淺議定額計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程中的預(yù)結(jié)算審查

1、淺議定額計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程中的預(yù)結(jié)算審查-九合職稱論文摘要：本文結(jié)合定額計(jì)價(jià)模式工程預(yù)結(jié)算審查的意義，闡述了工程造價(jià)的審查的程序和方法，并對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容和審查方式進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；定額計(jì)價(jià)模式；預(yù)結(jié)算；審查 工程造價(jià)的審查是控制造價(jià)最現(xiàn)實(shí)、最有力的一環(huán)。工程造價(jià)的審查同樣也貫穿于工程建設(shè)的全過程，可以說每一階段有造價(jià)的確定，就必須有造價(jià)的審查這一環(huán)節(jié)。因此，掌握好預(yù)結(jié)算的審查，造價(jià)的控制在很大程度上就有了保證。當(dāng)前，定額計(jì)價(jià)模式下的預(yù)結(jié)算審查比工程量清單計(jì)價(jià)模式下的預(yù)結(jié)算審查運(yùn)用得更廣泛，也更加復(fù)雜多變些，掌握好其審查更加具有現(xiàn)實(shí)意義。 1 預(yù)結(jié)算審查的意

2、義 基本建設(shè)預(yù)算是基本建設(shè)投資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它既是確定基本建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)劃文件，又是論證基建投資效益和制定投資計(jì)劃的重要依據(jù)提高預(yù)算的編制質(zhì)量，使之能夠完整的、準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品的實(shí)際造價(jià)，促使企業(yè)加強(qiáng)管理和經(jīng)濟(jì)核算，落實(shí)投資，對(duì)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真地審查具有十分重要的意義。 1.1 有利于正確確定工程造價(jià)，加強(qiáng)計(jì)劃管理，提高基建投資效益，基本建設(shè)計(jì)劃是根據(jù)基本建設(shè)概算編制，預(yù)算的審查就是為了準(zhǔn)確確定基建工程的造價(jià)，使投資能夠更好的遵循社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 1.2 有利于加強(qiáng)建設(shè)材料和物資的合理分配，建設(shè)單位和施工單位的備料計(jì)劃是根據(jù)預(yù)算確定的，所以準(zhǔn)確的預(yù)算有利于材料購貯合理或接近合理，使基本

3、建設(shè)工作能夠順利進(jìn)行。 1.3 有利于施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營管理水平，施工圖預(yù)算確定了工程造價(jià)并直接影響建筑企業(yè)的貨幣收入。加強(qiáng)預(yù)算的審查，核減高估多算的部分，就可以堵塞漏洞，促使施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算并制定出具體措施，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械設(shè)備的利用率，節(jié)省各種施工用料和開支，制定更為合理的施工方案，真正地降低工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。 2 預(yù)結(jié)算審查的程序 2.1 收集業(yè)主和承包單位的招、投標(biāo)文件、合同文本、技術(shù)附件等。 2.2 收集和掌握各種資料數(shù)據(jù)。將全套的施工圖紙加以整理和裝訂，根據(jù)圖紙說明收集齊全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工圖冊(cè)，并熟悉核對(duì)相關(guān)圖紙，了解工程的性質(zhì)、規(guī)模和工藝流程

4、等情況。向施工圖預(yù)算的編制單位調(diào)閱有關(guān)編制資料，以供審查時(shí)參考。 2.3 準(zhǔn)備各種依據(jù)。準(zhǔn)備各種預(yù)算定額、地區(qū)單位估價(jià)表、建筑材料和設(shè)備預(yù)算價(jià)格表、施工管理費(fèi)及其他各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地方或主管部門對(duì)各類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的規(guī)定、施工當(dāng)?shù)卦靸r(jià)機(jī)關(guān)發(fā)布的工程造價(jià)信息等，為預(yù)算的審查工作做好必要的準(zhǔn)備。 2.4 搞好審查定案。通過審查，把發(fā)現(xiàn)的問題提交原編制單位和有關(guān)單位共同協(xié)商、研究，得出一致的結(jié)論，然后據(jù)以修正原來的工程預(yù)算。 3 預(yù)結(jié)算審查的方法 3.1 逐項(xiàng)審查法 是按定額順序或施工順序，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程中的工程細(xì)目從頭到尾逐項(xiàng)詳細(xì)審查的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查質(zhì)量高、效果好。缺點(diǎn)是

5、工作量大，時(shí)間較長。 3.2 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 是對(duì)利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的過程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)審查預(yù)算的一種方法。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙及通用圖紙施工的工程，其工程量都以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對(duì)照審查，局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短，效果好，好定案。 3.3 分組計(jì)算審查法 是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。此法特點(diǎn)是審查速度快、工作量小。

6、 3.4 對(duì)比審查法 是用已建成的工程預(yù)算或雖未建成但己審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建的同類工程預(yù)算的一種方法。 3.5 篩選法篩選 是統(tǒng)籌法的一種，同樣可用在審查施工圖預(yù)算上。因?yàn)榻ㄖこ屉m然有面積大小和高度的不同，但是它們的各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積的數(shù)字變化卻不大。把這樣一些分部分項(xiàng)工程加以匯集、優(yōu)選，找出這些分部分項(xiàng)工程在單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值，并說明基本值適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。如果所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。 3.6 重點(diǎn)審查法

