農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比辦法

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比辦法農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比辦法為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境整治的系列重要指示精神，全面落實(shí)全國、全省相關(guān)會(huì)議決策部署，積極借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)做法，全面推動(dòng)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，根據(jù)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)AA市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)及專項(xiàng)工作方案的通知（蕪農(nóng)工20192號）精神，特制定本評比辦法。評比數(shù)量每年在全市范圍內(nèi)評比出1個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、10個(gè)示范鎮(zhèn)（街道，下同）、5個(gè)示范帶和50個(gè)示范村（含涉農(nóng)社區(qū)，下同），從全市范圍內(nèi)各村的常住農(nóng)戶家庭中評比出100個(gè)“最美庭院”（名額分配表見附件9）。二、

2、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)市級設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治示范工作專項(xiàng)資金，用于對示范單位獎(jiǎng)補(bǔ)。示范縣一次性獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元，示范帶每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元，示范鎮(zhèn)每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，示范村每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的項(xiàng)目補(bǔ)貼和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)?！白蠲劳ピ骸泵繎粢淮涡元?jiǎng)勵(lì)2000元。三、評比內(nèi)容根據(jù)年度市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行評比，主要是抓好農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔提升行動(dòng)、村莊規(guī)劃提升行動(dòng)、提升畜禽糞污資源化利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，2019年考評指標(biāo)如下：示范縣1.農(nóng)村“廁所革命”（20分）。全面摸清改廁底數(shù)，逐鎮(zhèn)編制2019年農(nóng)村“廁所

3、革命”專項(xiàng)行動(dòng)方案，完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，全面實(shí)施整村推進(jìn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)信息管理，11月底前完成2019年農(nóng)村改廁任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾治理（13分）。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化率達(dá)到90%以上，70%鎮(zhèn)和70%的行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。農(nóng)村生活污水治理（13分）。開展鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)，以及鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完成2018年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施建設(shè)并啟動(dòng)2019年度建設(shè)任務(wù)，鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村中心村污水設(shè)施基本正常運(yùn)行，完成農(nóng)村黑臭水體試點(diǎn)示范鎮(zhèn)治理，2018年度美麗鄉(xiāng)村中心村消除黑臭水體，完成建制村環(huán)境綜合治理。村

4、容村貌提升和村莊清潔行動(dòng)（26分）。清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，保留自然村實(shí)現(xiàn)主次道路硬化和戶戶通，并開展村莊綠化行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村中心村另需實(shí)現(xiàn)“亮化”。村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)（7分）。完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制，完成四類村莊分類。完成2019年度中心村村莊規(guī)劃及特色保護(hù)類村莊規(guī)劃編制，完成規(guī)劃示范村創(chuàng)建。畜禽糞污綜合利用（6分）。利用率90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%?7.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（6分）。6月底完成2018年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，通過考核驗(yàn)收；11月

5、底前2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的80%?8.農(nóng)藥肥料包裝及農(nóng)膜廢棄物回收與處置（5分）。每個(gè)鎮(zhèn)建立1個(gè)農(nóng)藥肥料包裝和農(nóng)膜廢棄物回收點(diǎn)，每個(gè)村有收集點(diǎn)，農(nóng)藥肥料包裝包裝回收率達(dá)到50%，農(nóng)膜廢棄物回收和處置達(dá)到78%?9.人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建（4分）。積極建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村、重點(diǎn)示范村以及示范帶。加分項(xiàng)：鎮(zhèn)政府駐地或美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設(shè)施建設(shè)引進(jìn)生態(tài)處理技術(shù)、創(chuàng)新運(yùn)維管理或形成可推廣的模式，得2分；有創(chuàng)新性做法或經(jīng)驗(yàn)，獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示的，得1分。示范鎮(zhèn)1.農(nóng)村“廁所革命”（20分）。全面摸清改廁底數(shù)，編制2019年農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)方案，完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，全面實(shí)施整村推

6、進(jìn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)信息管理，11月底前完成2019年農(nóng)村改廁任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾治理（13分）。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化率達(dá)到90%以上，70%鎮(zhèn)和70%的行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。農(nóng)村生活污水治理（13分）。開展鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)，以及鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完成2018年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施建設(shè)并啟動(dòng)2019年度建設(shè)任務(wù)，鎮(zhèn)和省市美麗鄉(xiāng)村中心村污水設(shè)施基本正常運(yùn)行，完成黑臭水體試點(diǎn)示范鎮(zhèn)治理，非試點(diǎn)示范鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，2018年度美麗鄉(xiāng)村中心村消除黑臭水體，完成建制村環(huán)境綜合治理。村容村貌提升和村莊清潔行動(dòng)（

