省級科技計劃項目預(yù)算編報說明

1、 省級科技計劃項目預(yù)算編報說明及各科目支出編報具體要求一、預(yù)算編報說明的要求（一）對項目承擔(dān)單位、合作單位及相關(guān)部門已具備或 承諾提供的支撐條件進(jìn)行詳細(xì)說明，并針對項目實施可能形 成的科技條件資源和成果，提出社會共享的方案。預(yù)算編制說明的重點，應(yīng)主要從以下方面分單位進(jìn)行說 明：一是說明項目相關(guān)研究開發(fā)的前期投入情況和已經(jīng)形成 的相關(guān)基礎(chǔ)條件。單位為項目研究開發(fā)提供的場地（實驗示 范基地、實驗室）情況、單位現(xiàn)有的儀器設(shè)備、裝置、軟件、 數(shù)據(jù)庫情況、具備的測試化驗加工的基礎(chǔ)條件、人員團(tuán)隊保 障情況等。二是這些相關(guān)基礎(chǔ)條件對項目研究的支撐作用， 儀器設(shè)備、裝置、軟件、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)條件對項目實施過程

2、中所需的試驗、檢測、加工等研究任務(wù)的支撐作用。三是針 對項目實施可能形成的科技條件資源和成果，提出社會共享 的方案。（二）根據(jù)項目承擔(dān)單位及合作單位的支撐條件，詳細(xì) 說明本項目承擔(dān)的主要研究任務(wù)，明確列示項目完成后應(yīng)達(dá) 到的具體且可量化的考核指標(biāo)；有合作單位的應(yīng)對項目第一 承擔(dān)單位和合作承擔(dān)單位各自的任務(wù)具體分解情況及相應(yīng) 的經(jīng)費安排情況進(jìn)行描述。本部分是項目預(yù)算編制的重點，主要是對項目研究任務(wù) 的分解情況以及各部分經(jīng)費需求的對應(yīng)情況進(jìn)行說明，多個 單位共同承擔(dān)一個項目，其任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算分單位反映。編 制過程中一是分別對項目承擔(dān)單位及合作單位的研究任務(wù) 進(jìn)行說明；二是對經(jīng)費預(yù)算安排進(jìn)行說明；三

3、是項目的研究 任務(wù)分解需與項目計劃任務(wù)相關(guān)內(nèi)容匹配。二、各科目支出編報具體要求（一）設(shè)備費 設(shè)備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專 用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單 位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。編制設(shè)備費預(yù)算應(yīng)注意：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、 租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免 重復(fù)購置。應(yīng)對購置儀器設(shè)備重點予以說明， 包括設(shè)備的主要性 能指標(biāo)、主要技術(shù)參數(shù)和用途， 對項目（課題） 研究的作用， 購置單臺套 50 萬元（含）以上的儀器設(shè)備，還需重點說明 購買的必要性和數(shù)量的合理性等。購置儀器設(shè)備的選型應(yīng)在 能夠完成項目（課題）任務(wù)

4、的前提下，選擇性價比好的儀器 設(shè)備。購置單臺套 10 萬元（含）以上的設(shè)備，需提供 3 家以 上報價單。如果是獨家代理或生產(chǎn)，可提供 1 家報價單，但應(yīng)予以說明試制設(shè)備費是現(xiàn)有儀器設(shè)備無法滿足項目 （課題） 檢 測、實驗、驗證或示范等研究任務(wù)需要而試制專用儀器設(shè)備 發(fā)生的費用， 一般由零部件、 材料等成本， 以及零部件加工、 設(shè)備安裝調(diào)試、燃料動力等費用構(gòu)成。當(dāng)試制設(shè)備為過程產(chǎn)品時（即為完成項目（課題）任務(wù) 而研制的零部件或工具性產(chǎn)品），試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本 （含直接相關(guān)的小型儀器設(shè)備費、材料費、測試加工費、燃 料動力費等）應(yīng)列入試制設(shè)備費科目，試制 10 萬元（含） 以上儀器設(shè)備需提供相應(yīng)

