從國際法視角看和平崛起

1、從國際法視角看和平崛起內(nèi)容摘要：中國的和平崛起戰(zhàn)略是在長時間地學習、適應(yīng)國際法之后提出來的，具有充分的合法性。和平崛起符合國際法的根本原那么，是對國際法的歷史性打破，它勢必推動國際法的創(chuàng)新，加快國際政治、經(jīng)濟新秩序的建立，對維護世界的和平與開展具有重大的意義。關(guān)鍵詞：和平崛起、國際法、和平共處五項原那么。國際法是以國家之間的關(guān)系為主要調(diào)整對象的有法律拘束力的原那么、規(guī)那么和制度的總稱，是各國長期歷史理論的總結(jié)、積淀，對各國處理對外事務(wù)起著重大的指導作用。自1625年格老秀斯發(fā)表?戰(zhàn)爭與和平法?以來，國際法獲得了長足的開展，以國際條約為主要淵源，形成了龐雜的部門體系。這些標準既表達國際社會的共同

2、意志，也在塑造著各國的國際行為，影響著各國的對外政策和國際戰(zhàn)略。如今，國際法在促進世界和平與開展中的作用日益增強，各國越來越重視國際法來維護自身的利益。中國不但不否認國際法，而且還承受公認的國際法原那么、規(guī)那么，采用國際法的規(guī)章、制度，1(p11)重視對國際法的學習、應(yīng)用。不久前中國提出的和平崛起戰(zhàn)略，就是對當代國際法的一種主動、積極的反響、選擇。眾所周知，新中國成立伊始，即長期遭到以西方國家主導的國際社會的孤立、封鎖和遏制，而中國對這種險惡外部環(huán)境的反響是斗爭、不合作、不妥協(xié)，根本上是以挑戰(zhàn)者、革命者的形象來面對當時國際社會的規(guī)那么。改革開放以后，為了世界的和平與開展，中國轉(zhuǎn)為學習、適應(yīng)其規(guī)

3、那么，逐漸融入國際社會，在遵守國際法的同時，也學會了將其運用到國家重大決策的制定、執(zhí)行之中。和平崛起戰(zhàn)略就是中國經(jīng)過改革開放20多年的學習、適應(yīng)國際社會的規(guī)那么之后提出的，是對國際法根本原那么的模范遵守，所以這種崛起方式是合法的、符合國際社會共同利益的崛起。一、和平崛起符合國際法的根本原那么國際法根本原那么是被各國公認、具有普遍約束力、適用于國際法各個領(lǐng)域的，構(gòu)成國際法根底的原那么。它們的作用是作為整個國際法的根底并被認為是解釋、執(zhí)行和開展國際法其它詳細原那么、規(guī)那么和制度的指針。國際法根本原那么的主要特征是適用于國際法的一切效力范圍，從而構(gòu)成國際法的根底。國際法根本原那么的重要開展是在第二次

4、世界大戰(zhàn)之后。2(p51)國家主權(quán)平等原那么、不得使用武力或武力威脅損害任何國家原那么、和平解決國際爭端原那么、不干預(yù)內(nèi)政原那么、民族自決原那么及和平共處五項根本原那么等都是國際法的根本原那么。國際法是國家之間標準其行為的法律，而在國際社會中，主權(quán)國家地位最高，如今沒有超越國家的立法機構(gòu)，所有的規(guī)定都要靠國家來執(zhí)行。國家主權(quán)平等原那么有以下內(nèi)容：各國法律地位平等；每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；每一國均有義務(wù)尊重其他國家之人格；每一國家均有權(quán)利自由選擇并開展其政治、經(jīng)濟、社會及文化制度；等等。根據(jù)該原那么，各國都有生存權(quán)、開展權(quán)，強國富民是每個國家的固有的、合法的權(quán)利，只要這種開展形式不損害其

5、它國家的正當權(quán)利，即是合法的。中國的崛起顯然是中國的合法權(quán)利，是符合該原那么的。不得使用武力或武力威脅損害任何國家原那么的內(nèi)容包括：制止在國際關(guān)系中首先使用武力；不得從事侵略戰(zhàn)爭和從事侵略戰(zhàn)爭之宣傳；各國有義務(wù)防止使用威脅或武力以進犯他國現(xiàn)有之國際疆界、解決國際爭端、進犯國際界限；各國有義務(wù)防止涉及使用武力的報復行為；等等。和平解決國際爭端原那么是從不得使用武力或武力威脅損害任何國家原那么中引申出來的。這兩個原那么都要求中國的崛起必須走和平道路。故中國的和平崛起也是符合這兩個原那么的。國際合作既是結(jié)合國的重要宗旨，也是國際法上的一項重要原那么。合作是國際法上的趨勢，是國際法的基石，中國必須同其

