促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用實(shí)施方案展望2035年,水產(chǎn)品供給保障更加有力,養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展,漁業(yè)全面升級(jí),漁村全面進(jìn)步,漁民全面發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化,為全球漁業(yè)發(fā)展提供更多中國智慧、中國方案。促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水生野生動(dòng)物保護(hù),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用,促進(jìn)人與自然和諧共生。（一）扎實(shí)推進(jìn)長江十年禁漁治深化打擊非法捕撈專項(xiàng)整治。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展打擊非法捕撈、打擊市場非法銷售漁獲物和長江口3個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),規(guī)范禁捕水域休閑垂釣。提升行刑

2、銜接效率,嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),形成并保持“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)退捕障漁民安置保障。落實(shí)“十省百縣千戶”跟蹤調(diào)研活動(dòng),持續(xù)開展就業(yè)安置幫扶行動(dòng),通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、就業(yè)幫扶拉動(dòng)、政策兜底聯(lián)動(dòng)多向發(fā)力,切實(shí)保障退捕漁民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。加強(qiáng)信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解,維護(hù)禁捕水域社會(huì)穩(wěn)定。同步推進(jìn)長護(hù)江水生生物保護(hù)。全面貫徹落實(shí)中華人民共和國長江保護(hù)法,強(qiáng)化長江十年禁漁和水生生物保護(hù)的法治支撐。加強(qiáng)禁捕執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)施長江生物多樣性保護(hù),組織開展長江水生生物資源監(jiān)測(cè)調(diào)查,科學(xué)評(píng)價(jià)長江水生生物完整性指數(shù),準(zhǔn)確評(píng)估禁漁效果,有

3、針對(duì)性地優(yōu)化完善相關(guān)保護(hù)措施。（二）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)完善漁業(yè)度資源保護(hù)制度。堅(jiān)持并不斷完善海洋伏季休漁制度,逐步擴(kuò)大海洋伏季休漁期間專項(xiàng)特許捕撈品種范圍。以渤海為重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施限額捕撈管理制度,逐步推進(jìn)漁業(yè)資源管理從投入管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肱c產(chǎn)出管理并重。嚴(yán)格控制海洋捕撈產(chǎn)量,各省(自治區(qū)、直轄市)每年海洋捕撈產(chǎn)量不得超過2020年海洋捕撈產(chǎn)量分省控制指標(biāo)。研究建立海洋漁業(yè)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)形成捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源相協(xié)調(diào)的保護(hù)利用格局。研究完善黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期制度,推動(dòng)實(shí)施黃河水生生物資源與環(huán)境調(diào)查,強(qiáng)化黃河水生生物資源管理制度措施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場現(xiàn)代化海洋牧場。嚴(yán)格落實(shí)國家級(jí)海洋牧場

4、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20172025年),分批創(chuàng)建國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)。支持山東、海南開展現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)試點(diǎn),在南北方建立具有代表性的海洋牧場示范點(diǎn),發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)海洋牧場可視化、信息化、智能化建設(shè),開展海洋牧場漁業(yè)碳匯研究,創(chuàng)新海洋牧場管護(hù)模式,加強(qiáng)效果監(jiān)測(cè)評(píng)估,促進(jìn)海洋牧場建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理理。逐步構(gòu)建“區(qū)域特色鮮明、目標(biāo)定位清晰、布局科學(xué)合理、管理規(guī)范有序”的增殖放流苗種供應(yīng)體系,提升放流苗種質(zhì)量。加快建設(shè)或確定一批適宜開展增殖放流(放生)的平臺(tái)或地點(diǎn),引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)放生活動(dòng)。不斷完善增殖放流管理制度,切實(shí)加強(qiáng)增殖放流規(guī)范管理,嚴(yán)禁放流外來物種,保證水

5、生生態(tài)安全。完善增殖放流科技支撐體系,加強(qiáng)增殖放流適宜性評(píng)價(jià),強(qiáng)化苗種檢驗(yàn)檢疫、種質(zhì)鑒定、野化訓(xùn)練等,抓好后期效果評(píng)估,確保增殖放流效果。護(hù)加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè),提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力,有效保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。積極開展?jié)O業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè),動(dòng)態(tài)掌握漁業(yè)資源和水域環(huán)境狀況。進(jìn)一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目專題影響評(píng)價(jià),監(jiān)督落實(shí)漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償措施,促進(jìn)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。積極妥善應(yīng)對(duì)漁業(yè)水域污染事故,維護(hù)漁業(yè)漁民合法權(quán)益。（三）提升水生野生動(dòng)物保護(hù)水平護(hù)加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)

6、野生動(dòng)物名錄的宣貫落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理。深入實(shí)施中華白海豚、海龜、斑海豹等保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)旗艦物種的保護(hù)和恢復(fù)。加強(qiáng)棲息地保護(hù),推進(jìn)開展重點(diǎn)珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查,公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù),科學(xué)合理開展遷地保護(hù),防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。為嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物非法行為。建立健全水生野生動(dòng)物有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長效機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋,嚴(yán)厲打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營利用水生野生動(dòng)物等行為。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水生野生動(dòng)物保護(hù)和利用的關(guān)系,加強(qiáng)規(guī)范管理,有效管控水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用行為,推動(dòng)保護(hù)與利用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)

7、展。傳強(qiáng)化科學(xué)研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、保護(hù)聯(lián)盟、非政府組織、企業(yè)等在技術(shù)、資金、宣傳等方面的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。支持有能力的單位開展重點(diǎn)物種人工繁育、收容救護(hù)等研究,充分利用水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月、世界野生動(dòng)植物日、全國放魚日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)。妥善應(yīng)對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的敏感、熱點(diǎn)問題?；驹瓌t堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重。把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)住水產(chǎn)品安全有效供給基本盤,推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合發(fā)展,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐

8、,著力突破關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)核心裝備,健全科研體系,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理創(chuàng)新,激發(fā)人才和市場主體創(chuàng)新活力,增添漁業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護(hù)水生生物資源,改善水域生態(tài)環(huán)境。挖掘漁業(yè)減排增匯潛力,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻(xiàn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),培育消費(fèi)新理念新模式新市場,提升水產(chǎn)品供給體系適配性,更好滿足個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化的水產(chǎn)品消費(fèi)需求。堅(jiān)持開贏放共贏。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口,增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)口,高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)