關(guān)于公路工程招投標(biāo)造價(jià)的編制(共15頁)

1、工程施工招標(biāo)階段的造價(jià)(zoji)編制第一節(jié) 公路(gngl)工程施工招標(biāo)一、工程施工招標(biāo)(zho bio)的條件1、概算已經(jīng)批準(zhǔn)；2、建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；3、建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。4、有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；5、建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；6、已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等，但按照有關(guān)規(guī)定，不得對單位工程的分部工程、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。二、施工項(xiàng)目招標(biāo)的方式 1、公開招標(biāo) 2、邀請招標(biāo)（邀請的對象

2、不得少于3家）不屬于法律規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，例如涉及國家安全、國家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金以工代賑(y n di zhn)，以及低于國家規(guī)定必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的小型工程或投標(biāo)單位較少的改建工程，可采用(ciyng)議標(biāo)或直接(zhji)委托的方式。三、公路工程施工招標(biāo)的程序 施工招標(biāo)是建設(shè)單位選擇施工單位與其簽訂合同的過程，而投標(biāo)則是施工單位力爭獲取施工項(xiàng)目參加競爭的過程，建設(shè)單位和施工單位均須遵循招標(biāo)投標(biāo)法律和法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)活動。公開招標(biāo)流程如下（邀請招標(biāo)可以參照實(shí)行）： 四、招標(biāo)文件(wnjin)及其與造價(jià)的關(guān)系（一）、招標(biāo)(zho bio)文件 招標(biāo)文件是編制標(biāo)底和投標(biāo)(tu bio

3、)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，又是業(yè)主與中標(biāo)的投標(biāo)人今后簽訂合同的基礎(chǔ)，因此它是對招投標(biāo)乃至承發(fā)包均具有約束力的重要文件。招標(biāo)文件的組成：（二）、招標(biāo)文件與造價(jià)的關(guān)系投標(biāo)須知 投標(biāo)人能享受一定幅度的價(jià)格優(yōu)惠條件： 對世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程國際競爭性招標(biāo)，世界銀行采購指南規(guī)定，在比較已經(jīng)通過資格審查的借款國的土建工程承包商的投標(biāo)時(shí)，世界銀行作為一個(gè)開發(fā)性的國際金融機(jī)構(gòu)，一個(gè)重要的宗旨是幫助發(fā)展中國家發(fā)展本國的制造業(yè)，對于人均國民生產(chǎn)宗旨低于規(guī)定水平的借款國承包商可給予7.5%幅度的價(jià)格優(yōu)惠，享受價(jià)格優(yōu)惠的承包人合格條件標(biāo)準(zhǔn)將在投標(biāo)須知中寫明。我國目前人均國民生產(chǎn)宗旨低于規(guī)定水平，因此，我國的承包商可享受價(jià)

4、格優(yōu)惠。其具體做法是，在計(jì)算評標(biāo)價(jià)格時(shí)，在國外承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)上加上7.5%的幅度，再同國內(nèi)承包商的價(jià)格比較。此種價(jià)格優(yōu)惠雖然對實(shí)際簽訂的合同價(jià)格沒有任何影響，對中、外企業(yè)的投標(biāo)價(jià)也沒有任何變動，但在計(jì)算評標(biāo)價(jià)時(shí)有效，有利于我國投標(biāo)人中標(biāo)，因此中、外企業(yè)的投標(biāo)人在確定投標(biāo)價(jià)時(shí)必然會考慮到這一因素投標(biāo)(tu bio)費(fèi)用投標(biāo)費(fèi)用包括招標(biāo)文件購買費(fèi)、投標(biāo)人員差旅費(fèi)、投標(biāo)文件編制費(fèi)等。招標(biāo)文件購買費(fèi)在投標(biāo)邀請書中已寫明。投標(biāo)人員差旅費(fèi)包括到工程現(xiàn)場對周圍環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場考察，參加(cnji)標(biāo)前會議，去有關(guān)廠家和設(shè)備材料供應(yīng)部門調(diào)查研究，遞交投標(biāo)文件及參加開標(biāo)和澄清會等的費(fèi)用。投標(biāo)文件編制費(fèi)包括組織各方

