項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理(94頁)

1、項(xiàng) 目 招 投 標(biāo) 采 購 管 理1、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理 項(xiàng)目：為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)踐活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獨(dú)特過程，這樣的一次性努力與過程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。一、項(xiàng)目、采購、招投標(biāo)的基本內(nèi)容項(xiàng)目管理1、項(xiàng)目綜合管理；2、項(xiàng)目范圍管理；3、項(xiàng)目時(shí)間管理；4、項(xiàng)目成本管理；5、項(xiàng)目質(zhì)量管理；6、項(xiàng)目人力資源管理；7、項(xiàng)目溝通管理；8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；9、項(xiàng)目采購管理2、項(xiàng)目采購管理是指對從項(xiàng)目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管理，旨在確保項(xiàng)目采購的經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性

2、、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。3、采購管理過程1）制定采購方案確定從項(xiàng)目組織外部需要采購的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購以便滿足項(xiàng)目實(shí)施需要；2）編制采購計(jì)劃確定具體采購工作安排，明確采購標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購方式、潛在賣方、合同主要條款3）實(shí)施采購（招標(biāo)）獲取賣方對采購的應(yīng)答3、采購管理過程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方按照的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從報(bào)價(jià)（投標(biāo)）的單位中選擇一個(gè)或多個(gè)作為所需采購標(biāo)的的供應(yīng)來源，并簽訂合同。5）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾采購結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等4、采購的分類按支付對價(jià)分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價(jià)、必選、磋商、競買、訂單

3、等采購主體：公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購采購標(biāo)的物的來源地：國內(nèi)和國際采購采購標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)5、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請）和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競爭，招標(biāo)人按規(guī)定的評標(biāo)辦法評審，確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)特性競爭性：有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循規(guī)范的法律程序一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會(huì)，開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行

4、實(shí)質(zhì)性更改技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競爭期望值的綜合平衡6、招標(biāo)采購的分類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)其他特殊招標(biāo)市政公用實(shí)施事業(yè)特許經(jīng)營國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國有土地使用全轉(zhuǎn)讓科技項(xiàng)目招標(biāo)藥品集中招標(biāo)采購1、招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡單過程1980年我國開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招標(biāo)采購方式進(jìn)行1985年魯布革水電站是我國第一個(gè)采用FIDIC條款作為合同條款的招標(biāo)文件1987年北京-天津-塘沽高速公路是我國第一個(gè)使用FIDIC的交通項(xiàng)目二、招投標(biāo)法律體系和管理體系2、我國關(guān)于招標(biāo)投

5、標(biāo)的法律法規(guī)體系1999年8月30日頒布 2000年1月1日實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法2002年6月29日通過， 2003年1月1日實(shí)施 政府采購法 3、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件八部委房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法交通部北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定北京市 貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)實(shí)施辦法商務(wù)部政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法財(cái)政部醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定衛(wèi)生部等行業(yè)行政主

6、管部門發(fā)布的規(guī)定服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法八部委等文件監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定科技項(xiàng)目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法科技部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定4、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定必須招標(biāo)制度的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定5、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范政府采購活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定政府采購法規(guī)范市場交易活動(dòng)的通用法律合同法、民法通則和擔(dān)保法等規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定建筑法及涉及質(zhì)量、

7、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面投資管理規(guī)定利用外資的相關(guān)規(guī)定6、管理體系屬地化管理和行業(yè)化并行管理按資金來源不同分別管理按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理 如機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，由商務(wù)部管理； 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工程總包施工監(jiān)理 ； 北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心管理材料設(shè)備勞務(wù) 7、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點(diǎn)政出多門時(shí)效性強(qiáng)部分管理工作是收費(fèi)的8、國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系均有采購指南均有原產(chǎn)國是其成員國要求一般會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購范本均有反腐敗條款，對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效1、工程招標(biāo)的基本流程確定招標(biāo)方案編寫資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娉鍪圪Y格預(yù)

