農(nóng)人工返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)報(bào)告

1、農(nóng)人工返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)報(bào)告人們自主創(chuàng)業(yè)的心已經(jīng)愈來(lái)愈大，在外闖蕩久了，也該回家鄉(xiāng)進(jìn)展了，下面是關(guān)于農(nóng)人工返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)報(bào)告，歡迎閱讀。20XX年10月以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)阻礙，省內(nèi)外用人單位用工減少，致使保山市外出務(wù)工的農(nóng)人工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至XX年4月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)人工達(dá)38542人。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，保山市委、市政府采取有效方法，扎實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)人工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持做好農(nóng)人工返鄉(xiāng)人員情形月報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作，踴躍組織開展農(nóng)人工就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，增進(jìn)農(nóng)村豐裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至5月底，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村豐裕勞動(dòng)力104477人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)人工實(shí)現(xiàn)就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)人工總數(shù)的70%。去

2、年以來(lái)，保山市踴躍開展返鄉(xiāng)農(nóng)人工調(diào)查摸底工作，及時(shí)把握返鄉(xiāng)農(nóng)人工的技術(shù)特長(zhǎng)、就業(yè)需要、培訓(xùn)需求等，改變過(guò)去重視針對(duì)沿海用工開展培訓(xùn)的思維，大力實(shí)施就近當(dāng)場(chǎng)用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，對(duì)內(nèi)深挖就業(yè)職位，對(duì)外拓寬合作領(lǐng)域，引導(dǎo)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)人工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)人工從頭實(shí)現(xiàn)就業(yè)27000多人。47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng);19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng);15%因家庭緣故此返鄉(xiāng);16%因合同到期或工程終止、身患疾病等其他緣故此返鄉(xiāng);3%回籍創(chuàng)業(yè)。一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。多數(shù)屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技術(shù)偏低。初中及以下學(xué)歷占8

3、7%;高中學(xué)歷占11%;中專技校高職及以上學(xué)歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、效勞業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)人工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)人工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時(shí)，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)人工成心愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)人工的情愿就近當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.農(nóng)人工返鄉(xiāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不利阻礙。一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)人增收的壓力增大。三是社會(huì)穩(wěn)固的壓力增大。農(nóng)人工大量返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)固帶來(lái)了必然阻礙。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口規(guī)模和增加速度不斷增加。這要

4、緊有一個(gè)方面的緣故，確實(shí)是在人口劇增的同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)村開展了土地制度改革，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層土地經(jīng)營(yíng)制度，截止XX年末，保山市騰沖縣芒棒鄉(xiāng)總?cè)丝谟?466戶、22098人，農(nóng)村有耕地面積25124畝，人均耕地面積畝，但多數(shù)貧瘠，坡耕地、次耕地占絕大部份，單產(chǎn)低，造成全鄉(xiāng)產(chǎn)生大量的豐裕勞動(dòng)力。到上世紀(jì)九十年代后期，芒棒鄉(xiāng)最先外由務(wù)工的部份農(nóng)人工返回家鄉(xiāng)，開始從事種植、養(yǎng)殖、加工、效勞、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，這成為全鄉(xiāng)外由務(wù)工農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的萌芽和最先形式。通過(guò)他們的辛勤和盡力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)慢慢顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身取得了專門好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還帶動(dòng)了身旁農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和部份返鄉(xiāng)農(nóng)人工跟從創(chuàng)業(yè)。因受那時(shí)市

5、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素養(yǎng)較低的阻礙，最先顯現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)由規(guī)模小、層次低和單一化的特點(diǎn)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目事實(shí)上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡(jiǎn)單規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長(zhǎng)期的務(wù)工經(jīng)歷中積存和考驗(yàn)的。一、農(nóng)人工失業(yè)后再就業(yè)難。企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無(wú)技術(shù)，文化低，年齡大的農(nóng)人工是被剔除的首要對(duì)象，如不妥帖引導(dǎo)、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)人增收困難，我市經(jīng)濟(jì)也會(huì)相應(yīng)受到?jīng)_擊。二、返鄉(xiāng)農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)難。一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)人工中有相當(dāng)一部份人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場(chǎng)行情，加上缺乏技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、個(gè)人資金不足等實(shí)際問(wèn)題，致使他們觀望彷徨，不敢斗膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委

