2007年吉林省申論甲級真題及參考答案

1、 年吉林省申論（甲級）及參考滿分 分時限 分鐘一、注意事項 申論是對分析駕馭材料的能力、解決問題的能力、語言表達能力的測試。 作答參考時限：閱讀材料分鐘，作答分鐘。 仔細閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答。二、給定資料資料一花一百多萬買了房子，馬上要入住了，卻得到通知，要先接收房子才能檢驗房子，而且還要被迫接受開發(fā)商的種種不合理的要求，在與開發(fā)商協(xié)商無果的情況下，某小區(qū)一百多名業(yè)主憤然將開發(fā)商澳林房地產(chǎn)告上。近日，某小區(qū)業(yè)主代表又找到了相關(guān)部門反映情況。以下為業(yè)主代表發(fā)言：業(yè)主代表甲：我是某小區(qū)的業(yè)主，我覺得意識比較強的，從樓盤開始建到現(xiàn)在，由最初十幾人發(fā)展到最后四百人進行。有很多困

2、惑，我覺得能堅持到現(xiàn)在非常不容易，最早在蓋房的時候，已經(jīng)很多問題，并都進行了溝通，因為這里面非常多，如果都要去解決也不太現(xiàn)實。的小區(qū)按合同規(guī)定是月日交房的。參加集體收房的四百多位業(yè)主在日、日進行了集體收房活動，開發(fā)商很不配合，合作，甚至對業(yè)主進行人身，包括，過完五一之后又和開發(fā)商進行過兩次談判，沒有任何結(jié)果。認為開發(fā)商是一個明確的態(tài)度，只好進入一個訟訴的階段。業(yè)主代表乙：開發(fā)商定了一個標(biāo)準(zhǔn)，一個收房流程，首先是規(guī)定了要確認，我覺得這個很正常；第二步就有問題了，要領(lǐng)取住宅質(zhì)量保和住宅使用說明書，簽收業(yè)主臨時公約承諾書。首先認為這個業(yè)主公買房的時候就應(yīng)該做了，尤其是住宅使用說明書，沒有任何一個業(yè)主

3、看過，大家都不知道里頭內(nèi)容，開發(fā)商是月號開始交房，期間有的業(yè)主已經(jīng)收房了，認為里頭有諸多合同、違反法律的約定，應(yīng)該講對業(yè)主非常不利，比如智能防盜系統(tǒng)，合同里是每家都有，在住宅使用說明書里變成了三層以下和頂層才有，還有窗戶問題，有一個在合同里的圖紙上是窗戶的地方，實際上做成了一個門，于是開發(fā)商在三份文件里也進行約定了。類似這樣是非常非常多的，我不一一列舉了，最可氣的是最后一頁附件里頭寫了，你領(lǐng)取了說明書，就說明你閱讀理解接受了，我們都沒人看到，怎么就理解接受了，如果當(dāng)時按他的步驟走的話，就把修改的權(quán)利都弄沒了，就視為業(yè)主承認了，我覺得這應(yīng)該視為一種行為。業(yè)主代表甲：有的業(yè)主本身就是，可能是出于對

4、開發(fā)商的信任，在簽收單上簽收了這三份文件，等拿到這三份文件以后再來看，不對了，我簽的這字不是代表我簽收這三份文件，而是代表我承認開發(fā)商單方面對合同的修改，我不知道這個能定為嗎？業(yè)主代表丙：還有開發(fā)商代繳公共維修基金和契稅，這是國家法律明令的，但開發(fā)商說一分錢不能少交，必須交給他，他必須代收，這是他們的明說的，所以說通過他設(shè)定的這些條件，認為無法接收房子。業(yè)主代表乙：還有，明確提出要先檢驗房再接收房，我得知道的房子有沒有問題，但是開發(fā)商的流程是先收房子才能驗房，如果房子有任何問題，開發(fā)商說提供一個強大的保修隊伍，只要我接收了房子就進入保修程序了，覺得這個非常不合理，沒有任何一個消費者去買不合格的

