安全管理的基本原理課件

1、 現(xiàn)代安全管理本課程教學(xué)特點 由于同志們所學(xué)專業(yè)不同，對安全管理的熟悉程度不同，安全知識掌握的重點不同，培訓(xùn)內(nèi)容難調(diào)眾口。同志們想獲取新的知識，不斷充實自己，需求有差異較大；但主要目的是取得安全監(jiān)管人員執(zhí)法證書。 當(dāng)前安全管理學(xué)科體系尚不完全成熟，觀點有異，有些為一家之言，請同志們注意甄別。由于培訓(xùn)時間短，內(nèi)容較多，只能有所側(cè)重。教學(xué)內(nèi)容安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ)知識 1.當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題 多數(shù)煤礦存在超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，部分煤礦資源枯竭。 自然災(zāi)害嚴(yán)重，開采難度大，防災(zāi)體系不健全。 煤礦安全投入嚴(yán)重不足，欠帳較多。 煤礦企業(yè)經(jīng)營管理者安全意識淡薄，管理機制不到位。 一、

2、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策 重大科技攻關(guān)項目難以實施，重大安全技術(shù)問題難以解決。 從業(yè)人員整體素質(zhì)下降，安全意識較差。 專業(yè)技術(shù)人才青黃不接。 煤炭行業(yè)管理相對弱化，宏觀調(diào)控乏力，安全保障體制不完善，安全監(jiān)管不力。 3.中國政府保障煤礦安全生產(chǎn)的措施 進一步完善煤礦安全監(jiān)管體制。 按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的定位，對國家煤礦安全監(jiān)察和地方煤礦安全監(jiān)管的職責(zé)進行調(diào)整，進一步強化地方政府對煤礦安全監(jiān)管職能。 加大安全生產(chǎn)投入力度。 資金渠道由企業(yè)和國家投入兩個方面解決。國家將加大煤礦安全技術(shù)改造和安全科技投入，盡快彌補煤礦安全欠帳；允許煤礦企業(yè)按煤礦安全生產(chǎn)費用提取辦法的高線提取。 依法對安

3、全資金進行監(jiān)管。 繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。 全面貫徹瓦斯防治“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字方針，繼續(xù)加強一通三防管理。 “通風(fēng)可靠”的基本要求是：系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定。 “系統(tǒng)合理”，就是要求礦井和工作面必須具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)。 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷，特別是嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)。 設(shè)施完好”，就是風(fēng)機、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。 “風(fēng)量充足”，就是礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生

4、產(chǎn)的要求； 風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合規(guī)程要求；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。 “風(fēng)流穩(wěn)定”，就是要按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局部通風(fēng)機通風(fēng)要符合煤礦安全規(guī)程的要求，采用雙風(fēng)機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。 “抽采達(dá)標(biāo)”的基本要求是：多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。 “多措并舉”，即地面抽采與地下抽采相結(jié)合。因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施結(jié)合起來，全面加強瓦斯抽采。 “應(yīng)抽盡抽”，凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來，降低煤層的瓦斯含量。 “

5、抽采平衡”，就是要求礦井瓦斯抽采能力與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進行。 “效果達(dá)標(biāo)”，就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面開采前的瓦斯含量，達(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 “監(jiān)控有效”的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。 “裝備齊全”，就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報。 “數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”，就是瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)。 “斷電可靠”，就是當(dāng)瓦斯超限時，能夠及時切

6、斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動。 “處置迅速”，就是要制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對措施，使事故得到有效控制。 “管理到位”的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。 “責(zé)任明確”，就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化，分解落實到煤礦各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理和總工程師，下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要明確自己的具體職責(zé)。 “制度完善”，就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。并根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改

