03建設(shè)工程發(fā)承包法律制度課件(PPT 81頁)

1、基礎(chǔ)精講班建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識2020年注冊一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試第1頁，共81頁。1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度第2頁，共81頁。1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度主要內(nèi)容1Z303010建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度（7）1Z303020建設(shè)工程承包制度（2-3）1Z303030建筑市場信用體系建設(shè)（2-3）章節(jié)號章節(jié)名稱2019年2018年2017年2016年1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度11111213第3頁，共81頁。1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度 直接發(fā)包建設(shè)項目發(fā)包方式 公開招標(biāo) 招標(biāo)發(fā)包 邀請招標(biāo) 第4頁，共81頁。1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

2、制度第5頁，共81頁。1Z303011建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所一、建設(shè)工程必須招標(biāo)范圍【什么樣的項目必須招標(biāo)】范圍+規(guī)模兩條件同時具備才需要招標(biāo)范圍規(guī)模公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施施工400萬全部或部分使用國有資金重要材料設(shè)備采購200萬外國政府、國際組織援建勘察、設(shè)計、監(jiān)理100萬備注：部分使用國有資金的“部分”指：（1）使用財政預(yù)算資金 200 萬元以上，且該資金占投資額 10%以上；（2）使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占項目控股或主導(dǎo)地位。第6頁，共81頁。1Z303011建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所【真題改】根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，必須招標(biāo)范圍

3、內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一必須進(jìn)行招標(biāo)的有（ ）。A材料采購的單項合同估算價為人民幣80萬B施工單項合同估算價為人民幣500萬C重要設(shè)備采購的單項合同估算價為人民幣150萬D監(jiān)理服務(wù)采購的單項合同估算價為人民幣160萬E項目總投資額為人民幣3500萬【答案】BD第7頁，共81頁。1Z303011建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所【豁免招標(biāo)（可以不進(jìn)行招標(biāo)）與豁免公開招標(biāo)（邀請招標(biāo)）】招標(biāo) 直接發(fā)包公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)(3人)1、涉及國家秘密、國家安全、搶險救災(zāi)、以工代賑需要使用農(nóng)民工的；2、需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（只有一家能做）3、采購人依法能夠自行建設(shè)；4、已通過

4、招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能自行建設(shè)；5、需向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則會影響施工或者功能配套要求。1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。 注意批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：國家重點(diǎn)項目：國家發(fā)改委批準(zhǔn)；省級重點(diǎn)項目：省政府批準(zhǔn)第8頁，共81頁。1Z303011建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所【模擬題 】應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目出現(xiàn)下列情形時，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的是（）。A技術(shù)復(fù)雜，無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目B采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用比較多C搶險救災(zāi)緊急項目D技術(shù)復(fù)雜，只有少量潛在投標(biāo)

5、人可供選擇【答案】D 第9頁，共81頁。1Z303011建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所三、建設(shè)工程招標(biāo)方式公開+邀請（二）總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)【兩階段招標(biāo)】對技術(shù)復(fù)雜，無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。簡記為：第一階段只有招標(biāo)公告沒有招標(biāo)文件。因此，實質(zhì)的招投標(biāo)行為（包括投標(biāo)報價）全部發(fā)生在第二階段。第10頁

6、，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定一、招標(biāo)基本程序建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括：（1）履行項目審批手續(xù)（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（自行+委托）（3）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底（可有可無）（4）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（5）資格審查（6）開標(biāo)（7）評標(biāo)（8）中標(biāo)和簽訂合同（9）終止招標(biāo)等。第11頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定招標(biāo)第12頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定【真題 】建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括：發(fā)售招標(biāo)文件；編制招標(biāo)文件；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；履行招標(biāo)核準(zhǔn)、審批手

7、續(xù)；開標(biāo)、評標(biāo)；簽訂合同；發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；發(fā)出中標(biāo)通知書。正確排序是（ ）ABC D【答案】D 第13頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（三）招標(biāo)基本程序之三：編制招標(biāo)文件、標(biāo)底及工程量清單1招標(biāo)文件（1）【內(nèi)容】招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（2）【開標(biāo)日期】確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。（招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)文件截止時間，不得少于20日）（3）【開標(biāo)地點(diǎn)】招標(biāo)文件預(yù)先確定好的地點(diǎn)第14頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本

8、程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定2標(biāo)底（可有可無）（1）招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底；（2）一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底；標(biāo)底必須保密。（3）招標(biāo)人設(shè)有最高限價的（可有可無，但國有資金必須有），應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法（如：清單計算法）；招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（4）標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。第15頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（四）招標(biāo)基本程序之四：發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書1.【人數(shù)要求】3人2.【發(fā)售日期