5、面的技術(shù)人員編制投標(biāo)文件和聘請咨詢、顧問人員的費(fèi)用，投標(biāo)文件的打印、裝訂成冊費(fèi)用等。參加國際招標(biāo)還有翻譯費(fèi)用。投標(biāo)費(fèi)用一般規(guī)定由投標(biāo)人自己承擔(dān)，也有招標(biāo)文件規(guī)定給不中標(biāo)的投標(biāo)人以一定補(bǔ)償費(fèi)。不管怎樣，投標(biāo)費(fèi)用是考慮到報(bào)價(jià)中去的投標(biāo)(tu bio)保證金和投標(biāo)有效期投標(biāo)須知中規(guī)定(gudng)了投標(biāo)保證金金額和投標(biāo)有效期。投標(biāo)保證金可以用現(xiàn)款、保兌支票、銀行匯票、政府發(fā)行的國庫券、銀行保函等。銀行開保函是有條件的，一是投標(biāo)人在該銀行有一定存款和信譽(yù)，二是要交一定的手續(xù)費(fèi)。銀行開保函的手續(xù)費(fèi)和擔(dān)保金額與擔(dān)保時(shí)間有關(guān)，投標(biāo)保證金、銀行保函的有效期為投標(biāo)有效期加上給予(jy)中標(biāo)人提供履約保證金和簽訂

6、合同的時(shí)間，一般為投標(biāo)有效期后30d內(nèi)有效。投標(biāo)人也會將銀行手續(xù)費(fèi)考慮在報(bào)價(jià)中 預(yù)付款的比例和年貼現(xiàn)率 在投標(biāo)須知中寫明業(yè)主將向承包人提供一筆無息預(yù)付款，用于工程的動員費(fèi)用，叫做動員預(yù)付款。動員預(yù)付款是用改善投標(biāo)人的營運(yùn)資金的方法降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。動員預(yù)付款的比例為合同價(jià)格的百分?jǐn)?shù)，在投標(biāo)須知中有兩種處理方式，一是由投標(biāo)人在規(guī)定范圍內(nèi)選擇比例進(jìn)行報(bào)價(jià)，世界銀行對于土建工程規(guī)定為5%20%，有投標(biāo)人選定在此范圍內(nèi)的一個(gè)數(shù)值，在評標(biāo)時(shí)按投標(biāo)須知中規(guī)定了一個(gè)固定的百分比，則評標(biāo)時(shí)不做考慮。但無論投標(biāo)須知中采用哪一種方法，作為投標(biāo)人要考慮到自己營運(yùn)資金的投入多少和利息，對報(bào)價(jià)都是有影響的。作為第一種方法，

7、投標(biāo)人要考慮到評標(biāo)價(jià)怎樣才是最低。作為第二種方法雖動員預(yù)付款比例一定，但投標(biāo)人要根據(jù)這一固定的比例再計(jì)算自己需投入的營運(yùn)資金和利息，所以對報(bào)價(jià)還是有影響的。 工期的限定范圍與提前完工(wn n)的效益 投標(biāo)須知中規(guī)定了工期的限定范圍和提前完工的效益(xioy)。要提前完工，承包人一般要多投入施工資源，可能會增加費(fèi)用，但早完工可給業(yè)主帶來超前收益，因此在投標(biāo)須知中規(guī)定了提前完工的效益，通常規(guī)定為每月或每天效益占投標(biāo)價(jià)的百分比，評標(biāo)時(shí)將每個(gè)投標(biāo)人不同的提前完工的效益貼現(xiàn)為現(xiàn)值，計(jì)算到評標(biāo)價(jià)(bio ji)中去，投標(biāo)人就必須考慮是增加造價(jià)號還是縮短工期好，應(yīng)權(quán)衡利弊，兩者取一最佳數(shù)字，使評標(biāo)價(jià)最低。

