暴雨災害評估指標》（征求

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS FORMTEXT 07.060CCS FORMTEXT A 47 FORMTEXT 45 FORMTEXT 廣西壯族自治區(qū)地方標準DB FORMTEXT XX/T FORMTEXT XXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT FORMTEXT 暴雨災害評估指標 FORMTEXT Assessment indexes of rainstorm disaster FORMDROPDOWN FORMTEXT （本草案完成時間：2022年6月15日） FORMDROPDOWN FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT

2、 XX發(fā)布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX實施 FORMTEXT 發(fā)布 STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB XX/T XXXXXXXX STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB XX/T XXXXXXXX目次 TOC o 1-1 h t 標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2, HYPERLINK l _Toc105700265 前言 PAGEREF _Toc105700265 h II HYPERLINK l _Toc105700266 1 范圍 PAGERE

3、F _Toc105700266 h 1 HYPERLINK l _Toc105700267 2 規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc105700267 h 1 HYPERLINK l _Toc105700268 3 術語和定義 PAGEREF _Toc105700268 h 1 HYPERLINK l _Toc105700269 4 暴雨災害分項指標與等級劃分 PAGEREF _Toc105700269 h 2 HYPERLINK l _Toc105700270 5 暴雨災害綜合評估指標與等級劃分 PAGEREF _Toc105700270 h 3 HYPERLINK l _Toc1057

4、00271 附錄A（規(guī)范性）百分位數(shù)計算方法 PAGEREF _Toc105700271 h 4 HYPERLINK l _Toc105700272 參考文獻 PAGEREF _Toc105700272 h 5前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由廣西壯族自治區(qū)氣象局提出并宣貫。本文件由廣西氣象標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：廣西壯族自治區(qū)氣候中心。本文件主要起草人：黃雪松、謝敏、覃衛(wèi)堅、朱秋宇、孫明、唐鶴云、徐圣璇、王帥、賴晟、蔡悅幸、何莉陽、賴德全。暴雨災害評估指標范圍本文件規(guī)定了暴雨災害分項指標與等級劃分、暴雨

5、災害綜合評估指標與等級劃分和計算方法等內(nèi)容。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級氣象部門開展暴雨災害過程的監(jiān)測、評估業(yè)務和科研工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 暴雨 rainstorm24小時降水量大于等于50 mm 的降水。來源：GB/T 28592-2012，第4章3.2 暴雨災害 rainstorm disaster暴雨導致江河泛濫淹沒農(nóng)田和城鄉(xiāng)，造成農(nóng)業(yè)或其他財產(chǎn)損失和人員傷亡的災害。來源：GB/T 33680-2017 定義2.53.3 農(nóng)作物受災面積 affected crop areas暴雨災害導致農(nóng)作物產(chǎn)量減少一成及

6、以上的農(nóng)作物播種面積。注：改寫GB/T 33680-2017，定義2.53.4 死亡人口 deaths暴雨災害直接導致死亡的人數(shù)。注：改寫GB/T 24438.1-2009，定義3.83.5 倒塌房屋數(shù)量 number of collapsed houses暴雨災害導致房屋整體結構塌落，或承重構件多數(shù)傾倒或嚴重損壞，必須進行重建的房屋數(shù)量。注：改寫GB/T 24438.1-2009，定義3.103.6 直接經(jīng)濟損失 direct economic losses暴雨災害直接導致物質財產(chǎn)自身價值降低或喪失的總量。來源：GB/T 33680-2017，定義2.8 3.7百分位數(shù) percentile

7、將一組數(shù)據(jù)從小到大排序，計算相應的累計百分排位，某一百分排位所對應數(shù)據(jù)的值即為這一百分排位的百分位數(shù)。計算方法按附錄A。來源：QX/T 3022015，定義 2.2暴雨災害分項指標與等級劃分采用百分位數(shù)計算法（見附錄A），計算50%、80%和95%百分位數(shù)對應的暴雨分項災害強度指數(shù)作為閾值, 劃分出4個暴雨災害強度等級。農(nóng)作物受災面積指標 AI暴雨過程農(nóng)作物受災面積（Ac）的劃分指標見表1。農(nóng)作物受災面積指標等級劃分等級（AI）1234Ac /萬公頃Ac0.50.5Ac4.54.5Ac21Ac214.2 死亡人口指標 RS暴雨過程死亡人口（Deaths）的劃分指標見表2。死亡人口指標等級劃分等

