建設(shè)法規(guī)第9章-建設(shè)工程安全管理法律制度課件

1、第9章 建設(shè)工程安全管理法律制度本章主要內(nèi)容：申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件、有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定、違法行為的法律責(zé)任；建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理及檢驗(yàn)檢測(cè)單位、機(jī)械設(shè)備等單位相關(guān)的安全責(zé)任、政府主管部門安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定；施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底的規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全費(fèi)用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)和應(yīng)采取的消防安全措施、工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定、安全事故報(bào)告及采取相應(yīng)措施的規(guī)定及安全事故

2、違法行為及法律責(zé)任。本章重難點(diǎn)：施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；編制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底的規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全費(fèi)用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)和應(yīng)采取的消防安全措施、工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定。29.1施工安全生產(chǎn)許可證制度2003年8月頒布的行政許可法規(guī)定：“直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)”，可以設(shè)定行政許可。2013年7月經(jīng)修改后發(fā)布的安全生產(chǎn)許可證條例中規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆

3、破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。9.1.1申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。據(jù)此，原建設(shè)部2004年7月發(fā)布了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，2015年1月22日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第23號(hào)對(duì)此進(jìn)行修訂。3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定中規(guī)定，建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)

4、家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；8）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；10）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)

5、工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。49.1.2安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定1 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定進(jìn)一步明確，建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：1）建筑施工企業(yè)安

6、全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3）與申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。52 安全生產(chǎn)許可證的有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變

7、更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。63 政府監(jiān)管建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安

8、全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；2）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；4）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；5）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。79.1.3安全生產(chǎn)許可違法行的法律責(zé)任1 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事施工活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理

9、規(guī)定規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事施工活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。83 轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等

10、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。4 以不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定中規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生

11、產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 95 暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定中規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。6 頒證機(jī)關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可

12、證的；（2）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；（3）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（4）接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；（5）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。10【案例】：某建筑安裝公司承擔(dān)一住宅工程施工。該公司原己依法取得安全生產(chǎn)許可證，但在開(kāi)工5個(gè)月后有效期滿。因當(dāng)時(shí)正值施工高峰期，該公司忙于組織施工，未能按規(guī)定辦理延期手續(xù)。當(dāng)?shù)卣O(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，立即責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)。但該公司為了趕工期，既沒(méi)有停止施工，到期后也未辦理延期手續(xù)

13、。問(wèn)題：建筑安裝公司的違法行為和承擔(dān)的法律責(zé)任。分析：（1）案例中的建筑安裝公司有兩項(xiàng)違法行為：一是安全生產(chǎn)許可證有效期滿，未依法辦理延期手續(xù)并繼續(xù)從事施工活動(dòng)；二是在政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、限期補(bǔ)辦延期手續(xù)后，仍逾期不補(bǔ)辦延期手續(xù)，并繼續(xù)從事施工活動(dòng)。（2）對(duì)于該建筑安裝公司的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)處罰。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定規(guī)定：“安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的。責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大

14、事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?19.2建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。9.2.1建設(shè)單位相關(guān)的安全責(zé)任建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或管理主體，在整個(gè)工程建設(shè)中居于主導(dǎo)地位。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理行為缺乏必要的法律約束，對(duì)其安全管理責(zé)任更沒(méi)有明確規(guī)定，由于建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理行為不規(guī)范，直接或者間接導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。為此，建設(shè)工

15、程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確規(guī)定，建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。121 依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)建筑法規(guī)定，有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：（1）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；（2）可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施的；（3）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；（4）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。2 向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的有關(guān)資料建筑法規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。建沒(méi)工程安

16、全生產(chǎn)管理?xiàng)l例進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。133 不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 建設(shè)單位不能片面追求項(xiàng)目的效益，迫使施工單位大量增加人力、物力投入，或者是簡(jiǎn)化施工程序，隨意壓縮合同約定的工期。這些行為導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全事故隱患和施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當(dāng)然

17、，在符合有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并編制了趕工技術(shù)措施等前提下，建設(shè)單位與施工單位就提前工期的技術(shù)措施費(fèi)和提前工期獎(jiǎng)勵(lì)等協(xié)商一致后，是可以對(duì)合同工期進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的。4 確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。145 不得要求購(gòu)買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定雙方的權(quán)利義務(wù)。無(wú)論