6、它國家開展合作；而中國的崛起只有通過和平方式才能得到各國的理解、支持，各國才會與中國合作。和平共處五項根本原那么即互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完好、互不進犯、互不干預(yù)內(nèi)政、平等互利、和平共處。和平共處五項原那么作為國際法根本原那么是有重大法律意義的。2(p60)英國學者布朗利說，該原那么可與?巴黎非戰(zhàn)公約?及?結(jié)合國憲章?相提并論。3(p81)它們是中國與印度、緬甸等共同提出的，在提出之后即得到宏大的聲譽。作為國際法的根本原那么，和平共處五項原那么是各國都應(yīng)該遵守的法律原那么。和平共處五項原那么為和平崛起提供了法律根據(jù)。國際合作與和平共處五項原那么有著如下的關(guān)系：國際合作是國家之間在各個領(lǐng)域進展交往的正

7、常方式；和平共處五項原那么是國際法的根本原那么之一；國際合作是?結(jié)合國憲章?所確定的宗旨之一；國際合作是中國為開展對外關(guān)系，促進和平與開展這兩個主題所提出的正確主張；如今國際上強權(quán)政治、霸權(quán)主義對國際法秩序造成了很大的破壞，我們更要強調(diào)國際事務(wù)要在國際合作的根底上解決。和平共處五項原那么可以用作反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治的重要武器。假設(shè)把國際合作看作淵源，和平共處五項原那么看作根本原那么，那么兩者就是互相補充和互相促進的關(guān)系；假設(shè)把國際合作看作是一項宗旨，那么和平共處五項原那么是實現(xiàn)這一宗旨的有力保證；假設(shè)把國際合作看作一種行為方式，和平共處五項原那么的重要意義在于：1、為國際合作提供堅實的法律根

8、底；2、為國際合作的順利進展提供了指導原那么；3、遵循和平共處五項原那么才可能到達各個國家進展國際合作的目的，使得國際合作真正地對各方有利。中國的和平崛起正是在與各國和平共處中的崛起，是通過與各國合作來實現(xiàn)互利、雙贏的崛起，充分表達出中國人民愛好和平、維護世界和平與開展的愿望。中國的和平崛起還符合反對霸權(quán)主義等國際法的其它原那么，并且符合所有的國際強行法規(guī)那么?？傊袊暮推结绕鹗峭耆蠂H法根本原那么的，具有充足的法理性。二、和平崛起是國際法的歷史性打破歷史說明，一個后起大國的崛起總會給國際關(guān)系帶來深化的影響，以致于引起國際格局的變化。在世界歷史上，任何一個新興大國的崛起，都會引起國際社

9、會的動亂，引發(fā)大國之間的戰(zhàn)爭，甚至導致世界大戰(zhàn)，從而對國際秩序、包括國際法在內(nèi)的國際規(guī)那么造成嚴重的破壞。在西方人看來，崛起國家有擴張的本性。馬丁.懷特就認為，“強國的本性就是擴張除非有強大的阻力，否那么這一傾向開展的結(jié)果就是領(lǐng)土擴張。4(p144)對于這些國家而言，權(quán)利增大缺乏以消除其不滿情結(jié)，持續(xù)的不滿與不斷增加的國家權(quán)利相結(jié)合，只能意味著崛起的大國對居統(tǒng)治地位的國家造成更大威脅，甚至是更危險的戰(zhàn)爭策源地。5(p511-516)一戰(zhàn)、二戰(zhàn)都證明了這一點。但迄今為止，國際社會并沒有找出一條為各國所共同承受的新興大國的崛起之路。正是基于這些歷史經(jīng)歷，許多人并不疑心中國會成為新的世界大國，但卻擔

