農(nóng)村飲水安全工作評(píng)估報(bào)告

1、農(nóng)村飲水安全工作評(píng)估報(bào)告根據(jù)區(qū)水利廳、市水利局農(nóng)村飲水管理處的文件 精神和市水利局對(duì)農(nóng)村飲水安全工作前期項(xiàng)目工作的 安排部署，我局于3月12日至15日對(duì)全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn) 農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行評(píng)估。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)為充分做好農(nóng)村飲水安全評(píng)估工作，經(jīng)縣委、縣 政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定，成立由分管水利副縣長(zhǎng)任組 長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、衛(wèi)生、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土 資源、水利等相關(guān)部門為成員單位的XX縣農(nóng)村飲水安 全工作評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室 設(shè)在縣水利局，水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室 主要負(fù)責(zé)評(píng)估工作實(shí)施有關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組落實(shí) 專人負(fù)責(zé)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，明確工作。二、組織評(píng)估班子，

2、積極開展評(píng)估工作3月13日，我縣水利局組織5名技術(shù)工作人員成 立農(nóng)村飲水安全工作評(píng)估小組，由水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 嚴(yán)格按照水利部、衛(wèi)生部制定的農(nóng)村飲水安全的標(biāo)準(zhǔn) 開展評(píng)估工作，摸清全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn) 狀和供水工程基本情況，農(nóng)村人口飲水安全普及程度， 農(nóng)村飲水鞏固提高人數(shù)、范圍、問(wèn)題的類型及成因、 危害，發(fā)生季節(jié)性缺水的人口和范圍及農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題。一、項(xiàng)目背景人口、資源、環(huán)境是當(dāng)今世界面臨的三大主題， 水資源作為人類賴以生存和發(fā)展的自然資源之一，它 所牽制的問(wèn)題已成為全世界最為緊迫的自然資源問(wèn)題 之一。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口約占全國(guó)人 口的70%，這些為全

3、國(guó)創(chuàng)造最基本生活資料的人，他 們的生命之源一農(nóng)村飲水的安全與否，已成為人民群 眾生產(chǎn)生活的根本，同時(shí)水是生命之源，農(nóng)村飲水安 全直接關(guān)系到農(nóng)民的基本生存生活問(wèn)題。農(nóng)村飲水安 全工程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工程，是關(guān) 注民生、解除民憂、謀求民利的具體體現(xiàn)，也是實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民 健康水平、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)設(shè) 施。二、農(nóng)村飲水安全實(shí)施概況地理概況XX縣位于西藏自治區(qū)中南部、雅魯藏布江中游，地處拉薩市西南，系自治區(qū)首府近郊，屬拉薩市管轄， 平均海拔4000m。地理坐標(biāo)：東經(jīng) 90 29 25-9

4、1 10 53、北緯 29 26 13 -30 08 57。 其南部是曲水縣、貢嘎縣，東部與拉薩市、林周縣接 壤，西北部與當(dāng)雄縣相連。全縣面積平方公里，其中： 城區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，耕地面積公頃XX年末， 全縣轄5個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、34個(gè)村民委員會(huì)、162個(gè)自 然村、24所學(xué)校，總?cè)丝跒槿f(wàn)人，110090頭牲畜，其 中：農(nóng)牧業(yè)人口為萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)人，師生數(shù)5920 人。XX年-xx年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目概況XX年-xx年農(nóng)村飲水解困工程XX年-XX年，國(guó)家開始實(shí)施人飲解困項(xiàng)目，在國(guó) 家和區(qū)市水利部門的關(guān)心支持下，共共解決全縣境內(nèi) 21個(gè)村組，294戶、8424人的飲水困難問(wèn)題，完成工 程總

5、投資542萬(wàn)元，均為國(guó)家投資，并帶來(lái)了巨大的 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，使農(nóng)村小康社會(huì)的 建設(shè)步伐逐步加快。XX年-xx年農(nóng)村飲水安全工程XX年-XX年期間，農(nóng)村飲水解困工程基本完成， 主要的工作任務(wù)是解決農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。經(jīng)區(qū)、 市、縣政府和水利部門的努力工作，我縣共建成完成 了86處自流引水工程，14處機(jī)井工程，工程總投資 3137萬(wàn)元，其中：中央投資2896萬(wàn)元，地方配套或 群眾投入241萬(wàn)元，解決了全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)境內(nèi)萬(wàn)人的 飲水安全問(wèn)題，普及率達(dá)到100%，集中式受益人數(shù)為 萬(wàn)人，普及率達(dá)到96%，其中集中式供水規(guī)模為萬(wàn)噸/ 日，分散式供水規(guī)模為10萬(wàn)噸/日。三、農(nóng)村飲水安全工程

