DB5111∕T 13-2021 工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效改進指南

1、 ICS03.080.10CCSA2051 1 1四川省（樂山市）地方標準DB5111/T13-2021工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效改進指南Circularecon om yperform an ce im prov em en t guide forin dustrial en terprises2021-12-01發(fā)布2021-12-01實施 DB5111/T13-2021目次前言. II1范圍. 12規(guī)范性引用文件. 13術語和定義. 14基本要求. 15最高管理者職責. 26流程及方法. 2I DB5111/T13-2021前言本文件按照 GB/T 1 .1 20 20標準化工作導則第 1部分

2、：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。II DB5111/T13-2021工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效改進指南1范圍本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效改進的基本要求、流程及方法。本文件適用于樂山行政區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效管理，旨在通過有效實施和持續(xù)改進，提高工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34345循環(huán)經(jīng)濟績效評價技術導則3術語和定義GB/T34345界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1循環(huán)

3、經(jīng)濟績效 circularecon om yperform an ce指企業(yè)采取一定的循環(huán)經(jīng)濟措施后所取得的效果，主要體現(xiàn)在物質(zhì)循環(huán)和資源利用方面的效率、質(zhì)量的提升。3.2績效改進 perform an ce im prov em en t指確認工作績效的不足和差距，查明產(chǎn)生的原因，制定并實施有針對性的改進計劃和策略，不斷提高競爭優(yōu)勢的過程。3.3資源產(chǎn)出率 resource productiv ity主要物質(zhì)資源實物量的單位投入所產(chǎn)出的經(jīng)濟或物質(zhì)量。3.4資源循環(huán)利用率 resource recyclin g rate在對資源開采、生產(chǎn)加工、流通和消費過程中產(chǎn)生的各類廢棄物，經(jīng)回收處理后形成

4、可再利用資源的比例。4基本要求1 DB5111/T13-20214.1改進原則工業(yè)企業(yè)可不斷地改進產(chǎn)品、過程或服務，通過采取節(jié)約資源、降低能耗、資源再利用等措施，提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率，提高循環(huán)經(jīng)濟績效?？冃Ц倪M應遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的基本原則，挖掘循環(huán)經(jīng)濟潛力，拓展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑，圍繞綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，識別改進需求，明確改進內(nèi)容和方法，提升循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展水平。4.2改進思路4.2.1漸進式為有效持續(xù)地開展改進活動，應以連貫的邏輯思維方式，采用科學合理的方法，基于事實依據(jù)對改進活動做出評價，思路主要包括：a)了解現(xiàn)狀；b)識別問題和根本原

5、因；c)策劃糾正措施；d)采取行動；e)做出評價。4.2.2突破式在漸進式改進的基礎上，通過應對環(huán)境的變化，實現(xiàn)突破式改進，方向主要包括：a)開發(fā)新產(chǎn)品和新技術；b)構建新過程；c)開拓新的業(yè)務領域。4.3改進要求針對各企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的特點和需求，對產(chǎn)品、過程或服務提出其績效改進的要求，包括但不限于：a)符合國家、地方有關循環(huán)經(jīng)濟的法律、法規(guī)和標準；b)應與區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相適應；c)基于樂山市的實際情況和發(fā)展水平；d)改進過程應可評價、可考核、可測量。5最高管理者職責為了鼓勵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效有效和持續(xù)地改進，最高管理者通過開展以下方面的活動體現(xiàn)對改進的承諾：a)營造持續(xù)改進的氛圍，建立

6、持續(xù)改進的機制；b)確立面向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營環(huán)境的方針；c)根據(jù)經(jīng)營環(huán)境方針，制定企業(yè)適用的經(jīng)營方針和目標；d)積極落實經(jīng)營方針和目標；e)定期評審各項工作的進展狀況；f)根據(jù)評審結(jié)果制定相應的改進措施，督促改進措施的執(zhí)行。6流程及方法2 DB5111/T13-20216.1流程循環(huán)經(jīng)濟績效改進工作流程圖見圖1。前期準備原因分析制定方案改進措施效果驗證效果定型固化圖1循環(huán)經(jīng)濟績效改進工作流程圖6.2具體過程6.2.1前期準備6.2.1.1收集數(shù)據(jù)應針對已選定的題目收集數(shù)據(jù)，以便能夠基于事實對現(xiàn)狀做出定量評價。收集數(shù)據(jù)過程中應考慮以下內(nèi)容：a)應明確與問題有關的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)收集方法和分析方法；