10、憂中國會威脅、侵略別國。大多數(shù)的國家歡迎、希望的是中國和平地崛起，成為一個負責任的大國，能對國際社會作出更多、更大的建立性的奉獻。中國能否和平崛起既取決于中國對開展道路的選擇，也取決于外部世界對中國的成認與承受程度。6(p28)二戰(zhàn)以來，國際機制、國際制度和國際法的開展獲得了重大進展，已相當成熟，這種不斷完善的國際機制和制度對大國行為的約束是前所未有的。中國的崛起過程必將受到這些國際機制和制度的制約和標準，這也是以前任何一個大國在崛起時所未曾遇見過的。當然，受到制約的同時，中國也在成為新的國際秩序的建立者。6(p29)近年來，國外不斷有人放言高論，說中國一旦崛起，勢必同昔日的德、日和蘇聯(lián)一樣，

11、會對國際秩序構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)，導致中美之間劇烈而危險的平安競爭，甚至演變成類似美蘇冷戰(zhàn)時的對抗。中國在國內(nèi)以建立和平、民主、文明為其開展目的，對外以合法方式獲取資源和開展動力，建立性地參與國際事務(wù)。這就超越了歷史上其它大國崛起的形式軍力膨脹超越經(jīng)濟開展，通過建立權(quán)利范圍和軍事軸心的方式挑戰(zhàn)霸權(quán)和現(xiàn)有國際秩序。7(p2)中國也一直很在意外界對自己的看法。8并努力用各種手段化解中國威脅論、中國擴張論等不利于中國崛起的國際言論。中國的崛起與世界大國的崛起既有共同點，也有差異。共性在于面對中國的崛起，世界各國的反響根本一樣，如美國是接觸加遏制，歐盟是接觸為主，日本是軟遏制依靠美日同盟及與其它國家協(xié)調(diào)關(guān)系

12、影響中國的行為加多邊及雙邊平安與經(jīng)濟介入加信任措施，東南亞國家那么是制衡加追隨。差異可見于三方面：首先，中國的崛起是第一個東方國家開展中國家、邊緣國家、體制外國家在現(xiàn)代體系中的崛起，對以西方為主導的國際體系必然造成沖擊；第二，中國強調(diào)“和平崛起，是基于國內(nèi)經(jīng)濟開展的現(xiàn)實和和諧外交的理念傳統(tǒng)，必然賦予國際關(guān)系以新的內(nèi)涵；第三，中國對崛起的方式和手段有著清醒的認識，是自我約束力最強的崛起大國。中國崛起的主要手段是經(jīng)濟崛起與和平外交，以最大限度地減小對國際體系的沖擊，其對和平的承諾及信念也是歷來崛起大國中最強的。此外，中國的崛起還面臨著自身獨有的困難和障礙：1、中國是在國家尚未完成完全統(tǒng)一、面臨“臺

13、獨分裂權(quán)利在兩岸之間不斷制造危機的情況下開始崛起的；2、中國是在國家社會、經(jīng)濟開展程度仍很低、且開展很不平衡、背負宏大人口負擔的情況下開始崛起歷程的；3、中國是個社會主義國家，在選擇自身開展道路上面臨國際社會的許多誤解和壓力。9(p4)中國是個資源短缺、而資源消耗量宏大的國家。我國人均資源占有量僅是世界平均值的1/2.2003年我國消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別為世界消費量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，多種資源不得不依賴大量進口，同時帶來了宏大的生態(tài)環(huán)境壓力。10(p8)但中國不會通過對外侵略擴張來解決自己的資源問題，而是通過實行社會主義市場經(jīng)濟體制、與

14、全球市場接軌，通過市場手段在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的最正確配置。中國將主要精力放在國內(nèi)現(xiàn)代化建立事業(yè)上，對于世界的和平與開展這兩個根本問題都具有重要意義。包括興隆國家在內(nèi)的越來越多的國家將從中國的開展中受益。2003年，由于中國經(jīng)濟的高速增長，世界經(jīng)濟增長7.5%的奉獻來自中國，這個比例比中國在世界經(jīng)濟所占份額略高于4%高出4倍。隨著中國在世界經(jīng)濟中所占份額的上升，中國的開展對世界經(jīng)濟的推動力會更加顯著。9(p4)從自身利益出發(fā)，中國不會謀求武力擴張和國際霸權(quán)。選擇和平崛起方式既符合中國的最大利益，又符合世界人民的共同利益。9(p3)和平崛起有如下題中之意：中國的使世界共贏，將為世界創(chuàng)造宏大的時機