5、成本清單；當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品 （即項目（課題）主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時，應(yīng)當(dāng)分別 在設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、勞務(wù)費 等科目編列測算。應(yīng)區(qū)分設(shè)備購置費和設(shè)備試制費， 不得為提高間接費 用水平將設(shè)備購置費列入試制設(shè)備費。設(shè)備改造費是指因項目（課題）任務(wù)目標(biāo)需要，對現(xiàn) 有設(shè)備進(jìn)行局部改造以改善提升性能而發(fā)生的費用，及項目 （課題）實施過程中相關(guān)設(shè)備發(fā)生損壞需維修而發(fā)生的費 用，一般由零部件、材料等成本和安裝調(diào)試等費用構(gòu)成。因安裝使用新增設(shè)備而對實驗室進(jìn)行小規(guī)模維修改造 的費用，可在設(shè)備改造費中編列，應(yīng)提供測算依據(jù)和說明。設(shè)備租賃費是指項目 （課題） 研究過程中需要租用承 擔(dān)單

6、位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用。租賃費主要包括設(shè)備的租金、安裝調(diào)試費、維修保養(yǎng)費及其他相關(guān)費用等。7、專項經(jīng)費不得編列承擔(dān)單位自有儀器設(shè)備的租賃費 用。專項經(jīng)費不支持與本項目無相關(guān)性的專用、常規(guī)或通用 儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備的購買。（二）材料費 材料費是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、 輔助材料、 低值易耗品等的采購及運輸、 裝卸、 整理等費用 編制材料費預(yù)算應(yīng)注意：項目實施過程中消耗的主要材料， 如某一品種材料預(yù) 算合計達(dá)到 10 萬元（含）以上的大宗原輔材料、貴重材料 等，應(yīng)詳細(xì)說明其與項目任務(wù)的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù) 量的合理性等。其余輔助材料、低值易耗品可按類別簡要說

7、 明。材料的運輸、 裝卸、 整理費用主要是指采購材料時必 須發(fā)生的物流運輸、材料裝卸、整理等費用。編報材料費預(yù) 算應(yīng)將材料運輸、裝卸、整理等費用與材料出廠（供應(yīng)）價 格統(tǒng)一合并測算，無需單獨編列測算。應(yīng)避免與試制設(shè)備費中的材料重復(fù)編列。財政專項資金中不應(yīng)編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè) 的材料。與專用設(shè)備同時購置的備品、 備件等可納入設(shè)備費預(yù) 算，單獨購置備品、備件等可納入材料費預(yù)算。（三）測試化驗加工費測試化驗加工費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外 單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位， ）的檢驗、 測試、化驗及加工等費用。編制測試化驗加工費預(yù)算應(yīng)注意：單次或累計費用在 5 萬元（含） 以上

8、的測試化驗加工 項目，應(yīng)詳細(xì)說明其與項目研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以 及次數(shù)、價格等測算依據(jù)，并詳細(xì)說明承接測試化驗加工業(yè) 務(wù)的外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）所具備 的資質(zhì)或相應(yīng)能力。如承接方與承擔(dān)單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)披露雙方利 益關(guān)聯(lián)情況。單次或累計費用在 5 萬元以下的測試化驗加工項目， 可結(jié)合項目（課題）研究任務(wù)分類說明。內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在單位統(tǒng)一會計制度控 制下，單位內(nèi)部實行獨立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)或部門，其承擔(dān)的 測試化驗加工任務(wù)應(yīng)按照測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的實際 成本或內(nèi)部結(jié)算價格進(jìn)行測算。與項目研究任務(wù)相關(guān)的軟件測試、 數(shù)據(jù)加工整理等費 用可在本科目編列。按照

9、研究任務(wù)分工， 需由承擔(dān)單位獨立完成的測試化 驗加工任務(wù)，相關(guān)費用不在本科目中核算，應(yīng)在材料費、燃 料動力費和勞務(wù)費等預(yù)算科目編列。應(yīng)由承擔(dān)單位（合作單位）完成的研究任務(wù)，不得以 測試化驗加工費的名義分包。（四）燃料動力費 燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中直接使用的相 關(guān)儀器設(shè)備、 科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、 電、 氣、燃料消耗等費用。編制燃料動力費預(yù)算應(yīng)注意：詳細(xì)說明直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、 科學(xué)裝置等在項 目（課題）研究任務(wù)中的作用。應(yīng)按照相關(guān)儀器、 科學(xué)裝置等預(yù)計運行時間和所消耗 的水、電、氣、燃料等即期（預(yù)算編報時）價格測算，在測 算過程中還應(yīng)提供各參數(shù)來源或分?jǐn)傄罁?jù)、測