18、施工單位購(gòu)買、租賃或是使用有關(guān)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，建設(shè)單位都不得采用明示或者暗示的方式，違法向施工單位提出不符合安全施工的要求。156 申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料按照建筑法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一，就是“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供的建設(shè)工程有

19、關(guān)安全施工措施資料，一般包括：中標(biāo)通知書、工程施工合同、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全措施費(fèi)用計(jì)劃、專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)（方案、措施）、擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工起重機(jī)械設(shè)備（塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外用電梯）的型號(hào)、數(shù)量、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況、建設(shè)單位安全監(jiān)督人員名冊(cè)、工程監(jiān)理單位人員名冊(cè)以及其他應(yīng)提交的材料。167 裝修工程和拆除工程的規(guī)定建筑法規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，

20、不得施工。建筑法還規(guī)定，房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：（1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；（2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；（3）拆除施工組織方案；實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。178 建設(shè)單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改

21、正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；（2）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；（3）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。18【案例】：某縣招待所決定對(duì)2層磚混結(jié)構(gòu)住宿樓進(jìn)行局部拆除改建和重新裝修，并將拆改和裝修工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)

22、的勞務(wù)隊(duì)。該工程未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，也沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，僅由勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)口述了自己的施工方案，便開(kāi)始組織施工。該勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮，4人在2樓作業(yè)，安排2人在1樓作業(yè)。當(dāng)1名工人在修鑿磚柱（剩余墻體）時(shí)，突然發(fā)生坍塌，導(dǎo)致屋面梁和整個(gè)屋面板全部倒塌，施工人員被埋壓。問(wèn)題：建設(shè)單位的違法行為和承擔(dān)的法律責(zé)任。19分析：（1）本案中的建設(shè)單位主要有3項(xiàng)違法行為：未依法委托設(shè)計(jì)。將拆除工程發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)。未依法辦理拆除工程施工前的備案手續(xù)。（2）建筑法第70條規(guī)定：“涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的和責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

23、任。”建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第54務(wù)第2款規(guī)定：“建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告”。第55條規(guī)定：“建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！睋?jù)此，對(duì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處以罰款，并依據(jù)事故等級(jí)和所造成損失，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。209.2.2勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)的安全責(zé)任1 勘察單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，勘察單位應(yīng)

24、當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。勘察單位必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行勘察，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件，不能弄虛作假。此外，為了保證勘察作業(yè)的安全，要求勘察人員必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并應(yīng)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全，為保障施工作業(yè)人員和相關(guān)人員的安全提供必要條件。212 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任（1）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)

25、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與積累，對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全起著至關(guān)重要的作用。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須考慮施工生產(chǎn)安全，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)和措施建議建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)

26、計(jì)文件時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況?？紤]施工安全作業(yè)和安全防護(hù)的需要，為施工單位制定安全防護(hù)措施提供技術(shù)保障。在施工單位作業(yè)前，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)文件向施工單位做出說(shuō)明和技術(shù)交底，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。22（3）對(duì)設(shè)計(jì)成果承擔(dān)責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)?！罢l(shuí)設(shè)計(jì)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。這是國(guó)際通行做法。如果由于設(shè)計(jì)責(zé)任造成事故，設(shè)計(jì)單位就要承擔(dān)法律責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償。建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字蓋章，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建

27、設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）末按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的：（2）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注

28、冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。239.2.3工程監(jiān)理及檢驗(yàn)檢測(cè)單位相關(guān)的安全責(zé)任1 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任（1）對(duì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。工程監(jiān)理單位要對(duì)這些安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查是否符

29、合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善。24（2）依法對(duì)施工安全事故隱患進(jìn)行處理建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，有權(quán)要求施工單位對(duì)存在的安全事故隱患進(jìn)行整改，有權(quán)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并依法向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。25（3）承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)

30、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。262 設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單

31、位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。（1）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位的職責(zé)特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過(guò)試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員在檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患

32、時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。27特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)

33、當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。28（2）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：1）未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗(yàn)、檢測(cè)的；2）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；3）出具虛假的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；4）發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告的；5）泄露檢驗(yàn)、

34、檢測(cè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的；6）從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；7）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的；8）利用檢驗(yàn)工作故意刁難相關(guān)單位的。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。299.2.4機(jī)械設(shè)備等單位相關(guān)的安全責(zé)任1 提供機(jī)械設(shè)備和配件單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位。應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，保證靈敏可靠，以保障施工機(jī)械設(shè)備的安全使用，減少施工機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生。2 出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)