6、評(píng)估工程實(shí)施和責(zé)任落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng) 民群眾的切身利益，為了確保工程建成后能夠長(zhǎng)期發(fā) 揮作用，我們按照建得起、管護(hù)好、用得起、長(zhǎng)受益 的要求，在如何建好、管好上做文章。一是嚴(yán)格項(xiàng)目 申報(bào)程序。在項(xiàng)目的申報(bào)中，嚴(yán)格按照調(diào)查摸底、宣 傳發(fā)動(dòng)、自籌資金到位、逐級(jí)申報(bào)等程序運(yùn)行操作。 二是嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)行管理。在運(yùn)行過(guò)程中，建立和完善 供水管理、價(jià)格管理、責(zé)任目標(biāo)管理、屬地責(zé)任制和 受益戶共有制等規(guī)章制度，使供水管理逐步達(dá)到規(guī)范 化、制度化。工程建設(shè)任務(wù)完成情況詳見表表XX年-XX年農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)完成表序號(hào)項(xiàng)目所在地建設(shè)年份總投資工程類型計(jì)劃下達(dá)解決人數(shù)實(shí)際效益?zhèn)渥⑧l(xiāng)鎮(zhèn)村

7、組 計(jì)劃實(shí)際 戶數(shù)人數(shù)牲畜頭數(shù)1羊達(dá)鄉(xiāng)通嘎村XX 自流引水473294572馬鄉(xiāng)朗巴村莫噶組XX自流引水 4828851203馬鄉(xiāng)設(shè)興村XX自流引水 703993200自流引水 1607501800自流引水 808251041自流引水 6653321704柳梧鄉(xiāng)新區(qū)XX5德慶鄉(xiāng)德慶村XX6德慶鄉(xiāng)昂嘎村XX7馬鄉(xiāng)馬村XX 自流引水 1256325200 合計(jì) 47 2672675963756189888德慶鄉(xiāng)旁村色容組XX自流引水231847209德慶鄉(xiāng)旁村牧業(yè)組XX自流引水20180XX10德慶鄉(xiāng)桑倉(cāng)村XX自流引水110810595XX自流引11古榮鄉(xiāng)那嘎村麥斯崗組1311722212古榮鄉(xiāng)嘎

8、沖村朗孜組XX自流引9742862413羊達(dá)鄉(xiāng)朗沖六、七組XX自流引自流引水 130710500自流引水 33264320自流引水 467270010646656714羊達(dá)鄉(xiāng)達(dá)康組XX自流引水4934319915乃瓊鎮(zhèn)加木四組XX16乃瓊鎮(zhèn)色瑪五組XX17乃瓊鎮(zhèn)崗德林村XX18德慶鄉(xiāng)邱桑村拉巴崗XX 自流引 水 3124892019德慶鄉(xiāng)頂嘎村嘎倉(cāng)組XX 自流引 水 1917156020馬鄉(xiāng)常木村養(yǎng)木組乂乂自流引水54280102521柳梧鄉(xiāng)達(dá)東村XX自流引水177846170122德慶鄉(xiāng)旁村堆布組XX自流引水XX092023德慶鄉(xiāng)羅錄組XX自流引水58464320024柳梧鄉(xiāng)德陽(yáng)二、三組XX

9、 自流引 水 111667190025馬鄉(xiāng)朗巴村打過(guò)組XX自流引鄉(xiāng)措麥村俄瑪組XX自流引水24192105927柳梧鄉(xiāng)德陽(yáng)村來(lái)買組XX 自流引 水 17136287合計(jì) 620 665665175694681901928德慶鄉(xiāng)昂嘎村松熱瓦組XX自流引 水 3429137429古榮鄉(xiāng)嘎沖村三組XX自流引水 6623239630古榮鄉(xiāng)嘎沖村赤普組XX自流引水181449031 柳梧鄉(xiāng)德陽(yáng)村桑古組 XX 自流引 水 3060031032乃瓊鎮(zhèn)賈熱村1、4組XX自流引水14256833乃瓊鎮(zhèn)賈熱村3、5組XX 自流引水 13961534乃瓊鎮(zhèn)賈熱村2組XX自流引水682903