8、級（RS）1234Deaths/人Deaths55Deaths1515Deaths50Deaths504.3倒塌房屋指標 RC暴雨過程倒塌房屋數(shù)量（Ah）的劃分指標見表3。倒塌房屋指標等級劃分等級（RC）1234Ah /萬間Ah0.050.05Ah0.30.3Ah2.5Ah2.54.4 直接經(jīng)濟損失指標RL暴雨直接經(jīng)濟損失（Losses）的劃分指標見表4。直接經(jīng)濟損失指標等級劃分等級（RL）1234Losses/億元Losses11Losses1010Losses60Losses60暴雨災害綜合評估指標與等級劃分暴雨災害綜合評估指標見式（1）：FD=AI+RS+RC+RL4( AUTONUM

9、)式中： FD暴雨災害綜合評估指標；AI農(nóng)作物受災面積指標；RS死亡人口指標；RC倒塌房屋指標；RL直接經(jīng)濟損失指標。根據(jù)綜合指標值，將暴雨災害劃分為輕度、中度、重度、特重四個等級，等級劃分見表5。暴雨災害評估指標等級劃分暴雨災害等級輕度中度重度特重FDFD1.51.5FD2.52.5FD3.25FD3.25（規(guī)范性）百分位數(shù)計算方法百分位數(shù)計算采用下面的經(jīng)驗公式： Qp=1-Xi+Xi+1 (A. seq fulu_equation_132985297186258536 1)i=intpn+1+p3(A. seq fulu_equation_132985297186258536 2)=pn+

10、1+p3-i(A. seq fulu_equation_132985297186258536 3)式中： Qpp百分位對應的暴雨災害分項指標強度值； X升序排列后的暴雨災害分項指標樣本序列； p百分位； i第i個序列數(shù)； n數(shù)據(jù)序列總數(shù)。參考文獻1GB/T 24438.12009 自然災害災情統(tǒng)計 第1部分：基本指標2GB/T 336802017 暴雨災害等級 3QX/T 3022015 極端低溫監(jiān)測指標4DB45/T 2281-2021 暴雨過程綜合強度評估方法5李吉順，徐乃障.暴雨洪澇災害災情等級劃分依據(jù)和減災對策J.中國減災，1995,5（1）:36-396李亞濱，胡瑞卿.基于灰色關聯(lián)度

11、的黑龍江省暴雨事件災害評估和預評估模型研究J.災害學,2016,31(02):78-837李桂忱，胡朝霞.暴雨洪澇災害災情級別及其空間分布J.中國減災，1997，7（2）:47-508溫泉沛，周月華，霍治國，等.湖北暴雨洪澇災害脆弱性評估的定量研究J. 中國農(nóng)業(yè)氣象,2018，39（8）:547-557廣西地方標準暴雨災害評估指標（征求意見稿）編制說明一、項目背景意義廣西是全國暴雨洪澇災害多發(fā)?。▍^(qū)），每年汛期（4-9月）由暴雨導致的洪澇和地質災害嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全，近兩年來廣西暴雨洪澇災害損失占全年災害總損失的95%，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、基礎設施等造成嚴重損失。在全球氣候變化背景下

12、，暴雨事件頻繁且災害損失趨于嚴重，防災減災工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，暴雨評估業(yè)務指標需要進一步完善。目前，全國范圍內(nèi)有關暴雨災害評估類的標準有暴雨災害等級（GB/T 33680-2017）、氣象災害評估 暴雨（DB23/T 2700-2020）和暴雨性洪澇災情預評估方法(MZ/T041-2013)。其中，國家標準暴雨災害等級（GB/T 33680-2017），針對的是全國范圍的暴雨事件，各省區(qū)使用這個標準進行災害評估時，結果可能會出現(xiàn)較大偏差：例如同等量級的暴雨在地貌、植被不同的省區(qū)造成的災害等級會有所不同；此國家標準只提出了暴雨持續(xù)時間、影響范圍等致災指標，卻未考慮暴雨強度，而暴雨強度恰恰是導致災害

13、損失嚴重程度的重要因素。國家民政部制定的暴雨性洪澇災情預評估方法(MZ/T041-2013)標準中的致災因子采用的是洪水可能淹沒范圍、洪水可能淹沒深度、洪水淹沒可能持續(xù)時間等水文指標，不適用于氣象部門的暴雨災害評估。黑龍江省氣象局制定的氣象災害評估 暴雨（DB23/T 2700-2020）標準僅適用于黑龍江本土的暴雨災害評估。目前廣西行政區(qū)域范圍內(nèi)的暴雨評估業(yè)務僅針對暴雨過程的雨強、暴雨范圍、暴雨持續(xù)日數(shù)等指標進行評估，對暴雨災害影響只局限于定性評價而無法對災害損失嚴重程度給予客觀評估，氣象部門缺乏一套暴雨災害定量化評估指標，對暴雨過程災害評估方面仍未形成規(guī)范化、標準化，對暴雨災害影響只局限于