9、】5日第16頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（五）招標(biāo)基本程序之五：資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審開標(biāo)資格后審時間要求開標(biāo)前 開標(biāo)后5日 進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外審查結(jié)果（1）未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格，投標(biāo)文件不予受理；（2）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) （1）應(yīng)作否決投標(biāo)處理第17頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（六）招標(biāo)基本程序之六：開標(biāo)1【開標(biāo)時間】招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；【注意】：

10、開標(biāo)日=投標(biāo)文件截標(biāo)日2.【開標(biāo)地點(diǎn)】：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。3.【人數(shù)】3人4.【主持人】招標(biāo)人5.【參加人】所有投標(biāo)人+公證人員6.【過程】檢查密封情況，當(dāng)場拆封，并記錄備案第18頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定招標(biāo)第19頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定【模擬題】某高速公路建設(shè)項目向社會公開招標(biāo)，下列關(guān)于開標(biāo)的說法正確的是（ ）。A. 開標(biāo)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門主持 B. 開標(biāo)時必須由公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況并公證C. 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出 D. 開標(biāo)時不能宣讀投標(biāo)文件

11、中的報價信息【答案】C第20頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（七）招標(biāo)基本程序之七：評標(biāo)1組成（1）評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（評標(biāo)委員會總成員X5，X是單數(shù)，專家Y2/3X）（3）評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第21頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定招標(biāo)第22頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包

12、、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定2權(quán)利（1）可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人；（3）評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第23頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定否決投標(biāo)(當(dāng)場不能發(fā)現(xiàn)）(重大偏差）要求澄清、說明（細(xì)微偏差）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；含義不明確的內(nèi)容投標(biāo)

13、聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；明顯的文字計算錯誤投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第24頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定【真題】下列投標(biāo)人投標(biāo)的情形中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決的有（ ）。A聯(lián)合體未提交共同投標(biāo)協(xié)議B投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價C投標(biāo)文件種材料單價與總價不符D投標(biāo)人主動提出了對投標(biāo)文件的

14、澄清、修改E投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)【答案】ABE 第25頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（八）招標(biāo)基本程序之八：中標(biāo)和簽訂合同1招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人；2.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容（合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主）的其他協(xié)議；3.“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工

15、程價款的根據(jù)?！保庩柡贤?，備案為準(zhǔn)）【注意】確定中標(biāo)人的主體有二，一是招標(biāo)人，二是經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)了的評標(biāo)委員會。【注意】教材中所有的行為都是“到達(dá)”生效，只有中標(biāo)通知書是“發(fā)出”生效。第26頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定【真題】關(guān)于中標(biāo)后訂立建設(shè)工程施工合同的說法，正確的是( )。A.合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致B.對備案的中標(biāo)合同不得進(jìn)行協(xié)商變更C.人工、材料價格行情發(fā)生變化，雙方應(yīng)當(dāng)就合同價款訂立新的協(xié)議D.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書收到之日起30日內(nèi)訂立書面合同【答案】A 第27頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)

16、基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定（九）招標(biāo)基本程序之特殊情況：終止招標(biāo)1【主體】招標(biāo)人2. 【怎么辦】退錢資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。【回顧】招標(biāo)基本程序建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括：（1）履行項目審批手續(xù)（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（3）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底（4）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（5）資格審查（6）開標(biāo)（7）評標(biāo)（8）中標(biāo)和簽訂合同（9）終止招標(biāo)等。第28頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定【招標(biāo)程序的時間要求】招標(biāo)人發(fā)出（第一份）招標(biāo)文件提交投標(biāo)文件截止時間20日前招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審、招標(biāo)文

17、件5日招標(biāo)人澄清、修改招標(biāo)文件提交投標(biāo)文件截止時間15日前投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出異議提交投標(biāo)文件截止時間10日前中標(biāo)候選人公示3日簽訂合同發(fā)出中標(biāo)通知書后30日第29頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定招標(biāo)第30頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定【模擬題】某招標(biāo)項目規(guī)定11月30日為提交投標(biāo)文件截止時間。11月18日甲投標(biāo)人對招標(biāo)文件中某項規(guī)定提出異議，招標(biāo)人認(rèn)為異議合理，在11月20日作出書面答復(fù)并將修改招標(biāo)文件的通知發(fā)送給所有招標(biāo)文件收受人，則該項目投標(biāo)截止時間至少應(yīng)推遲至（ ）。A.12月5日 B.12月