8、審文件資格預(yù)審評審，確定資格預(yù)審合格人編寫出售招標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人談判簽訂合同三、工程招標(biāo)的基本程序和要點(diǎn)2、確定招標(biāo)方案招標(biāo)人的資格能力要求可以是依法成立法人或不具備法人資格制定招標(biāo)工作計(jì)劃明確招標(biāo)采購內(nèi)容、范圍和時(shí)間設(shè)計(jì)-資格預(yù)審-監(jiān)理、施工-材料-設(shè)備確定招標(biāo)形式自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)落實(shí)招標(biāo)的基本條件編制招標(biāo)方案找好主管報(bào)批部門確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）法律法規(guī)工程承包管理模式工程管理力量競爭格局技術(shù)層面工期與規(guī)模行政區(qū)域標(biāo)段劃分案例福建省永安至武平高速公路項(xiàng)目合同劃分案例北京地鐵9號線軌道專業(yè)招標(biāo)進(jìn)度3、資格審查目的是選擇資格能力、業(yè)績、信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)人分資格預(yù)審及資格后審資

9、格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會(huì)成本，主要審查內(nèi)容是申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似工程業(yè)績、人員狀況、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件資審辦法有合格制和有限數(shù)量制資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告出售資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的澄清、修改遞交接收資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審評審，編寫資格預(yù)審評審報(bào)告確定資格預(yù)審合格申請人，發(fā)布資審結(jié)果通知書資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審公告資格預(yù)審申請人須知資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制 ） 資格預(yù)審申請文件格式 項(xiàng)目建設(shè)概況 資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）招標(biāo)條件 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 申請人資格要求 資格預(yù)審方法 資格預(yù)審文件

10、的獲取 資格預(yù)審申請文件的遞交 發(fā)布公告的媒介 聯(lián)系方式 資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的制定年?duì)I業(yè)額，工程項(xiàng)目年完工額占申請人年?duì)I業(yè)額的1/3現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額資格預(yù)審申請人應(yīng)注意的事項(xiàng)確保申請文件法律完整有效性最新的各種資質(zhì)證書，申請書簽字蓋章盡快多和全的業(yè)績及其證明材料提供文件的一致性人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性設(shè)備發(fā)票等的可信性聯(lián)營體協(xié)議，分工及責(zé)任4、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）招標(biāo)文件的組成招標(biāo)公告 （資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?、投?biāo)邀請書）投標(biāo)人須知 評標(biāo)辦法 （經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)、綜合評估法 ）合同條款及格式 工程量清單 圖 紙 技

11、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 投標(biāo)文件格式 投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)投標(biāo)人須知前附表總則，項(xiàng)目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會(huì)（預(yù)備會(huì)）、投標(biāo)費(fèi)用招標(biāo)文件組成、澄清和修改投標(biāo)文件組成、報(bào)價(jià)、有效期、投標(biāo)保函、備選方案及投標(biāo)文件的編制等投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)評標(biāo)、評標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金（函）投標(biāo)人須知的組成和要點(diǎn)紀(jì)律和監(jiān)督招標(biāo)人要點(diǎn)：標(biāo)前會(huì)紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律文件，但講話不是；接收標(biāo)書時(shí)一定要投標(biāo)人注明有無價(jià)格修正函，有幾封；在開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人無權(quán)當(dāng)場宣布某投標(biāo)書因?yàn)槟撤N原因廢標(biāo)投標(biāo)人要點(diǎn)充分了解項(xiàng)目資金來源和落實(shí)情況海外工程更要了解資金情況資金安全性：援外項(xiàng)目、中國銀行提供的買方信貸、國際

12、金融組織貸款、自有資金認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，充分相應(yīng)，注重細(xì)節(jié)認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場臨時(shí)用地、進(jìn)場道路、供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆r聽懂業(yè)主在標(biāo)前會(huì)上講的內(nèi)容投標(biāo)保證金評標(biāo)辦法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評標(biāo)價(jià)法）推薦滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外。優(yōu)點(diǎn)：簡單易操作，干擾相對少；缺點(diǎn)：可操作性差，易造成低價(jià)搶標(biāo)；應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)；國際金融組織貸款項(xiàng)目綜合評估法推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。理論是適應(yīng)于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性

