行政強(qiáng)制法---課件

1、行政強(qiáng)制法 譙晶1 一、行政強(qiáng)制法的法律地位2行政強(qiáng)制法是一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)進(jìn)一步保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重要意義。 行政強(qiáng)制法是中國特色社會(huì)主義法律體系的支架性法律，其頒布施行是我國行政法制建設(shè)的一件大事。它的出臺(tái)有利于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系的完善；有利于解決行政強(qiáng)制的“亂、濫、繁、軟”的問題；符合世界各國行政強(qiáng)制法治化的發(fā)展趨勢。3十年磨一劍、千呼萬喚始出來!根據(jù)九屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，1999年3月全國人大常委會(huì)法工委正式啟動(dòng)行政強(qiáng)制法起草調(diào)研和論證工作。 此后，行政強(qiáng)制法草案經(jīng)過了五次審

2、議，終獲通過，整整經(jīng)歷了個(gè)年頭。 2005年12月初審； 2007年10月二審； 2009年8月三審； 2011年4月四審； 2011年6月五審。4“法律正當(dāng)程序”理論“六人分粥式”德高望重者分-典型的人治一人分一人監(jiān)督-不完善的法治輪流分-無政府狀態(tài)誰分誰最后拿-法治狀態(tài)法律正當(dāng)程序體現(xiàn)程序保障公正5“一旦行政強(qiáng)制法出臺(tái)，如此場面，或?qū)⒊蔀闅v史。”6 二、行政強(qiáng)制的概念7行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)某一具體行政行為的內(nèi)容，或者為了維護(hù)公共利益，預(yù)防和制止違法行為和危害事件的發(fā)生，而實(shí)施的強(qiáng)行限制公民權(quán)利的行為。它包括：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩類行為。8行政強(qiáng)制分類圖行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施行政

3、強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制對(duì)人身實(shí)施暫時(shí)性限制9（一）行政強(qiáng)制措施。是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。 特點(diǎn)： 1、暫時(shí)性，行政強(qiáng)制措施是過程中的行政行為，不是最終行政行為，最終行政行為一經(jīng)作出，行政強(qiáng)制措施即須解除。 2、保全性，行政強(qiáng)制措施是為了保障最終行政決定的合法有效作出，本身并不是目的。 3、單向性，行政強(qiáng)制措施由行政機(jī)關(guān)單方面實(shí)施。10行政強(qiáng)制法第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一

4、）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（實(shí)施前的報(bào)告程序）（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（兩名以上人員執(zhí)法）（三）出示執(zhí)法身份證件；（亮證執(zhí)法）（四）通知當(dāng)事人到場；（當(dāng)事人到場）（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（說明理由依據(jù)并告知當(dāng)事人權(quán)利和救濟(jì)途徑）（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（不能不讓當(dāng)事人申辯）有的執(zhí)法人員自己素質(zhì)較低，你在說，我加重處罰（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十

5、）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。11（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。特點(diǎn)： 1、執(zhí)行性，行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是為了使義務(wù)人履行行政決定確定的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)。 2、從屬性，行政強(qiáng)制執(zhí)行是確定義務(wù)的行政決定的延續(xù)。 3、強(qiáng)力性，具有強(qiáng)迫行政管理相對(duì)人履行義務(wù)的性質(zhì)。12（三）特殊行政強(qiáng)制，是指雖然也屬于行政強(qiáng)制，但具有較大特殊性，不適用一般強(qiáng)制規(guī)則的行政強(qiáng)制。 包括： 1、突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。行政機(jī)關(guān)在事態(tài)緊急的情況下，直接依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而實(shí)施的強(qiáng)制行為，其目的是為了控制、減少

6、和消除緊急危險(xiǎn)或者危害。 2、金融業(yè)審慎監(jiān)管措施。依法對(duì)金融業(yè)規(guī)定的限制交易、限制或者暫停部分業(yè)務(wù)、托管、接管、臨時(shí)接管等強(qiáng)制措施。 3、進(jìn)出境技術(shù)監(jiān)控措施。依行政法規(guī)進(jìn)行的檢驗(yàn)、檢疫措施。1314 三、行政強(qiáng)制的基本原則15（一）法定原則 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。（法律保留原則） 法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作出了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制。（法律優(yōu)位原則）16（二