14、定性評價而無法對災害損失嚴重程度給予客觀評估。因此，迫切需要制定一套廣西暴雨災害影響等級客觀定量化評估指標，以改變主觀和方法各異的現(xiàn)狀，特制定本標準。本標準的制定和實施，有助于規(guī)范各級氣象部門暴雨災害定量評估標準，減少由于方法和標準不一造成的差異，指導各級氣象部門開展暴雨災害監(jiān)測以及災害影響定量評估工作，可為當?shù)乇┯攴罏臏p災、趨利避害提供技術支撐，為政府有關部門的應急減災部署工作提供準確決策參考，同時可為國家應急管理部組織開展的第一次全國災害綜合風險普查中的“歷史災害調(diào)查與評估”、“暴雨風險評估和防治區(qū)劃”工作提供科學依據(jù)與技術支撐。二、工作簡況1. 任務來源2021年6月，自治區(qū)市場監(jiān)督管理

15、局下發(fā)關于下達2021年第一批廣西地方標準制定項目計劃的通知（桂市監(jiān)函20211141號）下達制定任務，項目編號為2021-0106，實施期限為自2021年6月至2022年11月。本標準由廣西壯族自治區(qū)氣象局提出，由廣西氣象標準化技術委員會歸口。2. 起草單位本標準起草單位為廣西壯族自治區(qū)氣候中心。3. 主要工作過程2021年6-8月，廣西壯族自治區(qū)氣候中心成立了“暴雨災害評估指標”標準項目起草工作組。起草組在前期申請立項調(diào)研工作的基礎上，召開會議對標準制定的內(nèi)容進行了討論和分析，進一步確定了標準的編制思路和內(nèi)容，進行了人員分工，分別開展了廣西暴雨災害資料的收集、整理、分析處理和研究工作。20

16、21年9月-2022年3月，編制組按照審定后的編寫工作大綱，細化編寫工作方案，開展調(diào)查研究，閱讀了大量的相關文獻，并按照各自的分工，進行了標準的編寫和修改。組織起草標準初稿。2021年4月，形成標準草案征求意見稿（含標準文本、編制說明等）。4.標準主要起草人及其所做工作本標準起草人：黃雪松、謝敏、覃衛(wèi)堅、朱秋宇、孫明、徐圣璇、王帥、唐鶴云、賴晟、蔡悅幸、何莉陽、賴德全。其分工如下：黃雪松：廣西壯族自治區(qū)氣候中心，高工，第一起草人，全面主持標準的起草工作。負責確定標準制定方法、原則、方案和大綱，標準的起草、調(diào)查研究、試驗、驗證、修訂及標準編制說明的編寫。謝敏：廣西壯族自治區(qū)氣候中心，高工，主要參

17、加人。負責暴雨災害評估模型和等級劃分方法的建立、標準在業(yè)務中的應用試驗和驗證。覃衛(wèi)堅：廣西壯族自治區(qū)氣候中心，正研高工，主要參加人。負責暴雨災害評估模型和等級劃分方法的建立、標準在業(yè)務中的應用試驗和驗證。朱秋宇：廣西壯族自治區(qū)氣象服務中心，工程師，主要參加人。負責標準的調(diào)查研究、和暴雨過程災情的統(tǒng)計、分析。孫明：廣西壯族自治區(qū)氣象科學研究所，高工，主要參加人。負責標準的調(diào)查研究及標準在業(yè)務中的應用試驗和驗證。徐圣璇、王帥：高工，主要參加人。負責暴雨過程災情的整理、統(tǒng)計以及標準在業(yè)務中的應用試驗和驗證。唐鶴云、蔡悅幸：工程師，參加人。負責標準的調(diào)查研究、負責暴雨過程災情的整理、以及標準在業(yè)務中的

18、應用試驗和驗證。賴晟、何莉陽、賴德全：助理工程師，參加人。負責暴雨過程災情的整理、統(tǒng)計。三、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)1.編制原則本標準的制定遵循科學性、針對性、實用性、普適性、通用性、可行性原則，既要保證科學性，又要保證在廣西行政區(qū)域內(nèi)的實用性和可操作性，同時具有空間和時間的可比性原則，能夠客觀描述暴雨過程災害強度。（1）科學性和針對性 本標準的制定，遵循中國氣象局全國氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定（氣減函201860號文）、區(qū)域性重要過程監(jiān)測和評價業(yè)務規(guī)定（氣減函201963號文）的相關條款，引用了GB/T 336802017 暴雨災害等級、GB/T 24438.12009 自然