8、 技術(shù)性選擇方案 在投標(biāo)須知應(yīng)告知投標(biāo)人，業(yè)主有無技術(shù)性選擇方案的邀請和投標(biāo)人主動提出的技術(shù)性選擇方案是否考慮。如業(yè)主對技術(shù)性選擇方案是考慮的，而且規(guī)定只有符合基本技術(shù)要求且評估價(jià)最低的投標(biāo)人，其所提交的選擇方案才會被考慮，則投標(biāo)人需考慮有沒有選擇方案，其報(bào)價(jià)和招標(biāo)文件中的技術(shù)方案比較是高還是低。 其他附加的評標(biāo)準(zhǔn)則 投標(biāo)須知應(yīng)將有關(guān)投標(biāo)文件的編制與投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)直至簽訂合同的信息全部給出，因此，除將常規(guī)的需要考慮的評標(biāo)準(zhǔn)則在投標(biāo)須知中分條款列出外，如有附加的評標(biāo)準(zhǔn)則，如施工借地的數(shù)量(shling)和其他優(yōu)惠條件等，也應(yīng)在你這里列出。投標(biāo)人應(yīng)考慮據(jù)此對報(bào)價(jià)的影響。合同條款 履行(lxng)

9、保證金和有效期 承包人為履行合同須向業(yè)主提供履約保證金，履約保證金金額在公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(bnf)中規(guī)定為合同總價(jià)的5%10%，一般均用銀行保函，開保函牽涉到保函的有效期和銀行收取的手續(xù)費(fèi)，這些必然要反映到報(bào)價(jià)中去。 保險(xiǎn) 保險(xiǎn)條款是施工合同條款中比不可少的內(nèi)容，對工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)是否要承包人以承包人和業(yè)主的共同名義進(jìn)行保險(xiǎn)，需要明確，要保險(xiǎn)勢必要支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)按不同項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度、地理位置、工地環(huán)境、工期長短和免賠額高低等因素確定。除以上兩項(xiàng)外，承包人自己的設(shè)備、人員等是否要保險(xiǎn)，也是承包人要考慮的內(nèi)容。 稅收(shushu) 合同價(jià)中是否(sh fu)包含稅金，各地

10、的做法不盡相同。有的條款規(guī)定承包人為建設(shè)承包工程需要運(yùn)往施工現(xiàn)場的設(shè)備和財(cái)力的關(guān)稅、增值稅，承包人的營業(yè)稅等，均由業(yè)主負(fù)擔(dān)或予免收。有的條款規(guī)定一切稅收均由承包人照章納稅。也有的條款規(guī)定哪些是業(yè)主負(fù)擔(dān)或免收，哪些是承包人負(fù)擔(dān)。 業(yè)主能為承包人提供的施工(sh gng)條件 施工現(xiàn)場的征地、拆遷和水、電、通信等設(shè)施業(yè)主提供到什么程度，施工現(xiàn)場征地拆遷工作什么時(shí)間完成，場地平整誰負(fù)責(zé)，電力線路業(yè)主負(fù)責(zé)到變壓器裝好還是什么都不管，自來水管和電信線路業(yè)主提供到什么地方，施工用道路怎么辦，這些與報(bào)價(jià)均由直接關(guān)系。 業(yè)主可能提供的材料和設(shè)備 為完成合同工程所需的器具和材料，若采用“包工包料方式”，一般應(yīng)該

11、由承包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、保管，但由于目前的物資管理體制，工程建設(shè)所需材料、設(shè)備的采購供應(yīng)可以有幾種辦法，因而必須在合同條款中予以明確。如果一部分的材料和設(shè)備由業(yè)主采購供應(yīng)，則應(yīng)明確所供應(yīng)材料、設(shè)備的具體規(guī)格和品種，是供應(yīng)到工地現(xiàn)場還是承包人去提貨；若承包人去提貨，則提貨地點(diǎn)在哪里，交接和驗(yàn)收辦法如何；價(jià)款的結(jié)算辦法怎樣，均應(yīng)在合同條款中寫明。 支付(zhf)條款 合同條款中規(guī)定的支付條款應(yīng)該合情合理，并且符合有關(guān)的商業(yè)慣例，一但承包人履行了合同規(guī)定的義務(wù)，即應(yīng)該支付其全部款項(xiàng)，這樣的支付條款將會促使?jié)撛?qinzi)的投標(biāo)人提出較低的報(bào)價(jià)。支付條款對報(bào)價(jià)影響較大，支付條款主要包括動員預(yù)付