18、10日 C.12月20日 D.12月30日【答案】A 第31頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定二、禁止肢解發(fā)包肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將本應(yīng)由一個承包單位整體承建完成的工程肢解成若干個部分。第32頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定三、禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定（變化）1就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；2設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標(biāo)條件；4對潛在投標(biāo)人或

19、者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；第33頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定5限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6依法必須招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；7以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人8.招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。9.不得要求民營企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立子公司或分公司（新增）10.不得對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（新增）【提示】此知識點(diǎn)為高頻考點(diǎn)，對于此知識點(diǎn)重在理解，切忌死記硬背。第34頁，共81頁。1Z303012招標(biāo)基本程

20、序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定【模擬題】招標(biāo)文件下列規(guī)定中，不屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的是（ ）。A投標(biāo)企業(yè)如果曾經(jīng)獲得過本地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎，評標(biāo)時可以加 2 分B投標(biāo)企業(yè)必須在最近 3 年承建過2 個類似項目，項目經(jīng)理必須至少有1 項類似工程業(yè)績C投標(biāo)人必須從招標(biāo)人指定的三個建筑材料品牌中選擇供應(yīng)商D限定投標(biāo)人必須采用某種施工專利技術(shù)，但該技術(shù)完全可以通過其他技術(shù)替代實施【答案】B 第35頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金一、投標(biāo)人【投標(biāo)人資格審查-2種無效】投標(biāo)無效的情形（利害關(guān)系、隸屬關(guān)系、資格條件）（1）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的

21、法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)無效（2）投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。第36頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金二、投標(biāo)文件（二）投標(biāo)文件的修改與撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。（簡記為：截止前是撤回；截止后是撤銷）招標(biāo)第37頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金（三）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收拒收（當(dāng)場就能發(fā)現(xiàn)）否決投

22、標(biāo)(當(dāng)場不能發(fā)現(xiàn)）(重大偏差）要求澄清、說明（細(xì)微偏差）逾期送達(dá)的投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；含義不明確的內(nèi)容未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；明顯的文字計算錯誤未密封的投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 未通過資格預(yù)審的同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第38頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金【真題】關(guān)于投標(biāo)和評標(biāo)，說法正確的是（

23、）。A. 投標(biāo)人逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人作出合理說明B. 投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收C. 投標(biāo)文件中有兩個報價，評標(biāo)委員會可以書面通知投標(biāo)人澄清說明D. 投標(biāo)文件中有明顯的文字或計算錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)【答案】B 第39頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金三、投標(biāo)保證金1提交（1）數(shù)度：投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項目估算價的2%（最高不得超過80萬）；（2）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；【注意】投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。（3）實行兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在第二階段提出?！咀⒁狻?個時間節(jié)點(diǎn)同時發(fā)生：開標(biāo)日=截標(biāo)日=投標(biāo)有效

24、期的起始日=投標(biāo)保證金的有效期的起始日第40頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金2沒收（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件；（簡記為：截止前是撤回；截止后是撤銷）（2）中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。第41頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金3退還（1）投標(biāo)保證金的退還：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金并加銀行同期存款利息。第42頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金招標(biāo)第43頁，共81頁。1Z303013投標(biāo)人、投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金【模擬題】招標(biāo)人向甲、乙、丙三家施工

25、單位發(fā)出投標(biāo)邀請，三家單位均接受邀請并及時提交了投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金，但丙在投標(biāo)截止時間前又書面通知撤回投標(biāo)文件，導(dǎo)致招標(biāo)人重新招標(biāo)。丙單位將因此（）。A被沒收投標(biāo)保證金 B記入信用不良檔案C賠償招標(biāo)人損失 D不承擔(dān)任何法律責(zé)任【答案】D第44頁，共81頁。1Z303014禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（5個禁止）一、禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)屬于投標(biāo)人相互投標(biāo)（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排

26、斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。視為投標(biāo)人相互投標(biāo)（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出第45頁，共81頁。1Z303014禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定二、禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)三、禁止投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)四、投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)五、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)招標(biāo)人與投標(biāo)人串

27、通投標(biāo)（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；（4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第46頁，共81頁。1Z303014禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定【真題】根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例，下列情形中，屬于不同投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)情形的是（ ）。A約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)B投標(biāo)文件相互混裝C投標(biāo)文件載明的項目經(jīng)理為同一人D委托同一單