19、災害災情統(tǒng)計 第1部分：基本指標、QX/T 302-2015 極端低溫監(jiān)測指標等國家標準或行業(yè)標準，同時遵循了現(xiàn)行已有的氣象業(yè)務規(guī)范和標準，針對暴雨過程災害的定義、強度評估，使該標準具有科學性和針對性。（2）可操作性本標準從地方暴雨災害監(jiān)測和影響評估氣象業(yè)務服務工作需求出發(fā)，規(guī)范了自治區(qū)范圍內(nèi)暴雨過程主要氣象災害的定義，規(guī)定了自治區(qū)范圍內(nèi)暴雨過程中暴雨災害分項評估指標和暴雨災害綜合評估指標，所用暴雨災情數(shù)據(jù)有實際來源，計算方法客觀，是一個可用于業(yè)務運行的標準，具有較強的可操作性。（3）實用性暴雨是廣西主要氣象災害之一，近年來的年暴雨過程均在10次以上；暴雨影響嚴重的年份，災害直接經(jīng)濟損失可占全

20、部氣象經(jīng)濟損失的95%以上。因此，暴雨災害天氣過程應急成為汛期（4-9月）的重要氣象保障服務機制，應急過程的中暴雨災害預評估和災后影響評估工作就顯得尤為重要。本標準適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)暴雨過程災害監(jiān)測、影響評估業(yè)務和氣象保障服務，實用性較強。2. 標準主要內(nèi)容本標準的主要內(nèi)容包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、暴雨災害分項指標與等級劃分、暴雨災害評估指標等。3. 主要依據(jù)本標準編寫的主要政策文件、文獻依據(jù)有：（1）中華人民共和國標準化法；（2）中華人民共和國氣象法；（3）中華人民共和國標準化法實施條例；（4）國家標準管理辦法；（5）中國氣象局減災司關于印發(fā)全國氣象災情收集上報調(diào)查和評估

21、規(guī)定全國氣象災情收集上報技術規(guī)范的通知（氣減函201860號文）；（6）中國氣象局區(qū)域性重要過程監(jiān)測和評價業(yè)務規(guī)定（氣減函201963號文）；本標準編寫的主要技術依據(jù)有：（1）GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則；（2）GB/T 336802017 暴雨災害等級；（3）GB/T 24438.12009 自然災害災情統(tǒng)計 第1部分：基本指標；（4）QX/T 302-2015 極端低溫監(jiān)測指標；（5）DB/45T 2281-2021暴雨過程綜合強度評估方法。四、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果1.主要試驗（或驗證）的分析、綜述

22、報告本標準采用的1984-2021年廣西暴雨過程災情數(shù)據(jù)來源于全國歷史氣象災情采集系統(tǒng)、廣西民政廳救災處、廣西應急管理廳、廣西農(nóng)業(yè)廳。（1）術語定義制定的依據(jù)本標準依據(jù)GB/T 336802017 暴雨災害等級、GB/T 24438.12009 自然災害災情統(tǒng)計 第1部分：基本指標制定了“暴雨”“暴雨災害”定義和廣西暴雨過程的“受災面積、死亡人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失”等暴雨災害分項指標的定義。（2）暴雨災害強度定量評估方法中國氣象局全國氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定（氣減函201860號文）的“第三章氣象災情分級和調(diào)查評估上報”的第五條規(guī)定：“氣象災害評估分級標準，按照人員傷亡、經(jīng)濟損

23、失的大小，分為4個等級”；中國氣象局區(qū)域性重要過程監(jiān)測和評價業(yè)務規(guī)定（氣減函201963號文）規(guī)定：“區(qū)域性暴雨過程的綜合強度評價劃分等級標準采用百分位數(shù)法計算50%、80%和95%百分位數(shù)（見公式1）對應的暴雨強度指標作為閾值將區(qū)域性暴雨過程綜合強度劃分為一般、較強、強和特強4個等級；中國氣象局起草的GB/T 336802017 暴雨災害等級中暴雨災害各個分項指標和暴雨災害評估綜合指標也是將等級劃分為4個級別；2021年4月發(fā)布的廣西地標DB/45T 2281-2021暴雨過程綜合強度評估方法也是基于中國氣象局（氣減函201963號文）的規(guī)定將廣西暴雨過程綜合強度分為“一般、較強、強、特強”