10、算方法等。承擔(dān)單位的日常水、電、氣、暖消耗等費用不應(yīng)在此 科目編列，應(yīng)在間接費用中解決。（五）差旅費 /會議費 /國際合作與交流費 會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目實施過程中發(fā) 生的差旅費、會議費和國際合作交流費。承擔(dān)單位和科研人 員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí) 行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。編制會議 /差旅 / 國際合作交流費預(yù)算應(yīng)注意：本科目預(yù)算不超過直接費用預(yù)算 10%的，不需要對預(yù) 算內(nèi)容和資金安排進(jìn)行說明，更不需要提供測算依據(jù)。本科目預(yù)算超過直接費用 10%的，應(yīng)對會議費、 差旅費、國際合作交流費分類分別進(jìn)行測算（ 1）會議費：是指在項目實施過程中

11、承擔(dān)單位為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費 用。會議費可按照會議類別（如學(xué)術(shù)交流研討、咨詢座談、 驗收等）對會議次數(shù)、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說明，無需對 每次會議做單獨的測算和說明。會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等， 省屬高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并 提供管理辦法作為附件。除省屬高校、科研院所外，其他單 位應(yīng)參照四川省關(guān)于會議費的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。（2）差旅費： 是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗 （試 驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅 費、市內(nèi)交通費用等。差旅費可按照差旅類別（如科學(xué)實驗 / 試驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研

12、、學(xué)術(shù)交流等）對出差次數(shù)、人數(shù)、人均出差費用 等進(jìn)行分類說明，無需對每一次出差事項做單獨的測算和說 明。預(yù)算中若涉及到乘坐交通工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)等，省 屬高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并提 供管理辦法作為附件。除省屬高校、科研院所外，其他單位 應(yīng)參照四川省關(guān)于差旅費的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。（ 3）國際合作交流費：是指項目實施過程中，研究人員出國（境）及外國專家來華的費用國際合作交流費應(yīng)根據(jù)國際合作交流的類型，如項目研 究人員出國（境）進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研等，海外專家 來華進(jìn)行的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，分別說明相關(guān)活動與項 目研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性。項目研究人員出國（境）和

13、外國專家來華應(yīng)與項目研究 任務(wù)相關(guān)，在編報預(yù)算時應(yīng)合理考慮出國（境）目的地、外 國專家主要工作內(nèi)容、出國（境）或來華的天數(shù)、出國（境） 批次數(shù)和出國（境）團(tuán)組人數(shù)等。出國（境）費用應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定測算。外國專家 來華工作發(fā)生的住宿費、差旅費，應(yīng)參考國內(nèi)同行專家的標(biāo) 準(zhǔn)編報。參加與項目研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)交流會 議的注冊費，以及因項目研究任務(wù)需要，邀請國內(nèi)外專家、 學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國 際旅費、簽證費等可列入會議 /差旅 /國際合作交流費科目編 列。（六）出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費出版/文獻(xiàn) /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費是指在項目研究

14、開發(fā)過程中， 需要支付的出版費、 資料費、 專用軟件購買費、 文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等 費用。編制出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算應(yīng)注意：出版費：主要包括項目研究任務(wù)產(chǎn)生的論文、專著、 標(biāo)準(zhǔn)、圖集等出版費用。資料費： 主要包括項目 （課題） 研究任務(wù)必需的圖書、 學(xué)術(shù)資料、數(shù)據(jù)資源等購買費用，以及與項目任務(wù)相關(guān)的資 料翻譯、打印、復(fù)印、裝訂等費用。對于單價 5 萬元（含） 以上的資料購買費用，應(yīng)說明其購買的必要性和數(shù)量的合理 性等。購買單價在 10 萬元（含）以上的專用軟件，應(yīng)說明 專用軟件的主要技術(shù)指標(biāo)和用途，購買的必要性和數(shù)量的合 理性等，并需提供