13、較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)注意的問題評審方法的選擇選擇綜合評估法的多是否編制標(biāo)底或成本價(jià)成本價(jià)：工、料、機(jī)加稅金無標(biāo)底時(shí)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定綜合法商務(wù)（標(biāo)價(jià)）所占比例投標(biāo)人注意的問題海外市場多采用最低評標(biāo)價(jià)法索賠不易，報(bào)價(jià)控制國際金融組織的反腐敗條款評標(biāo)程序組織評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)，一般分初步評審和詳細(xì)評審初步評審（是否廢標(biāo)）形式評審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)議、報(bào)價(jià)唯一性資格評審：資格預(yù)審文件的更新初步評審響應(yīng)性評審?fù)稑?biāo)內(nèi)容范圍項(xiàng)目完成期限項(xiàng)目質(zhì)

14、量要求投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金合同權(quán)利和義務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求廢標(biāo)的一般情形無單位蓋章且無有效簽字聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議沒有按要求提供投標(biāo)保證金（函）投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明廢標(biāo)的一般情形遞交多份投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，未聲明那個(gè)事最終報(bào)價(jià)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或低于標(biāo)底，且不能合理說明或證明，評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)無正當(dāng)理由不按要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)充廢標(biāo)的一般情形不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技

15、術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和條件的招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的情況如：沒有按時(shí)提供澄清文件 沒有按要求延長投標(biāo)有效期和投標(biāo)保函算術(shù)性評審原則：投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)總價(jià)和單價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。注意: 有的規(guī)定有最高錯(cuò)項(xiàng)規(guī)定詳細(xì)評審（確定中標(biāo)候選人）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（最低評標(biāo)價(jià)法）按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)內(nèi)容差異投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用臨時(shí)用地提前竣工的效益等不平衡報(bào)價(jià)價(jià)格最低的是中標(biāo)候選人/中標(biāo)人詳細(xì)評審（確定中標(biāo)候選人）綜合評分法按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重分別打分經(jīng)評審的投標(biāo)報(bào)價(jià)（評標(biāo)價(jià)）施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人財(cái)物能力、業(yè)績與信譽(yù)分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)候選人

16、/中標(biāo)人中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉及價(jià)格和供貨范圍的。履約保函有時(shí)采用部分現(xiàn)金其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)主管部門：商務(wù)部、部委和省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室有些項(xiàng)目的強(qiáng)制要求；進(jìn)口設(shè)備要求；部分進(jìn)口設(shè)備可以免稅最低評標(biāo)價(jià)中標(biāo)不滿足技術(shù)規(guī)格書中*條款將廢標(biāo)其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）投標(biāo)人參加機(jī)電產(chǎn)品投標(biāo)的特殊要求和權(quán)力投標(biāo)人應(yīng)先到中國國際招標(biāo)網(wǎng)上注冊（)投標(biāo)人可對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競爭力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價(jià)格并不是評價(jià)投標(biāo)人競爭力

17、的主要指標(biāo)有時(shí)采用雙信封制國內(nèi)工程建設(shè)市場招投標(biāo)的困惑招標(biāo)人：圍標(biāo)投標(biāo)人:1、合同定義及基本要素定義中華人民共和國民法通則第85條： 合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。 中華人民共和國合同法第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。四、合 同 基 礎(chǔ)合同計(jì)價(jià)類型固定總價(jià)合同（總價(jià)包干合同）固定單價(jià)合同可調(diào)價(jià)格合同成本加薪金合同2、工程施工合同協(xié)議的組成部分合同協(xié)議書1）中標(biāo)通知書2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄3）專業(yè)合同條款4）通用合同條款5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要

