wú)效。 3.價(jià)高者得規(guī)

9、則底價(jià)規(guī)則可以對(duì)抗價(jià)高者得規(guī)則。 4.禁止參與競(jìng)買(mǎi)規(guī)則四、違反拍賣(mài)法的法律責(zé)任（一）拍賣(mài)活動(dòng)中的違法行為1.委托人的違法行為（1）非法委托買(mǎi)賣(mài)。（2）瑕疵隱蔽。（3）違禁競(jìng)買(mǎi)。2.國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為3.拍賣(mài)人的違法行為。（1）非法設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)。（2）瑕疵隱蔽。（3）違禁競(jìng)買(mǎi)與競(jìng)賣(mài)。（4）收取超額傭金。4.惡意串通的行為（1）拍賣(mài)人與委托人惡意串通。（2）拍賣(mài)人與競(jìng)買(mǎi)人惡意串通。（3）競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通。（二）法律責(zé)任 英國(guó)路透社26日?qǐng)?bào)道說(shuō)，就佳士得拍賣(mài)行在法國(guó)巴黎拍賣(mài)圓明園文物鼠首和兔首銅像，中國(guó)政府周四予以譴責(zé)，并發(fā)出通知，對(duì)佳士得拍賣(mài)行在中國(guó)的活動(dòng)加強(qiáng)審核管理。報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)國(guó)家文物局在中

10、國(guó)媒體上發(fā)明聲明稱(chēng)：“拍賣(mài)被劫掠的圓明園文物，違背了相關(guān)國(guó)際公約的精神和文物返還原屬?lài)?guó)的國(guó)際共識(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)人民的文化權(quán)益和民族感情?！甭暶鬟€說(shuō)，國(guó)家文物局26日發(fā)出關(guān)于審核佳士得拍賣(mài)行申報(bào)進(jìn)出境的文物相關(guān)事宜的通知，要求各國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處對(duì)佳士得拍賣(mài)行及其委托機(jī)構(gòu)、個(gè)人在我國(guó)申報(bào)進(jìn)出境的文物加強(qiáng)審核管理。路透社援引中國(guó)媒體的報(bào)道稱(chēng)，“據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，該通知實(shí)際上就是對(duì)佳士得拍賣(mài)行強(qiáng)行拍賣(mài)圓明園文物采取的一種直接制裁措施?！?北京時(shí)間2009年2月26日凌晨?jī)牲c(diǎn)，佳士得拍賣(mài)行現(xiàn)代藝術(shù)和印象派作者的負(fù)責(zé)人托馬斯-賽多克斯(Thomas Seydoux)以2800萬(wàn)歐元拍得圓明園文物鼠

11、首和兔首銅像。 蔡銘超表示，盡管自己拍下了這兩件文物，但不會(huì)付款,因?yàn)榕钠窡o(wú)法入境。 圓明園獸首實(shí)際流拍引發(fā)眾說(shuō)紛紜 圓明園鼠首和兔首銅像買(mǎi)主身份昨日浮出水面。中華搶救流失海外文物專(zhuān)項(xiàng)基金顧問(wèn)、廈門(mén)心和藝術(shù)拍賣(mài)有限公司總經(jīng)理蔡銘超成為“奪寶奇兵”。昨日，蔡銘超表示，盡管自己拍下了這兩件文物，但不會(huì)付款,因?yàn)榕钠窡o(wú)法入境。 對(duì)此次“拍而不買(mǎi)”，蔡銘超表示，他注意到2月26日國(guó)家文物局發(fā)出的 關(guān)于審核佳士得拍賣(mài)行申報(bào)進(jìn)出境的文物相關(guān)事宜的通知，“通知明確指出，佳士得拍賣(mài)行在法國(guó)巴黎拍賣(mài)的鼠首和兔首銅像是從圓明園非法流失的。佳士得在我國(guó)申報(bào)進(jìn)出境的文物，均應(yīng)提供合法來(lái)源證明，如果不能提供這個(gè)證明或證

12、明文件不全，將無(wú)法辦理文物進(jìn)出境審核手續(xù)。 ” 蔡銘超表示，他注意到通知規(guī)定，文物部門(mén)如發(fā)現(xiàn)佳士得申報(bào)的進(jìn)出境文物可能是被盜、走私文物的，應(yīng)立即向國(guó)家文物局和公安、海關(guān)部門(mén)報(bào)告。 “作為一個(gè)中國(guó)人，我必須遵守中國(guó)政府的規(guī)定，相信我和中國(guó)其他收藏家今后都會(huì)這樣辦。如果這兩件拍品無(wú)法入境，我自然不能付款。 ” 雖贏網(wǎng)友贊譽(yù)卻不明智拍賣(mài)業(yè)內(nèi)資深人士、上海靜安書(shū)畫(huà)院院長(zhǎng)宣家鑫接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，蔡銘超以高價(jià)拍得鼠首、兔首后不付款的行為雖然贏得了網(wǎng)友贊譽(yù)但并不明智。從法律上看，一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人舉牌、成交，這相當(dāng)于形成了一個(gè)民事中的買(mǎi)賣(mài)合同。1400萬(wàn)歐元成交這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，鼠首、兔首拍賣(mài)這個(gè)民事行為已經(jīng)成立