7、、充實、完善規(guī)章制度，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，使管理工作常抓常新，科學(xué)有效。 “執(zhí)行有力”，就是要加大貫徹執(zhí)行力度，在抓落實上狠下功夫。堅持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。落實崗位責(zé)任，實現(xiàn)群防群治。 “監(jiān)督嚴(yán)格”，就是要建立強有力的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查。煤礦各級干部必須切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)。各級煤炭管理部門要加強行業(yè)管理和指導(dǎo)，安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實認(rèn)真的貫徹落實。 實施煤礦包工隊準(zhǔn)入制度。 對超能力、無能力煤礦及整體承包國有地方煤礦分類監(jiān)管。 規(guī)范

8、煤礦生產(chǎn)能力核定工作。 保證煤礦主要設(shè)備的正常檢修時間。 加大中小型煤礦整合力度，實行集約化生產(chǎn)。 加快實施“科技興煤” 戰(zhàn)略。 國家組織煤炭企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)單位開展安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性技術(shù)研究和科技攻關(guān)。 加強煤礦專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。 關(guān)心和愛護煤礦專業(yè)技術(shù)人員； 改善煤礦技術(shù)人員福利和待遇； 充分發(fā)揮技術(shù)人員作用。二、現(xiàn)代安全管理基本原理 1、安全管理制度 安全管理 安全管理是管理者對企業(yè)安全工作進行計劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制的一系列活動，以保證職工生命安全與健康，減少職業(yè)危害，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進行，促進企業(yè)提高生產(chǎn)效率。 安全工程 安全工程是以人類生產(chǎn)、生活中發(fā)生的各種事故為主要

9、研究對象，在分析、總結(jié)已經(jīng)發(fā)生事故經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，綜合運用自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)等方面的有關(guān)知識，辨識和預(yù)測生產(chǎn)、生活過程中存在的危險、為害因素，并采取有效的控制措施防止事故發(fā)生、減少事故損失的學(xué)科技術(shù)知識體系。 安全管理的目的 提高災(zāi)害防治科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種損失，最大限度的發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進行。 安全管理的對象 人的系統(tǒng)。 人員管理是安全管理的核心。 物質(zhì)系統(tǒng)。 物質(zhì)系統(tǒng)是生產(chǎn)的對象，也是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。 能量系統(tǒng)。 一切危害的根本動力來自于能量系統(tǒng)。 信息系統(tǒng)。 信息是溝通各

10、個有關(guān)系統(tǒng)的媒介。 安全管理的主要內(nèi)容 安全管理機構(gòu)和安全管理人員。各單位必須依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備必要的安全管理人員。 安全責(zé)任制。建立健全各類人員、各職能部門的安全責(zé)任制，制定安全責(zé)任目標(biāo)，確立安全責(zé)任制得以落實的保障制度，為安全責(zé)任制落實提供必要的資源。安全管理規(guī)章制度 安全管理規(guī)章制度是安全工程的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)生產(chǎn)和生活安全的保障。安全管理規(guī)章制度包括：安全檢查制度、安全教育制度、安全獎懲制度、事故追蹤整改制度、危險作業(yè)審批制度、特種作業(yè)管理制度、特種設(shè)備管理制度、危險物品管理制度、重大危險設(shè)備管理制度、重大危險源管理制度、安全評價制度、“三同時”審批制度。 安全規(guī)劃與計劃。 各

11、企業(yè)要依法制定安全規(guī)劃和安全工作計劃，特別是安全技術(shù)措施計劃。 安全培訓(xùn)教育。安全培訓(xùn)教育包括：新員工崗前三級教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、員工定期培訓(xùn)。 安全檔案管理。 需要管理安全檔案有：工傷事故檔案、安全教育檔案、特種設(shè)備檔案、安全檢查記錄、各類安全文件、違章記錄、事故隱患及整改記錄。 安全管理的基本手段 法律手段：利用國家法律法規(guī)進行安全管理。 行政手段：各級政府依法對安全工作進行宏觀管理和監(jiān)督。 技術(shù)手段：制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實施各種安全技術(shù)措施，提高安全生產(chǎn)水平。 經(jīng)濟手段：發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，實行安全獎懲，落實安全技術(shù)措施費用。 安全管理的性質(zhì) 人為性。管理是人施加于管理對象的