5、東西，然后如果有了嚴重問題，我再找人修，我覺得天下沒有這么做事的。業(yè)主代表甲：我補充一下，實際上在住宅使用說明書里和質(zhì)量保里明文規(guī)定了，房屋所有質(zhì)量問題歸于維修開發(fā)商，是把施工中的質(zhì)量問題規(guī)于維修的范圍，合同中約定你要交給我一個合格的房子，但是開發(fā)商在他三份文件里把交付合格房子的義務(wù)轉(zhuǎn)化為我把房子交給你以后你可以找我維修，等于是把交付合格產(chǎn)品的責(zé)任變成了交付一個不合格產(chǎn)品，但是我負責(zé)給你維修，這就是單方面修改合同。業(yè)主代表乙：我補充一個，在合同里，有條款明確規(guī)定供暖在交房使用時達到正常使用條件、電力正常、供水正常等等，如果在規(guī)定日期沒有達到條件，雙方約定由人承擔(dān)逾期交房違約的責(zé)任。但是在這三份

6、文件里規(guī)定，你領(lǐng)了就等于接受了。把三個文件作為合同的補充協(xié)議生效了，物業(yè)供暖系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、暖氣，交房時未達到正常工作條件的，本公司按照住宅質(zhì)量保的約定承擔(dān)保修責(zé)任，本公司不承擔(dān)逾期交房的責(zé)任，這兩個文件一簽字，就把一切保障全取消了，這是霸王條款。業(yè)主代表甲業(yè)主收房的時候明確要求他們出示相關(guān)的證件，但他不給出示，我去找開發(fā)商，談的過程中他說隨時可以去看原件，可以復(fù)印，去的時候他就不提供了，連照相都，到現(xiàn)在都沒有拿到復(fù)印件，原先聘請的，跟他們有過多次的，但談判最終破裂，他們把談判解決問題的大門關(guān)上了。業(yè)主代表甲：原先打算集體，考慮到可能有一些問題，就決定分兩種方式，一種是收房程序不合

7、理，沒有標(biāo)的額，一開始不，第七天時立了，要求按有標(biāo)的額的來交費；第二個就是針對違約金進行起訴，當(dāng)時受理了兩個業(yè)主，先派業(yè)主代表的，當(dāng)時艱難，收了二百塊錢，然后組織了大量的業(yè)主參加違給金，有一百多戶業(yè)主，陸續(xù)到，但這樣的話可能由于人太多，提高了費，并且那些已經(jīng)受理的要追加費用，開始是四千多塊錢，現(xiàn)在是一萬五千，一個業(yè)主不能代表其他的業(yè)主，每個業(yè)主的合法權(quán)益都要受到保護，業(yè)主就是要尋求法律保護才去開發(fā)商的，如果一戶收一萬五千塊的費的話，那要收??？業(yè)主代表丙：也不是專門學(xué)法律的，有跟，讓去市高級，要求他們過問這個事，昨天去了，在接待室，當(dāng)時一個聽了的緣由以后，說這個事應(yīng)該找區(qū)，因為如果受理了，高級可

8、以介入，如果沒有受理的話就要去區(qū)，又去了區(qū)，在業(yè)主代表的堅持下，的一個接待了，聽取了的要求。想問，第一個為什么不？第二個一萬五千塊的費是怎么定的？業(yè)主代表甲：我再說當(dāng)時的事，當(dāng)時是一個女接待的，一看起訴的是澳林公司，就讓出去稍微等一下，結(jié)果她繞到第三室和們說了半天，然后提出不受理，覺得這個行為很奇怪，是不是所有澳林的案子都要第三室決定？業(yè)主代表乙：昨天去的業(yè)主上午就去了區(qū)，同樣的，一模一樣，在這之間已經(jīng)有一個業(yè)主了，收了二百多塊錢，但昨天的那個業(yè)主就不受理了，當(dāng)時業(yè)主提出來如果你不予受理，你給我一個不予受理的裁定書，但是沒有拿到裁定書。資料二 歲的老人與老伴住在一座二層的老樓里，由于虹橋小區(qū)的