28、位或個人辦理投標(biāo)事宜【答案】A第47頁，共81頁。1Z303014禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定【真題】以下行為中屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通行為的有（ ）。A就同一招標(biāo)項目向投標(biāo)人提供有差別的項目信息B明示或暗示投標(biāo)人，為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便C授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 D只組織部分投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場E向特定投標(biāo)人泄露標(biāo)底【答案】BCE 第48頁，共81頁。1Z303015聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定【聯(lián)合體投標(biāo)的資格審查-2種無效+大型結(jié)構(gòu)復(fù)雜+低+連帶+招標(biāo)人接受】（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。（2）大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，可以接受聯(lián)合體投標(biāo)。（其他

29、工程不能接受聯(lián)合體）（3）同一專業(yè)的不同單位組成聯(lián)合體，按資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)第49頁，共81頁。1Z303015聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定（4）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（法定對外責(zé)任）（5）資格預(yù)審的項目，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。聯(lián)合體每個成員均應(yīng)滿足招標(biāo)項目要求的資格條件。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。（6）聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第50頁，共81頁。1Z303015聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定【真題】關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的說法，正確的是（ ）。A招標(biāo)人接受聯(lián)

30、合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件后組成B聯(lián)合體某成員在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，其投標(biāo)有效C由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較高的單位確定其資質(zhì)等級D招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)【答案】D 第51頁，共81頁。1Z303016中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理一、中標(biāo)的法定要求（一）公示中標(biāo)候選人（3日）（二）確定中標(biāo)人【確定條件】（綜合評標(biāo)價法和最低投標(biāo)價法）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！緡匈Y金】招

31、標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，可以按中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以要求重新招標(biāo)第52頁，共81頁。1Z303016中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理【模擬題】依法招標(biāo)項目，關(guān)于確定中標(biāo)人的說法，正確的是（ ）。A. 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人B. 國有資金占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以確定任一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人C. 第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照名單依次確定第二候選人中

32、標(biāo)D. 第一中標(biāo)候選人財務(wù)狀況有重大變化、可能影響其履約能力的，必須重新招標(biāo)【答案】C 第53頁，共81頁。1Z303016中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理（三）中標(biāo)通知書1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第54頁，共81頁。（四）履約保證金（1）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；（2）履約保證金不得超過合同價款總額的10%；（X10%）（3）拒絕提交，視為放棄中標(biāo)項目。【提示】此知識點(diǎn)為高頻考點(diǎn)，需要注意細(xì)節(jié)的規(guī)定，尤其對于數(shù)字的規(guī)定要準(zhǔn)確記憶。同時注意易混淆知識點(diǎn)之間的對比，教材中的五個金，定金、違約金、投標(biāo)保證金、履約保證金和

33、質(zhì)量保證金。1Z303016中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理提交人防范額度投標(biāo)保證金所有投標(biāo)人不審慎投標(biāo)估算價 2%，且 80萬履約保證金中標(biāo)人不履行合同合同價10%第55頁，共81頁。1Z303016中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理【模擬題】某建設(shè)工程施工招標(biāo)項目，開標(biāo)會議上公布的標(biāo)底為6200萬元，最高投標(biāo)限價6600萬元。中標(biāo)人甲的投標(biāo)報價為6000萬元。則招標(biāo)人可以要求甲提交的履約保證金額度最高為（ ）。A.620萬元 B.660萬元 C.600萬元 D.80萬元【答案】C 第56頁，共81頁。1Z303016中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理二、招標(biāo)投標(biāo)投訴處理【異議及投訴=4+1】對

34、資格預(yù)審文件提出異議資格預(yù)審文件截止時間2日前招標(biāo)人收到異議后3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動招標(biāo)人不答復(fù)，或投標(biāo)人對招標(biāo)人答復(fù)不服的，可以向招標(biāo)辦投訴 對招標(biāo)文件提出異議投標(biāo)文件截止時間10日前招標(biāo)人收到異議后3日答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動對開標(biāo)提出異議開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出招標(biāo)人當(dāng)場回復(fù)并書面記錄對評標(biāo)結(jié)果提出異議中標(biāo)候選人公示期間招標(biāo)人收到異議后3日答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動其他事項知道或應(yīng)當(dāng)知道起10日內(nèi)直接向招標(biāo)辦投訴 第57頁，共81頁。1Z303020 建設(shè)工程承包制度第58頁，共81頁。1Z303020建設(shè)工程承包制度建設(shè)工程承包制度包括總承包、共同承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包（增加）【

