十大擴大內(nèi)需政策 拉動十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、十大擴大內(nèi)需政策 拉動十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展2008年11月5日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù) 會議，針對當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，會議決定，實行積 極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了更加有力的 擴大國內(nèi)需求措施，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境 建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水 平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi) 需，促進經(jīng)濟增長的十項措施。經(jīng)初步匡算，到2010年底 這十項工程建設(shè)共需投資4萬億元。4萬億元的大手筆，不但對投資者在一段時期內(nèi)的信心 恢復(fù)起到積極作用，而且一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)也將會 從中受益。交通業(yè)根據(jù)國務(wù)院出臺的十項擴大內(nèi)需政策，中

2、國將加快鐵 路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點建設(shè)一批客運 專線，煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安 排中西部干線機場和支線機場建設(shè)。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，既發(fā)揮了投資對經(jīng)濟直接拉動的作用，又為經(jīng)濟的長遠(yuǎn) 發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。最近，國務(wù)院批復(fù)的2萬億元鐵路投資，加上由此擴建 所帶來的巨額融資需求，也將逐步帶動鐵路投融資體制的放 松和改革及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民表示，近3年鐵路建設(shè)投 資將超過3.5萬億元。其中長期投資規(guī)模將達(dá)到5萬億元以 上?！白鳛閲抑匾A(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)將掀起新一輪高潮。 這不僅將解決且前主要干線運力不足的問題，還將拉動機 械，冶金

3、、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計算機、 精密儀器等一條萬億元產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，切實實現(xiàn)拉動內(nèi)需的 目標(biāo)?！睋?jù)了解僅2009年鐵路將安排工程投資6000億元，可以 創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位。房地產(chǎn)業(yè)令人關(guān)注的是這十項措施的第一條，就是“加快建設(shè)保 障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū) 改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點氣上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭表示， 這不僅有助于盡快解決低收入群體的住房困難，也有利于刺 激相關(guān)投資消費、拉動經(jīng)濟增長。正如會議要求的，“擴大 投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”，而拉動投資和消費，房地產(chǎn)行業(yè)的引擎作用毋庸回避。

4、在業(yè)內(nèi)人士看來，“加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度， 取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)?！保瑒t 是對樓市的實質(zhì)性利好。楊紅旭說：“這項措施表明，中央鼓勵居住消費的態(tài)度 明確，對個人住房按揭貸款或?qū)⑦M一步放松?！彼嘈袠I(yè)無論是基建還是樓市都會帶動相關(guān)建材業(yè)的發(fā)展，建材 里面的水泥行業(yè)受益最大。從水泥需求的構(gòu)成來看，基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)大概占35%左右，房地產(chǎn)占30%左右，農(nóng)村固定資 產(chǎn)投資和其他投資大約占到35%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對水泥的拉 動效益非常明顯，而公路相比鐵路，單位投資對水泥需求的 拉動更大。據(jù)專家粗略估算，2萬億新增交通投資可拉動約 3億噸水泥需求。平攤到5年里，每年平均新增水泥需求

5、6000 萬噸，將有效填平由于房地產(chǎn)投資萎縮帶來的水泥需求的下 滑。另外，災(zāi)后重建，對水泥的需求量也比較大，所以，水 泥企業(yè)的前景一片光明。工程機械行業(yè)工程機械行業(yè)主要受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動，與固定資 產(chǎn)投資呈現(xiàn)高度相關(guān)，下游客戶多為中鐵、中建、中交等基 建企業(yè)。一般說來工程機械設(shè)備采購額占到基建投資的5%6%,上述三項大的投資措施出臺，2009、2010年兩年 每年對工程機械的拉動作用：鐵路投資每年增加2000億元: 公路投資每年增加3000億元;災(zāi)后重建每年增加3000億元; 廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)1200億元；其他項目投資800億 元。總共每年增加約1萬億元，而工程機械設(shè)備采購額則每 年

6、可增加500600億元。綜合來看，對土石方機械（如挖掘機、裝載機、推土機）、 起重設(shè)備（如履帶起重機、汽車起重機和塔式起重機）和混凝 土設(shè)備機械（如泵車、拖泵、攪拌車、運輸車、攪拌站）的拉 動作用較大。股市受此利好消息影響，11月10日滬深兩市較大幅高開， 滬指開盤1782.31點，漲198%；深成指開盤5855.08點，漲 177%。受政策利好影響較大的幾大板塊領(lǐng)漲大盤，極大地 刺激了市場的人氣，股指不斷震蕩上行。滬指在沖高到1863 點之后，出現(xiàn)了小幅回調(diào)走勢，成交的有效放大為11月10 日股市的持續(xù)反彈提供了較大動力。股指重回升勢，尾盤兩 市拉出了一波上攻的小高潮，最終，兩市股指幾乎收在