12、費(fèi)、材料和設(shè)備預(yù)付款、保留金、暫定金、中期支付等支付條款。 其他(qt)條款 除了以上這些內(nèi)容外，諸如檢驗(yàn)費(fèi)用由誰負(fù)擔(dān)、工期和缺陷責(zé)任期的長短等也都影響到報(bào)價(jià)。技術(shù)規(guī)范 工程量的計(jì)量 技術(shù)規(guī)范中計(jì)量與支付是非常重要的，可以說沒有計(jì)量與支付的規(guī)定，承包商就無法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工中也無法進(jìn)行計(jì)量與支付工作。計(jì)量與支付的規(guī)定不同，承包商的報(bào)價(jià)也會不同。計(jì)量與支付的規(guī)定中包括計(jì)量項(xiàng)目、計(jì)量單位、計(jì)量項(xiàng)目中的工作內(nèi)容、計(jì)量方法以及支付規(guī)定。 稅金(shu jn)和保險(xiǎn) 按招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的要求，凡需單獨(dú)計(jì)量支付的項(xiàng)目，必須在技術(shù)規(guī)范中有計(jì)量支付項(xiàng)目，對有些(yuxi)稅金和保險(xiǎn)一時(shí)難以確定而需要單獨(dú)計(jì)量

13、時(shí)，就應(yīng)在總則中有所體現(xiàn)。以稅金來講，大的方面有營業(yè)稅一起征收的城市建設(shè)維護(hù)稅及教育附加，有進(jìn)口材料的關(guān)稅和增值稅，還有印花稅等。營業(yè)稅等三項(xiàng)稅金和關(guān)稅需和合同條款對應(yīng)，如業(yè)主一下子定不下來是否能減免，則應(yīng)在總則中列一個(gè)項(xiàng)目，讓承包人報(bào)個(gè)價(jià)，并講明憑單據(jù)按實(shí)結(jié)算，至于印花稅等是固定的，應(yīng)該分?jǐn)傇诠芾碣M(fèi)用，不必單獨(dú)列項(xiàng)。對于保險(xiǎn)也一樣，如建筑工程一切險(xiǎn)和第三者險(xiǎn)，是否要單獨(dú)列，應(yīng)由業(yè)主決定并在技術(shù)規(guī)范中寫明，如要列項(xiàng)，應(yīng)憑單據(jù)據(jù)實(shí)結(jié)算為好。至于承包人的財(cái)產(chǎn)和人身安全等的保險(xiǎn)，由承包人自己決定是否保險(xiǎn)，發(fā)生同樣應(yīng)攤?cè)牍芾碣M(fèi)中。 工程(gngchng)管理 恢復(fù)定線測量和測量標(biāo)記的保護(hù)，在大型工程項(xiàng)

14、目中需要專門組織人員和配備儀器，竣工文件包括圖表應(yīng)做到什么程度，需要交給業(yè)主一式幾份，都應(yīng)有所規(guī)定，并專門列項(xiàng)，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià) 臨時(shí)工程(gngchng)和設(shè)施 臨時(shí)工程(gngchng)和設(shè)施是為保證永久性工程的順利施工所必需的各項(xiàng)工程和設(shè)施，諸如便道、便橋、碼頭、堆場、供電、供水、電信、環(huán)境保護(hù)工程等。投標(biāo)人根據(jù)規(guī)范總則中的基本要求和施工組織方案安排，列出工程細(xì)目，進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)算，以總額報(bào)價(jià)。 承包人駐地(zhd)建設(shè) 承包人駐地建設(shè)如屬于承包人為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施等臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，應(yīng)包括在報(bào)價(jià)工程單價(jià)內(nèi)，如國際招標(biāo)工程承包人（主要是外商）

