加強(qiáng)合同管理提高企業(yè)效益

1、加強(qiáng)合同管理提高企業(yè)效益一個(gè)工程，盈，在于合同;虧，也在于合同。若干承包工程的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革， 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，給原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的合同管理模式提出了新的課題，形勢迫使我們在加強(qiáng) 合同管理上探索新路子。自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人地位，使企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益增長體現(xiàn)在合同管理上。 從管理上挖潛，向管理要效益勢在必行。合同是承包商與業(yè)主或分包商之間的最高行為準(zhǔn)則。合同管理對 工程效益影響很大，對于正常的工程，合同管理的好與差對工程效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20%。 目前，國際國內(nèi)建筑市場競爭激烈，使得合同條件更為苛刻，承包商都以低價(jià)中標(biāo)，工程承包利潤下降， 合同管

2、理中稍有不當(dāng)即會(huì)導(dǎo)致工程虧本。合同執(zhí)行的好壞將直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。承包商必須重視 合同和合同管理。對常見的公開招標(biāo)工程，工程施工合同經(jīng)歷投標(biāo)報(bào)價(jià)階段、簽訂合同階段、執(zhí)行合同階 段，下面就各階段合同管理的重點(diǎn)結(jié)合實(shí)際談?wù)勼w會(huì)。1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段這一階段合同管理的主要任務(wù)是進(jìn)行合同文本的審查、合同風(fēng)險(xiǎn)分析、制定風(fēng)險(xiǎn)防范對 策。通過審查合同文本，找出不合理的條款、隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)的條款、內(nèi)容和概念含糊不清的條款，及時(shí) 向業(yè)主提出要求解釋和澄清，并將審查結(jié)果交決策層和合同主持人，以便在合同談判中針對風(fēng)險(xiǎn)和問題， 做到有的放矢。由于承包工程的特點(diǎn)和建筑市場的激烈竟?fàn)幍男蝿荩邪こ踢^程中風(fēng)險(xiǎn)很大，范圍很

3、廣。 工程承包業(yè)已成為一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)型事業(yè)。在合同簽約前，承包商對風(fēng)險(xiǎn)做充分、全面的分析，制定周密科學(xué)的 風(fēng)險(xiǎn)對策，在合同實(shí)施過程中如風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，則可以從容應(yīng)對，立即采取補(bǔ)救措施。這樣可以極大地降 低風(fēng)險(xiǎn)，減小損失。對合同風(fēng)險(xiǎn)防范的幾種對策有:(l)提高報(bào)價(jià)的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。對風(fēng)險(xiǎn)大的施工合同，承包商可以提高 報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而造成的損失、為風(fēng)險(xiǎn)作資金準(zhǔn)備。我公司組織實(shí)施的老撾北方四省供 水工程，投標(biāo)前了解到豐砂灣省施工地帶有不少戰(zhàn)時(shí)遺留下來的未引爆的地雷，施工危險(xiǎn)較大，報(bào)價(jià)中就 考慮了一定數(shù)量的不可預(yù)見費(fèi)，準(zhǔn)備用于事故發(fā)生時(shí)善后處理的支出。工程實(shí)施過程中，未發(fā)生地雷爆炸 事件，這筆

4、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)就轉(zhuǎn)化成了施工利潤。(2)通過談判，完善合同條文，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。充分考慮合同實(shí)施 過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細(xì)具體的規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。老撾北方四省供水工程，按 美元報(bào)價(jià)，施工進(jìn)度貨幣支付按招標(biāo)文件規(guī)定，美元:老撾幣=67%:33%，投標(biāo)時(shí)美元對老撾幣的兌換按投 標(biāo)截止日期前28天官方公布的匯率計(jì)算。招標(biāo)文件中的合同條款對工程實(shí)施過程中的匯率沒有作明文規(guī) 定?？紤]到老撾幣幣值的不穩(wěn)定性，在合同談判中，我方提出工程實(shí)施中美元對老撾幣的匯率按每月結(jié)算 時(shí)的匯率計(jì)算，經(jīng)據(jù)理力爭，業(yè)主同意了我方這一要求，并寫進(jìn)合同協(xié)議書中。1997年至1998年東南亞 金融危機(jī)，東南亞各國貨幣競相

