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1、其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或國(guó)家的基本權(quán)利和義務(wù)國(guó)家的基本權(quán)利指國(guó)家作為國(guó)際法主體所固有的、根據(jù)性的權(quán)利。對(duì)國(guó)家的基本權(quán)利一般都承認(rèn)以下四項(xiàng):(一)獨(dú)立權(quán)指國(guó)家可以按照自己意志處理其內(nèi)政外交事務(wù),而不受外力控制和干涉的權(quán)力。獨(dú)立權(quán)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是自主性,即國(guó)家行使主權(quán)完全自主;二是排他性,即國(guó)家在主權(quán)范圍內(nèi)處理本國(guó)事務(wù)不受外來(lái)干涉。獨(dú)立權(quán)是主權(quán)在對(duì)外關(guān)系上的體現(xiàn),在某種意義上,獨(dú)立權(quán)即主權(quán)。獨(dú)立權(quán)既包括政治獨(dú)立,也包括經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,政治獨(dú)立是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的前提,而經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是政治獨(dú)立的保障。(二)平等權(quán)指國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中具有的同其他國(guó)家處于完全平等
2、地位的權(quán)利。它是主權(quán)在國(guó)家關(guān)系上的表現(xiàn)。主權(quán)國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中互不隸屬、互不管轄。國(guó)家不僅平等地參與國(guó)際法的制定,還享有同等的權(quán)利和承擔(dān)同等的義務(wù)?,F(xiàn)代國(guó)際法要求,國(guó)家平等應(yīng)是實(shí)質(zhì)上平等,而不是形式上的平等,即同等地享受權(quán)利,又同等地履行義務(wù)。國(guó)際法規(guī)定了國(guó)家平等權(quán)的種種表現(xiàn)形式,對(duì)此,在實(shí)踐中,都應(yīng)共同遵守。(三)自衛(wèi)權(quán)指國(guó)家為保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立發(fā)展,進(jìn)行國(guó)防建設(shè)和自衛(wèi)的權(quán)利。其包括兩方面的內(nèi)容:一方面是國(guó)家有權(quán)進(jìn)行國(guó)防建設(shè),防備可能來(lái)自外國(guó)的侵略;另一方面是當(dāng)國(guó)家受到外其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的
3、適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或國(guó)的武力攻擊時(shí),可以進(jìn)行單獨(dú)自衛(wèi)和集體自衛(wèi)。按照憲章的有關(guān)規(guī)定和國(guó)際實(shí)踐,有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)的是遭受侵害的國(guó)家和國(guó)家聯(lián)合體,只有在國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立遭到嚴(yán)重侵害,情勢(shì)十分危急,防衛(wèi)已是迫不得已的情況下,才能行使自衛(wèi)權(quán)。憲章對(duì)自衛(wèi)權(quán)的行使附加了限制條件:自衛(wèi)權(quán)的行使限于在安理會(huì)采取維持國(guó)際和平與安全的辦法以前,一旦必要的行動(dòng)已采取,自衛(wèi)即應(yīng)停止;自衛(wèi)權(quán)必須在安理會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行,且行使自衛(wèi)權(quán)的國(guó)家有義務(wù)將采取的自衛(wèi)措施立即向安理會(huì)報(bào)告。(四)管轄權(quán)指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人、物和事件以及境外特定的人、物和事件具有的行使管轄的其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外
4、的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或權(quán)利。一般認(rèn)為,管轄權(quán)包括四個(gè)方面:1、領(lǐng)土管轄,又稱(chēng)屬地優(yōu)越權(quán),指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土及領(lǐng)土內(nèi)的人、物和發(fā)生的事件,按照本國(guó)法律進(jìn)行管轄的權(quán)利。其主要以領(lǐng)域作為管轄的對(duì)象和范圍。領(lǐng)土管轄是國(guó)家管轄權(quán)中最基本的管轄,在管轄沖突時(shí)具有優(yōu)越權(quán),但屬地優(yōu)越權(quán)并非絕對(duì),它不適用于依法享有其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或特權(quán)與豁免的外國(guó)人,也不適用境內(nèi)的外國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和國(guó)家行為。領(lǐng)土管轄權(quán)
5、的行使還要受?chē)?guó)際法的限制。例如,對(duì)外國(guó)人行使屬地管轄權(quán)時(shí),應(yīng)尊重其國(guó)籍國(guó)的屬人管轄權(quán);在領(lǐng)海內(nèi)行使管轄權(quán)時(shí),應(yīng)不干預(yù)外國(guó)船舶上的內(nèi)部事務(wù),并允許它們無(wú)害通過(guò);利用邊界河流時(shí),應(yīng)不損害鄰國(guó)的利益和公共利益。對(duì)于國(guó)際河流,負(fù)有開(kāi)放其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或流經(jīng)其領(lǐng)土河段的條約義務(wù);經(jīng)允許入境的外國(guó)軍用航空器和軍用船舶不受屬地管轄權(quán)的制約;等等。2、國(guó)籍管轄,又稱(chēng)屬人優(yōu)越權(quán),指國(guó)家有權(quán)對(duì)具有其國(guó)籍的人,無(wú)論他們?cè)趪?guó)內(nèi)還是在國(guó)外,均具有管轄的權(quán)利。其他獲得國(guó)籍的特定物。譬如,船
