社區(qū)行政管理ppt課件

1、社區(qū)行政管理隗苗苗2021.7引薦網(wǎng)站：/豐臺區(qū)檔案信息網(wǎng)/index.ycs北京市檔案信息網(wǎng)一、根本概念行政管理：國家行政組織或公共行政組織在憲法和有關(guān)法律的規(guī)定范圍內(nèi)對國家和社會公共事務(wù)的管理活動。行政管理學(xué)：關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的合法性、合理性、有效性、開展性的比較系統(tǒng)的思想、實(shí)際、邏輯、知識和方法的體系。 第一部分：西方行政管理思想簡介 普通以為，行政管理學(xué)發(fā)端于19世紀(jì)末期，以威爾遜的一文為標(biāo)志。從那以后，行政管理學(xué)的演進(jìn)大致可以分為：早期公共行政研討時(shí)期傳統(tǒng)公共行政研討時(shí)期修正公共行政研討時(shí)期整合公共行政研討時(shí)期二、早期公共

2、行政研討時(shí)期代表人物：威爾遜、古德諾代表觀念： 所謂政治，是國家意志的表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決議。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行。 三、傳統(tǒng)公共行政研討時(shí)期代表人物：“科學(xué)管理之父泰羅代表觀念：科學(xué)管理 泰羅著眼于企業(yè)的基層管理，提出了以時(shí)間動作分析、任務(wù)定額制度、規(guī)范化管理、對工人進(jìn)展職業(yè)培訓(xùn)和刺激性的差別工資等概念為中心的管理實(shí)際。先后發(fā)表了、等文 。四、修正公共行政研討時(shí)期代表人物：梅約代表觀念：行為科學(xué)人際關(guān)系實(shí)際 對人格的尊重、參與、心情發(fā)泄、社會平衡、士氣、小團(tuán)體及其制約、非正式組織等是組織管理過程中決議性的要素，而法律、制度、規(guī)章、紀(jì)律、精細(xì)性等那么

3、是次要的。五、整合公共行政研討時(shí)期 代表人物：孔茨等代表觀念：系統(tǒng)論和權(quán)變觀 系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)組織對環(huán)境的影響和環(huán)境對組織的影響，把組織看成為一個(gè)相互聯(lián)絡(luò)的、動態(tài)的、開放的系統(tǒng)。博弈論 權(quán)變觀主張根據(jù)環(huán)境和管理思想及管理技術(shù)來確定的一種管理方式。也就是說組織要在特定條件下選擇最有效的管理方式。 小游戲:囚徒姿態(tài) 警方拘捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人入罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別和二人見面，并向雙方提供以下一樣的選擇： 假設(shè)一人認(rèn)罪并作證檢控對方，而對方堅(jiān)持沉默，此人將即時(shí)獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。 假設(shè)二人都堅(jiān)持沉默，那么二人同樣判監(jiān)半年。 假設(shè)二人都相互檢舉，那么二人同樣判監(jiān)2年。

4、假設(shè)您是其中一個(gè)嫌疑犯，您會怎樣做？做好管理的幾條原那么：協(xié)作是就是利己按照他情愿他人對他的方式來對他人，但只需他們也按同樣方式行事才行。也就是中國人說的“己所不欲勿施于人人不犯我我不犯人，人假設(shè)范我我必犯人一、行政環(huán)境的含義公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心思、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。第二部分 行政環(huán)境二、普通行政環(huán)境1、自然地理環(huán)境2、社會環(huán)境政治環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境文化環(huán)境國際環(huán)境三、詳細(xì)環(huán)境1、詳細(xì)行政環(huán)境的概念與內(nèi)容 詳細(xì)行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指詳細(xì)而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

5、它包括組織文化、組織構(gòu)造、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等。2、組織文化1組織文化的含義。組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐漸構(gòu)成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思想方式和行為準(zhǔn)那么。組織文化在政府也可以稱之為公共行政組織文化，在企業(yè)那么稱之為企業(yè)文化。組織文化包括組織觀念，如人才觀念、競爭觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、效率觀念等；法律認(rèn)識，品德感情和價(jià)值觀等。2組織文化的作用。組織文化具有價(jià)值導(dǎo)向作用。組織文化是管理的根底，管理的靈魂。組織文化是組織的個(gè)性。組織文化為組織和組織成員提供精神動力。第三部分：行政決策一、決策過程的實(shí)際模型一 理性決策模型代表人物是邊沁和泰羅。這