6、市政府接踵出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓舞農(nóng)村勞動(dòng)力回籍創(chuàng)業(yè)，但在實(shí)際操作中有些政策并未落實(shí)到位。3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力量整合利用不夠。目前負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各類資源整合和共享機(jī)制尚未形成，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，制約了工作的開展。4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。多元化的投入機(jī)制尚未完全成立，培訓(xùn)投入大體是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)投入為主，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明顯不足，致使三個(gè)不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的普及率不高。上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)太少，遠(yuǎn)不能知足實(shí)際需要。二是培訓(xùn)補(bǔ)助吸引力不強(qiáng)，尤其是對(duì)因

7、學(xué)習(xí)技術(shù)含量高需要進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)的培訓(xùn)對(duì)象吸引力不強(qiáng)，。三是基層勞動(dòng)保障平臺(tái)尚未成立健全，不能及時(shí)、全面把握全市的農(nóng)村勞動(dòng)力變更情形。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，騰沖縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾超級(jí)突出，農(nóng)業(yè)豐裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)阻礙，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問(wèn)題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，增進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權(quán)貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過(guò)衡宇裝修，今年五合鄉(xiāng)實(shí)施的民居危房改造就成了他們的拿手好戲，在他們的指導(dǎo)和率領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來(lái)向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。長(zhǎng)期以來(lái)

8、，農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難增收致富。通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶從事種養(yǎng)殖業(yè)，大大增加了農(nóng)人的收入。外出務(wù)工農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，踴躍進(jìn)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，增進(jìn)了本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。深切推動(dòng)生態(tài)文明城市建設(shè)和推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的進(jìn)展和農(nóng)人的富裕，需要一大量脫貧致富帶頭人。農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還率領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一（來(lái)自:寫論文網(wǎng):農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告）批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)人率領(lǐng)群眾脫貧致富，取得了群眾的認(rèn)可。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)進(jìn)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、

9、治理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必需依托農(nóng)人主體地位，發(fā)揮農(nóng)人初創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)人，不僅帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來(lái)了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)人的生活水平和生活質(zhì)量取得了提升，開始形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)調(diào)查，在全縣開展的修建進(jìn)村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農(nóng)村建設(shè)中，最先同意的當(dāng)屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)人工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務(wù)工近20年，當(dāng)聽抵家鄉(xiāng)正開展轟轟隆隆的危房改造工程時(shí)，及時(shí)返家爭(zhēng)取指標(biāo)，硬是在短短的時(shí)刻內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。一、加速農(nóng)人工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力進(jìn)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是相關(guān)部門要繼續(xù)開展調(diào)查摸底，及時(shí)把握返鄉(xiāng)農(nóng)人工的數(shù)量、需求、意愿

10、和流向，全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地為他們提供就業(yè)效勞。二是踴躍組織開展勞務(wù)輸出。增強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開展有組織的勞務(wù)輸出。三是踴躍培育勞務(wù)品牌，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開發(fā)就業(yè)職位。要把重大項(xiàng)目建設(shè)與增進(jìn)農(nóng)人工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，盡可能多的安排本地農(nóng)人工就業(yè)。要搶抓機(jī)緣，大力開展招商引資，踴躍推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，拓展農(nóng)人工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。二、增強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)人工職業(yè)培訓(xùn)力度。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)人工技術(shù)單一的特點(diǎn)，及時(shí)開展返鄉(xiāng)農(nóng)人工技術(shù)培訓(xùn)，幫忙返鄉(xiāng)農(nóng)人工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增加技術(shù)儲(chǔ)蓄。二是踴躍