7、）適當(dāng)原則 行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)必須是為了公共利益所需要，對(duì)公民設(shè)定行政強(qiáng)制義務(wù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，不能超出需要的限度。 該原則是為行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)設(shè)置的一種內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，它要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，所選擇的行為方式和手段必須與法律所要實(shí)現(xiàn)的目的相一致，合乎比例。17 第五條：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。 第二十三條：不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。 第四十五條第二款：加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。18（三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則 在行政強(qiáng)制實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹并發(fā)揮教育的功能，促進(jìn)當(dāng)事人更

8、加主動(dòng)地履行行政法律義務(wù)。 在采取行政強(qiáng)制前，應(yīng)當(dāng)先告誡當(dāng)事人，并且通過說服教育，給予當(dāng)事人依法自覺履行法定義務(wù)的機(jī)會(huì)。只有經(jīng)過說服教育當(dāng)事人仍然不自覺履行法定義務(wù)時(shí)，才能實(shí)行強(qiáng)制。行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)是在窮盡教育手段仍然不能實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)不得已而采取的手段。（先教育，后強(qiáng)制；目的達(dá)，不強(qiáng)制）19第六條：實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。第三十五條：行政機(jī)關(guān)做出強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。20（四）禁止謀利原則 要求行政機(jī)關(guān)不得以行政強(qiáng)制權(quán)的行使來謀求單位或者個(gè)人的利益。 行政強(qiáng)制權(quán)是為實(shí)現(xiàn)公共目的而運(yùn)用的一種非生產(chǎn)性資源。如果用來參與營利活動(dòng)，必然會(huì)使得公權(quán)力的享有者和行使者可以大

9、量進(jìn)行“尋租”活動(dòng)，導(dǎo)致權(quán)力與利益進(jìn)行交換，造成行政權(quán)力廉潔性喪失，政府公信力嚴(yán)重受損。 行政機(jī)關(guān)所設(shè)定的行政強(qiáng)制條件必須與其實(shí)施的行政行為具有正當(dāng)?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)，防止行政機(jī)關(guān)利用其優(yōu)勢地位，將其職責(zé)作商業(yè)化的使用。2122第七條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)威單位或者個(gè)人謀取利益。 （1）收支兩條線（第49條、第60條）第四十九條：劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。23第六十條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以

10、在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。依法拍賣財(cái)物，由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照中華人民共和國拍賣法的規(guī)定辦理。劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。24(2)不得使用、損毀被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)（第26條）。 第二十六條對(duì)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 對(duì)查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。25(3)

11、不得收取查封、扣押財(cái)物的保管費(fèi)。26條第三款因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。26（五）權(quán)利救濟(jì)原則 法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。 行政救濟(jì)法律制度公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為造成自己合法權(quán)益的損害,請(qǐng)求有權(quán)國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)救的法律制度的總稱 。27 1.陳述權(quán)、申辯權(quán)。 2.申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟。 3.申請(qǐng)國家賠償。28第八條：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法事實(shí)行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院不在強(qiáng)制

12、執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。29四、行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定30（一）行政強(qiáng)制措施的種類1、限制公民人身自由。2、查封場所、設(shè)施或者財(cái)物。3、扣押財(cái)物。4、凍結(jié)存款、匯款。5、其他行政強(qiáng)制措施。313233查封場所、設(shè)施或者財(cái)物 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者其他不變移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，采取加貼封條的方式，限制當(dāng)事人使用和處分。（1）形式：封存、封閉、關(guān)閉或者限制使用場所等。（2）特點(diǎn)：目的：是為查處違法行為、固定證據(jù)。對(duì)象：場所、工具、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物、資料、賬簿等。方式：加貼封條、就地封存，限制當(dāng)事人使用和處分。3435（二）行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)1、法律的設(shè)定權(quán)： （1）法律可以設(shè)定各

13、種行政強(qiáng)制措施。 （2）限制人身自由、凍結(jié)存款和匯款、涉及公民住宅和通信自由的行政強(qiáng)制措施，只能由法律設(shè)定。（法律絕對(duì)保留） （3）法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。 （4）法律未設(shè)定行政強(qiáng)制措施，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。36關(guān)于強(qiáng)行進(jìn)入住宅：行政機(jī)關(guān)進(jìn)入住宅檢查需要有法律規(guī)定。理由：憲法第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。 禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！毙谭ǖ?45條規(guī)定“非法搜查他人身體、住宅或者非法侵入他人住宅的，判處三年以下有期徒刑或拘役?！绷硗?，根據(jù)刑事訴訟法第109條、民事訴訟法第227條的規(guī)

14、定，只有公安機(jī)關(guān)、人民法院可以進(jìn)入住宅檢查。37 2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)： （1）尚未制定法律。而且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物，以及應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款、涉及公民住宅和通信自由以外的其他行政強(qiáng)制措施。 （2）法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物，以及應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款、涉及公民住宅和通信自由以外的其他行政強(qiáng)制措施。38 3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)： 尚未制定法律、行政法規(guī)。而且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物的