13、了，他們相關(guān)的買(mǎi)賣(mài)合同也成立了。宣家鑫說(shuō)，在拍賣(mài)場(chǎng)上，舉牌是一件很慎重的事情，蔡銘超舉牌競(jìng)拍成功卻不付款，這對(duì)他在拍賣(mài)行業(yè)內(nèi)的信用會(huì)造成不良影響，“拍賣(mài)行甚至有權(quán)自行決定禁止某位競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)入拍賣(mài)場(chǎng)”。宣家鑫說(shuō)，被掠奪的文物應(yīng)該要?dú)w還給原屬?lài)?guó)，但一旦進(jìn)入拍賣(mài)程序就應(yīng)該遵守拍賣(mài)的規(guī)則?！耙院笥龅筋?lèi)似的事情應(yīng)該盡早與對(duì)方進(jìn)行溝通，我也建議各方坐下來(lái)談話，出臺(tái)新的公約，讓原屬?lài)?guó)可以對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間被掠奪的、被非法偷運(yùn)出境的文物進(jìn)行無(wú)限期追索。 ” 最終結(jié)果有多種可能對(duì)于蔡銘超將承擔(dān)什么樣的責(zé)任，法國(guó)的一些法律專(zhuān)家有兩種不同的意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，蔡銘超將面臨刑事制裁。根據(jù)法國(guó)法律的規(guī)定，蔡銘超有可能面臨6個(gè)月的

14、監(jiān)禁和22500歐元的罰款。也有一些人認(rèn)為，蔡銘超不會(huì)受到刑事的制裁，而只是將受到民事的處罰。在民事處罰方面，蔡銘超將有可能面臨巨額賠償金。此事進(jìn)一步的發(fā)展主要要看佳士得和另一個(gè)當(dāng)事人皮埃爾貝爾熱基金會(huì)的態(tài)度。按照行內(nèi)規(guī)矩，最終結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)以下三種情況：如果買(mǎi)主由于各種原因無(wú)法或者拒絕付款，就會(huì)造成實(shí)際上的流拍；拍賣(mài)行與買(mǎi)主再次友好協(xié)商，尋找其他付款方式；將拍賣(mài)品轉(zhuǎn)賣(mài)給第二競(jìng)拍人，對(duì)第一買(mǎi)主實(shí)行罰款或者扣除保證金等懲罰措施。 佳士得拒絕透露下一步行動(dòng)記者昨晚連線佳士得法國(guó)的公關(guān)經(jīng)理卡琳德克瓦女士，她告訴記者，公司是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日早上獲悉中國(guó)收藏家拍得這兩件文物并拒絕付款的消息，但當(dāng)記者問(wèn)及會(huì)

15、如何應(yīng)對(duì)這種情況并是否會(huì)繼續(xù)拍賣(mài)時(shí)，卡琳一概拒絕回答，指公司目前沒(méi)有任何進(jìn)一步的消息發(fā)布。根據(jù)拍賣(mài)的規(guī)定，發(fā)生這種情況之后如果文物所有者執(zhí)意要賣(mài)，那可能再次舉行拍賣(mài)。據(jù)悉，佳士得法國(guó)總部正在起草一份聲明，回應(yīng)蔡銘超之前新聞發(fā)布會(huì)上的表態(tài)。英國(guó) 泰晤士報(bào)2日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，盡管競(jìng)得圓明園銅獸首的中國(guó)藏家表示不會(huì)付款，但佳士得公司“不可能”起訴其違反合同。 泰晤士報(bào)稱(chēng)，“如果蔡銘超果真是勝出的競(jìng)拍者，那么，他不為這兩件獸首付款的決定并不會(huì)對(duì)佳士得公司產(chǎn)生嚴(yán)重影響雖然它在國(guó)際藝術(shù)領(lǐng)域方面的聲望會(huì)受到影響。 ”“佳士得不可能起訴蔡違反了合同，通常這種情況的結(jié)果是，低價(jià)投標(biāo)者獲得拍賣(mài)物。 ”該報(bào)說(shuō)。法國(guó)媒體

16、對(duì)于此事給予了高度關(guān)注，多個(gè)24小時(shí)電視頻道都滾動(dòng)播出這條新聞。法國(guó)的報(bào)紙也開(kāi)始熱議這個(gè)事件，世界日?qǐng)?bào)在第一時(shí)間報(bào)道了各方對(duì)這一事件的反應(yīng)。 解放報(bào)非常關(guān)注蔡拒絕付錢(qián)到底是什么原因，是因?yàn)檎娴臎](méi)有錢(qián)還是因?yàn)樗J(rèn)為這是原則問(wèn)題。第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度一 概念及特征二 招標(biāo)投標(biāo)法律制度三 應(yīng)當(dāng)遵循的原則及其行政監(jiān)督四 程序五 法律責(zé)任一、概念及特征 （一）招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)就是招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和服務(wù)事先公布采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人的行為。 投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求和條件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。 從合同法的角度看，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是發(fā)出要約

17、，這兩種行為都屬于訂立合同的預(yù)備階段，是交易活動(dòng)中的兩個(gè)主要步驟。 相關(guān)概念區(qū)別 （二）招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 1.公開(kāi)性 2.公正性 3.投標(biāo)一次性二、招標(biāo)投標(biāo)法律制度 （一）招標(biāo)投標(biāo)法的概念和調(diào)整對(duì)象 凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均應(yīng)適用該法。但是，對(duì)于利用外資的項(xiàng)目，亦可適用資金提供方對(duì)招標(biāo)的特殊規(guī)定。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背我國(guó)的社會(huì)公共利益。 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法第二條凡“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”的理解。如，政府采購(gòu)法第四條規(guī)定：“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”。二、招標(biāo)投標(biāo)法律制度 （二）招標(biāo)的項(xiàng)目 1.招標(biāo)的標(biāo)的貨物、工程和服務(wù) 2.必須招標(biāo)的項(xiàng)目 主要包括以下三類(lèi)：第一類(lèi)是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；第二類(lèi)是全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；第三類(lèi)是使用境外貸款、援助資金的項(xiàng)目。 在這三類(lèi)項(xiàng)目中，實(shí)行招標(biāo)的內(nèi)容包括勘察、