12、特殊行為，由人制定，受人控制，任人修改。 效益性。 惟利是管理的出發(fā)點，效益是管理的終結(jié)。 強制性。 管理就是管理者對被管理者施加的作用和影響，無序狀態(tài)會導(dǎo)致事故發(fā)生。 長期性。 安全管理是一項經(jīng)常的、艱苦細(xì)致的、長期的工作，安全與生產(chǎn)同在。 科學(xué)性。 安全生產(chǎn)有自身規(guī)律，需要人們探索和實踐。 層次性。 注重安全管理的層次性有利于明確職責(zé)，發(fā)揮各種積極性，保證各項工作有序正常進行。安全管理應(yīng)包括三個層次：戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層、執(zhí)行層。戰(zhàn)略層指公司董事會；戰(zhàn)術(shù)層指企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)層；執(zhí)行層指各區(qū)隊、班組、崗位和個人。 預(yù)防性。安全管理的根本目的是保證安全生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生，預(yù)防事故作為安全管理工作的

13、重點。 群眾性。安全管理必須依靠全體員工，實行安全生產(chǎn)自我管理、群眾管理。 社會功能性。 安全管理是企業(yè)需要，也是社會需要，安全生產(chǎn)涉及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，安全生產(chǎn)的好壞是社會文明的重要標(biāo)志。 （8）安全生產(chǎn)的“五要素” 一是安全文化，即加強安全文化建設(shè)，強化全民安全意識，提高全民安全素質(zhì)； 二是安全法治，即健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為； 三是安全責(zé)任，即強化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制； 四是安全科技，即推進安全科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)重大科技問題； 五是安全投入，即加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。 2.事故 事故事故是人們在進

14、行有目的的活動過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿的、可能迫使有目的的活動暫時或永遠(yuǎn)中止，同時可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的意外事件。 事故等級劃分 職工傷亡事故等級的劃分，通常分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。輕傷事故 輕傷事故是指喪失勞動能力滿一個工作日，但低于105個工作日以下的傷害事故。 重傷事故重傷事故是指喪失勞動能力超過105個工作日的傷害事故。 一般死亡事故一般死亡事故是指一次死亡人數(shù)在2人（含2人）以下的死亡事故。 重大死亡事故 重大死亡事故是指一次死亡人數(shù)在3人（含3人）以上，不足特大事故規(guī)定的死亡人數(shù)、中毒人數(shù)和經(jīng)濟損失標(biāo)準(zhǔn)的事故。 特大死亡事故 民

15、航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡40人及其以上）事故； 專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故； 鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的； 公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以上的事故； 一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故； 其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響事故。 一般事故發(fā)生具有的共同特征 事故具有因果性。 因果性是指某一現(xiàn)象作為另一現(xiàn)象發(fā)生的根據(jù)的兩種現(xiàn)象之關(guān)聯(lián)性。 事故具有偶然性、必然性和規(guī)律性。 事故具有潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性。 事故具有產(chǎn)生發(fā)展及消滅的階段性。 事故具有突

16、發(fā)性、繼發(fā)性。 煤礦重大災(zāi)害事故的主要類型 瓦斯、煤塵爆炸 礦井水災(zāi) 礦井火災(zāi) 煤與瓦斯突出 沖擊地壓與大面積冒頂 煤礦重大災(zāi)害事故能給煤礦生產(chǎn)或人員安全、財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的事故。 煤礦重大災(zāi)害事故的主要特點 影響范圍廣。 傷亡人員多。 中斷生產(chǎn)時間長。 損壞井巷工程或生產(chǎn)設(shè)備。 社會影響巨大。 重大災(zāi)害事故的共同特點 突發(fā)性、災(zāi)難性、破壞性、繼發(fā)性。 “四不放過”原則 事故原因沒有查清不放過。 事故責(zé)任沒有嚴(yán)肅處理不放過。 廣大職工沒有受到教育不放過。 防范措施沒有落實不放過。 3、事故致因理論 事故頻發(fā)傾向理論 1939年法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生