11、開展返鄉(xiāng)農(nóng)人工技術(shù)提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力開展“定單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，盡力提高農(nóng)人工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。三是開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)人工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持、鼓舞和引導(dǎo)，幫忙他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加大投入力度。各級(jí)財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的資金，對(duì)同意培訓(xùn)的農(nóng)人給予必然的補(bǔ)助和資助。3、落實(shí)扶持農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策方法。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)增進(jìn)就業(yè)工作的意見精神，鼓舞引導(dǎo)把握了必然技術(shù)、積存了必然資金的農(nóng)人工回籍創(chuàng)業(yè)，政府要在用地、工商記錄、納稅就業(yè)效勞等方面推行“一站式”服務(wù)，開辟農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。二是成立農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)

12、機(jī)制。關(guān)于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)人工，享受外地客商來(lái)黃投資一樣的優(yōu)惠政策。鼓舞失地農(nóng)人合股創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對(duì)由返鄉(xiāng)農(nóng)人工開辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政一次性給予5000元的專項(xiàng)扶持資金。三是農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員一樣待遇，將小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓舞企業(yè)吸納農(nóng)人工就業(yè)。對(duì)吸納農(nóng)人工達(dá)100人以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，依照每安置一個(gè)農(nóng)人工補(bǔ)助100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給企業(yè)。4、進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要踴躍引導(dǎo)農(nóng)人工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及參觀農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓舞規(guī)

13、模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動(dòng)力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移。張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)人工，17歲即外出到貴州、福建等地務(wù)工，一直從事樹木種植行業(yè)。20 xx年，隨著縣委政府出臺(tái)的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著連年積存的林木種植體會(huì)和資金回抵家鄉(xiāng)，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹。回抵家鄉(xiāng)來(lái)進(jìn)展林木產(chǎn)業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力進(jìn)展那個(gè)殖樹造林那個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福本地百姓，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展盡一份力。20 xx年他返回家鄉(xiāng)即與人合股成立了“騰農(nóng)公司”，在縣植樹造林委員會(huì)的統(tǒng)籌指

14、揮下，專門從事植樹造林，前期投入80余萬(wàn)元的資金從福建專門托運(yùn)了大量的苗木進(jìn)行栽培。張景全說(shuō)，在征地進(jìn)程中，他花了大量的精力開展宣傳奇服工作，需要對(duì)本地老百姓進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，要讓他們看到造林帶來(lái)的各類益處，要為老百姓傳輸種樹如種糧、種糧能致富種樹也一樣能致富的理念，老百姓若是自己也能種一片自己的樹林，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)就有了保障。目前，張景全的造林打算和產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開。植樹造林同時(shí)大量帶動(dòng)了本地老百姓的就業(yè)，景全公司現(xiàn)有治理人員6人，招聘工人最多時(shí)達(dá)到了240人，“招募的女工待遇可達(dá)40-45元/天，男工待遇可達(dá)50-55元/天”。關(guān)于造林產(chǎn)業(yè)的治理，他說(shuō)“每畝種植300枚樹，至成林每棵

15、樹至少需投資3元的治理費(fèi)”，他對(duì)此也很有信心。他說(shuō)，一是要具有種樹的體會(huì)，另一方面是要具有融資的理念。在福建長(zhǎng)期從事苗木種植的進(jìn)程中，他從植木專家手里學(xué)習(xí)及取得大量的寶貴知識(shí)體會(huì)。關(guān)于融資的理念，也是從事林木產(chǎn)業(yè)超級(jí)重要的一環(huán)，如何運(yùn)籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長(zhǎng)期從事那個(gè)產(chǎn)業(yè)而取得的體會(huì)和資本。目前，政府下達(dá)有植樹補(bǔ)助政策也給予了張景全有力的支持。張景全豪情滿懷，打算長(zhǎng)期計(jì)劃造林達(dá)3萬(wàn)-5萬(wàn)畝，形成大型的規(guī)?；謭?chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源型的能長(zhǎng)期循環(huán)開發(fā)的“綠色銀行”。農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)作用的調(diào)查報(bào)告引言近兩年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)深，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中顯現(xiàn)了如此一種現(xiàn)象：大量農(nóng)人工失