5、貶值，由于我們在合同簽訂之時(shí)已將商談的兌換率寫進(jìn)合同書，并且在施 工過程收稿日期:么力3 一 1卜21作者簡介:程丹(1971 )，女，湖北宜昌人，工程師，從事水電l程投標(biāo) 報(bào)價(jià)工作;馬英英(1972 )，女，湖北宜昌人，經(jīng)濟(jì)師，從事水電工程成本預(yù)算工作.程丹，等:加強(qiáng)合同管 理提高企業(yè)效益中嚴(yán)格執(zhí)行這一條文，從而成功地避免了這一因貨幣貶值而可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。我公司 承攬的海南通什凈水廠工程，原合同文本中，對臺風(fēng)、洪水等不可抗力造成的損失僅僅作工期順延，而對 工期順延給我方造成的窩工損失補(bǔ)償未予說明。在合同談判時(shí)，我方堅(jiān)持對這一條款進(jìn)行改寫，在合同協(xié) 議書中增加了窩工損失補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，1996

6、年夏季的一次臺風(fēng)中，業(yè)主就根據(jù)增加的這一協(xié)議條款補(bǔ)償給我 方窩工損失費(fèi)5萬元人民幣。(3)優(yōu)化技術(shù)方案，消化合同風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目施工中，以技術(shù)方案優(yōu)化來減 少合同風(fēng)險(xiǎn)是常見和最有效的方法。我公司在承攬的深圳新港大道項(xiàng)目施工中，我方根據(jù)地質(zhì)情況提出優(yōu) 化施工方案，并經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理方的批準(zhǔn)，下達(dá)了技術(shù)變更通知。在開挖過程中發(fā)現(xiàn)滲水量較地質(zhì)報(bào)告所述 嚴(yán)重得多，為此及時(shí)通知業(yè)主及監(jiān)理工程師，要求做管道底部墊砂和井底鋪碎石的技術(shù)處理，并征得批準(zhǔn) 和同意。這兩項(xiàng)技術(shù)方案的優(yōu)化和變更，為我們爭取到以刃多萬元人民幣的新增工作量。又如，我公司參 與施工的泰國曼谷第六水廠C 一 TR一 6標(biāo)是日本海外基金會(huì)貸款項(xiàng)目

7、。投標(biāo)中為了取得融資方的支持， 把該項(xiàng)目中使用的閥門、接頭都選為日本某公司的產(chǎn)品。項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目部積極開展公關(guān)活動(dòng)，提出了 泰國的閥門、接頭的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，完全可以替代日本的同類產(chǎn)品，讓泰方業(yè)主認(rèn)識到本國產(chǎn)品可以滿足 本國工程的要求。這一提案得到業(yè)主的贊同和支持，增強(qiáng)了他們的民族意識，也為我們節(jié)約了大量的美元， 降低了工程造價(jià)。在接頭上優(yōu)化技術(shù)方案，取得經(jīng)濟(jì)效益更是顯著。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，在消化吸收 日本國產(chǎn)品的技術(shù)性能時(shí)，把接頭分配成若干個(gè)配件，對每個(gè)配件的加工指標(biāo)和加工方法都做了詳細(xì)說明， 向業(yè)主和監(jiān)理提出，我方完全有能力現(xiàn)場加工制作部分配件，只需在日本購買主要配件，這樣可以加快施

8、工進(jìn)度，安裝質(zhì)量也可以得到保證，此項(xiàng)提案得到業(yè)主的認(rèn)可。第三個(gè)例子是澆筑泵房底板基礎(chǔ)，該底板 鋼筋混凝土澆筑52mx26m，原方案分8mx4m若干塊，分倉澆筑。為了節(jié)約成本，趕工期，我方提出不分 倉一次性澆筑方案，并就混凝土溫控和人倉手段采取了技術(shù)優(yōu)化措施，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)，得以較好的實(shí)施。上 述三個(gè)例子為項(xiàng)目部節(jié)約資金70多萬美元。（4）將部分工程分包出去，可降低工程成本，轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險(xiǎn)。 我公司承攬的一些距公司本部較遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目，如果全部項(xiàng)目由公司組織力量去施工，各項(xiàng)費(fèi)用尤其是進(jìn) 退場費(fèi)比較高，影響項(xiàng)目盈利，同時(shí)還承擔(dān)了合同的全部風(fēng)險(xiǎn)。而將這些項(xiàng)目小的部分分包給當(dāng)?shù)赜心芰?的施工隊(duì)，既可降低成本，