7、了全 天的最高點。滬指收盤1874.80點，漲7.27% ；深成指收盤 6127.12點，漲6.50%。滬指出現(xiàn)了自今年9月22日以來的 最大單日漲幅。11月10日當(dāng)天，股市呈現(xiàn)出價升量增的局 面，滬深兩市分別成交589.29億元和225億元，總量超過 800億元。方世恒進投資認(rèn)為，在國務(wù)院公布4萬億元經(jīng)濟刺激計 劃和8000億元平準(zhǔn)基金上報的背景下，兩市跳空高開后震 蕩走高，成交量明顯放大，如此的走勢折射出當(dāng)前擴張性經(jīng) 濟政策對A股市場帶來了新的投資熱點和新的牽引動能，這 有利于A股市場的后續(xù)走勢進一步形成樂觀預(yù)期，不過鑒于 目前市場供求失衡的問題依然存在、宏觀經(jīng)濟下滑之勢依然 難以改變，加

8、上市場長期形成的熊市心態(tài)，反彈可能會以震 蕩上行的方式展開。國泰君安證券天津營銷總部分析師朱非 表示，此次出臺政策利好作用明顯。銀行業(yè)會議指出。要加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，取消對 商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模。對此，業(yè)內(nèi) 人士指出，信貸規(guī)模限制的取消對銀行和企業(yè)來說都是利 好，也有助于為擴大投資及保增長提供充分的保證。英大證券研究所所長李太霄認(rèn)為，要啟動經(jīng)濟，金融的 支持不可忽視，這次會議明確提出積極的財政政策和適度寬 松的貨幣政策，并提出加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，取 消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制是一個重大的信號，合理擴大 信貸規(guī)模將為促進內(nèi)需等措施的實施提供充分的保證。談及

9、對銀行和企業(yè)的影響，國泰君安證券研究所金融業(yè) 分析師伍永剛表示，首先，信貸規(guī)模限制取消以后，加上有 積極的財政政策的配合，會增加很多的投資項目，同時也會 加大對很多產(chǎn)品的需求，這將導(dǎo)致企業(yè)對貸款的需求增加， 銀行信貸增長總體也將加快，這對銀行和企業(yè)來說都是好事 情。其次，信貸放開以后，貨幣環(huán)境處于放松之中，銀行的 溢價能力可能會被削弱，這將在一定程度上影響到銀行的息 差，這對銀行是負(fù)面消息。但是如果考慮到信貸規(guī)模的擴大， 對銀行的影響還是偏正面。電網(wǎng)設(shè)備在此次公布的進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 十項措施中，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列第二，顯示其分量 不輕。分析人士認(rèn)為，此舉將對電網(wǎng)設(shè)備等行

10、業(yè)帶來實質(zhì)性 利好。具體而言，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括加大農(nóng)村沼氣、 飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南 水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型 灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。申銀萬國研究所分析師矯健則認(rèn)為，此舉將對電網(wǎng)設(shè)備 行業(yè)構(gòu)成利好?！霸谕晟妻r(nóng)村電網(wǎng)方面，將有利于由國家或 地方出資投資農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，改變各省農(nóng)電公司因虧損而難 以有效加大農(nóng)網(wǎng)投資的現(xiàn)狀?！彼诖磥磉€將有兩大電網(wǎng) 公司關(guān)于農(nóng)電投資方面的具體政策出臺。鋼鐵行業(yè)國務(wù)院出臺的十項刺激內(nèi)需計劃中，對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投 資有明顯刺激作用，受此利好政策影響，鋼鐵板塊于11月 10日整體上漲超過7%，在寶鋼

11、、鞍鋼、武鋼等鋼鐵龍頭早 盤漲停的帶動下，鋼鐵股幾乎全線漲停。中信證券分析師周 希增認(rèn)為，國家投資計劃的出臺未來將增加幾千萬噸的鋼材 消費。中信建投認(rèn)為，此次政策出臺對鋼鐵行業(yè)建材的正面影 響較大，由于建材產(chǎn)能增加不大，國家刺激內(nèi)需在基礎(chǔ)設(shè)施 及房地產(chǎn)、機場建設(shè)的拉動使建材市場保持一定增長。據(jù)分析，僅2009年鐵路投資計劃中將消耗鋼材2000萬 噸，另外，2009年安排機車車輛購置投資1000億元，消耗 鋼材500萬噸。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)十項措施中，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求也位列其 中。分析人士認(rèn)為，政府近年來強化醫(yī)療衛(wèi)生投入、健全醫(yī) 療保障體系的努力，有利于加速釋放制藥業(yè)的國內(nèi)需求。而 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入不僅可以拉動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，更能夠 通過保障家庭醫(yī)療成本的降低而提振其他行業(yè)的消費信心， 因此，對社會經(jīng)濟整體拉動能力可成倍增長，有數(shù)據(jù)稱，每 1億元關(guān)于醫(yī)療保障方面的財政投入可以拉動10億元社會消 費總額，由此來看，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也是拉動內(nèi) 需的一大戰(zhàn)略。環(huán)保領(lǐng)域作為進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長十項措施 的第五條，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣會給相關(guān)行業(yè)帶來