16、業(yè)返鄉(xiāng)，一批又一批曾經(jīng)在全國(guó)各大中城市或沿海發(fā)達(dá)地域務(wù)工做生意的農(nóng)人工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金返回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅正在形成農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，”以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”取得了社會(huì)的支持和確信，而且正在形成一個(gè)農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，并正在成為地址經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的生力軍。農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸由一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起著極大的推動(dòng)作用。本文將就農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，從從農(nóng)人工的歷史現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的選擇、國(guó)家政策的支持及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方案和存在的問(wèn)題做各方面的分析。農(nóng)人工，通常簡(jiǎn)稱民工，是中國(guó)大陸特有辭匯，屬于具有對(duì)具有農(nóng)人和工人雙重身份人的稱號(hào)，指從農(nóng)村進(jìn)入城市

17、，依托替雇主打工作為謀外行腕的社會(huì)群體。中國(guó)大陸由于以往遺留的戶籍制度的存在，致使各類不同人群在社會(huì)福利方面存在龐大的不同?！稗r(nóng)人工”是這一制度下的特殊名詞之一。隨著中國(guó)大陸工業(yè)化和城市化的進(jìn)展，本來(lái)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)人進(jìn)入農(nóng)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)入城市，往往他們的子女也隨著他們背井離鄉(xiāng)到了他們工作的地址。通常他們是中國(guó)大陸收入最低、勞動(dòng)條件最差的要緊階級(jí)。農(nóng)人工歷史進(jìn)展19xx年以后，中國(guó)在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)人開始從土地上解放出來(lái)，取得自由的農(nóng)人開始大量涌入城市。從全國(guó)來(lái)看，最開始的農(nóng)人工要緊以建筑業(yè)為主，接著確實(shí)是效勞業(yè)。改革開放以后農(nóng)人工流動(dòng)的規(guī)模在中國(guó)是前所未有的。農(nóng)人工

18、流動(dòng)在地域上大致分為兩類。一類是跨地域流動(dòng)，隨著沿海地域工商業(yè)的快速進(jìn)展和勞動(dòng)力的不足，中西部地域農(nóng)人大量短時(shí)間乃至長(zhǎng)期遷移東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域，這種人口流動(dòng)也稱為“民工潮”。另外一類流動(dòng)那么是農(nóng)人就近流動(dòng)到快速進(jìn)展的本地城鎮(zhèn)。在人類歷史上，農(nóng)人大量轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人是任何一個(gè)工業(yè)化國(guó)家所必然經(jīng)歷的時(shí)期。農(nóng)人工現(xiàn)狀農(nóng)人工要緊散布于建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，沿海地域各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人均以農(nóng)人工為主。農(nóng)人工的提法從19xx年代作為術(shù)語(yǔ)開始頻繁顯現(xiàn)，在此以前最多見的提法為民工。全國(guó)九億多農(nóng)人中存在著相當(dāng)一部份農(nóng)人工，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建筑，樓房建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)，制造業(yè)等都有農(nóng)人工的影子，農(nóng)人工在今天的社會(huì)進(jìn)展

19、中起著愈來(lái)愈重要的作用。農(nóng)人國(guó)的社會(huì)地位也正在慢慢的提高，社會(huì)待遇也正在改善，國(guó)家和人民也給與他們更對(duì)的關(guān)注。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼久遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)人、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必需擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展滯后是我國(guó)當(dāng)前的一個(gè)大體國(guó)情。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展整體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新時(shí)期。在那個(gè)時(shí)期，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的方略，加速建設(shè)生產(chǎn)進(jìn)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，咱們才能如期實(shí)現(xiàn)

20、全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大振興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的重大舉措，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推動(dòng)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有重要意義。由于美國(guó)人借錢過(guò)度消費(fèi)和超前消費(fèi),自20 xx年2月美國(guó)“次貸”危機(jī)慢慢升級(jí),房?jī)r(jià)猛烈下跌、股市大幅下挫、投資銀行持續(xù)不斷地破產(chǎn),華爾街瀕臨崩潰。這次金融危機(jī)涉及范圍之廣、阻礙程度之深、沖擊強(qiáng)度之大,為20世紀(jì)30年代以來(lái)所罕有,進(jìn)而演變成了經(jīng)