9、又可轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險(xiǎn)。我公司在四川二灘、深圳、浙江、海南等地承攬的工程項(xiàng) 目中的土建部分，基本上都分包給當(dāng)?shù)厥┕り?duì)，就是基于上述的考慮。在分包工程結(jié)算中，一是工程量差 值，二是企業(yè)級別取費(fèi)差值，就反映出了分包工程明顯的經(jīng)濟(jì)效益所在。老撾北方四省供水工程，除豐砂 里省與云南接壤外，其余三省都與中國邊疆省市相距甚遠(yuǎn)?？偛繘Q定，豐砂里省自己組織實(shí)施，其余三省 分包給當(dāng)?shù)胤职?，按分包?xiàng)目總額提取20%的管理費(fèi)，分包合同套用主合同模式。主合同中的所有風(fēng)險(xiǎn) 均在分包合同中加以體現(xiàn)，對分包項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)、質(zhì)量、工期監(jiān)督控制。目前，老撾北方四省供水工程均 按合同要求圓滿完工，工程質(zhì)量符合業(yè)主和監(jiān)理工程師的要求，整

10、個(gè)工程費(fèi)用支出控制在合同總價(jià)內(nèi)。2簽訂合同階段合同是影響利潤最主要的因素。而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機(jī) 會(huì)。施工合同的簽訂談判，承包商應(yīng)掌握的基本原則是:（l）符合承包商的基本目標(biāo)。承包商的基本目標(biāo)是取 得工程利潤，這個(gè)利潤可能是該工程的盈利，也可能是承包商的長遠(yuǎn)利益。合同談判和簽訂應(yīng)服從企業(yè)的 經(jīng)營戰(zhàn)略。承包商應(yīng)牢固地樹立:寧可不承接工程，也不能簽訂不利于自己，明顯導(dǎo)致虧損的合同?！袄?原則”不僅是合同談判和簽訂的原則，而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。（2）積極地爭取正 當(dāng)利益。承包商在合同談判中應(yīng)積極地爭取自己的正當(dāng)權(quán)益，爭取主動(dòng)。應(yīng)爭取合同文本的擬稿權(quán)。對

11、業(yè) 主提出的合同文本，應(yīng)對每個(gè)條款進(jìn)行研究和商討，爭取修改對自己不利的苛刻的條款，增加承包商權(quán)益 的保護(hù)條款。承包商切不可在觀念上把自己放在被動(dòng)的地位上。老撾北方四省供水工程，我方草擬合同協(xié) 議書，對投標(biāo)文件中合同條款增補(bǔ)了幾條承包商權(quán)益的保護(hù)條款:匯率的確定;業(yè)主提供現(xiàn)場的時(shí)間;業(yè)主供 貨地點(diǎn)和供貨時(shí)間;工程項(xiàng)目不得刪減;工程結(jié)算在原招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間基礎(chǔ)上縮短20天。經(jīng)過幾個(gè)回合的 激烈談判，取得了令人滿意的合同協(xié)議:匯率按結(jié)算時(shí)的官方公布的匯率值計(jì);根據(jù)我方提出的時(shí)間和地點(diǎn)， 明確了業(yè)主提供現(xiàn)場的時(shí)間，業(yè)主供貨的時(shí)間和地點(diǎn);工程項(xiàng)目刪減，必須提前三個(gè)月通知承包商;水利水電 工程造價(jià).2（X

12、）3年第4期工程結(jié)算按招標(biāo)文件中合同條款執(zhí)行。（3）盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本?，F(xiàn) 在，無論是在國際工程還是在國內(nèi)工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本內(nèi)容完 整，條款齊全，雙方責(zé)權(quán)利明確，而且比較平衡，風(fēng)險(xiǎn)較小，又易于分析，這樣方便合同的簽訂和合同的 實(shí)施控制。例如:國際工程通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)土木工程施工合同條件（簡稱“FDIC合同條件”）; 國內(nèi)工程通用國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同條件；有關(guān)省市也結(jié)合本地實(shí)際制 定了本地區(qū)通行的施工合同條件，如北京市、深圳市。所有這些標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本已在國際國內(nèi)工程中 廣泛推廣應(yīng)用。我公司承攬的老撾北方四省

13、供水工程、深圳鹽田前港污水處理工程分別采用FIDIC條款文 本、深圳市拴工合同文本。3執(zhí)行合同階段有經(jīng)驗(yàn)的承包商十分注重工程實(shí)施中的合同管理。通過合同管理不僅可以圓滿完成合 同任務(wù)，而且還可以挽回合同簽訂中的損失，改變自己的不利地位。通過索賠等手段增加工程利潤。這一 階段合同管理的主要工作有:建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩 序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);監(jiān)督施工小組和分包商按合同施 工，同時(shí)也監(jiān)督和協(xié)助業(yè)主和工程師完成他們的合同任務(wù)，以保證工程順利進(jìn)行;對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤， 對合同履行的情況做出診斷，并向項(xiàng)目經(jīng)理提出