10、5乃瓊鎮(zhèn)賈熱村6組XX自流引水104540 36乃瓊鎮(zhèn)波瑪村1組XX自流引水6633037乃瓊鎮(zhèn)波瑪村2、3組XX自流引水 12261038乃瓊鎮(zhèn)波瑪村4、5組XX自流引水 12060039德慶鄉(xiāng)德慶村其美龍組XX自流引水 116525190040德慶鄉(xiāng)頂嘎村XX自流引水9871598041馬鄉(xiāng)常木村娘子組乂乂自流引水9549397542馬鄉(xiāng)馬村卓木崗組XX自流引水 45247320043古榮鄉(xiāng)南巴村炯巴組XX 自流引 水 1512050344古榮鄉(xiāng)巴熱村楚麥組XX 自流引 水 1713640545羊達(dá)鄉(xiāng)邦古村邦古組XX 自流引水 3617589046乃瓊鎮(zhèn)加木村1、2組XX自流引水 9448

11、3618 合計(jì) 619 629629 7612142577141064147德慶鄉(xiāng)邱桑村桑嘎組XX自流引水4729390048德慶鄉(xiāng)頂嘎村牧業(yè)組XX自流引鄉(xiāng)朗巴村二組XX自流引水74382144850馬鄉(xiāng)設(shè)興村聶組XX自流引水66365250051馬鄉(xiāng)設(shè)興村出固組XX 自流引水126051052馬鄉(xiāng)崗吉村崗吉組XX自流引水63342XX53馬鄉(xiāng)崗吉村仁青崗組XX自流引水51258XX54馬鄉(xiāng)措麥村采布嘎珠組XX自流引水2513076755馬鄉(xiāng)措麥村米布組XX 自流引水126226856古榮鄉(xiāng)那嘎村1組XX自流引水XX540257古榮鄉(xiāng)那嘎村3組XX自流引水422638

12、5458古榮鄉(xiāng)那嘎村5組XX自流引水5329995459古榮鄉(xiāng)那嘎村8組XX自流引水3316998560古榮鄉(xiāng)那嘎村9組XX自流引水126451161古榮鄉(xiāng)那嘎村當(dāng)貢組XX自流引水2213633462古榮鄉(xiāng)南巴村4、5組XX自流引水59340124063古榮鄉(xiāng)南巴村6組XX自流引水 23142135564古榮鄉(xiāng)嘎沖村1組XX自流引水80597290065古榮鄉(xiāng)古榮村加多組XX自流引水60XX966古榮鄉(xiāng)巴熱村楚堆組XX自流引水179627267古榮鄉(xiāng)加入村1、2組XX自流引水173707178168羊達(dá)鄉(xiāng)邦古村巴青組XX自流引水46375320869羊達(dá)鄉(xiāng)羊達(dá)村普布其組XX自流引水952882

13、6870羊達(dá)鄉(xiāng)羊達(dá)村澤巴沖組XX自流引水8836526871東嘎村南嘎村7組XX自流引水16131193672德慶鄉(xiāng)邱桑村仁青雄組XX自流引水80656150073德慶鄉(xiāng)邦村加堆組XX自流引水3221080074德慶鄉(xiāng)德慶村扎西康沙組XX自流引水5939282075古榮鄉(xiāng)古榮村1、2、3組XX自流引水29580120076古榮鄉(xiāng)巴熱村1組XX自流引水4022067077古榮鄉(xiāng)巴熱村2組XX自流引水2213035078羊達(dá)鄉(xiāng)羊達(dá)村2、9組XX自流引水6731632079乃瓊鎮(zhèn)色瑪村3、4組XX 自流引 水 120370570合計(jì) 733 885885 9312180094083426380東嘎鎮(zhèn)