7、b)在收集到指定時間內(nèi)的數(shù)據(jù)且加以分析后，再采取行動。6.2.1.2確定目標收集數(shù)據(jù)對現(xiàn)狀評價之后確立目標。在確立目標時，應考慮以下內(nèi)容：c)可用資金、時間和人力資源等方面的限制；d)衡量目標完成狀況的評價指標；e)與競爭對手、其他行業(yè)及組織內(nèi)其他部門的水平對比；f)對目標的承諾，以增強員工行動的責任心和動力。6.2.2原因分析原因分析階段應確定現(xiàn)實與目標之間產(chǎn)生差距的原因。以不同的角度，從收集的大量數(shù)據(jù)中，提出假設并驗證假設，以識別真實原因。組織可按以下程序分析原因：a)數(shù)據(jù)和過程分析應基于從循環(huán)經(jīng)濟運行狀況和組織內(nèi)部收集的數(shù)據(jù)以及最近收集的數(shù)據(jù)展開分析。此外，也要分析業(yè)務執(zhí)行方面出現(xiàn)的問題

8、，并列出可能的原因。在研究可能的原因時，應盡量客觀和基于事實，而不要提出諸如預防和糾正措施等設想。b)提出關于原因的假設根據(jù)可能的原因提出問題的假設。3 DB5111/T13-2021c)驗證假設應分析數(shù)據(jù)，以確定相關性。對于被認為與數(shù)據(jù)高度一致的相關性，需要基于已收集的數(shù)據(jù)進行檢驗。為了驗證這些關系，可能需要收集新的數(shù)據(jù)。d)接受或拒絕假設如果相關性得到驗證，活動則應進入“選擇少數(shù)非常重要的原因”的過程，以對假設做更細致的分析。如果相關性未得到驗證，則返回a），重新對數(shù)據(jù)和過程進行分析。6.2.3制定計劃方案制定實現(xiàn)目標的計劃方案，表明完成目標的總體工作和進度安排，計劃方案應包括以下內(nèi)容：a

9、)對分解為工作步驟的活動的說明；b)整個行動過程的里程碑；c)指定項目負責人；d)提供項目實施所需的人力資源、工作時間和完成程度的預估；e)計劃方案示例參見附錄A。6.2.4改進措施企業(yè)應消除通過5.6的分析所識別的原因，當不能消除時，則應采取措施消除其產(chǎn)生的影響。如果僅依靠諸如返修、修改和篩選等方法來修正過程結(jié)果，將會導致不斷出現(xiàn)質(zhì)量損失。通過以下程序進行評審并采取改進措施，追根溯源消除原因：a)列出為消除原因所建議的措施應考慮各種情況，列舉可能采取的措施；b)確定解決方案選擇在現(xiàn)有條件下可能采取的解決方案，并應考慮方案的效果、成本、執(zhí)行效率等；c)評審采取措施時的風險當改變產(chǎn)品設計、過程或

10、組織的管理體系時，對可能會出現(xiàn)非預期的附加效果進行風險管理。6.3效果驗證6.3.1在采取改進措施后，為確定其效果，應收集和分析適當?shù)臄?shù)據(jù)，還應調(diào)查附加效果。6.3.2組織應確定是否達到了所實施的建議措施的預期效果，如果沒有，應回到 6.2.2原因分析階段。如果由此導致原計劃的推遲或延期，則需要返回到計劃方案的制定階段，重新評審計劃。6.4效果定型固化6.4.1如果所期望的改進成功實現(xiàn)后，則應對績效改進措施的匯總與跟蹤?？砂匆韵鲁绦?qū)嵤篴)將績效考核產(chǎn)生的糾正預防性措施進行統(tǒng)計匯總，并指定專人進行跟進；b)績效改進措施在績效改進措施匯總表中進行統(tǒng)計；c)對改進過程的有效性和效率性進行評價，以便實施新的改進活動。6.4.2組織應利用正向激勵策略與負向激勵策略，建立激勵和懲罰制度，對參與改進活動的小組和部門給予獎勵和認可，對產(chǎn)生負面影響的行為進行批評和處罰，從而為隨后的持續(xù)改進提供動力和監(jiān)督。6.4.3在確認了改進效果后，應保持改進效果，可按以下程序?qū)嵤篴)b)c)將解決問題的過程，或消除問題根本原因的方法形成文件，以便讓其他人學習；向其他領域的各方公布該項成果；將成果標準化、即將成果應用于操作規(guī)程、規(guī)范和培訓計劃中，保持改進效果。4 DB5111/T13-2021附錄A（資料性）計劃方案示例計劃方案示例見表A.1。表A.1計劃方案示例名稱第1月第2月第3