雙重預防機制專題教育培訓9

1、雙重預防機制專題教育培訓01風險分級管控02雙重預防機制的概念03事故隱患排查治理目錄01目 錄雙重預防機制的概念第1部分雙重預防機制的提出準確把握安全生產的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。1.國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重

2、特大事故的堅強基礎。第1部分何為“雙重預防機制”隱患排查治理機制和風險分級管控機制合稱為雙重預防機制雙重預防機制安全標準化達標隱患排查治理風險分級管控雙重預防機制提出的目的：防范遏制重特大事故的發(fā)生第1部分為什么要提出構建雙重預防機制近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當前安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題。針對這種情況，習近平總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域，要將安全風險逐一建檔入賬，采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理遷移到安全風險管

3、控。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。AB第1部分安全管理關口前移安全風險事故隱患事故救援 應急 救援 事故 管理隱患排查治理風險分級管控事故管理挺在應急救援前面 1隱患排查治理挺在事故前面 2 3風險分級管控挺在隱患前面第1部分雙重預防機制要達到的安全績效預防、控制事故的發(fā)生1預防、減少、消除隱患（含三違）2提高管理人員和崗位員工的安全素質，規(guī)范員工的操作行為，最終讓廣大職工養(yǎng)成安全行為習慣3符合新標準及上級部門安全管理要求402目 錄風險分級管控第2部分事故分類綜合考慮引起事故的誘導性原因、

4、致害物、傷害方式等共計20類。本標段生產經營活動中危險和有害因素可能導致的生產事故共計16類：01 物體打擊、02 車輛傷害、03 機械傷害、04 起重傷害、05 觸電、06 淹溺、07 灼燙、08 火災、09高處墜落、010 坍塌、011 冒頂片幫、012 透水、013 放炮、014 火藥爆炸、015 瓦斯爆炸、016 鍋爐爆炸、017 容器爆炸、018 其它爆炸、019 中毒和窒息、020 其它傷害1.參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB 64411986）第2部分事故等級分類2.根據(jù)、集團公司、公司有關制度文件特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），

5、或者1億元以上直接經濟損失的事故。重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。第2部分術語、定義危險源可能導致人身和健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合風險點生產安全事故或健康損壞時間發(fā)生的可能性和后果的組合生產安全風險辨識通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其

6、風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產環(huán)境、減少和杜絕安全生產事故的目標而采取的措施和規(guī)定第2部分術語、定義生產安全風險評估在風險辨識的基礎上，通過確定事故發(fā)生的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴重程度，進而確定風險大小和等級的過程。生產安全風險分級選擇適用的風險評估方法，依據(jù)統(tǒng)一標準對企業(yè)的安全風險進行有效的分級。生產安全風險分級管控通過識別生產經營活動中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危險因素以及重大危險源，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法進行辨識、分析和確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產環(huán)境、減少和

7、杜絕安全生產事故的目標而采取的措施和規(guī)定。第2部分風險與隱患之間的關系安全風險：人員行走在臨邊存在墜落風險風險與隱患的遞進關系：風險在前、隱患在后安全生產領域形成共識：把風險挺在隱患前、把隱患挺在事故前事故隱患：臨邊安全防護設施不到位第2部分風險辨識、分級管控過程排查風險點按照技術、管理、防護和應急處置邏輯順序制定實施完善的風險控制措施編制本單位的風險庫制定實施風控措施排查伴隨風險的部位、場所、設備、設或區(qū)域。編制風險點排查清單風險評價與分級對危險源進行風險評價，確定重大風險。編制風險評價與分級管控信息表辨識危險源按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行危險源辨識。編制危險源辨識清單全面系統(tǒng)辨識風險

8、分級與管控第2部分常用安全風險辨識方法預先識別法根據(jù)合同文件、設計文件、施工組織設計、工藝流程、生產作業(yè)條件和作業(yè)人員等情況預先識別?，F(xiàn)場觀察法對生產作業(yè)環(huán)境條件、設備運行、工藝程序、人員組成、安全管理進行現(xiàn)場察看、查閱有關資料以及詢問、交談。作業(yè)條件危險性評價LEC法該方法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小。安全檢查表法辨識和診斷作業(yè)場所安全狀況，事先擬

9、好問題清單，系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)管理和組織措施中等不安全因素，事先把檢查對象加以分解，把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，然后確定檢查項目和標準要求，將檢查項目按系統(tǒng)的構成順序編制成表，進行檢查。第2部分四級：重大安全風險/紅色風險（含重大危險源），評估屬不可容許的危險01二級：一般安全風險/黃色風險，評估屬中度危險02三級：較大安全風險/橙色風險，評估屬高度危險）03一級：低安全風險/藍色風險，評估屬輕度危險和可容許的危險04安全風險等級劃分第2部分安全風險分級管控重大風險較大風險一般風險低風險由施工局、作業(yè)隊廠（工區(qū)）、班組三級監(jiān)控管理，報地方安監(jiān)部門、建設部（監(jiān)理部）、公司備案由作業(yè)隊、班組

10、控制管理；安全管理部門、技術管理部門備案由施工局、作業(yè)隊廠（工區(qū)）、班組控制管理；安全管理部門、技術管理部門備案由施工局、作業(yè)隊廠（工區(qū)）、班組控制管理，報建設部（監(jiān)理部）、公司備案03目 錄事故隱患排查治理 第3部分海因里希事故法則海因里希法則又稱“海因里希安全法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出的300:29:1法則。這個法則意為：當一個企業(yè)有300個隱患或違章，將會發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。海因里希法則是美國人海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，這一發(fā)展完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡的發(fā)生。 第3部分事故致因多米諾骨牌效應1、環(huán)境和管理缺陷；2、人的過失行為；3、人的不安全行為；4、意外事件；5、安全事故。14325 第3部分何為事故隱患生產經營單位違反安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。四類安全隱患：不安全行為物的不安全狀態(tài)場所的不安全因素和管理上的缺陷 第3部分何為隱患治理消除或