14、桑木村一、二組乂乂機(jī)井2076038881東嘎鎮(zhèn)桑木村四、五組XX機(jī)井2747869582乃瓊鎮(zhèn)色瑪村一、二組XX 機(jī)井 9627120483柳梧鄉(xiāng)桑達(dá)村1、2、3組XX 機(jī)井 9765345584柳梧鄉(xiāng)桑達(dá)村4、5組XX 機(jī)井 62292270 合計(jì) 35 249 24907362605111285德慶鄉(xiāng)門堆村溫組XX 自流引 水 22128189050名師生86古榮鄉(xiāng)加入村馬康組XX 自流引 水 88116198787羊達(dá)鄉(xiāng)通嘎村通嘎組XX機(jī)井9738870288羊達(dá)鄉(xiāng)羊達(dá)村朗沖組XX 機(jī)井 6631065550 名師生89羊達(dá)鄉(xiāng)通嘎村哈達(dá)組XX機(jī)井2710628590羊達(dá)鄉(xiāng)邦古村XX自流

15、引水 98555152091乃瓊鎮(zhèn)波瑪村一組XX機(jī)井8541533092乃瓊鎮(zhèn)波瑪村二組XX機(jī)井6431629393乃瓊鎮(zhèn)波瑪村三組XX機(jī)井7035629794柳梧鄉(xiāng)德陽(yáng)村牧業(yè)一組XX自流引 水 108596795柳梧鄉(xiāng)德陽(yáng)村牧業(yè)二組XX自流引 水 12120553合計(jì)511 297 2900人農(nóng)村居民100名學(xué)生6392900 100名師生96德慶鄉(xiāng)門堆村門慶組XX自流引 水 5227178097古榮鄉(xiāng)嘎沖村一組XX機(jī)井7536037598羊達(dá)鄉(xiāng)通嘎村昌東二組XX 機(jī)瓊鎮(zhèn)色瑪村三、四組XX機(jī)井127372635 合計(jì) 44 118 11204421339235410

16、0古榮鄉(xiāng)那嘎村八組XX自流53261375合計(jì) 127 25253261375工程建設(shè)項(xiàng)目管理自XX年農(nóng)村飲水解困工程和XX年農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我們認(rèn)真推行項(xiàng)目法人制、 招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制并嚴(yán)格遵照西 藏自治區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則的規(guī) 定落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。在工程建設(shè)開工前，我局將具有建 設(shè)資質(zhì)的單位材料上報(bào)縣基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)基建 領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)審查研究選擇具有資質(zhì)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià) 格合理的廠家和施工單位，這樣既保證了價(jià)格公開、 合理，又保證了工程設(shè)備的質(zhì)量。資金管理我縣飲水安全工程項(xiàng)目資金以國(guó)家項(xiàng)目投入為 主，群眾自籌為輔，因此我局嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)

17、 持了公開、透明、節(jié)約的原則，做到了專戶管理、 專款專用。同時(shí)對(duì)管材采購(gòu)實(shí)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)后同管 材商簽訂合同，做到資金使用合理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理， 對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等資金實(shí)行一支筆審批制 度，嚴(yán)格按照區(qū)、市水利資金使用和報(bào)批制度，做到 農(nóng)村飲水各項(xiàng)資金用到實(shí)處、發(fā)揮效益。工程質(zhì)量為確保農(nóng)村飲水工程的質(zhì)量，切實(shí)做到建一處、 成一處、發(fā)揮效益一處，主要做到：一是以縣政府、 水利局為項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)施工建設(shè)；二是不定期 的召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交流和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，充 分發(fā)揮以點(diǎn)代面的作用；三是為增加農(nóng)牧區(qū)群眾增 收，在技術(shù)難度小的工程施工時(shí)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾 的積極性，在確保工程質(zhì)量的前提下，

18、組織農(nóng)牧民參 加工程；四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定有效措施，全面加強(qiáng) 工程各項(xiàng)建設(shè)管理工作，專人跟蹤檢查施工質(zhì)量，及 時(shí)掌握工程進(jìn)度。同時(shí)分管副縣長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人 員一起，定期或不定期深入工地對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度等 巡回檢查，確保施工按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；五是嚴(yán)格隱蔽 工程驗(yàn)收程序，對(duì)于隱蔽工程，如管道敷設(shè)、鋼筋工 程等會(huì)，必須由施工單位進(jìn)行自驗(yàn)并提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào) 告，經(jīng)監(jiān)理、水利局現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下道 工序。水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和水資源保護(hù)工作在項(xiàng)目實(shí)施前期，對(duì)選定的水源點(diǎn)的水質(zhì)樣品送 至區(qū)衛(wèi)生檢疫中心進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保供水水源點(diǎn)水 質(zhì)符合農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)牧民群眾飲用上 安全衛(wèi)生的飲水。定期進(jìn)行水質(zhì)