9、開發(fā)建設(shè)，家的日照時間，也從原來的每天可曬到近半日的陽光一下子降到了冬至日的，按照有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門和開發(fā)商應(yīng)因此對進行相應(yīng)的經(jīng)濟補償。從虹橋小區(qū)建設(shè)方案到開工建設(shè)，老人多次要求開發(fā)商歸還陽光權(quán)。開發(fā)商回答說：“建筑方案是經(jīng)區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)的，我只按圖紙施工，你的陽光權(quán)與我無關(guān)?！庇终业絽^(qū)規(guī)劃局，而區(qū)規(guī)劃局的人說：“進行項目審核時，已經(jīng)做過，而且還進行了聽證，虹橋小區(qū)的建筑并不影響周圍居民的采光?！崩先诉€多次請規(guī)劃局的人到實地進行勘察，甚至把車開到了區(qū)規(guī)劃局的門去接他們，但被以各種理由或者拖延。年來人們經(jīng)?？吹揭粋€頭發(fā)花白的老人艱難奔走在，但是，直到在一次與開發(fā)商的爭執(zhí)中他老伴突發(fā)心臟病離世，規(guī)劃

10、局的人也沒來過家一次，他也沒有得到一分錢的補償，他到現(xiàn)在也沒弄明白，為什么一個事實清楚，道理明白的事解決起來會這么難。 去年“十一”，首日，八十多名業(yè)主在位于龍崗區(qū)的某著名樓盤售樓部向開發(fā)商，在與樓盤發(fā)生后，對售樓處進行了近乎瘋狂的，導(dǎo)致該售樓處損失金額超過萬元。事發(fā)后開發(fā)商方面向當(dāng)?shù)貦C關(guān)求案，拘留了肇事者。據(jù)肇事者歲的講，年前因此處拆遷，他與開發(fā)商簽訂了回遷合同，因合同中規(guī)定房子第二年的月日交付使用，他與未婚妻就把婚期定在年末，但房子建成后，他們遲遲不能入住，原因是因為當(dāng)時樓市很好，開發(fā)商把本應(yīng)屬于回遷戶的房子都當(dāng)商品房賣了，在多次找開發(fā)商要房未果的情況，一紙訴狀把開發(fā)商告上了。然而，從那以

11、后，噩運就纏上了他，汽車，常常接到，有一天，還莫名被打得頭破血流。未婚妻因受不了這樣的生活離他而去，后來，終于打贏了官司，但開發(fā)商卻拒不執(zhí)行，手拿著的書，欲哭無淚！去年月日，小區(qū)第三期開盤，他與其他回遷戶又來找開發(fā)商解決房子問題，卻受到售房的和保安的阻擋，一氣之下，就發(fā)生了開頭的那一幕。 如果說是一種解決方式的話，那么，非也是一種形式，比如甘地的“非主義”，當(dāng)然溫和一些，但也得到人們的認同，華商報去年月日了題為開發(fā)商未按時交房，業(yè)主下跪說明了什么的報導(dǎo)，說的是因為開發(fā)商未按時交房，西安戶業(yè)主跪求開發(fā)商退還首付款，業(yè)主們稱，因開發(fā)商遲遲不露面，他們只在售樓處跪地乞求。資料三小區(qū)與光明儀器廠宿舍僅

12、有一墻之隔，但兩個小區(qū)的居民竟鬧得水火不容，這一切是因為一堵墻。一方面拆，因為他們要走近路；一方面留，因為這堵墻是他們的安全屏障，這堵墻可倒了霉，建了拆，拆了建，建好了再拆雙方居民甚至“兵戎相見”。工廠居民要安靜，要安全。在這已經(jīng)生活了好多年，生活一直很平靜，但自從建起來之后，的日子就沒有安穩(wěn)過，光明儀器廠宿舍區(qū)一位居民說，“年，宿舍區(qū)旁邊開始興建小區(qū)，開發(fā)商將墻開了口，看房子，拉裝修材料，這條開始人來車往，這條路本來是休閑的場所，這么多車走，萬一出事怎么辦？”在光明儀器廠宿舍區(qū)居住一位老人說，“鬧鬧哄哄的，也影響休息??？”居民還反映說自從墻豁開后，小區(qū)的自行車現(xiàn)象有所增加。小區(qū)業(yè)主要出行權(quán)。