17、事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。 企業(yè)中減少事故頻發(fā)者，就可以減少工業(yè)事故。因此，人員選擇就成了預(yù)防事故的重要措施，通過嚴(yán)格的生理、心理測試，從眾多的求知者中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優(yōu)秀人才就業(yè)，將企業(yè)中的事故頻發(fā)者解雇。事故頻發(fā)傾向性具有的性格特征感情沖動，容易興奮；脾氣暴躁；厭倦工作、沒有感情；慌慌張張、不沉重；動作生硬而工作效率低；喜怒無常、感情多變；理解能力低，判斷和思考能力差； 極度喜悅和悲傷； 缺乏自制力； 處理問題輕率、冒失； 運動神經(jīng)遲鈍，動作不靈活。 海因里希工業(yè)安全理論 人員傷亡的發(fā)生往往是由于一系列因果連鎖之末端事故的結(jié)

18、果，而事故常常起因于人的不安全行為和機械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)。1931年美國海因里希提出了工業(yè)安全理論。其主要論點有： 不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。 人員在受到傷害之前，已經(jīng)數(shù)百次面臨來自物的方面的危險。 在工業(yè)事故中，人員受到傷害的嚴(yán)重程度具有隨機性。大多數(shù)情況下，人員在事故發(fā)生時可以免遭傷害。 防止事故的方法與企業(yè)管理、成本管理及質(zhì)量管理方法類似。 能量意外釋放理論 1961年吉布森提出了能量意外釋放理論。他認(rèn)為，事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故?？梢韵嗷マD(zhuǎn)換的各種能量形式：機械

19、能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能、生物能、原子能、勢能等。 事故防范對策：用安全能源代替不安全能源；限制能量；防止能量蓄積；控制能量釋放；延緩釋放能量；開辟釋放能量的渠道；設(shè)置屏蔽設(shè)施；設(shè)置人、物與能源間屏障；提高防護標(biāo)準(zhǔn)；改變工藝流程；修復(fù)或急救。 事故遭遇傾向理論 第二次世界大戰(zhàn)后，人們對大多數(shù)工業(yè)事故是由于事故頻發(fā)者引起的觀念產(chǎn)生了懷疑，一些人比另一些人容易發(fā)生事故是與他們從事的作業(yè)有較高危險性有關(guān)。于是，出現(xiàn)了事故遭遇傾向理論。事故遭遇傾向是指某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下容易發(fā)生事故的傾向。 許多人發(fā)生事故是由于他們行為的某種瞬時特征引起的。 研究結(jié)果表明：每個人發(fā)生事故

20、概率相等且概率極小，一定時期內(nèi)發(fā)生事故次數(shù)服從泊松分布。根據(jù)泊松分布，大多數(shù)人不發(fā)生事故，少數(shù)人發(fā)生一次事故，極少數(shù)人發(fā)生兩次以上事故。 現(xiàn)代因果連鎖理論 勃德在海因里希事故因果理論基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代因果連鎖理論。其主要觀點是： 控制不足管理。事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。控制是安全管理的核心。 基本原因起源論。找出問題的基本原因、背后的原因。其中；基本原因包括個人原因及與工作有關(guān)的原因。 直接原因征兆。 事故接觸。 受傷、損壞損失。 管理失誤個人原因工作條件不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡。 軌跡交叉理論 斯奇巴提出事故軌跡交叉理論的主要觀點是：在事故發(fā)展進程中，人的因素運動軌跡與物