6、旗國(guó)管轄權(quán),指國(guó)家對(duì)航行在別國(guó)領(lǐng)?;蚬5木哂斜緡?guó)國(guó)籍的船舶進(jìn)行管轄的權(quán)利;航空器登記國(guó)管轄權(quán),則是指航空器的國(guó)籍所屬?lài)?guó)對(duì)飛行在外國(guó)領(lǐng)空或公空的本國(guó)航空的管轄。我國(guó)法律中也有國(guó)籍管轄的規(guī)定,如刑法等7條對(duì)本國(guó)籍的犯罪人在領(lǐng)域外犯罪的適用本法。但是按本法規(guī)定的行使屬人管轄權(quán),往往容易與犯罪地國(guó)的屬管轄權(quán)作出規(guī)定,我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。地管轄權(quán)發(fā)生沖突,遇此情況雙方應(yīng)協(xié)商解決。3、保護(hù)性管轄,國(guó)家對(duì)于侵害本國(guó)國(guó)家或公民利益的行為進(jìn)行的管轄,不論行為人的國(guó)籍也不論行為發(fā)生在何地。對(duì)這類(lèi)管轄權(quán),一般在各國(guó)法律一是該外國(guó)人所犯罪行的后果其適用的范
7、圍一般是世界各國(guó)法律中公認(rèn)的犯罪行為。中都加以規(guī)定。從國(guó)際實(shí)踐看,行使這類(lèi)管轄權(quán)的條件如下:危及本國(guó)或公民的重大利益;二是根據(jù)犯罪地法律也應(yīng)受到刑事處罰的罪行;三是法定之罪其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或8條規(guī)定,外國(guó)人在中華人民共或按規(guī)定應(yīng)處一定刑期以上的罪行。例如,我國(guó)刑法第和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪、而按本法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的,可適用本法;但是按照犯罪地法律不受處罰的除外。4、普遍性管轄,指對(duì)于國(guó)際法規(guī)定的違反全人類(lèi)利益的國(guó)際罪行,不論犯罪
8、人的國(guó)籍,不論行為發(fā)生在何地,各國(guó)普遍有權(quán)實(shí)行的管轄。行使這種管轄權(quán)的法律依據(jù)是國(guó)際條約。例如,第二次世界大戰(zhàn)后制訂的歐洲國(guó)際軍事法律憲章和遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭憲章都規(guī)定對(duì)破壞和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危及人類(lèi)罪適用普遍性管轄原則。聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定對(duì)海盜罪適用普遍性管轄原則。此外,販賣(mài)奴隸和毒品、種族隔離與滅絕、空中劫持、恐怕主義行為等是否屬于普遍性管轄的對(duì)象,目前尚無(wú)定論。三、國(guó)家的司法豁免權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件,首、交官員以及外國(guó)的國(guó)家行為和國(guó)家財(cái)產(chǎn)行使管轄,他們享有司法豁免權(quán)。國(guó)家元首、外交官員在東道國(guó)家享有外交特權(quán)和豁免,之所以在外國(guó)享受司法豁免、是因?yàn)樗麄兇韲?guó)家,務(wù)。國(guó)家
9、行為和國(guó)家財(cái)產(chǎn)也享有司法豁免權(quán)。引申出來(lái)的一項(xiàng)習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)則,外國(guó)法院對(duì)其起訴的,這稱(chēng)之為絕對(duì)豁免原則有權(quán)行使管轄。但是國(guó)家不能對(duì)外國(guó)元這是一項(xiàng)公認(rèn)的國(guó)際慣例。他們同時(shí)也為了確保他們能有效地執(zhí)行其職這是從平等者之間無(wú)管轄權(quán)這一羅馬法概念凡是國(guó)家主權(quán)行為和國(guó)家財(cái)產(chǎn),是不能在。例如,1812年交易號(hào)案,交易號(hào)原為美國(guó)私人商船,1810年在公海上為拿破侖的軍艦?zāi)貌逗蜎](méi)收,改充為軍艦。1812年該船因天氣關(guān)系駛?cè)朊绹?guó)港口,原交易號(hào)的美國(guó)船主向法院提起對(duì)物訴訟,要求扣押該船。美國(guó)最高0000:與美國(guó)處于和平狀態(tài)的外國(guó)軍艦,在美國(guó)政府允許其入港的情況下,不受美國(guó)法院管轄。另一個(gè)案件是1879
10、年比利時(shí)國(guó)會(huì)號(hào)案,國(guó)會(huì)號(hào)為比利時(shí)國(guó)家郵船,在美國(guó)法院被訴,初審認(rèn)為此船從事商業(yè)性行為,不能享受豁免,但上訴法院把原判決駁回,認(rèn)為國(guó)家艦艇即使從事商業(yè)性活動(dòng)也同樣享受豁免。20世紀(jì)以后,由于國(guó)家普遍從事商業(yè)活動(dòng),一些國(guó)家的法院在處理國(guó)家主權(quán)豁免問(wèn)題的案件時(shí),把國(guó)家行為商業(yè)性行為和行政性行為,后者可以享受豁免,而前者不能享受豁免,這就是所謂有限豁免原則或相對(duì)豁免原則。第一次世界大戰(zhàn)后,歐洲許多國(guó)家,如德、法、意、比、荷、瑞士、奧、希等國(guó)均逐漸轉(zhuǎn)向有限豁免的立場(chǎng)。英國(guó)是歐洲轉(zhuǎn)向有其主要以國(guó)籍和為管轄的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家管轄在領(lǐng)土外的適用主要是針對(duì)具有其國(guó)籍的人或美國(guó)過(guò)去是主張絕對(duì)豁免的。至1976年,美國(guó)國(guó)會(huì)才通過(guò)外國(guó)主權(quán)豁免法國(guó)國(guó)家不能享受豁免的若干情況,從而采取有限
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