7、 是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。審查的重點(diǎn)一般是指：工程量大或造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充的單位估價(jià)、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用(計(jì)取基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))等。重點(diǎn)審查法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)問短，效果好。 4 預(yù)結(jié)算審查的依據(jù) 4.1 國家或省頒發(fā)的有關(guān)文件、通知、規(guī)定和辦法； 4.2 國家或省頒發(fā)的現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、通用設(shè)備安裝工程預(yù)算定額及各專業(yè)定額和補(bǔ)充定額； 4.3 國家或省、自治區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行施工費(fèi)用定額； 4.4 經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格或該工程所用的材料預(yù)算價(jià)格及當(dāng)?shù)匾?guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)； 4.5 經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)單位估價(jià)表； 4.6 施工圖紙及說明書以及工程地質(zhì)、水文和氣象等原始資料； 4.7

8、業(yè)主和承包單位的招、投標(biāo)文件、合同文本、設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。 5 預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容 審查建筑工程預(yù)結(jié)算是落實(shí)工程造價(jià)的一個(gè)有力措施，是施工單位與建設(shè)單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作，它對(duì)合理使用人力、物力和資源都起著積極的作用，應(yīng)分定額編制預(yù)結(jié)算、清單編制預(yù)結(jié)算審查兩種情況進(jìn)行審查。 5.1 審查工程造價(jià)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 首先審查是否是按承發(fā)包合同約定完成了施工內(nèi)容和編制預(yù)結(jié)算文件。施工圖預(yù)算中所確定的建筑工程總造價(jià)，意味著建設(shè)單位對(duì)該項(xiàng)工程將要支付的投資數(shù)額。審查時(shí)要注意該工程造價(jià)是否控制在批復(fù)的設(shè)計(jì)概算內(nèi)，如超過概算限額，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，以保證建筑工程總造價(jià)不突破概

9、算限額。 5.2 審查編制依據(jù) 要注意審查設(shè)計(jì)圖紙是否齊全，施工圖預(yù)算所采用的建設(shè)工程預(yù)算定額和單位估價(jià)表以及施工費(fèi)用定額是否現(xiàn)行，補(bǔ)充定額是否經(jīng)過有關(guān)部門審定和認(rèn)可，材料預(yù)算價(jià)格是否符合現(xiàn)行規(guī)定。 5.3 審查施工組織條件及取費(fèi)項(xiàng)目 各種房屋建筑都有具體的施工方案和方法，這些具體的施工方法和組織條件是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。因此，在審查施工圖預(yù)算時(shí)，要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況，調(diào)閱有關(guān)施工資料。 對(duì)預(yù)算書中所列各取費(fèi)項(xiàng)目，要注意審查其各項(xiàng)目的劃分是否正確，是否有多列和漏列現(xiàn)象。 6 對(duì)直接費(fèi)的審查 6.1 審查預(yù)算項(xiàng)目 根據(jù)施工圖紙中各分部分項(xiàng)工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)情況，審查預(yù)算書上所列的各預(yù)算項(xiàng)日名稱

10、與種類是否與圖紙和說明相一致，其規(guī)格和計(jì)量單位是否與定額中的相應(yīng)項(xiàng)目相吻合，在審查預(yù)算項(xiàng)目過程中特別要防止重項(xiàng)多算，同時(shí)也要注意漏項(xiàng)少算。 6.2 審查工程量 審查的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的計(jì)算和材料及設(shè)備數(shù)量方面。審查其是否符合設(shè)計(jì)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則，特別要重點(diǎn)地審查那些占預(yù)算價(jià)值比例較大的項(xiàng)目。 6.3 審查定額單價(jià)及換算 定額單價(jià)是決定工程直接費(fèi)的主要因素之一，應(yīng)重點(diǎn)審核定額單價(jià)的套用。對(duì)基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場(chǎng)地平整等項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)核算。 （1）預(yù)算書中所列的各分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)與預(yù)算定額中相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)是否相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)算單位和所包括的工程內(nèi)容與單位估價(jià)表中所規(guī)定的是否

11、相符。在編制預(yù)算時(shí)，若錯(cuò)套單價(jià)，就會(huì)影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確性；（2）預(yù)算書中所列預(yù)算單價(jià)的分項(xiàng)工程，要審查它是否符合定額中允許換算的條件，定額中未注明允許換算的分項(xiàng)，不能隨意換算。當(dāng)換算條件符合定額規(guī)定后，再審查換算的方法和數(shù)據(jù)的正確性；（3）對(duì)預(yù)算書中使用的補(bǔ)充定額單價(jià)，要審查其是否出自本地區(qū)定額管理部門統(tǒng)一頒布的補(bǔ)充預(yù)算定額。如果該補(bǔ)充定額單價(jià)是由預(yù)算的編制單位自己測(cè)算制定的必須得到當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門的審批，還應(yīng)審查其測(cè)算的方法與合理性，若存在問題，應(yīng)與有關(guān)部門或單位共同協(xié)商，合理解決。 6.4認(rèn)真審查材料差價(jià)的合理性。核對(duì)材料參考價(jià)格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符，對(duì)照當(dāng)?shù)囟~站編制的價(jià)格信息、文件及市場(chǎng)特殊材料價(jià)格核定主材型號(hào)、規(guī)格，進(jìn)行材料價(jià)差的調(diào)整，核對(duì)與市場(chǎng)價(jià)格是否相近，把好材料關(guān)。 7 對(duì)間接費(fèi)的審查 間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。間接費(fèi)的計(jì)取是根據(jù)不同施工企業(yè)的資質(zhì)條件和工程復(fù)雜程度劃分不同等級(jí)進(jìn)行的，有按占直接費(fèi)百分比計(jì)算的，也有按人工費(fèi)百分比計(jì)算的，審查規(guī)費(fèi)時(shí)應(yīng)注意其費(fèi)用是否符合政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用規(guī)定；審查企業(yè)管理費(fèi)時(shí)應(yīng)注意其費(fèi)用的計(jì)取是否符合相關(guān)規(guī)定