18、求6）設(shè)計(jì)圖紙7）已標(biāo)價(jià)的工程量清單8）其他合同文件以上合同文件應(yīng)能相互補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述約定優(yōu)先次序?yàn)闇?zhǔn)3、FIDIC組織及合同條款FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(Fdration lnternationale Des lngnieurs Conseils)的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指FIDIC條款或FIDIC方法。 FIDIC是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，目前有50多個(gè)成員國 FIDIC主要出版物施工合同條款（土木工程施工合同條件 ）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條款（電氣和機(jī)械）設(shè)計(jì)采購施工

19、（EPC)/交鑰匙工程合同簡明合同格式FIDIC施工合同的條款一般規(guī)定業(yè)主（雇主）工程師承包商指定的分包商員工社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝開工、延誤和暫?？⒐ぴ囼?yàn)業(yè)主的接收FIDIC施工合同的條款（續(xù)）缺陷責(zé)任測量和估計(jì)變更和調(diào)整合同價(jià)格和付款由雇主終止有承包商暫停和終止風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)不可抗力索賠、爭端和仲裁FIDIC 合同要點(diǎn)施工管理主要參與方的作用 業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負(fù)責(zé)落實(shí)資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。 FIDIC 合同要點(diǎn)施工管理主要參

20、與方的作用承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。在投標(biāo)過程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場考察，檢查進(jìn)場條件以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和材料的供應(yīng)情況。一旦中標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。 FIDIC 合同要點(diǎn)工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委托一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師，即“工程師”，來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在1999年新版FIDIC合同條款出臺前，工程師被認(rèn)為應(yīng)該充分運(yùn)用自己的獨(dú)立專業(yè)判斷，在與業(yè)主和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，但在1999年新版FIDIC合同條款中，工程師被認(rèn)為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨(dú)立行使權(quán)被消減。 FIDIC 合同要

21、點(diǎn)FIDIC合同條款下的計(jì)量 FIDIC土木施工合同為典型的單價(jià)合同，實(shí)行量價(jià)分離的原則。工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對此進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由此計(jì)算合同總額。在合同實(shí)施過程中，具體支付由實(shí)際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行支付。對于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用索賠和工期延長。FIDIC 合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?1999年版的FIDIC條款第4.12條把風(fēng)險(xiǎn)定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險(xiǎn)不再只是一個(gè)負(fù)面概念，在某些情況下風(fēng)險(xiǎn)可能是積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場的某一部分，地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果

22、顯示的要差，而同時(shí)在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實(shí)的要好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價(jià)，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價(jià)。 FIDIC 合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付 FIDIC合同條款下共有五種證書：1）中期支付證書；2）初驗(yàn)證書；3）終驗(yàn)證書；4）最終支付證書；5）合同終止時(shí)的評估證書。 FIDIC 合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付1） 中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方同意已經(jīng)測量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請求后的56天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對未

23、支付部分按合同約定的利率計(jì)算方式收取利息，若延遲時(shí)間超過合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時(shí)停工。 FIDIC 合同要點(diǎn)初驗(yàn)證書：承包商按合同規(guī)定對已完成的工程或合同規(guī)定的部分工程提出申請后的28天內(nèi)，如檢驗(yàn)合格，工程師應(yīng)對申請的整個(gè)工程或合同規(guī)定的部分工程出具初驗(yàn)證書。終驗(yàn)證書：工程時(shí)應(yīng)在缺陷責(zé)任期過后28天內(nèi)，在對所有工程進(jìn)行驗(yàn)收并確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)證書中所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承包商出具終驗(yàn)證書。對承包商而言，只由工程師出具終驗(yàn)證書后才能被認(rèn)為工程被業(yè)主正式接受。FIDIC 合同要點(diǎn)FIDIC合同條款下的證書與支付最終支付證書：在出具終驗(yàn)證書后，工程師必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商出具最