35、違法發(fā)包】（1）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的；（2）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；（3）依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)或未按法定招標(biāo)程序發(fā)包的；（4）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；（5）建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；【提示】違法發(fā)包與違法分包關(guān)鍵點(diǎn)在于主體不同，違法發(fā)包的主體是建設(shè)單位，違法分包的主體是總包單位。第59頁，共81頁。1Z303021建設(shè)工程總承包的規(guī)定總承包通常分為工程總承包和施工總承包(只做施工)兩大類。第60頁，共81頁。1Z303021建設(shè)工程總承包的規(guī)定二、建設(shè)單位的項目管理【項目管

36、理（“代甲方”）】項目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系。【注意】工程合同依然由建設(shè)單位和總承包單位簽訂第61頁，共81頁。1Z303021建設(shè)工程總承包的規(guī)定【真題】對于從事某個項目的工程項目管理企業(yè)，下列表述中正確的是（ ）。A. 可以直接從事該工程項目的勘察、設(shè)計、施工B. 與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同C. 在同一個工程項目中同時承擔(dān)工程總承包和工程項目管理業(yè)務(wù)D. 協(xié)助業(yè)主監(jiān)督工程總承包企業(yè)、勘察、設(shè)計、供貨企業(yè)等適當(dāng)履行合同【答案】D 第62頁，共81頁。1Z303021建設(shè)工程總承包的規(guī)定四、工程總承包企業(yè)的責(zé)任及風(fēng)險管理（1）總包單位依據(jù)總

37、包合同所約定的內(nèi)容，對建設(shè)單位承擔(dān)約定的法律責(zé)任；（2）分包單位依據(jù)分包合同所約定的內(nèi)容，對總包單位承擔(dān)約定的法律責(zé)任；（3）總包單位和分包單位針就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第63頁，共81頁。1Z303022建設(shè)工程共同承包的規(guī)定一.大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。二.兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。三.共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任?！咎崾尽看酥R點(diǎn)理解掌握，注意知識點(diǎn)之間的融合貫通，共同承包與招投標(biāo)中的聯(lián)合體承包的法律原理相同，大型結(jié)構(gòu)復(fù)雜+低+連帶第64頁，共81頁

38、。1Z303023建設(shè)工程分包的規(guī)定專業(yè)工程分包勞務(wù)作業(yè)分包相同點(diǎn)：應(yīng)分包給有資質(zhì)的分包單位需要總承包合同約定或建設(shè)單位認(rèn)可不需要建設(shè)單位認(rèn)可主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行專業(yè)工程分包主體結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)作業(yè)可以全部分包專業(yè)分包單位不得再進(jìn)行專業(yè)工程分包專業(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)全部再分包第65頁，共81頁。1Z303023建設(shè)工程分包的規(guī)定【真題】關(guān)于施工企業(yè)資質(zhì)序列的說法，正確的是（ ）。A.專業(yè)承包企業(yè)可以將所承攬的專業(yè)工程再次分包給其他專業(yè)承包企業(yè)B.專業(yè)承包企業(yè)可以將所承接的勞務(wù)作業(yè)依法分包給勞務(wù)分包企業(yè)C.勞務(wù)分包企業(yè)只能承接施工總承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)D.勞務(wù)分包企業(yè)可以承接施工總承包、專業(yè)承包或

39、其他勞務(wù)分包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)【答案】B 第66頁，共81頁。1Z303023建設(shè)工程分包的規(guī)定四、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定（變化） 【掛靠】（變化）：(1) 沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的； (2) 有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；第67頁，共81頁。1Z303023建設(shè)工程分包的規(guī)定（3）在上述認(rèn)定轉(zhuǎn)包第 (3) 至 (9) 項規(guī)定的情形 ，有證據(jù)證明屬于掛靠的【提示】此知識點(diǎn)理解掌握，注意知識點(diǎn)之間的融合貫通。第68頁，共81頁。1Z303030 建筑市場信用體系建

40、設(shè)第69頁，共81頁。1Z303031建筑市場誠信行為信息的分類（變化）一、基本信息（新增）注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息二、優(yōu)良信用信息縣級以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎勵三、不良信用信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章或工程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息第70頁，共81頁。1Z303032建筑市場施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、施工單位不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（5大類41條）（一）資質(zhì)不良（6種）-無相應(yīng)資質(zhì)或證書干活（1）未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；（2）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；（3）允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；（4）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；（5）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓證書的；（6）按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的。第71頁，共81頁。1Z303032建筑市場施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（二）承攬業(yè)務(wù)不良（5種）-接活（1）利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；（2）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；（3）以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