15、駐地建設(shè)費(fèi)中需修建某些永久性房屋，則可在總則中單列項(xiàng)目計(jì)列，這些情況都應(yīng)在招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范總則中闡明，避免在標(biāo)底和報(bào)價(jià)編制中產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算。 為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施 監(jiān)理工程師的辦公、生活、交通等服務(wù)設(shè)施是承包人提供，還是業(yè)主負(fù)責(zé)辦理或監(jiān)理工程師自理，在合同條款中應(yīng)該明確。如由承包人提供，則在技術(shù)規(guī)范總則中應(yīng)詳細(xì)列明提供到什么程度，有多少監(jiān)理人員，辦公和生活用房面積和標(biāo)準(zhǔn)，配備的儀器、家具、車輛等的數(shù)量和規(guī)格，服務(wù)的時(shí)間長短等，承包人才能按此報(bào)價(jià)，并說明工程竣工后的處理措施。 專業(yè)工程(gngchng)的各項(xiàng)質(zhì)量和驗(yàn)收要求 對于各專業(yè)工程來說，當(dāng)然質(zhì)量要求越高，其成品（指建成后的工程如路基、路面

16、）質(zhì)量也會越好，但往往質(zhì)量高與造價(jià)低難以統(tǒng)一，這就有個(gè)適度的問題。作為業(yè)主，其技術(shù)規(guī)范訂得恰如其分，就可即達(dá)到(d do)標(biāo)準(zhǔn)，又省錢，而承包人只有對 規(guī)范有充分的了解，才能正確報(bào)價(jià)。第二節(jié) 公路(gngl)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制一、標(biāo)底的性質(zhì)和作用 標(biāo)底是建筑產(chǎn)品在建設(shè)市場交易中的一種預(yù)期價(jià)格。標(biāo)底的編制過程是對招標(biāo)項(xiàng)目所需工程費(fèi)用的自我測算過程。通過標(biāo)底編制可以促使業(yè)主事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和成本預(yù)測，做到各項(xiàng)費(fèi)用心中有數(shù)，為搞好評標(biāo)工作進(jìn)而搞好施工過程的投資控制工作打好基礎(chǔ)。標(biāo)底的作用主要有以下三個(gè)方面：1、標(biāo)底是評標(biāo)中衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確定投標(biāo)單位能否中標(biāo)的重要依據(jù)；2

17、、是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抑制地價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象的重要手段；3、是控制投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。二、標(biāo)底的編制(binzh)原則 1、標(biāo)底的價(jià)格(jig)應(yīng)反映建筑產(chǎn)品的價(jià)值，即在標(biāo)底編制過程中，應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律； 2、標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)建筑市場(shchng)的供求狀況對建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響，即服從供求規(guī)律； 3、標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映出一種平均先進(jìn)的社會生產(chǎn)力水平，以達(dá)到通過招標(biāo)，促使社會勞動生產(chǎn)力水平提高的目的。三、標(biāo)底編制的依據(jù) 1、招標(biāo)文件 2、概算預(yù)算定額 3、費(fèi)用定額4、工、料、機(jī)價(jià)格5、初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件6、施工組織方案四、標(biāo)底編制的程度 標(biāo)底的編制方法與程序基本上和概算預(yù)算相同，但它比概

18、算預(yù)算的要求更為具體和確切，因此更應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程的實(shí)際情況進(jìn)行編制。 1、標(biāo)底和概算(i sun)預(yù)算的主要區(qū)別 1）、標(biāo)底(bio d)要按工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行編制；概算預(yù)算則按定額項(xiàng)目和以圖紙計(jì)算的工程數(shù)量套用相應(yīng)定額進(jìn)行編制； 2）、 標(biāo)底可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，考慮必要的工程特殊措施費(fèi)，如邊通車(tng ch)邊施工路段具體的維持通車的措施費(fèi)；概算預(yù)算除計(jì)算行車干擾工程施工增加費(fèi)外，一般不能再計(jì)其他費(fèi)用。 3）、標(biāo)底可根據(jù)具體工程和不同的承包方式考慮不同的包干系數(shù)；概算預(yù)算則按規(guī)定預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。 4）、標(biāo)底中的其他工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金的費(fèi)率應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、地區(qū)條件、招標(biāo)方式和投標(biāo)單位的實(shí)際情況取訂定；概算預(yù)算則按費(fèi)用定額規(guī)定編制。 5）、標(biāo)底只計(jì)算工程量清單的費(fèi)用（主要是建筑安裝工程費(fèi)用）；