15、，大中型企業(yè)無限的希望；中國不會威脅別國，不會對外侵略、擴張國主張和平解決國際爭端，與周邊等國家和平共處；中國主張和平統(tǒng)一，反對臺獨；中國反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，并認為這是世界戰(zhàn)爭的根源。中國和平崛起戰(zhàn)略的提出，大大地消除了人們的上述疑慮，也探究出一條符合國際社會共同利益的大國崛起之路。這是國際法的歷史性打破。三、和平崛起勢必推動國際法的創(chuàng)新在當代國際關(guān)系理論創(chuàng)新中，國際法的作用得到前所未有的重視，其地位在國際關(guān)系中得到不斷進步。這一方面反映了人們在經(jīng)歷動亂與恐懼的冷戰(zhàn)時代后，渴求國際法律所能帶來的穩(wěn)定，另一方面是經(jīng)濟全球化所產(chǎn)生全球市場秩序和有利于世界經(jīng)濟開展的穩(wěn)定政治秩序之需求。11(p2

16、3)從現(xiàn)實需要來看，國家之間的關(guān)系也需要國際法的原那么、規(guī)那么和制度來加以調(diào)整，否那么國際秩序?qū)o法維持，特別是在國家之間互相依存的關(guān)系越來越廣泛的時候，遵守國際法更具有迫切性，而事實上，各國政府都毫無例外地成認國際法是對國家有拘束力的法律。沒有一個國家政府公然宣布不受國際法的約束。但由于歷史原因，國際法的某些缺乏使它毫無疑問地仍然是一個不完全的法律秩序，但是特別是過去半個世紀的開展說明有改進這些缺乏的相當進展。12(p7)第二次世界大戰(zhàn)以后，傳統(tǒng)的、以歐洲為中心的國際法逐漸開展成為現(xiàn)代的、以普遍性為特色的國際法。2(p39)這是與廣闊開展中國家堅持長期的斗爭，逐步改變以西方興隆國家為主導的國

17、際舊秩序的歷史進程同步的。中國對國際法采取了正確的態(tài)度，一貫支持條約制度，擁護?結(jié)合國憲章?的宗旨和原那么。中國歷來反對國際法中為帝國主義侵略效勞的原那么、規(guī)那么，摒棄那些具有反動本質(zhì)的規(guī)章、制度。除了參與創(chuàng)立結(jié)合國、起草?結(jié)合國憲章?以外，中國還不斷地為國際法的開展作出自己的奉獻。例如，中國堅持和平共處五項原那么就是一個例證；對于詳細規(guī)章制度，如成認國籍、條約、使節(jié)權(quán)、和平協(xié)商等，中國也都有所創(chuàng)新、有所開展。1(p11)和平共處五項原那么在中國建立雙邊關(guān)系和區(qū)域關(guān)系新秩序中發(fā)揮了較大的作用，但在建立世界新秩序的過程中作用還很有限。和平共處五項原那么有三大意義：一、和平共處五項原那么是現(xiàn)代國際

18、法的核心。理由是：1、國家主權(quán)原那么僅次于和平共處五項原那么的首位，由此引伸出其它原那么，其它原那么也是對主權(quán)原那么的補充。2、該原那么突出表達了國際法是互惠法的特點。二、該原那么是建立公正合理的國際秩序的根底和重要保障。三、該原那么為中國的和平開展道路提供了對外交往的根本準那么。該原那么經(jīng)歷了不同的歷史階段，作為一項開放性政策，也在與時俱進，它必將在中國和平崛起的過程中發(fā)揮新的作用。中國提出和平崛起戰(zhàn)略，標志著廣闊第三世界國家在國際舞臺上的地位上升、作用增強，勢必對長期以西方為主導的國際規(guī)那么帶來全方位地沖擊，引發(fā)國際法的一場變革，在建立國際政治、經(jīng)濟新秩序的過程中，開展中國家將擁有更大的發(fā)