15、行政強(qiáng)制措施。 4、法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。39（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式，是指行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體形式、方法、手段。 1、加處罰款或者滯納金。 2、劃撥存款、匯款。 3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物。 4、排除妨礙、回復(fù)原狀。 5、代履行。 6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。40對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院執(zhí)行方式依照民事訴訟法的規(guī)定。如：劃撥存款、扣留、提取收入，拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地，代執(zhí)行，加倍支付遲延履行債務(wù)利息，支付遲延履行金等。41（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由

16、法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。42五、行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序43 概念：指行政強(qiáng)制措施的實(shí)施機(jī)關(guān)采取的從行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、確定實(shí)施人員、告知當(dāng)事人、實(shí)施行政強(qiáng)制措施，到行政強(qiáng)制措施的中止、終結(jié)、解除等行為的步驟、方式和時(shí)限的總稱。44（一）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體 1、行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。 2、法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制。 3、行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。45 4、依據(jù)中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，

17、可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。465、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施人員: 行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。 行政機(jī)關(guān)借調(diào)的人員、實(shí)習(xí)人員、臨時(shí)聘用人員、協(xié)管員、協(xié)查員，合同工、臨時(shí)工，都不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。47（二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般規(guī)定1、違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。48 2、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序： （1）實(shí)施前報(bào)告批準(zhǔn)。 （2）確定實(shí)施人員。必須由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。 （3）現(xiàn)場出示執(zhí)法身份證件。 （4）通知當(dāng)事人到場并告知權(quán)利。 （5）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。 （6）制作現(xiàn)場

18、筆錄。493、緊急情況下的行政強(qiáng)制措施程序 情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。50 4、簡易程序的行政強(qiáng)制措施： （1）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利； （2）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； （3）制作行政強(qiáng)制措施憑證； （4）當(dāng)事人簽名、執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 （5）將行政強(qiáng)制措施憑證當(dāng)場交付當(dāng)事人； （6）24小時(shí)內(nèi)講行政強(qiáng)制措施憑證交所屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋印。51（三）限制人身自由的行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序（1）告

19、知當(dāng)事人家屬。（2）在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。（3）實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。（4）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。（5）違法行為涉嫌犯罪影單移送司法機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，并書面通知當(dāng)事人。52（四）查封、扣押行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序1、查封、扣押的實(shí)施主體。 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。532、查封、扣押的對(duì)象。 即違法行為所涉及的場所、設(shè)施、財(cái)物。 不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施、財(cái)

20、物。 不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。不得影響當(dāng)事人及其家屬的基本生活。 不得查封已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財(cái)物。54 3、查封、扣押的實(shí)施程序： （1）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)； （2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施； （3）出示行政執(zhí)法證件； （4）通知當(dāng)事人到場； （5）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；55（6）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（7）制作現(xiàn)場筆錄，當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單；（8）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章； （9）當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人

21、員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。 （10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。56 4、查封、扣押的期限 一般情況下，查封、扣押場所、設(shè)施、財(cái)物的期限不超過30日； 情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日。 延長期限必須由充足的理由。575、查封、扣押財(cái)物的保管 對(duì)查封、扣押的場所、設(shè)施、財(cái)物，行政機(jī)關(guān)負(fù)有保管的義務(wù)。 行政機(jī)關(guān)不得使用、毀損；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。586、查封、扣押財(cái)物的處理和解除。 行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的

22、，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。59有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定： （1）當(dāng)事人沒有違法行為； （2）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)； （3）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押； （4）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿； （5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。60解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。61（五）凍結(jié)存款、匯款行政強(qiáng)制措施的實(shí)施1、凍結(jié)存款、匯款的實(shí)施主體： 凍結(jié)存款

23、、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政 機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。622、實(shí)施程序： （1）制作凍結(jié)存款、匯款通知書。 （2）通知協(xié)助凍結(jié)的金融機(jī)構(gòu)。 （3）協(xié)助凍結(jié)的金融機(jī)構(gòu)審核有關(guān)手續(xù)。 （4）金融機(jī)構(gòu)立即協(xié)助凍結(jié)。 作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。633、凍結(jié)期限 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定； 情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。 延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。644、凍結(jié)存款、匯款的解除 （1