13、小區(qū)業(yè)主表示他們大多是在年入住的，買房時開發(fā)商承諾要在此建成小區(qū)的北門，一直沒有建起，“走東門邊上的小路不但要多走十幾分鐘的路，并且晚上特別黑，女業(yè)主有的都不敢走，”一女業(yè)主說，“其實的要求并不過分，要的只是出行權(quán)?！毙^(qū)周圍都是小路，如果出了火災(zāi)或有人需要急救，和的車很難開進來，一業(yè)主激動地說，“從保存消防通道和生命通道上講，這個門也得開?！惫饷鲀x器廠宿舍區(qū)一居民介紹，他們和業(yè)主之間的一直沒有緩和，今年月日，的部分業(yè)主雇工人準(zhǔn)備將在墻砸出一個角門，光明儀器廠宿舍區(qū)的居民則隔墻投擲磚塊、石頭，雙方對峙兩個多小時，在的協(xié)調(diào)下，事件得以平息?！霸氯?，廠里找人把墻重修上了，但工人剛走分鐘，新徹的墻就

14、被里面的人推倒了！”一居民說：“開始隔著墻，看不到里面有多少人推，墻一倒他們馬上就散開了?！碑?dāng)天晚上，光明儀器廠宿舍區(qū)的居民便拿的門崗出氣，大量磚頭將門崗砸的七落。月日，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬趬λ闹芾鹆司渚€，同時在該墻的兩側(cè)均貼了通知，上面寫著：“任何和個人在合法，獲得合法手續(xù)的情況下擅自拆墻和堵墻均屬違法行為，將行為人的。”但警戒線和通知對雙方?jīng)]起到作用，當(dāng)夜，雙方再次發(fā)生，據(jù)稱還有人受了傷。雙方升級后，市派專門到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理此事。雙方爭執(zhí)：開始施工，開發(fā)商在墻上砸了個豁口，雙方由此產(chǎn)生。年夏，光明儀器廠出資將墻重新修好，雙方暫時平息。年月日，的部分業(yè)主雇工人準(zhǔn)備將墻砸出一個角門，嘉銘儀器廠宿

15、舍區(qū)的居民們則隔墻投擲磚塊、石頭。年月中旬一個深夜，一輛汽車將這堵墻徹底推倒。雙方更加激化。年月日至日，光明儀器廠先后數(shù)次將墻徹起來，但在墻體水泥前就被的業(yè)主推倒。在此期間，光明儀器廠宿舍居民用磚頭、石頭將建在墻后的門崗砸爛。月日晚上開始，在現(xiàn)場設(shè)立警戒線，小時有人均不得從此處出入。三、申論要求第一題，如果你是負責(zé)接待某小區(qū)業(yè)主的，請你根據(jù)給定資料，將業(yè)主們所反映概括出來，內(nèi)容得匯報。要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清楚，語言簡潔。不超過字。（分）第二題，（）給定材料三是最近發(fā)生在市的一個案例，如果你是有關(guān)部門的工作，受的指派處理此事，請你提出解決問題的方法。要求：思路清晰，措施全面，具體，可操

16、作性強。不超過字。（分）（）如果你已經(jīng)妥善地解決了此次事件，為了預(yù)防此類事件的發(fā)生，請你草擬一份“關(guān)于如何預(yù)防新建小區(qū)與周邊居民的業(yè)主建議”，供參考。（分）第三題，請參閱給定資料，結(jié)合實際，以“之痛”為，寫篇文章。要求：深刻，說理透徹，結(jié)合實際充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，表達流暢。字。（分）參考第一題，如果你是負責(zé)接待某小區(qū)業(yè)主的，請你根據(jù)給定資料，將業(yè)主們所反映概括出來。內(nèi)容得匯報。要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清楚，語言簡潔。不超過字。（分）【參考】第一，業(yè)主收房時，開發(fā)商不配合交房，甚至對業(yè)主進行人身，業(yè)主跟開發(fā)商談判，沒有結(jié)果。第二，收房程序不合理。首先，收房時業(yè)主要領(lǐng)取住宅質(zhì)量保和住宅使用說明書