24、4個等級（表1）。本標準制定過程中，主要參考了GB/T 336802017 暴雨災害等級的分級方法；作為暴雨災害影響評估的規(guī)范性文件，在指標分級方法的選取上，還需要與已在業(yè)務運行中使用的中國氣象局區(qū)域性重要過程監(jiān)測和評價業(yè)務規(guī)定以及GB/45T 2281-2021暴雨過程綜合強度評估方法保持一致，如此做出的暴雨災害評估報告才能更具客觀性。因此，也采用百分位數(shù)計算法計算50%、80%和95%百分位數(shù)對應的廣西暴雨過程“受災面積、死亡人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失”等暴雨災害分項指標作為閾值, 將上述4個暴雨災害分項指標分別劃分出強度等級：1級、2級、3級、4級（表1、表2）。百分位數(shù)計算采用下

25、面的經(jīng)驗公式(公式1）： QUOTE (1) QUOTE .(2) QUOTE .(3)式中：Q(p)P百分位對應的暴雨災害分項指標強度值； X升序排列后的暴雨災害分項指標樣本序列； p百分位； QUOTE 第i個序列數(shù)； n數(shù)據(jù)序列總數(shù)。表1 廣西暴雨過程綜合強度指標劃分等級和標準暴雨過程綜合強度等級綜合強度指數(shù)的百分位數(shù)綜合強度特強95%701.3強95%80%545.5701.3較強80%50%379.1545.5一般50%379.1表2 暴雨災害分項指標等級劃分標準分項指標/單位等級1234災害分項指數(shù)的百分位數(shù)/%50%80%50%95%80%95%農(nóng)作物受災面積（Ac）/萬公頃AI

26、Ac0.50.5Ac4.54.5Ac21Ac21死亡人口（Deaths）/人RSDeaths55Deaths1515Deaths50Deaths50倒塌房屋數(shù)量（Ah）/萬間RCAh0.050.05Ah0.30.3Ah2.5Ah2.5直接經(jīng)濟損失（Losses）/億元RLLosses11Losses1010Losses60Losses60調(diào)試上述4個暴雨災害分項強度等級的權重，統(tǒng)計暴雨過程災害評估的綜合強度，并得到劃分暴雨過程災害綜合強度（輕度、中度、重度、特重）等級的閾值（表3）。表3 暴雨災害評估指標等級劃分暴雨災害等級輕度中度重度特重FDFD1.51.5FD2.52.5FD3.25FD3

27、.25（3）廣西暴雨災害評估指標運用結論和實際情況對比 運用本標準，對1984-2021年廣西152個暴雨過程災害等級進行評估試驗，得出的結論與運用根據(jù)中國氣象局區(qū)域性暴雨過程監(jiān)測和評價方法和DB/45T 2281-2021暴雨過程綜合強度評估方法的統(tǒng)計出來的暴雨過程的暴雨強度指數(shù)等級均較為接近，整體擬合率達86%（圖1）： 圖1 1984-2021年廣西暴雨災害評估指標等級分布試驗個例準確程度分布特重1984-2021年共有9個暴雨過程的災害等級為特重，其中的8個災害等級與暴雨強度等級一致，擬合率為89%。擬合不好的個例是1996年7月16-19日暴雨洪澇過程，其原因是上游的貴州省7月12日

28、-20日出現(xiàn)大范圍暴雨過程，洪水從柳江發(fā)源地的貴州省獨山縣自西向東進入廣西三江縣而后流經(jīng)柳州市北部的大部縣市，再加上柳州市7月14-18日普降暴雨而造成的本地洪水，兩股洪水疊加致使柳江流域中上游區(qū)域出現(xiàn)百年不遇的特大洪水。本標準的實驗過程中，僅考慮了廣西本土暴雨強度對災害等級的影響，因此出現(xiàn)暴雨強度僅為“強”等級但暴雨災害屬特重（相差一個等級）。 2）重度 有20個暴雨過程的災害等級為重度，其中18個災害等級與暴雨強度等級一致，擬合率為90%；有2個過程暴雨災害為重度但暴雨強度是特強（相差一個等級）。3）中度有50個暴雨過程的災害等級為中度，其中43個災害等級與暴雨強度等級一致，擬合率為86%；有7個過程暴雨災害等級比暴雨強度等級低，即暴雨強度很大但災害不算嚴重。 4）輕度 有73個暴雨過程的災害等級為輕度，其中62個災害等級與暴雨強度等級一致，擬合率為85%；有11個過程暴雨災害等級比暴雨強度等級低，即暴雨強度很大但災害不算嚴重。