21、濟(jì)危機(jī)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)演變成為全世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)又是高度依托出口,隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)下外部需求的大量萎縮,中國(guó)有近10萬(wàn)家外向型中小企業(yè)紛紛倒閉,很多工人主若是農(nóng)人工被迫失業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,許多農(nóng)人進(jìn)程務(wù)工,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前已經(jīng)達(dá)到約億人。受這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的阻礙,大量農(nóng)人工失去工作。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù),目前全國(guó)大約有2000萬(wàn)農(nóng)人工失業(yè)返鄉(xiāng)。但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)給農(nóng)人帶來(lái)了生產(chǎn)上的減產(chǎn)、收入上的減少、生活上的困難,但也給農(nóng)人帶來(lái)了創(chuàng)業(yè)的新機(jī)緣。很多農(nóng)人工舍棄外出就業(yè)的打算，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，踴躍投入抵家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大軍當(dāng)中，為家鄉(xiāng)做奉獻(xiàn)。國(guó)家制定的有利政策。國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)制定的踴躍擴(kuò)大內(nèi)需

22、的宏觀調(diào)控政策,關(guān)于農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)來(lái)講是一個(gè)寶貴的機(jī)緣。國(guó)家已經(jīng)推由了四萬(wàn)億的投資打算, 這些踴躍的政策為農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)提供了較好的政策環(huán)境。溫家寶總理在XX年政府工作報(bào)告中明確提出加速建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸。抓緊研究出臺(tái)鼓舞消費(fèi)的政策方法,踴躍進(jìn)展消費(fèi)信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作,把中央財(cái)政的400億元補(bǔ)助資金用好用活,使企業(yè)增加銷售、農(nóng)人取得實(shí)惠。國(guó)家踴躍進(jìn)展農(nóng)村市場(chǎng)為農(nóng)人工提供了創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)緣,農(nóng)人工能夠踴躍依托創(chuàng)業(yè)從而致富。國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策,關(guān)于農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)放寬準(zhǔn)入條件簡(jiǎn)化審批程序和辦事手續(xù),清理和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目,在財(cái)政支持方面,通

23、過(guò)中央和地址財(cái)政撥款,設(shè)立扶持農(nóng)人工回籍創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)基金。為回籍創(chuàng)業(yè)農(nóng)人工提供額度不大但期限長(zhǎng)、利息低、覆蓋面廣的貸款。對(duì)農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和信息、技術(shù)效勞。有條件的地域可依托現(xiàn)有機(jī)組成立回籍創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)(效勞)中心和中小企業(yè)情報(bào)中心,為回籍創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、開業(yè)指導(dǎo)、治理咨詢、融資指導(dǎo)、企業(yè)診斷等效勞,并組織交流活動(dòng)、科技講座和政策咨詢,提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)治理水平。這些為農(nóng)人創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策機(jī)緣,減少了農(nóng)人創(chuàng)業(yè)的難度。為農(nóng)人工提供了“充電”機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得大量中小企業(yè)處于倒閉或半倒閉狀態(tài),許多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了蟄伏期。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的萎縮和國(guó)際定單的減少,許多企業(yè)減產(chǎn)乃

24、至停產(chǎn),這雖使很多農(nóng)人工處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài),但也給農(nóng)人工提供了寶貴的“充電”機(jī)會(huì),農(nóng)人工能夠參加必要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn),從而提高農(nóng)人工的科技文化水平與勞動(dòng)技術(shù)水平,為農(nóng)人工增大創(chuàng)業(yè)的成功率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生產(chǎn)本錢的降低能夠減低創(chuàng)業(yè)的門坎。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的阻礙,世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,全世界能源和原材料價(jià)錢大幅下降,全世界化條件下國(guó)內(nèi)的原材料價(jià)錢也跟從國(guó)際價(jià)錢下跌,這對(duì)農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)來(lái)講是一個(gè)相當(dāng)寶貴的有利環(huán)境。農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)的本錢下降,而國(guó)家踴躍擴(kuò)大內(nèi)需的政策正在慢慢顯示出預(yù)想的成效,這關(guān)于農(nóng)人工來(lái)講一個(gè)大好機(jī)緣。如此就大大減少了農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)的原材料支出,減少了農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)的本錢,也在農(nóng)人工心理上減少了

