支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案策劃方案

1、第 PAGE13 頁(yè) 共 NUMPAGES13 頁(yè)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案 - 策劃方案 - 支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見（x辦發(fā)xxx號(hào)）、xx省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（xx政辦秘xxxx號(hào)）和xx市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（x政辦秘xxxx號(hào)）精神，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)2022年6月8日xx縣第十六屆人民政府第xx次常務(wù)會(huì)議研究同意，提出如下實(shí)施意見：一、主要任務(wù)（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升

2、級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)我縣在外積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應(yīng)我縣消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，把小門面、小作坊、小工廠升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。（二）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等，合作建立營(yíng)銷渠道，合力打造特色品牌，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑

3、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，拓展創(chuàng)業(yè)空間。（三）鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，通過對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)本縣產(chǎn)品與外地市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，利用網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體或批發(fā)市場(chǎng)與第三方知名電子商務(wù)平臺(tái)開展深度對(duì)接。（四）鼓勵(lì)輸出地資嫁接輸入地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分挖掘我縣特色產(chǎn)品

4、資，鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資的優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對(duì)我縣傳統(tǒng)工藝品、特色食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。二、加大政策支持（五）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合稅收等優(yōu)惠政策條件的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好工作落實(shí)。對(duì)吸納失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅收減免政策。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度，全面清理涉企行業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)

5、服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位，完善創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。（六）加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于落實(shí)房租水電補(bǔ)貼、購(gòu)買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織創(chuàng)業(yè)大講堂、開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)宣傳等。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受招商引資、財(cái)政優(yōu)惠政策的權(quán)利。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（七）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保

6、貸款發(fā)展。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，符合條件的可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款申請(qǐng)人及家庭成員有商業(yè)貸款記錄但沒有在貸余額的（助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外），不影響申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，對(duì)在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或在省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)，并在我縣注冊(cè)登記的畢業(yè)五年以內(nèi)高校畢業(yè)生，貸款最高額度不超過20萬元，其中貸款額度10萬元以內(nèi)（含10萬元），且貸款申請(qǐng)人及家庭成員無商業(yè)貸款記錄的，由中央財(cái)政和地方予以貼息；貸款額度超過10萬元的或者申請(qǐng)人及家庭成員有商業(yè)貸款記錄的，由地方創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金予以貼息。完善推廣“整

7、貸直發(fā)”模式，通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇經(jīng)辦銀行，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，允許借款人自主選擇反擔(dān)保方式，適當(dāng)提高對(duì)貸款不良率的容忍度。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制，原則上不超過借款人實(shí)際貸款的30%，不得擅自提高反擔(dān)保門檻。對(duì)個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不得要求必須由2人及以上提供反擔(dān)保。完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷辦法，細(xì)化核銷標(biāo)準(zhǔn)，提高代償效率。鼓勵(lì)開展“信用保險(xiǎn)”、“稅務(wù)保證貸款”，創(chuàng)新貸款模式。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足初始創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求。（八）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。充分利用開發(fā)區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)孵化基地、科研院所等有利條件，通過推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)

8、業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，引導(dǎo)社會(huì)資本加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。采取與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建、委托管理等模式，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性的眾創(chuàng)空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新材料、生物科技等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)客培育和創(chuàng)業(yè)孵化功能，倡導(dǎo)“企業(yè)平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化”的企業(yè)發(fā)展模式。對(duì)符合條件的新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，有條件的地方可對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持社會(huì)資本通過盤活、利用閑置場(chǎng)地資建設(shè)民

9、營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)人員在民營(yíng)孵化基地創(chuàng)業(yè)的落實(shí)統(tǒng)一孵化政策，按照吸納企業(yè)戶數(shù)和每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予民營(yíng)孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地，通過統(tǒng)籌各類創(chuàng)業(yè)扶持資金給予綜合扶持。鼓勵(lì)企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓員工成為平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，支持民營(yíng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。（九）營(yíng)造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)，提供農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面的服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放

10、權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，深化行政審批制度改革，落實(shí)各級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為、明確審批標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審批流程，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。全面推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化，繼續(xù)放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，進(jìn)一步放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊(cè)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門銜接機(jī)制，通過信息化手段為企業(yè)推送政策信息、服務(wù)項(xiàng)目和申請(qǐng)流程。（十）建立社會(huì)兜底鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)提供方便高效的服務(wù)，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入

11、，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員以個(gè)體身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗并以個(gè)人身份續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)納稅情況給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)生活陷入困境并符合條件的給予社會(huì)救助。組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)農(nóng)民工等人初次創(chuàng)辦的科技型，現(xiàn)代服務(wù)型小型微型企業(yè)，工商注冊(cè)或社會(huì)組織登記之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性500010000元補(bǔ)助。（十一）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會(huì)資金進(jìn)入本縣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務(wù)。鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資資金，吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)成

12、長(zhǎng)，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持具備條件的企業(yè)上市融資。開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，推動(dòng)多渠道股權(quán)融資，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。（十二）扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、月

13、營(yíng)業(yè)額3000元以上，且信譽(yù)較好的，可向注冊(cè)所在地申請(qǐng)不超過10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策支持。三、完善服務(wù)體系（十三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，加大項(xiàng)目和資金投入，幫助農(nóng)村完善水、電、交通、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、聯(lián)網(wǎng)、共享。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快“提速降費(fèi)”。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村物流快遞配送點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力。（十四）健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

14、。按照“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資、資服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的原則，加大人力財(cái)力投入，推進(jìn)縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使其成為集聚政府公共資和社會(huì)資的重要載體，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善服務(wù)內(nèi)容。制定政府購(gòu)買創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，通過落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方面的積極性，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（十五

15、）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供財(cái)政扶持、金融服務(wù)和場(chǎng)地支持。鼓勵(lì)農(nóng)民工順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和潮流，充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，強(qiáng)化大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電子商務(wù)。依托基層公共服務(wù)平臺(tái)，利用各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的資，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基

16、地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，為有志自主創(chuàng)業(yè)或帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員提供經(jīng)驗(yàn)、技能、資金等方面支持，促進(jìn)農(nóng)民工等人員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，更好示范帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接。（十六）加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。支持社會(huì)資本利用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、閑置廠房、撤并的中小學(xué)校舍等存量資建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，落實(shí)統(tǒng)一的孵化政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按照實(shí)際孵化企業(yè)戶數(shù)給予補(bǔ)貼。有條件的地方可安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予支持。適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格，降低園區(qū)生產(chǎn)成本，吸引更

17、多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)租用的給予租金優(yōu)惠;對(duì)購(gòu)買國(guó)有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房的，可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式降低一次性支出成本。鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)財(cái)政、人力資社會(huì)保障部門和經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者提供貸款反擔(dān)保。（十七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和本縣經(jīng)濟(jì)特色，開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，為有志創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人員免費(fèi)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)

18、互動(dòng)等方式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)線上線下培訓(xùn)服務(wù)緊密結(jié)合，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃，以青年種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等為培育對(duì)象，以技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)為重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)、分類型培育一批現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，激活農(nóng)民工等人員的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮

19、其示范帶動(dòng)作用，使之成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量，整合各類培訓(xùn)資，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女提供創(chuàng)業(yè)理念、職業(yè)技能、政策法規(guī)等培訓(xùn)指導(dǎo)，提高返鄉(xiāng)婦女參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開展提升培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保等管理，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法。（十八）推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有效對(duì)接。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員交流平臺(tái)。促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與科研院所、高等院校對(duì)接，運(yùn)用其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，打造線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和社會(huì)資本對(duì)接。推行科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技人員與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員組成利益共同體。四、加強(qiáng)組織實(shí)