14、合同實(shí)施方面的意見、建議;進(jìn)行合同變更管理，包括參與 變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理;做好日常的索賠工作。其中，索賠是合同管理的重要任務(wù)之一。索 賠管理對工程承包成果的改善影響很大，許多承包工程通過索賠能使工程收入的改善達(dá)工程造價(jià)的ro%一 20%，甚至有些工程索賠額超過工程合同金額。如果索賠管理不好，不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，而且可能被 對方索賠，蒙受更大的損失。加強(qiáng)合同管理、全面履行合同、健全基礎(chǔ)工作、及時(shí)辦理簽證、提高企業(yè)內(nèi) 部管理水平，是開展索賠工作的必要前提，也是索賠成功的保證。工程索賠的開展，除了外部條件外，還 必須著眼于企業(yè)內(nèi)部管理的完善、機(jī)制的健全，也決定于企業(yè)管理總體水平的提

15、高。工程索賠不是一個(gè)孤 立的行為，它形成于項(xiàng)目管理實(shí)施的全過程，涉及項(xiàng)目管理的每一個(gè)職能。為使工程索賠有效進(jìn)行，每個(gè) 管理崗位都應(yīng)職能到位，進(jìn)行有效的管理。開展工程索賠，必須有健全的企業(yè)管理基礎(chǔ)工作。充分的證據(jù) 是提出索賠的必要條件，它構(gòu)成了索賠報(bào)告的重要部分。沒有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是不能成功的。索賠 證據(jù)應(yīng)當(dāng)包括:工程照片，由業(yè)主或監(jiān)理工程師填寫的工程施工記錄表和其簽字的工程檢查及驗(yàn)收報(bào)告，與 本事件相關(guān)的合同文件（如標(biāo)書、圖紙等）。這些證據(jù)用于說明施工條件變化情況真實(shí)及程度;施工進(jìn)度表、 施工備忘錄、會(huì)議記錄，以及上面各種報(bào)告記錄，用于分析計(jì)算延誤的工期情況并證實(shí)計(jì)算的可靠性;與本 事件

16、相關(guān)的人工報(bào)表、材料和設(shè)備報(bào)表，用于分析計(jì)算多用的人工或延長的工作時(shí)間，增加的設(shè)備數(shù)量、 種類或工作時(shí)間以及多用材料的數(shù)量。我公司承攬的深圳鹽田前港污水處理工程索賠成功有以下事件:工 程地質(zhì)與合同描述的不一樣，業(yè)主臨時(shí)進(jìn)行地基靜載實(shí)驗(yàn)。我方提出工期順延和窩工損失。附加工程。 污水處理站的四周新增圍墻，施工用電、用水連接。合同規(guī)定業(yè)主把施工用電、用水從紅線外引人至紅線 內(nèi)距建筑物20m。施工中，業(yè)主要求我方負(fù)責(zé)紅線內(nèi)外水電連接工作。據(jù)實(shí)計(jì)算應(yīng)由業(yè)主實(shí)施的那部分工 程量的索賠額。業(yè)主要求加快工程進(jìn)度，指令要求采取加速措施，提前竣工。索賠額包括:加班費(fèi)用，生 產(chǎn)效率降低費(fèi)用，新增機(jī)械費(fèi)用，不經(jīng)濟(jì)使用機(jī)械費(fèi)用，沉井及設(shè)備棚模板按一次性攤銷處理，以及相應(yīng) 管理費(fèi)。物價(jià)卜漲，造成材料價(jià)格、人工工資上漲。根據(jù)深圳市定額管理站每月公布的價(jià)格及價(jià)格指數(shù)， 竣工結(jié)算時(shí)，按調(diào)價(jià)公式一次調(diào)整。不可抗力因素。沉井施工時(shí)連降大雨，沉井內(nèi)和廠區(qū)大面積排水。 我們把報(bào)紙報(bào)道，連同施工備忘錄、水泵運(yùn)行原始記錄作為依據(jù)向甲方提出索賠，獲得成功。深圳鹽田前 港污水處理工程，累計(jì)索賠金額占合同價(jià)的68%。上述索賠事