7、26分）。清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，保留自然村實(shí)現(xiàn)主次道路硬化和戶戶通，并開展村莊綠化行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村中心村另需實(shí)現(xiàn)“亮化”。村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)（7分）。積極開展四類村莊分類，完成2019年度中心村村莊規(guī)劃及特色保護(hù)類村莊規(guī)劃編制，完成規(guī)劃示范村創(chuàng)建。畜禽糞污綜合利用（6分）。利用率90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%?7.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（6分）。6月底完成美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，通過考核驗(yàn)收；11月底前2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的80%?8.農(nóng)藥肥料包裝及農(nóng)膜廢棄物回

8、收與處置（5分）。建立1個(gè)農(nóng)藥肥料包裝和農(nóng)膜廢棄物回收點(diǎn)，每個(gè)村有收集點(diǎn)，農(nóng)藥肥料包裝包裝回收率達(dá)到50%，農(nóng)膜廢棄物回收和處置達(dá)到78%?9.人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建（4分）。積極建設(shè)示范村、重點(diǎn)示范村以及示范帶。加分項(xiàng)：獲得一個(gè)市級“最美庭院”得0.5分；捐款、捐物開展“五清一改”自然村數(shù)占比達(dá)到50%的加2分，30-50%加1.5分，20-30%加1分；鎮(zhèn)政府駐地或美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設(shè)施建設(shè)引進(jìn)生態(tài)處理技術(shù)、創(chuàng)新運(yùn)維管理或形成可推廣的模式，得2分。一票否決項(xiàng)：鎮(zhèn)政府駐地生活污水設(shè)施及2018年美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施未投入正常運(yùn)行的不得評為示范鎮(zhèn)。（三）示范帶重點(diǎn)對國道、省道、縣道

9、等主干道沿線兩側(cè)的村進(jìn)行人居環(huán)境整治，干道長度不低于20公里。綠化建設(shè)（23分）。以鄉(xiāng)土樹種為主，合理搭配落葉與常綠樹種，采取喬灌、綠籬、花草立體栽植模式，對主干道兩側(cè)進(jìn)行綠化提升，帶內(nèi)主干道兩側(cè)綠化長度占主干道長度95%以上。主干道兩側(cè)村旁、宅旁、溝塘旁、庭院以及村口和公共活動(dòng)空間等隙地宜林則林，宜綠則綠，村莊綠化率50%以上。建立健全村莊綠化管護(hù)的長效機(jī)制，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，簽訂管護(hù)協(xié)議。垃圾治理（20分）。配備垃圾收運(yùn)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)保潔人員，采用“桶裝車載”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)模式，村莊環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運(yùn)覆蓋率100%，做到垃圾日產(chǎn)日清。生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。開展垃圾

10、分類收集，配備垃圾分類收集設(shè)施。五清一改“”（20分）。清理沿線村內(nèi)塘溝，采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)，做到河渠溝塘無漂浮物，岸坡無垃圾、無亂搭建。河道溝塘有管理制度和專人管理。清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，清理垃圾、糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。清理亂搭亂建、亂堆亂放：對村莊農(nóng)戶房前屋后，村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃，集中放置。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，對未審批的影響村容村貌亂搭亂建予以拆除。清理廢舊廣告牌：清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路標(biāo)上的

11、非法小廣告、亂涂亂畫等。清理無功能建筑：清理無功能住房和無功能圈舍，拆除農(nóng)村危房，清理殘?jiān)珨啾?、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，加大衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識(shí)道路硬化（17分）。全面建設(shè)通村組道路，村內(nèi)實(shí)現(xiàn)主次道路硬化。廁所革命（10分）。主干道兩側(cè)合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化公共廁所，帶內(nèi)農(nóng)村戶廁按時(shí)完成當(dāng)年改建任務(wù)。村莊亮化（10分）。主干道兩側(cè)以及沿線村內(nèi)道路和公共場所適當(dāng)配備照明設(shè)施。加分項(xiàng)（12分）。示范成效顯著，示范帶建設(shè)在省級主要媒體上有宣傳報(bào)道的加3分，在中央主要媒體上有宣傳報(bào)道的加6分；示范帶建設(shè)獲市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示的加1分

12、，獲省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示的加2分。.8.一票否決項(xiàng)。經(jīng)媒體曝光造成惡劣影響的，一票否決。（四）示范村示范村應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、村容村貌良好、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，采取考核細(xì)則評分競爭擇優(yōu)評出。具體建設(shè)內(nèi)容是：1.規(guī)劃管理方面（15分）。已編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。村莊生活、生態(tài)、生產(chǎn)空間合理布局，整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，又與現(xiàn)代元素有機(jī)結(jié)合。2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面（15分）。村民飲用水安全，自來水普及率達(dá)到90%以上；村內(nèi)主次干道硬化和公共場所照明設(shè)施齊全；新一輪電網(wǎng)改造基本完成，鄉(xiāng)村電氣化基本實(shí)現(xiàn)；具備物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流配送和農(nóng)村快遞公共服務(wù)；行政村