24、終支付證書。合同終止時(shí)的評估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對工程進(jìn)行評估并出具評估證書。 FIDIC 合同要點(diǎn)變更和調(diào)整工程本身的變更法律改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整索賠、爭端和仲裁爭端裁決委員會(huì)雙方各推薦一人，再商定第三人FIDIC 合同要點(diǎn)施工階段的FIDIC條款項(xiàng)目管理 國內(nèi)習(xí)慣和國際慣例：我國項(xiàng)目業(yè)主單位一般都要建立項(xiàng)目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密的管理計(jì)劃，對項(xiàng)目的范圍、費(fèi)用、時(shí)間、質(zhì)量、資源、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、項(xiàng)目管理班子自身建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的管理。而國際慣例是：業(yè)主單位將項(xiàng)目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。 FIDIC 合同要點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目的管理概括為

25、八個(gè)方面：1.范圍管理；2. 時(shí)間管理；3.費(fèi)用管理；4.質(zhì)量管理；5.人力資源管理；6. 溝通管理；7. 風(fēng)險(xiǎn)管理；8.采購管理。 機(jī)電產(chǎn)品采購合同合同格式 1) 合同條款 2) 合同條款資料表 3) 合同條款附件 附件1供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格表 附件2技術(shù)規(guī)格 附件3交貨批次及交貨時(shí)間 附件4履約保證金保函 附件5預(yù)付款銀行保函 附件6信用證4) 中標(biāo)通知書 機(jī)電產(chǎn)品采購合同條款定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資料的使用、知識產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗(yàn)和測試、包裝、裝運(yùn)標(biāo)記、裝運(yùn)條件、裝運(yùn)通知、交貨和單據(jù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、伴隨服務(wù)、備件、保證、索賠、付款、價(jià)格、變更指令、合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣

26、方履約延誤、誤期賠償費(fèi)、違約終止合同、不可抗力、因破產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、爭端的解決、合同語言、適用法律、通知、稅和關(guān)稅、合同生效及其他（37條）1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求合同管理的內(nèi)容目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項(xiàng)目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目內(nèi)部各部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，確保項(xiàng)目各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是管理機(jī)構(gòu)和人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和方法對合同的訂立和履行行為進(jìn)行管理活動(dòng)的過程。五、合 同 管 理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的工作程序合同制定階段的管理合同實(shí)

27、施階段的管理項(xiàng)目合同的全過程管理合同訂立前的管理合同訂立中的管理合同履行中的管理合同糾紛管理1、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的要求項(xiàng)目合同管理的依據(jù)和基本原則依據(jù)：合同工作成果，（完成/未完成）產(chǎn)品、費(fèi)用變更原則:全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理 原則，流程管理原則2、合同訂立前的管理項(xiàng)目合同管理的制度保證合同責(zé)任制：是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評定等級?；疽笫牵阂粋€(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)。2、合同訂立前的管理合同管理章程

28、合同管理工作流程圖合同評審辦法合同文檔管理辦法合同變更管理辦法合同結(jié)算管理辦法2、合同訂立前的管理（管理章程）合同計(jì)量管理辦法項(xiàng)目索賠管理辦法項(xiàng)目保險(xiǎn)管理辦法項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)管理辦法合同實(shí)施控制管理辦法融資合同管理辦法分包項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法2、合同訂立前的管理合同分析1）合同合法性分析當(dāng)事人資格：發(fā)布人、承包人招標(biāo)和簽訂合同條件：批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求：如納稅、外匯、勞保、環(huán)保、擔(dān)保等條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定是否為官方批準(zhǔn)方可生效的合同2、合同訂立前的管理（合同分析）2) 合同完備性分析各種文件齊全條款是否齊全3）合同公平性分析權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對等、公平合理一方的權(quán)利應(yīng)如何制約，不能濫用一方的義務(wù)應(yīng)由此義務(wù)所引伸出的權(quán)利一方的義務(wù)應(yīng)有該義務(wù)的前提條件2、合同訂立前的管理（合同分析）4）合同整體性分析和合同類型選擇5）合同條款的選用分析盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款合同條款應(yīng)與雙方管理水平匹配選用雙方都熟悉的條款，便于業(yè)主管理和承 包商對合同的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠選用合同條款應(yīng)考慮到各方面的制約2、合同