19、監(jiān)測(cè)。每年一次對(duì)生活及農(nóng)業(yè)用水 進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)水質(zhì)評(píng)價(jià)提出了相應(yīng)的對(duì)策改善 水質(zhì)，如提倡水質(zhì)凈化措施的實(shí)施，已基本保證了全 縣地區(qū)的人民群眾飲用到了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。加強(qiáng)水土流失的治理。多年來(lái)，全縣人民大力開 展種草植樹，改善生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，使全縣森林覆蓋 面積達(dá)到，使森林植被的綠色水庫(kù)作用得到進(jìn)一步 加強(qiáng)。農(nóng)村人飲工程水源保護(hù)力度大，成效顯著。一是 在供水管道上埋設(shè)了管界碑和水源標(biāo)志牌，劃定了水 源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)了水源管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。二是作為供 水水源的水池周圍整個(gè)水域及其沿岸，以及各機(jī)井半 徑100米的范圍為衛(wèi)生防護(hù)地帶，設(shè)置了明顯的范圍 標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告知牌。工程運(yùn)行管理堅(jiān)持向管理要效益

20、是農(nóng)村飲水工程實(shí)施成功和持 續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。我縣在飲水工程投入使用后，我 們加強(qiáng)后續(xù)管理工作，制定相應(yīng)的管理措施：一是按 照自治區(qū)農(nóng)飲辦的統(tǒng)一要求，根據(jù)西藏自治區(qū)農(nóng)村 人畜飲水項(xiàng)目工程建設(shè)管理的實(shí)施細(xì)則和西藏自 治區(qū)農(nóng)村人畜飲水工程運(yùn)行管理辦法制定了切合我 縣實(shí)際的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法，明確了農(nóng)村飲 水工程運(yùn)行管理工作的目標(biāo)、責(zé)任主體、人員及資金 保障措施，做到村村有管理辦法、村村在執(zhí)行管理辦 法；二是工程完工后，我局與各鄉(xiāng)、村組層層簽訂責(zé) 任書、協(xié)議書，明確各鄉(xiāng)、村組及管理人員的責(zé)任， 把建后工程的管理責(zé)任落實(shí)到戶，整個(gè)工程由村委會(huì) 管理，建立水費(fèi)交納及使用制度，從而充分提高老百 姓的

21、管理意識(shí)；三是在工程建成后對(duì)每處工程實(shí)行建 檔、建卡，裝訂成冊(cè)，建一處移交一處，并且不定期 進(jìn)行跟蹤調(diào)查，檢查各項(xiàng)辦法、制度、責(zé)任書等落實(shí) 情況，并加強(qiáng)和檢查供水點(diǎn)和蓄水池周圍的衛(wèi)生工作; 四是加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村飲水工程的宣傳教育，形成人人有責(zé)愛(ài)護(hù)工程設(shè)施。四、主要經(jīng)驗(yàn)、做法及其典型案例經(jīng)驗(yàn)和做法1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)貫徹落實(shí)自治區(qū)發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村 飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知以及自治 區(qū)、拉薩市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)飲水工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng) 目建設(shè)的順利完成?？h委政府高度重視，把該項(xiàng)工作 作為改善農(nóng)牧民生活、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要工作來(lái)抓。

22、 在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府成立7xx縣農(nóng)村飲水安全 項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣飲水安全項(xiàng)目協(xié)調(diào)、管 理工作。縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、水利局長(zhǎng)任副組 長(zhǎng)，政府辦、水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、紀(jì) 檢委及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時(shí)，在水利局下 設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。制定項(xiàng)目 規(guī)劃、年度計(jì)劃，評(píng)審縣級(jí)審批工程設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù) 指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工資料匯編，階段檢查。從 縣到鄉(xiāng)村，層層落實(shí)責(zé)任制，形成有人抓，有人管的 組織障礙體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，解 決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)， 積極配合。水利部門全力以赴，精心組織，認(rèn)真實(shí)施， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)村落