19、言權(quán)。在以國際法為根底的國際規(guī)那么中，霸權(quán)主義、強權(quán)政治將逐漸式微，以和平共處五項根本原那么為核心的國際法新理念將更加深化人心。四、結(jié)論西方歷史學家認為，大國興衰、各領(lǐng)風騷是歷史的規(guī)律。如保羅.肯尼迪寫道：在世界事務(wù)中處于領(lǐng)先地位的國家相對實力不會保持不變，主要因為不同社會的經(jīng)濟增長及組織變革不同，導致這些變化對這一個社會有利，而對另一個那么不利。13(pxv-xvi)但國家實力的變化會引起它們利益的沖突：“任何國家的利益假設(shè)廣存于世界范圍內(nèi)，那么不可能不會威脅到別的國家。14(p69)“國家會致力于通過領(lǐng)土的、政治的或經(jīng)濟的擴張來改變國際體系，直到這種努力的邊際本錢等于或大于邊際收益為止。1

20、5(p9-11)歷史也說明：大多數(shù)現(xiàn)代工業(yè)化國家都有某種形式的“橫向壓力，“當國家的擴張性需求發(fā)生重疊，又無法達成合作方案時，軍事沖突就是再適宜不過的結(jié)果了。16但是并非所有的新興大國都會威脅別國。為此斯蒂芬.沃爾特指出，威脅不是權(quán)利本身天生帶有的，如19世紀的英國控制著三分之二的世界卻仍然是“榮耀孤立。美國的崛起也沒有引發(fā)別國的對抗，海上國家天生就不象陸權(quán)國家那樣具有威脅性。17(p21-23)戴爾.科普蘭也是這樣認為的：發(fā)動戰(zhàn)爭的常常不是正在崛起的大國，而是正在衰落的、居于支配地位的軍事大國。一個正處于權(quán)利上升通道的大國不會貿(mào)然發(fā)動大戰(zhàn)，因為時間對它有利，等待就意味著權(quán)利的進一步增長。只有

21、一個面臨衰落威脅或正在衰落的、處于支配地位的軍事強國才有可能發(fā)動戰(zhàn)爭，因為它既有才能又有意愿，發(fā)動戰(zhàn)爭對它有利。“當一國認為自身陷入深重的、無可挽回的衰落之中時，爆發(fā)大戰(zhàn)的可能性增大。18(p16)至于中國，美國前駐華公使付立民ChasW.Freeman曾指出，“不能用俄國、德國、日本和美國的崛起來類推中國的崛起；中國沒有帝國主義、殖民主義、重商主義、軍國主義的思想體系，沒有天授民族擴張和領(lǐng)土擴張的命運論，也沒有文明傳播的使命。相反，中國強調(diào)國家平等、國家主權(quán)不可進犯和結(jié)合國憲章的權(quán)威。19中國提出和平崛起戰(zhàn)略，是與她一貫的反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治的堅決立場相一致的，是對她一貫的和平共處五項原那

22、么的外交政策的發(fā)揚光大。這是對世界和平與開展的重大奉獻，也是對當代國際法的歷史性打破，必將推動以國際法為指導的國際新秩序的建立。注釋：1江偉?現(xiàn)代國際法原理解析？，中國人民公安大學出版社2002年版。2王鐵崖：?國際法?，法律出版社1995年版。3張愛寧：?國際法原理與案例解析?，人民法院出版社2000年版。4MartinWeight,Powerpolitics,editedbyHedleyBullandCarstenHolbraad,Leicester:LeicesterUniversityPress,1978.5DouglesLemkeandWilliamReed,PowerIsNotSa

23、tisfaction,JournalofContlictResolution,Vol.42,No.2Aug1998.6阮宗澤：中國和平崛起開展道路的理論討論。?國際問題研究?2004年第4期。7郭隆?。褐袊推结绕鹋c中美關(guān)系。?國際展望?2004年第4期。徐堅：和平崛起是中國的戰(zhàn)略抉擇。?國際問題研究?2004年第2期。“用三種目光看開展，?瞭望?2004年第3期。11劉志云：試論當代國際關(guān)系理論中的國際法角色定位。?現(xiàn)代國際關(guān)系?2003年第2期。12英詹寧斯、瓦茨：?奧本海國際法?第一卷第一分冊，中國大百科全書出版社1995年版。13PaulKennedy,TheRiseandFalloftheGreatPowers:EconomicChangeandMilitaryConflictfrom1500to2000,NewYork:RandomHouse,1987。RobertGilpin,WarandChangeinWorldPolitics,NewYork:CambridgeUniversityPress,1981。RichardK.Ashley,ThePoliticalEconomyofWarandPeace,London:FrancisPinter:Ny:Nichols,1980