35、具及配件單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。2008年1月建設(shè)部發(fā)布的建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定中規(guī)定，出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書。有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：1）屬國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的；2）

36、超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；3）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；4）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；5）沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。建筑起重機(jī)械有以上第1）、2）、3）項(xiàng)情形之一的，出租單位或者自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。3 施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的安全責(zé)任（1）安裝、拆卸施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施必須具備相應(yīng)的資質(zhì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對(duì)施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等的安裝、拆卸，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和建

37、筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架等施工活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)條件申清資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得專業(yè)承包資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事安裝、拆卸活動(dòng)。2）編制安裝、拆卸方案和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定，建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。安裝單位應(yīng)

38、當(dāng)履行下列安全職責(zé)：1）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；2）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；3）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；4）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；5）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

39、當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。（3）出具自檢合格證明、進(jìn)行安全使用說(shuō)明、辦理驗(yàn)收手續(xù)的責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定進(jìn)一步規(guī)定，建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)

40、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。（4）依法對(duì)施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。（5）機(jī)械設(shè)備等單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，

41、依法承擔(dān)賠償責(zé)任。出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；2）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；3）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；4）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施

42、安裝、拆卸單位有以上規(guī)定的第1）項(xiàng)、第3）項(xiàng)行為。經(jīng)有關(guān)部門提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。9.2.5政府主管部門安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)

43、院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。 2 政府主管部門對(duì)安全施工措施的審查建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施

44、進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。3 政府主管部門履行職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；（2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。特種設(shè)備安全法還規(guī)定，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)

45、營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；（2）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（3）對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押；（4）對(duì)流入市場(chǎng)的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押；（5）對(duì)違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者

46、消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次監(jiān)督檢

47、查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；對(duì)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。4 組織制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大生產(chǎn)安全事故搶救安全生產(chǎn)法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。5

48、 淘汰嚴(yán)重危及施工安全的工藝設(shè)備材料及受理檢舉、控告和投訴建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。9.2.6施工安全生產(chǎn)責(zé)任施工安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，是建設(shè)工程施工活動(dòng)中重要的法律制度。建筑法規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生

49、產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。2003年11月發(fā)布的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（1）施工安全生產(chǎn)管理的方針建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中都規(guī)定了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針，2011年11月頒布的國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201140號(hào)）進(jìn)一步明確，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

50、”方針。安全第一，就是要在建設(shè)工程施工過(guò)程中把安全放在第一重要的位置，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。預(yù)防為主，是要把建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，建立預(yù)教、預(yù)警、預(yù)防的施工事故隱患預(yù)防體系，改善施工安全生產(chǎn)狀況，預(yù)防施工安全事故。綜合治理，則是要自覺(jué)遵循施工安全生產(chǎn)規(guī)律，把握施工安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的問(wèn)題?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”方針是一個(gè)有機(jī)整體。如果沒(méi)有安全第一的指導(dǎo)思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理

51、將失去整治依據(jù)；預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑，只有把施工安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立和落實(shí)事故隱患預(yù)防體系上，才能有效減少施工傷亡事故的發(fā)生；綜合治理則是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。（2）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位是建設(shè)工程施工活動(dòng)的主體，必須加強(qiáng)對(duì)施工安全生產(chǎn)的管理，落實(shí)施工安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)指出，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，

52、依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。1）施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例也規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)進(jìn)一步指出，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生

53、產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。2008年5月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)修改后發(fā)布的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流；協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)

54、管理人員；制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)；通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作；建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中具有以下職責(zé)：查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況；檢查危險(xiǎn)性較大的工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況；監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安

55、全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或作出處理決定；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)作出查封的處理決定；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患有權(quán)越級(jí)報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告；企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；對(duì)

56、于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。3）建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案；開(kāi)展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)；組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查；建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔

57、案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。4）專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員?？偝邪鼏挝慌鋫漤?xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（1）建筑工程、裝修工程按照

58、建筑面積配備：1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；1萬(wàn)5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；5000萬(wàn)1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人

59、員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在以上規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（3）施工單位負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度2010年7月頒發(fā)的國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國(guó)發(fā)201023號(hào)） 規(guī)定，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要

60、輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。2011年7月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法進(jìn)一步規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項(xiàng)目存檔備查。工程項(xiàng)目進(jìn)行超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。工程項(xiàng)目出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)現(xiàn)重