23、實(shí)群眾自籌和投工投勞，為工 程施工創(chuàng)造良好環(huán)境，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。2、科學(xué)規(guī)劃、做好項(xiàng)目前期工作做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可 行的農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問(wèn) 題的前提條件。為此，為全面完成每年度飲水安全工 程建設(shè)，我縣把前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作放在首位。在每 年年初1-3月份組織技術(shù)人員按照總體規(guī)劃及農(nóng)牧區(qū) 飲水實(shí)際現(xiàn)狀，及時(shí)制定年度上報(bào)計(jì)劃及年度實(shí)施方 案，做到早運(yùn)籌、早行動(dòng)，既基本情況早調(diào)查、早摸 底，規(guī)劃設(shè)計(jì)早制定、早上報(bào)，規(guī)章制度早建立、收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)早確定，把一切可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾早消除。3、工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制在當(dāng)年工程項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后及時(shí)

24、組織實(shí)施項(xiàng)目議 標(biāo)。項(xiàng)目工程本著公開、公正、公平的原則。施工、 材料采購(gòu)等全部實(shí)行招投標(biāo)制，增加了飲水安全工程 建設(shè)的透明度，確保了工程質(zhì)量，并降低了工程造價(jià)。 同時(shí)當(dāng)年的項(xiàng)目工程全部實(shí)行了合同管理制，工程施 工，設(shè)備、材料采購(gòu)，工程竣工的移交、建后管理等 各個(gè)環(huán)節(jié)均簽訂合同、編制責(zé)任移交書。用項(xiàng)目合同 責(zé)任制明確當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。在實(shí)行工程 建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，聘任具有專業(yè)質(zhì)資的技術(shù)人員。監(jiān) 理人員必須按作業(yè)程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查， 對(duì)水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、 價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題， 彌補(bǔ)工作中出現(xiàn)的漏洞，起到了很好的監(jiān)督作用。4、加

25、強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理我縣飲水安全工程項(xiàng)目資金以國(guó)家項(xiàng)目投入為 主，群眾自籌為輔。為此，我們加大資金管理力度， 設(shè)立專帳、專戶、專人的三專一封閉管理制，做到 專項(xiàng)資金專人管理，專項(xiàng)使用，減少中間環(huán)節(jié)，保證 資金使用合理、規(guī)范，并由審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督，促 進(jìn)了工程進(jìn)度。5、嚴(yán)格管理、精心施工、確保精品工程建設(shè)為更好的實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，在工程施工中， 由局領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，技術(shù)人員嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照工程設(shè) 計(jì)、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、 出精品為目的，保質(zhì)保量地完成了水源、井、輸水管 道安裝、入戶安裝等工程建設(shè)任務(wù)，同時(shí)統(tǒng)一了機(jī)井 管理房、永久性標(biāo)志牌的修建模式，為今后建設(shè)精品 工程奠

26、定了基礎(chǔ)，作出了模板。6、嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度我縣飲水項(xiàng)目建設(shè)工程，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)水利廳 人飲辦關(guān)于竣工驗(yàn)收的規(guī)定，采取分部、分項(xiàng)工程驗(yàn) 收與整體工程驗(yàn)收相結(jié)合的辦法，在施工單位自驗(yàn)的 基礎(chǔ)上，組織縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村 組成驗(yàn)收組，對(duì)工程進(jìn)行檢查、初驗(yàn)，實(shí)地核實(shí)各項(xiàng) 指標(biāo)，建立當(dāng)年工程檔案臺(tái)帳，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn) 收?qǐng)?bào)告，從而保證了當(dāng)年項(xiàng)目的工程質(zhì)量。7、注重建后管理、發(fā)揮工程效益為保證工程竣工后正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)建后項(xiàng)目工 程的管理、管護(hù)，我局在工程驗(yàn)收合格后，組織移交 項(xiàng)目村村委會(huì)或用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理使用。為使供水工 程充分發(fā)揮效益，讓群眾吃上安全、方便水，同時(shí)建 立健全管理