6、種實(shí)際以為，人類行為決策有一個(gè)絕對規(guī)范，即人們在決策時(shí)所遵照的是最大化原那么，這就是謀求最大利益，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域那么是求得最大利潤；在抉擇方案時(shí)進(jìn)展最優(yōu)選擇，即從全部備選方案中選擇最優(yōu)方案。二 有限理性決策模型代表義務(wù)是西蒙。他對理性決策的準(zhǔn)那么進(jìn)展了艱苦修正，提出了著名的稱心決策準(zhǔn)那么。這一準(zhǔn)那么以為，決策過程中不存在最優(yōu)決策，而只需稱心決策，人的理性是相對有限的。三 漸進(jìn)決策模型 這一模型是由美國著名的政策科學(xué)家查爾斯林德布洛姆提出的。他以為，決策過程并非理性決策實(shí)際所說的是一個(gè)科學(xué)分析和理性思索的過程，而是一個(gè)理性分析和黨派分析相結(jié)合的錯(cuò)綜復(fù)雜的、不斷探求的過程。 四 混合掃描決策模型 該模

7、型又譯為綜視決策，最先由美國社會學(xué)家阿米泰埃特奧尼提出。他以為決策過程是理性決策過程與漸進(jìn)決策過程的結(jié)合。 二、行政決策過程的根本程序一 決策問題的發(fā)現(xiàn)和診斷二 決策目的確實(shí)立三 決策方案的制定、評價(jià)與抉擇四 決策的實(shí)施與完善三、我國行政決策程序的科學(xué)化、民主化(一)我國行政過程中存在的問題1決策信息的搜集和處置任務(wù)存在著信息不全和信息失真的問題2決策方案設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)和專業(yè)化程度低的問題3決策方案的評價(jià)存在著論而不證的問題4決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題(二)完善我國政府行政決策程序的途徑1強(qiáng)化行政決策過程的信息任務(wù)2強(qiáng)化行政決策過程的咨詢?nèi)蝿?wù)3強(qiáng)化行政決策的民主參與4強(qiáng)化行政

8、決策的制度建立第四部分：行政指點(diǎn)者一、指點(diǎn)者的含義行政指點(diǎn)者是指按照法律規(guī)定，經(jīng)過選舉或任命等程序，在國家行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任行政指點(diǎn)職務(wù)的人員二、行政指點(diǎn)的產(chǎn)生方式1選舉制2任命制3考任制4聘任制三、行政指點(diǎn)者的素質(zhì)1政治方面2品德方面3知識方面4才干方面5性格方面6作風(fēng)方面 四、行政指點(diǎn)者的職責(zé)1擔(dān)任貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)以及權(quán)益機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決議2主持制定本地域、本部門的任務(wù)方案3擔(dān)任制定行政管理決策，決議行政管理任務(wù)中的艱苦問題4正確地選拔、運(yùn)用人才5擔(dān)任對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的任務(wù)實(shí)行監(jiān)視、檢查6做好協(xié)調(diào)任務(wù)五、行政指點(diǎn)藝術(shù)的內(nèi)容1處置人際關(guān)系的藝術(shù)2運(yùn)用時(shí)間的藝術(shù)3任務(wù)方法上的藝術(shù)第五

9、部分：危機(jī)管理一、什么是危機(jī)危機(jī)是一種突發(fā)性的緊急態(tài)勢或事件，能夠?qū)M織及其人員、產(chǎn)品、效力、資產(chǎn)和聲譽(yù)呵斥損害，甚至要挾到社會系統(tǒng)的根本機(jī)制和行為準(zhǔn)那么，要求決策者迅速應(yīng)對以消除負(fù)面影響。 如2005年松花江水污染事件，由于政府沒有及時(shí)有效地處置危機(jī)，呵斥公眾對政府的不信任。二、公共危機(jī)的決策過程1.問題確認(rèn)2.目的排序3.方案評價(jià)與選擇三、公共危機(jī)的應(yīng)對機(jī)制1信息報(bào)告2先期處置3應(yīng)急呼應(yīng)4指揮與協(xié)調(diào)5應(yīng)急終了四、危機(jī)新聞發(fā)布的“三T原那么1.以我為主提供情況tell your own tale2.提供全部情況(tell it all)3.盡快提供情況(tell it fast)一、社區(qū)行政管理的概念社區(qū)行政管理，是指以社區(qū)為對象，運(yùn)用科學(xué)的實(shí)際和專業(yè)的方法，開展的旨在維持社區(qū)生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高社區(qū)福利，促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)開展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)任務(wù)目的的管理活動。第六部分：社區(qū)行政管理二、社區(qū)行政管理的特征1政府的導(dǎo)向性與社區(qū)的自主性相結(jié)合2社區(qū)行政管理的專業(yè)性與群眾參與的廣泛性相結(jié)合 3行政管理目的的綜合性與行政管理內(nèi)容的多樣性相結(jié)合4社區(qū)行政管理性質(zhì)的福利性與行政管理方式的效力性相結(jié)合 5社區(qū)行政管理事務(wù)的公共性與內(nèi)容的綜合性相結(jié)合三、社區(qū)行政管理的根本手段 1行政手段，即行政規(guī)范、行政指令、行政方案、行政發(fā)動等 2法律手段，即法律法規(guī)