17、，簽收業(yè)主的臨時公約承諾書。領(lǐng)取了說明書被認為是接受其條款，簽收文件被認為是承認開發(fā)商單方面對合同的修改。文件里有諸多合同及法律的約定，對業(yè)主不利。其次，開發(fā)商要求先收房才能驗房。收房后若發(fā)現(xiàn)問題，則進入保修程序，從而把交付合格產(chǎn)品的責(zé)任變成了交付一個不合格產(chǎn)品，開發(fā)商負責(zé)維修，這屬于單方面修改合同。最后，收房時開發(fā)商不出示相關(guān)的證件。第三，對開發(fā)商時，艱難，要追加大量的訴訟費，不予以受理也不給予裁定書。第二題，（）給定材料三是最近發(fā)生在市的一個案例，如果你是有關(guān)部門的，受的指派處理此事，請你提出解決問題的方法。要求：思路清晰，措施全面，具體，可操作性強。不超過字。（分）【參考】作為應(yīng)該秉承依

18、法處理此事情的原則，同時要做到安撫雙方情感，達到共建和諧社會的目的。第一，對兩個小區(qū)的居民并進行安撫，聽取他們對此問題的看法和建議。第二，根據(jù)的規(guī)定，明確“墻”的所屬權(quán)以及使用權(quán)的歸屬。在規(guī)定的范圍之內(nèi)，對此墻做出處理。第三，安撫雙方的情感。教導(dǎo)其認識到社區(qū)之間應(yīng)該和諧共處，應(yīng)該相互寬容。第四，加強社區(qū)治安建設(shè)。杜絕或防止出現(xiàn)的不安全狀況：如小偷偷自行車現(xiàn)象，以及光明儀器廠居民普遍的不安全感。第五，加強社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。如在社區(qū)東門地區(qū)設(shè)置路燈，方便業(yè)主晚上行路，同時，在社區(qū)周圍修建寬敞的大路，以備緊急情形時的安全通道。第六，設(shè)置專門的調(diào)解機構(gòu)。由以及兩個社區(qū)的代表共同組成，及時協(xié)調(diào)處理解決兩

19、個社區(qū)之間出現(xiàn)的新情況新問題，做到及時地溝通、協(xié)調(diào)與處理。第七，開發(fā)商未能兌現(xiàn)對社區(qū)業(yè)主的承諾，對于兩個社區(qū)之間出現(xiàn)的紛爭，應(yīng)該根據(jù)的規(guī)定承擔(dān)一定的責(zé)任，特別是對社區(qū)的居民做出物質(zhì)上以及精神上的補償。（）如果你已經(jīng)妥善地解決了此次事件，為了預(yù)防此類事件的發(fā)生，請你草擬一份“關(guān)于如何預(yù)防新建小區(qū)與周邊居民的業(yè)主建議”，供參考。（分）【參考】關(guān)于如何預(yù)防新建小區(qū)與周邊居民的業(yè)主建議新建小區(qū)與周邊居民的已經(jīng)成為當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中的一個突出，預(yù)防新建小區(qū)與周邊居民之間的成為構(gòu)建和諧社會的一個重要的內(nèi)容。第一，加強完善小區(qū)建設(shè)的，完善社區(qū)之間的。從而使得處理社區(qū)之間的事件時有法可依。第立社區(qū)之間的自治組織，加強社區(qū)之間的聯(lián)系。社區(qū)居委會之間經(jīng)常溝通以解決社區(qū)之間出現(xiàn)，兩者協(xié)商解決不了或通過社區(qū)自治組織解決或通過自治組織上交給，避免社區(qū)居民之間出現(xiàn)的事件。第三，加強社區(qū)公民的道德教育與觀念的教育。前者培養(yǎng)公民之間相互理解相互寬容的觀念，后者塑造居民遇事依法處理的。形成了良好的公民行為習(xí)慣，遇到事情才不會用的行為方式進行處理。第四，加強對新建小區(qū)的工作。對新建小區(qū)對于周邊社區(qū)可能存在的進行充分估計，并制定相應(yīng)的解決措施。否則，不予以。第三題，請參閱給定資料，結(jié)合實際，以“之痛”為，寫篇文章。要求：深刻，說理透徹，結(jié)合實際充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，表達流暢。字。（分