25、必然的創(chuàng)業(yè)難度。大量廉價(jià)且有必然素養(yǎng)的農(nóng)人工的存在可為農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)提供有力的人力資源支持。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得大量農(nóng)人工失業(yè)返鄉(xiāng)。一方面農(nóng)人工在企業(yè)的工作進(jìn)程中形成了比較嫻熟的勞動(dòng)技術(shù),具有必然的勞動(dòng)素養(yǎng)。另一方面,農(nóng)人工在城市里的生活使他們比一樣在家種地的農(nóng)人見多識(shí)廣,如此的打工經(jīng)歷關(guān)于許多農(nóng)人工來(lái)講是一筆不可小覷的寶貴財(cái)富,他們的體會(huì)更多,頭腦加倍靈活。同時(shí),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的阻礙又使得農(nóng)人工的利用本錢下降。如此的大量廉價(jià)且具有必然素養(yǎng)的勞動(dòng)力就為農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)提供了有力的人力資源支持,也使農(nóng)人工合作創(chuàng)業(yè)在現(xiàn)實(shí)中具有必然的可行性。大量失去工作的農(nóng)人工能夠合作使分散的資金和人力聚集在一路聯(lián)合創(chuàng)業(yè),以分擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的

26、風(fēng)險(xiǎn)而且能夠彼此幫扶依托大伙兒的聰慧進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)減少了惡性競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)講也是轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式、轉(zhuǎn)變生活方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次超級(jí)好的機(jī)遇。結(jié)構(gòu)調(diào)整可使得大量高能耗、產(chǎn)能低的企業(yè)紛紛退出競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái),而這些企業(yè)往往是惡性競(jìng)爭(zhēng)的始作俑者,它們以捐軀環(huán)境為代價(jià),以擾亂正常市場(chǎng)秩序?yàn)槭滞?從中攫取不妥利潤(rùn)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)掃清了惡性競(jìng)爭(zhēng)的障礙,也為農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)指引了一條正確道路。帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素和先進(jìn)理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)太長(zhǎng)期的“摸爬滾

27、打”，鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，考驗(yàn)了意志和耐力，素養(yǎng)相對(duì)較高;而且這些農(nóng)人工通過(guò)“打工大學(xué)”同意了了先進(jìn)的科技文化，有了創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)和信念。因此農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把打工時(shí)把握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)。而且這些農(nóng)人工對(duì)自己家鄉(xiāng)的資源情形、人事關(guān)系和投資環(huán)境比較熟悉，也把握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場(chǎng)信息。這些農(nóng)人工明白返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有的天時(shí)、地利、人和三大優(yōu)勢(shì)，能夠保證其較高的成功率和預(yù)期的回報(bào);返鄉(xiāng)農(nóng)人工回到生于斯擅長(zhǎng)斯的家鄉(xiāng)，就像魚兒回到了大海，這片廣漠的天地確實(shí)是他們的舞臺(tái)，返鄉(xiāng)農(nóng)人工能夠在那個(gè)地址揮毫潑墨、盡顯風(fēng)度。以河南省固始縣為例，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)人工中，投資辦企業(yè)的約占

28、34%，弄種植、養(yǎng)殖的約占42%，成為經(jīng)紀(jì)人的約占6%，擔(dān)任村干部的約占1%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”成為從更高層次破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)專門好的思路與做法。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，農(nóng)人工返鄉(xiāng)開辦的企業(yè)總數(shù)約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。盡管目前外出務(wù)工農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不算多，但這些人能量大、創(chuàng)新精神強(qiáng)，代表著進(jìn)展的方向，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的阻礙不斷擴(kuò)大，正日趨成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。開拓就業(yè)路子延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈目前，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)