21、的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，將在此時間此空間發(fā)生事故。事故軌跡交叉理論強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占同樣重要作用。 按照該理論，可以通過避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。事故軌跡交叉理論將事故的發(fā)生與發(fā)展過程描述為：基本原因間接原因直接原因事故傷害。 系統(tǒng)安全理論 20世紀(jì)60年代，美國開始研究系統(tǒng)安全理論。 系統(tǒng)安全是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。 系統(tǒng)安全理論的主要

22、觀點是： 通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)安全性，從而避免事故。 沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。 不可能根除一切危險源和危險。 安全工作目標(biāo)就是控制危險源。 4、事故預(yù)防原理 事故預(yù)防的基本原則 海因里希把造成人不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因歸結(jié)為：不正確的態(tài)度；技術(shù)、知識不足；身體不適；不良的工作環(huán)境。 海因里希提出的四種對策：工程技術(shù)方面改進；說服教育；人事調(diào)整；懲戒。 “3E”原則：工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策。 工程技術(shù)對策運用工程技術(shù)手段消除設(shè)施設(shè)備的不安全因素、改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。 教育對策 提供

23、各種層次、形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。 法制對策 利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。 防止人失誤與不安全行為 人失誤致因分析 超過人的能力的過負(fù)荷 與外界刺激要求不一致的反應(yīng)。 由于不知道正確方法或故意采取不恰當(dāng)行為。 防止人失誤的三個階段： 控制、減少可能引起人失誤的各種因素防止出現(xiàn)人失誤。 在一旦發(fā)生人失誤的場合，使人失誤不至于引起事故，使人失誤無害化。 在人失誤引起事故的情況下，限制事故發(fā)展，減少事故損失。 防止人失誤的技術(shù)措施 用機

24、器代替人。即在人容易失誤的地方用機器代替人操作。 冗余系統(tǒng)。其主要方法有：兩人操作；人機并行；審查。 耐失誤設(shè)計。通過精心設(shè)計使人員不能發(fā)生失誤或發(fā)生失誤也不會帶來事故等嚴(yán)重后果的設(shè)計。 警告。分為：視覺警告、聽覺警告、氣味警告、觸覺警告。 人、機、環(huán)境匹配。主要包括顯示器人機學(xué)設(shè)計、操縱器人機學(xué)設(shè)計、生產(chǎn)環(huán)境人機學(xué)要求。 防止人失誤的管理措施 職業(yè)適應(yīng)性：指人員從事某種職業(yè)應(yīng)具備的基本條件，著重于職業(yè)對人員的能力要求。 它包括職業(yè)適應(yīng)性分析、職業(yè)適應(yīng)性測試、職業(yè)適應(yīng)性人員的選擇。 安全教育與技能訓(xùn)練。安全教育包括：安全知識教育、安全技能教育、安全態(tài)度教育。 其他管理措施：合理安排工作量；建立

25、和諧人際關(guān)系；持證上崗；編制安全技術(shù)措施等。 防止能量意外釋放的技術(shù)措施 系統(tǒng)中存在的兩類危險源 第一類危險源：指系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量（能源或能源載體）或危險物質(zhì)。 第二類危險源：指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 其基本出發(fā)點是采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)防止其意外釋放。 消除危險源。 限制能量和危險物質(zhì)。 隔離。有分離和屏蔽兩種措施。 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 基本出發(fā)點是：防止事故意外釋放等能量或危險物質(zhì)達(dá)及人或物，或者減輕對人或物作用。 隔離。包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。 個體防護。 薄弱環(huán)節(jié)。 避難與救援。 采取措

26、施減少故障發(fā)生 安全系數(shù)。 提高可靠性。 安全監(jiān)控系統(tǒng)。 故障安全設(shè)計。有三種方案：故障消極方案、故障積極方案、故障正常方案。 5.安全管理的基本原理 系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理的含義 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。 運用系統(tǒng)原理的原則 動態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成企業(yè)管理系統(tǒng)各要素是運動和發(fā)展的，且相互關(guān)聯(lián)的。它們之間相互聯(lián)系又相互制約。 該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身條件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約