27、運(yùn)行規(guī)章制度，制定合理的水價(jià)，完成劃 分水源地保護(hù)范圍及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作。典型案例水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是 人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。面 對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水不安全人口，我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持以人 為本,從實(shí)際出發(fā)的原則,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)繼續(xù)優(yōu)先解決對(duì) 農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題。以我 縣馬鄉(xiāng)設(shè)興村為例：該村共有70戶、399人，由于該 村群眾長(zhǎng)期以來(lái)引用當(dāng)?shù)販纤率乖S多群眾在飲水 安全方面存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)此，我局根據(jù)該村實(shí) 際情況，以建設(shè)集中供水工程為主，徹底解決農(nóng)村飲 水安全問(wèn)題，共投入萬(wàn)元，解決了當(dāng)?shù)卦陲嬎y方面 存在的根本問(wèn)題，飲水安全工程的實(shí)

28、施，在形成了良 好的用水、管水的良好氛圍。目前，當(dāng)?shù)氐慕o、排水 工程在全縣是做得最好的，我局通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互學(xué)習(xí) 借鑒的機(jī)會(huì)，向其他各受益點(diǎn)進(jìn)行了宣傳，獲得了一 定的成績(jī)。五、存在的問(wèn)題1、建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題由于我縣地農(nóng)牧區(qū)人口居住相對(duì)分散，村與村之 間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，造成施工難度大、費(fèi)用高，同時(shí)自 XX年以來(lái)由于物價(jià)上漲等原因造成施工成本增加，而 且地方財(cái)政配套資金沒(méi)有能力到位，群眾自籌資金不 能按照國(guó)家要求全額收取，所以飲水安全工程建設(shè)中， 國(guó)家建設(shè)資金投入不足影響了工程的順利實(shí)施。另外， 前期經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)力量薄弱，工程建設(shè)困難大，在技 術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、前期工作組織、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估以 及

29、檢查驗(yàn)收等方面經(jīng)費(fèi)和技術(shù)力量的不足，給工程建 設(shè)帶來(lái)一定困難。2、管理費(fèi)用不足的問(wèn)題項(xiàng)目建設(shè)資金中沒(méi)有設(shè)立管理費(fèi)用，使得在工程 建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用沒(méi)有。另外，大部分地區(qū) 群眾安全飲水意識(shí)不強(qiáng)，加上經(jīng)濟(jì)承受能力不高，除飲 用外，農(nóng)民仍然使用原有不安全的自備水源，導(dǎo)致農(nóng)民 人均用水量遠(yuǎn)低于規(guī)范中的用水量，加上農(nóng)村供水規(guī) 模小，運(yùn)行成本較大,規(guī)模效益發(fā)揮不充分。同時(shí)農(nóng)村 飲水工程量大面廣,產(chǎn)權(quán)不清，工程建設(shè)管理主體缺 位，管理責(zé)任不落實(shí)；部分集中供水工程，由于受自 然、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民衛(wèi)生用水意識(shí)等影響，水價(jià)制定、 水費(fèi)征收、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行等難度加大。此外,農(nóng)村飲 水工程缺乏明確的政策規(guī)范；用水

30、戶參與供水協(xié)會(huì)發(fā) 展緩慢;工程建設(shè)和管理人員專業(yè)培訓(xùn)缺乏，建后管理 水平有待提高等。所有這些因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水 工程運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的建立。3、工程建后管理方面存在的問(wèn)題工程竣工后，移交項(xiàng)目村管理使用，由于管理人 員專業(yè)管理水平低，不具備獨(dú)立完成工程維修的能力; 同時(shí)，征收的水費(fèi)只收運(yùn)行成本費(fèi)，沒(méi)有提取折舊及 大修費(fèi)用，使工程維修、設(shè)備更新沒(méi)有后續(xù)資金支持， 資金和技術(shù)力量不足，工程維修、設(shè)備更新依然依賴 水利部門解決。六、整改情況因我局財(cái)務(wù)人員身體狀況原因，在歷次農(nóng)村飲水 驗(yàn)收檢查中，出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表不完善和未詳細(xì)按照區(qū)、 市農(nóng)飲資金規(guī)范做賬等問(wèn)題，針對(duì)這一情況，我局領(lǐng) 導(dǎo)高度重視，增派年輕、得力的人員協(xié)助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)， 并使財(cái)務(wù)人員不定時(shí)到市水利局財(cái)務(wù)科室取經(jīng)，現(xiàn)我 局農(nóng)村飲水專項(xiàng)資金來(lái)往帳目、資金撥付、報(bào)表處理 等方面日益