24、）當(dāng)事人沒有違法行為； （2）凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)； （3）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)； （4）凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿； （5）其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。 行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。 行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。65六、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序66（一）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序1、行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序的條件： （1）行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定，對(duì)行政相對(duì)人課以義務(wù)； （2）行政相對(duì)人預(yù)期不履行義務(wù)； （3）具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施

25、強(qiáng)制執(zhí)行。672、催告 行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行程序啟動(dòng)后，向根據(jù)行政決定負(fù)有未履行義務(wù)的行政相對(duì)人發(fā)出通知，催促行政相對(duì)人在一定期間內(nèi)履行義務(wù)，并就不履行義務(wù)的后果作出警告。 催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)： （一）履行義務(wù)的期限； （二）履行義務(wù)的方式； （三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式； （四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。683、當(dāng)事人陳述和申辯 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。694、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定 在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)

26、行程序中，在行政相對(duì)人經(jīng)催告仍不履行義務(wù)的情況下，行政機(jī)關(guān)依照行政強(qiáng)制法有關(guān)規(guī)定作出的采取強(qiáng)制手段、迫使行政相對(duì)人履行義務(wù)的行政決定。70 5、中止執(zhí)行 在行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定后，因發(fā)生某些特殊情況，行政機(jī)關(guān)作出決定，將強(qiáng)制執(zhí)行程序暫時(shí)停止，即暫緩采取強(qiáng)制執(zhí)行決定規(guī)定的強(qiáng)制措施，待特殊情況消失后，再繼續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行程序。71 中止執(zhí)行的條件： （1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的； （2）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的； （3）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的； （4）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。72中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)

27、行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。736、終結(jié)執(zhí)行 在行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定后，因發(fā)生某些特殊情況，行政機(jī)關(guān)作出決定，永久性地停止執(zhí)行活動(dòng)。 終結(jié)執(zhí)行的條件： （1）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的； （2）法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的； （3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的； （4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的； （5）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。747、執(zhí)行回轉(zhuǎn) 行政機(jī)關(guān)已經(jīng)采取強(qiáng)制手段，部分或者全部實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人的義務(wù)后，所執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更或者執(zhí)行行為本身錯(cuò)誤，為了糾正錯(cuò)誤，行政機(jī)關(guān)重新采取措施

28、，盡可能恢復(fù)到執(zhí)行前的狀態(tài)。 第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。75 8、執(zhí)行和解 在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行過程中，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人達(dá)成協(xié)議，就行政相對(duì)人履行義務(wù)的時(shí)間、方式作出約定，行政機(jī)關(guān)決定中止執(zhí)行，暫時(shí)聽由行政相對(duì)人自行依法履行義務(wù)。 第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。 執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

29、恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。769、不得實(shí)施行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間和方式 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。 行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。777810、對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除 第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。79（二）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行1、加處罰款或者滯納金條件： （1）行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定； （2）當(dāng)事人逾期不履行。

30、2、加處罰款或者滯納金的上限及計(jì)算：不得超過金錢給付義務(wù)的數(shù)額。 3、程序：告知催告強(qiáng)制執(zhí)行。80（三）劃撥存款、匯款1、劃撥存款、匯款主體： 決定主體作出劃撥存款、匯款決定的行政機(jī)關(guān)； 實(shí)施主體實(shí)施劃撥存款、匯款的金融機(jī)構(gòu)。 2、程序：作出劃撥存款匯款決定的行政機(jī)關(guān)通知金融機(jī)構(gòu)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施劃撥81（四）代履行在當(dāng)事人不履行義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)或者第三人代其履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)行政管理目的的一種強(qiáng)制執(zhí)行方式。 1、適用范圍：行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的。82 2、實(shí)施主

31、體： 行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。 3、代履行的程序： 簽訂委托書送達(dá)代履行決定書催告當(dāng)事人履行代為履行義務(wù)簽名或蓋章。 4、代履行的費(fèi)用及承擔(dān)： 代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。83八、行政強(qiáng)制中的法律責(zé)任84（一）概念 法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。 法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以補(bǔ)償、強(qiáng)制履行或接受懲罰的特殊 義務(wù)，亦由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)。 85（二）特點(diǎn) 1、法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)（包括違約等）關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系，它是以法律義務(wù)的存在

32、為前提的。 2、法律責(zé)任還表示為一種責(zé)任方式，即承擔(dān)不利后果。 3、法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性，即存在前因與后果的邏輯關(guān)系。 4、法律責(zé)任的追究是由國家強(qiáng)制力實(shí)施或者潛在保證的。 86（三）分類 根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任責(zé)任。 1民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。 2刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。 87 3行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （1）行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。 （2）行政處罰。88（四）