27、，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。 整分合原則 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進行有效的綜合。 整分合原則在安全管理中的重要的意義： 整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)、進行宏觀決策時，必須把安全納入，作為整體規(guī)劃的一項重要內(nèi)容加以考慮； 分安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個人員都明確目標(biāo)和責(zé)任； 合要強化安全管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強有力的協(xié)調(diào)控制，實現(xiàn)有效綜合。 反饋原則 反饋原則指的是成功高效管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反饋。 現(xiàn)代企業(yè)安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在不斷變

28、化，所以，管理系統(tǒng)要實現(xiàn)目標(biāo)，必須根據(jù)反饋及時了解這些變化，從而調(diào)整系統(tǒng)的狀態(tài)，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。管理反饋是以信息流動為基礎(chǔ)的，及時、準(zhǔn)確的反饋依靠的是完善的管理信息系統(tǒng)。 封閉原則 在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。 其基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機構(gòu)之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約關(guān)系，管理才能有效。 在應(yīng)用封閉原則時，需做好以下三點： 建立健全各機構(gòu)并使之各司其職，相互制約。 企業(yè)機構(gòu)的職能：分為決策指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和反饋機構(gòu)。 完善企業(yè)各項管理制度 按照封閉原則，針對決策指揮、執(zhí)行、監(jiān)

29、督、反饋等各環(huán)節(jié)制定法規(guī)，構(gòu)成一個封閉的法規(guī)網(wǎng)。 把握封閉的相對性 從空間上和時間上根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉。 人本原理 人本原理的含義 人本原理是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想。 搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，是人本原理的直接體現(xiàn)。重視人的生命和健康是企業(yè)安全管理第一需要；安全健康是職工的基本權(quán)利之一；安全生產(chǎn)需要職工主動參與，體現(xiàn)其主觀能動。 貫徹人本原理的措施 重視企業(yè)思想教育工作。 強化民主管理。 激勵職工行為。 改善領(lǐng)導(dǎo)行為。 動力原則 推動管理活動基本力量是人，良好的管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力。

30、動力的產(chǎn)生可以來自于物質(zhì)、精神和信息，相應(yīng)就有三類基本動力： 物質(zhì)動力、精神動力、信息動力。 運用人本原理的原則 動力原則運用要得當(dāng)，否則會起到負(fù)面的作用。 第一，要注意綜合協(xié)調(diào)地運用三種動力，不要僅僅孤立地使用某一種動力； 第二，要正確認(rèn)識和處理個體動力與集體動力的辨證關(guān)系，集體的前進是管理的根本，在此前提下讓個體充分地自由發(fā)展； 第三，要處理好暫時動力和持久動力之間的關(guān)系； 第四，要掌握好各種刺激量的閾值，避免物極必反的結(jié)果出現(xiàn)。 能級原則能級：原子中的電子分別具有一定的能量，并按能量大小分布在相應(yīng)的軌道上繞原子核運轉(zhuǎn)。這些軌道所對應(yīng)的能量數(shù)值是不連續(xù)并按大小分級排列的，稱為“能級”。 現(xiàn)

31、代管理引入這一概念，認(rèn)為組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，形成現(xiàn)代管理中的能級。 管理能級不是人為假設(shè)，而是客觀存在。在運用能級原則時應(yīng)該做到三點： 能級確定必須保證管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性； 人才配備使用必須與能級對應(yīng)； 對不同能級授予不同權(quán)力和責(zé)任，給予不同激勵，使其責(zé)、權(quán)、利與能級相符。激勵原則 管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。 以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 運用激勵原則形成各種激勵理論已經(jīng)發(fā)展成管理學(xué)中一個理論群，在安全管理中也受到廣泛的重視。彈性原理 彈性原理的含義企業(yè)管理