15、 3 家以上報價單。如果專用軟件為獨家代 理或生產(chǎn)，可提供 1 家報價單，但應(yīng)予以說明。財政專項資金中不應(yīng)編列通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等 非專用軟件的購置費。委托外單位開發(fā)的單價在 10 萬元（含）以上的定制 軟件，應(yīng)說明定制軟件的用途，定制的必要性、數(shù)量的合理 性等。如項目主要任務(wù)目標(biāo)為軟件開發(fā)，不應(yīng)將項目研究的主 要任務(wù)通過定制軟件的方式外包，其研發(fā)軟件發(fā)生的費用應(yīng) 計入相應(yīng)科目中，不計入本科目。財政專項資金中不應(yīng)編列日常手機(jī)和辦公固定電話 的通訊費、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費和電話充值卡費用等。專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用： 為完成本項目研究目標(biāo)而申請專利的費用，以及該專利在項目實施周期內(nèi)發(fā)生的維

16、護(hù)費用，和辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)發(fā)生的費用，如計算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、臨床批件、新藥證 （七）勞務(wù)費 勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究 生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助 人員等的勞務(wù)性費用。編制勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)注意：勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制， 應(yīng)根據(jù)科研人員以及相關(guān) 人員參與項目的全時工作時間、承擔(dān)的任務(wù)等因素?fù)?jù)實編制 并進(jìn)行說明。承擔(dān)單位應(yīng)有健全的勞務(wù)費管理辦法，對訪問學(xué)者、 項目聘用研究人員應(yīng)有細(xì)化的管理要求。編列研究生、博士后等人員的勞務(wù)費，應(yīng)綜合考慮參 與項目研究的人月數(shù)、本單位研究生、博士后的科研勞務(wù)費 發(fā)放管理制度規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)和本領(lǐng)域

17、科研單位的研究 生、博士后平均發(fā)放水平據(jù)實測算。編列項目聘用研究人員勞務(wù)費時，應(yīng)對其承擔(dān)研究任 務(wù)的必要性、投入工作時間的合理性等予以重點說明。項目 聘用研究人員應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂 勞動合同、聘用協(xié)議等方式為項目聘用的研究人員。編列項目聘用的科研輔助人員勞務(wù)費時， 應(yīng)對參與相 關(guān)工作的必要性、 投入的工作時間、 工作量等進(jìn)行測算說明 項目聘用的科研輔助人員包括：與項目科研工作相關(guān)的操作 員、實驗員等輔助工作人員；項目組因研究任務(wù)需要臨時聘 用人員，如科學(xué)考察、野外實驗勘探等臨時用工、農(nóng)業(yè)季節(jié) 性用工等；以及為項目組提供服務(wù)的科研助理、科研財務(wù)助 理等。項目聘用的研究人員及科

18、研輔助人員勞務(wù)費開支標(biāo) 準(zhǔn)，可結(jié)合其在項目研究中的工作情況，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究 和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的社會 保險補(bǔ)助編列，從業(yè)人員平均工資水平具體可參考國家統(tǒng)計 局上一年度發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒中關(guān)于從事“科學(xué)研究 和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 社會保險補(bǔ)助包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保 險、生育保險。勞務(wù)費的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定，不 得重復(fù)發(fā)放。（八）專家咨詢費 專家咨詢費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘 請的咨詢專家的費用。編制專家咨詢費預(yù)算應(yīng)注意：咨詢專家是指承擔(dān)單位在項目實施過程中，臨時聘請 為項目研發(fā)活動提供咨詢意

19、見的專業(yè)人員。包括高級專業(yè)技 術(shù)職稱人員和其他專業(yè)人員。專家咨詢費應(yīng)參照財政部中央財政科研項目專家 咨詢費管理辦法的有關(guān)規(guī)定編列。專家咨詢費的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代 扣代繳個人所得稅。編列專家咨詢費預(yù)算時，可將代扣代繳 的個人所得稅編列在內(nèi)。訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員應(yīng)在勞務(wù)費中編列， 不應(yīng)在本科目中編列。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的相 關(guān)人員。（九）其他支出 項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他 支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。其他費用必 須詳細(xì)說明與任務(wù)合同書中研究任務(wù)的相關(guān)性，并詳細(xì)列示 預(yù)算依據(jù)。編制其他支出預(yù)算時應(yīng)該注意： 對項目研究過程中必須發(fā)生但不包含在上述科目中的 支出，如財務(wù)驗收審計費用、在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土 地租賃費及青苗補(bǔ)償費、在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗 費等，可在其他支出中編列，應(yīng)詳細(xì)說明該支出與項目研究 任務(wù)的相關(guān)性和必要性，并詳細(xì)列示測算依據(jù)。對于列支的財務(wù)驗收審計費用，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則 進(jìn)行編