13、100%通光纖，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機(jī)制基本健全。3人居環(huán)境整治方面（40分）。整村推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村戶用廁所無害化改造達(dá)到90%以上，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長效機(jī)制初步建立，垃圾收集設(shè)施齊全，日常保潔管護(hù)機(jī)制健全，生活污水有效治理，中心村生活污水處理率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)家園清潔、田園清潔、水源清潔；通村組道路基本硬化和戶戶通；村莊綠化覆蓋率應(yīng)不低于25%，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)綠樹圍合，古樹名木實(shí)現(xiàn)調(diào)查、建檔和保護(hù)，建立有效的種綠、護(hù)綠機(jī)制。4農(nóng)村公共服務(wù)方面（10分）。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)

14、老、文化、體育等公共服務(wù)水平顯著提升，平均水平與中心城鎮(zhèn)相當(dāng)；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，綜合文化服務(wù)中心設(shè)施基本完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面（10分）。利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一村一品、多村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成；農(nóng)村常住居民人均可支配收入明顯高于全市平均水平。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面（10分）。有基本文化體育娛樂設(shè)施，村民文化生活豐富；移風(fēng)易俗效果好，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成效突出；注重挖掘保護(hù)和傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村文化特色鮮明。加分項(xiàng)（4分）。每獲得1戶市級“最美庭院”稱號的加0.5分，加滿2分為

15、止；每獲得1戶市級“五星文明戶”稱號的加0.5分，加滿2分為止。一票否決項(xiàng)：美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施不能運(yùn)行的不能評為示范村。（五）“最美庭院”1.環(huán)境衛(wèi)生清潔美（35分）。庭院門前周邊無成堆垃圾，無衛(wèi)生死角，庭院內(nèi)外墻面無亂張貼、亂涂亂畫；房前屋后無垃圾、雜草、污水、動(dòng)物糞便等，溝渠無雜物排水通暢；農(nóng)具用后清理干凈，及時(shí)入農(nóng)具庫房；家庭垃圾入袋，投放進(jìn)箱，無衛(wèi)生死角，無露天糞坑糞便，無敞開式養(yǎng)家禽畜禽等影響環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象。擺放有序整齊美（25分）。雜物柴草堆放整齊，庭院內(nèi)外無亂搭、亂建、亂堆、亂掛現(xiàn)象，無影響周邊道路通行的建筑物；居住地周邊的菜地、空閑地要美觀整齊，不可凌亂。庭院設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)美

16、（20分）。庭院布局合理、美觀舒適；通過動(dòng)員家庭墻體改造、變廢為寶等行動(dòng)，使庭院內(nèi)外有與周邊景致、環(huán)境協(xié)調(diào)一致以及有一定文化品位、美韻特色的景觀。種樹栽花綠化美（20分）。庭院內(nèi)外、房前屋后廣栽花草樹木（或果樹）、盆栽盆景等，且錯(cuò)落有致色彩搭配合理，有一定格局。加分項(xiàng)（5分）。積極主動(dòng)參與“五清一改”，為村莊清潔行動(dòng)做貢獻(xiàn)。一票否決項(xiàng)。旱廁未改造的或“五清一改”開展不到位的不予申報(bào)。四、評比方法農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比采取“主體申報(bào)、縣區(qū)初核、市級審批，公開公示、規(guī)范操作”的方式進(jìn)行，其中示范縣、示范鎮(zhèn)、示范帶和示范村評比工作由市委農(nóng)辦牽頭開展，“最美庭院”評比由市婦聯(lián)牽頭開展。自主申報(bào)。申報(bào)

17、示范縣、示范帶的，由縣（區(qū)）以正式文件形式向市委農(nóng)辦申報(bào)；申報(bào)示范鎮(zhèn)的，由鎮(zhèn)級申請，經(jīng)縣（區(qū)）初審后，向市委農(nóng)辦提交申請；申報(bào)示范村的，由村級申請，經(jīng)鎮(zhèn)同意和縣（區(qū)）初審，向市委農(nóng)辦提交申請。申報(bào)“最美庭院”的，由縣區(qū)每季度評選一次“美麗庭院”，每個(gè)行政村至少一個(gè)，在此基礎(chǔ)上，于當(dāng)年12月10日之前縣區(qū)擇優(yōu)向市婦聯(lián)推薦上報(bào)市級“最美庭院”候選名單。市級“最美庭院”一年一評。填報(bào)要求。按要求填寫申報(bào)表，一式三份，并相關(guān)證明材料，其中“最美庭院”需附3張高清被評庭院圖片。報(bào)送的內(nèi)容需真實(shí)有效，如被發(fā)現(xiàn)材料不實(shí)，弄虛作假的，將取消評比資格。市級審核。示范縣、示范鎮(zhèn)、示范帶和示范村由市委農(nóng)辦牽頭，“最美庭院”由市婦聯(lián)牽頭，各有關(guān)市直部門組成審核組，采用查看資料和現(xiàn)場查看相結(jié)合的方式，對申報(bào)主體進(jìn)行審核打分，形成審核意見。結(jié)果公示。審核意見在相關(guān)