32、必須保持充分的彈性，即必須有很強的適應(yīng)性和靈活性，以及時適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，實行有效的動態(tài)管理，這稱之為企業(yè)管理的彈性原理。 管理需要彈性是由于企業(yè)系統(tǒng)所處的外部環(huán)境、內(nèi)部條件以及企業(yè)管理運動的特殊性所造成的。企業(yè)外部環(huán)境十分復(fù)雜，是企業(yè)難以控制的。根據(jù)以往信息做出的分析預(yù)測總會與當(dāng)前的實際有差異。因此，應(yīng)擯棄僵化管理，實行彈性管理。企業(yè)的內(nèi)部條件相對來說是可控的，但可控的程度是有限度的。尤其是人這一因素，作為有思維活動、有自由意志的生命，更是會變化不定。只從理想狀態(tài)出發(fā)，不留任何余地，則往往會處于十分被動的境地。 預(yù)防原理 預(yù)防原理的含義安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和

33、技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小，這就是預(yù)防原理。預(yù)防本質(zhì)是采取事前措施，防止傷害發(fā)生。 預(yù)防與善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和處理工作，預(yù)防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。 安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點。由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗的積累，對既成事故和大量的未遂事故（險肇事故）進行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù)，對生產(chǎn)中人和物的不安全因

34、素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實施有效的對策，預(yù)防事故的發(fā)生。 運用預(yù)防原理的原則 偶然損失原則 事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。 證據(jù)-重要意義在于指出事故與傷害后果之間存在著偶然性的概率原則。 海因里希法則，或者稱為 1:29:300法則。 青島賢司法則傷亡與無傷亡的比例：重型機械和材料工業(yè)，1:8；輕工業(yè)，1:32。 博德法則嚴(yán)重傷害輕微傷害財產(chǎn)損失無傷害財產(chǎn)損失 = 1:10:30:600。中國礦業(yè)大學(xué)何學(xué)秋教授研究結(jié)果 對于全部煤礦事故，事故法則為：

35、死亡：重傷；輕傷=1：10：300。 對于采煤工作面頂板事故，其法則為： 死亡：重傷：輕傷：無傷=1：12：200：400。 根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。 這個原則強調(diào)在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有將險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。 因果關(guān)系原則 因果關(guān)系-事物之間存在著某一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系。 事故因果關(guān)系-事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。一個因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因，環(huán)環(huán)相扣，導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的因果關(guān)系

36、決定了事故發(fā)生的必然性，即事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。 因果關(guān)系原則-從事故因果關(guān)系中認(rèn)識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。 掌握事故因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。 必然性來自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。 本質(zhì)安全化原則 該原則的含義是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)了安全化，就從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在

37、的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 強制原理 強制原理的含義強制-就是無須做很多的思想工作、統(tǒng)一認(rèn)識、講清道理等，而是必須絕對服從，不必經(jīng)管理對象同意便可采取控制行動。 強制原理：采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全管理。任何管理均帶有一定的強制性。管理過程中必然包含管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務(wù)。 不強制便不能有效約束被管理者的無拘個性，將被管理者調(diào)動到符合整體管理利益和目標(biāo)的軌道上來。 安全管理更需要具有強制性，這是基于以下四個原因： 事故損失的偶然性 人的“冒險（走捷徑

38、）”心理 事故損失的不可挽回性安全管理的目的性 強制性管理的實現(xiàn)，離不開完善的法規(guī)和強有力的監(jiān)督、執(zhí)法和管理體系。 強制管理不排斥民主管理。應(yīng)該強調(diào)安全管理的特殊性，實行強制性基礎(chǔ)之上的民主性。強制管理與唯長官意志的獨裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。 運用強制原理的原則 安全第一原則 在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置；當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。貫徹安全第一原則，就是要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務(wù)、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強調(diào)必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內(nèi)容，作為一項有“否決權(quán)”的指