29、力，而這些擺脫了土地束縛的農(nóng)人若是全數(shù)涌向城市，就會(huì)造成極大的容納壓力和社會(huì)治安問(wèn)題。農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于為廣大農(nóng)村地域當(dāng)場(chǎng)直接制造更多的就業(yè)職位，就近解決數(shù)量龐大的農(nóng)村豐裕勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，很多農(nóng)人在家門口就能夠夠找到工作職位，而且創(chuàng)業(yè)的農(nóng)人工還帶回來(lái)了很多大城市的新思想，這也阻礙了很多農(nóng)人。建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人材。農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術(shù)、信息、人材等流向農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。農(nóng)人工在外積存了必然的技術(shù)、體會(huì)和資本，學(xué)到了從商和經(jīng)營(yíng)知識(shí)，把握了必然的信息渠道，對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)比較熟悉，農(nóng)人工有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)遇較多。農(nóng)人

30、工返鄉(xiāng)開辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，據(jù)調(diào)查，農(nóng)人工有5萬(wàn)元就能夠夠做生意，有10萬(wàn)元就能夠夠辦企業(yè)，而且70%屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。如此一批勞動(dòng)密集型企業(yè)的成立，為本地農(nóng)人提供了容量大、門坎低、易同意的就業(yè)渠道，改變了農(nóng)業(yè)以農(nóng)為主的傳統(tǒng)局面，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓了當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的路子在必然程度上減緩了城市的就業(yè)壓力。另外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)源于農(nóng)人，又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過(guò)吸納農(nóng)村豐裕勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件;通過(guò)進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力增進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市

31、和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開拓了市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向進(jìn)展，這無(wú)疑會(huì)以很低的本錢推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為以工促農(nóng)的重要載體。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)人工開辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)大體相同，比較集中于食物、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，他們?cè)诔抢锎蚬しe存的體會(huì)和資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái)，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。增進(jìn)小城鎮(zhèn)的進(jìn)展目前，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力這些農(nóng)村豐裕勞動(dòng)力必需要有效地分流和安置，必需有他們的安身立命之

32、所，他們需要有一個(gè)穩(wěn)固的工作和收入來(lái)源，而大中城市不可能完成上億的豐裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置工作，必需當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移安置，才是唯一可行的方法。國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家的體會(huì)說(shuō)明：城鎮(zhèn)化是吸納農(nóng)村大量豐裕勞動(dòng)力的有效途徑。農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一樣都集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源。這是一條低本錢的小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路，也是一條解決農(nóng)業(yè)多余人口的一條新路。在這種情形下，我國(guó)政府適時(shí)推出了一系列鼓舞農(nóng)人工創(chuàng)業(yè)的財(cái)政和金融政策，鼓舞返鄉(xiāng)農(nóng)人工利用自己在打工時(shí)把握的一技之長(zhǎng)和熟悉的行業(yè)市場(chǎng)開展創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)把發(fā)達(dá)地域的產(chǎn)業(yè)“嫁接”、引進(jìn)過(guò)來(lái)，形本錢地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);以本地的特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心

33、，提供參與機(jī)遇，成心識(shí)地引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)人工開辦與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，扶持其中的優(yōu)秀者最終成為重點(diǎn)企業(yè)。大量農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)增進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革，增進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。爾后一段時(shí)刻是我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的頂峰期，也是農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要機(jī)緣期，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，但必需堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，依照發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng)的要求引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，避免粗放式利用土地資源，避免將污染企業(yè)搬遷到農(nóng)村，避免重走鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村冒煙”的老路，從而更有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)人工的作用，增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。政府效勞思想不夠明確。目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)人工僅占外出務(wù)工農(nóng)人人數(shù)的%，比例甚少，這與政府效勞于農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思想不夠明確關(guān)系專門大。政府關(guān)于農(nóng)人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“到底想返什么鄉(xiāng)”、“要緊能創(chuàng)什么業(yè)”問(wèn)題的思想熟悉還不夠明確;對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)人工中大多數(shù)人最關(guān)切、最直接和最現(xiàn)實(shí)的需求究竟是什么熟悉不夠深切;關(guān)于如何才能把他們的現(xiàn)實(shí)需求