33、行政強(qiáng)制法的相關(guān)規(guī)定 第六十一條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）沒有法律、法規(guī)依據(jù)的； （二）改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的； （三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的； （四）違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的； （五）對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的； （六）有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。89 第六十二條違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （

34、一）擴(kuò)大查封、扣押 凍結(jié)范圍的； （二）使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財(cái)物的； （三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的； （四）在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除凍結(jié)的。90第六十三條行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)，截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予記大過、降級(jí)、撤職或

35、者開除的處分。91第六十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。92第六十五條違反本法規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的； （二）對(duì)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥，致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的； （三）將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的； （四）未及時(shí)解除凍結(jié)存款、匯款的.93第六十六條違反本法規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國庫或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的

36、，由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、人民法院指令金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國庫或者財(cái)政專戶以外的其他賬戶的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。94第六十七條人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第六十八條違反本法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。95九、案例解析96張甲是貨運(yùn)卡車司機(jī)，2011年5月31日運(yùn)貨經(jīng)過某國道某檢查站時(shí)，執(zhí)勤

37、人員宋丙（身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向張甲走過來，遞給了張甲一張扣押決定書，說：“超載，車被扣了”。張甲接過決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：因超載，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，扣車四十天。決定書印著某省市交警大隊(duì)的印章。張甲辯稱：“我只拉半車貨，怎么就超載？”宋丙不耐煩地說：“肯定超，講這么多干什么?！边@時(shí)，宋丙叫來兩個(gè)沒有穿制服的人，叫張甲把車開到路邊的空地，并在車輛加一把鎖。宋丙對(duì)張說“等下了處罰決定，我就開鎖放車走”。第二天，張甲向某市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局工作人員沒有收材料，叫張過幾天再來，說負(fù)責(zé)行政復(fù)議的工作人員出差在外。張甲過了幾天再去，市公安局仍不收材料，說工作人員尚未回來，叫張?jiān)俚?/p>

38、一等。張某決定向人民法院提出起訴。97問題：本案中的哪些行為違反行政強(qiáng)制法等法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定？請(qǐng)指出并說明理由。981.不聽取張甲的陳述和申辯。行政強(qiáng)制法第八條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。本案中宋丙沒有聽取張甲的申辯。992.扣押決定書的內(nèi)容不符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定。行政強(qiáng)制法第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，查封、扣押的理

39、由、依據(jù)和期限，查封、扣押場所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期等事項(xiàng)。本案中，扣押決定書沒有明確載明上述事項(xiàng)。1003.扣押期限違反規(guī)定。行政強(qiáng)制法第二十五條規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。本案中，宋丙下達(dá)的扣押期限是40天，明顯是違法的。如需要延長扣押期限，需要事先取得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。1014.扣押程序違反規(guī)定。行政強(qiáng)制法第十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，出

40、示執(zhí)法身份證件，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明，當(dāng)事人不到場的，邀請(qǐng)見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章，法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。本案中，宋丙在未報(bào)告并取得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的情況下就實(shí)施了強(qiáng)制措施，且獨(dú)立執(zhí)法，不向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，未制作現(xiàn)場筆錄，這些都是明顯違反程序。102案例二:請(qǐng)找出以下行政強(qiáng)制措施決定書中存在的問題。 扣押物品決定書 王某： 你因涉嫌冒用他人居民身份證，根據(jù)公安機(jī)關(guān)辦理行政

41、案件程序規(guī)定（公安部令第88號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)你所冒用的他人的居民身份證予以扣押。 如不服本決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。 A區(qū)公安分局（公章） 年月日 103答案：（一）未注明當(dāng)事人的具體姓名或者名稱、地址； （二）未注明扣押期限； （三）執(zhí)行扣押的法律依據(jù)錯(cuò)誤； （四）未注明扣押物品的數(shù)量； （五）未注明申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； （六）決定書上未注明文書號(hào)。104案例三：王某等村民未經(jīng)批準(zhǔn)，在公路建筑保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相繼建起豬圈、廂房、門樓、院墻等違章建筑。某縣路政管理大隊(duì)根據(jù)該縣交通局的（2012）45號(hào)文件對(duì)王某的違章建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊(duì)強(qiáng)制執(zhí)行”的處理決定。路政大隊(duì)組織人員去該村落實(shí)、督促有關(guān)工作時(shí)，見只有王某一人執(zhí)行處罰決定，認(rèn)為是消極抵抗決定的執(zhí)行，便委托鄉(xiāng)政府用鏟車將違章建筑推倒。10