“小母豬”產(chǎn)業(yè)化扶貧的案例分析-PPT課件

1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧 增加農(nóng)民收入重慶市扶貧開發(fā)辦公室 王昌渠2019 年6 月 3 日 重慶市三峽牧業(yè)集團(tuán)“小母羊”扶貧項(xiàng)目案例介紹 重慶市三峽牧業(yè)集團(tuán) 位于重慶市三峽庫(kù)區(qū)國(guó)家 扶貧工作重點(diǎn)縣的萬(wàn)州區(qū)， 從2000年開始,在萬(wàn)州區(qū)政 府的支持下，該集團(tuán)在當(dāng)?shù)剡B接大批養(yǎng)羊農(nóng)戶啟動(dòng)了“小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目”。至今5年來(lái)取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了萬(wàn)州區(qū)的農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)，成為實(shí)踐產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的范例?，F(xiàn)將該案例的經(jīng)驗(yàn)介紹給大家，以資參考。序 言萬(wàn)州區(qū)項(xiàng)目區(qū)一、“小母羊”扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)介紹 1、項(xiàng)目的由來(lái) 小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的產(chǎn)生是多方需求有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。最先由三牧集團(tuán)提出，企業(yè)需要優(yōu)質(zhì)原

2、料供應(yīng)基地、農(nóng)戶需要良好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和生產(chǎn)技術(shù)、政府追求推動(dòng)減貧的社會(huì)效益，這三種不同目標(biāo)形成了三方共同的追求，促成了小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的產(chǎn)生。三峽牧業(yè)集團(tuán)是一個(gè)以獸藥研制、中藥材生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的大型企業(yè)，發(fā)揮了很好的“龍頭”作用。2、項(xiàng)目的具體流程 1、三峽集團(tuán)無(wú)償提供一頭良種“小母羊”給農(nóng)戶飼養(yǎng),同時(shí)提供配種精液和飼養(yǎng)技術(shù)。 。 2、 農(nóng)戶飼養(yǎng)的“小母羊”長(zhǎng)大產(chǎn)仔后，農(nóng)戶還2頭”小母羊”給三峽集團(tuán)。 3、三峽集團(tuán)再把農(nóng)戶還回的兩頭”小母羊”分別送給二戶農(nóng)戶飼養(yǎng)。 4、這兩頭”小母羊”長(zhǎng)大產(chǎn)仔后，二戶農(nóng)戶分別向三峽集團(tuán)繳回2只商品小仔羊 。 完成一個(gè)周期， 集團(tuán)最初提供的一頭

3、“小種羊”和其余仔羊歸農(nóng)戶所有；企業(yè)獲得4只商品小羊。小母羊流程示意圖 三牧集團(tuán) 良種羊繁育場(chǎng)農(nóng)戶 純種小母羊 1 頭二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭三牧集團(tuán)加工廠市場(chǎng)商品羊 2商品羊 2公羊 技術(shù)服務(wù)商品羊3、支持項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件 （1）養(yǎng)羊業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ) 養(yǎng)羊業(yè)在萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村地區(qū)是主要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全區(qū)年出欄生羊110.13萬(wàn)頭，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。農(nóng)民普遍掌握傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)羊設(shè)施比較完備。然而，生羊品種落后，體形小，肥肉多。要提高養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須有優(yōu)良的品種和新的飼養(yǎng)與疫病防治技術(shù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶農(nóng)民盼望改良羊的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 。（

4、2）三峽牧業(yè)集團(tuán)有資金、技術(shù)和市場(chǎng)等有利條件 三峽牧業(yè)集團(tuán)有較強(qiáng)的資金實(shí)力，固定資產(chǎn)達(dá)2.5億元，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等；有雄厚的技術(shù)資源，員工2600名，科技人員948名，其中，36人為中高級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，并與科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系；有屠宰場(chǎng)、肉食品加工廠、飼料廠、畜藥廠；該集團(tuán)既是生羊市場(chǎng)的主要購(gòu)買者，也是獸藥和飼料市場(chǎng)的主要供應(yīng)商。這些有利條件，可以為缺乏發(fā)展資金、技術(shù)支持和市場(chǎng)銷售渠道的農(nóng)戶解除后顧之憂。（3）政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持 一是重慶市政府針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，如：養(yǎng)殖用地優(yōu)惠、生羊屠宰費(fèi)減免、出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)、固定資產(chǎn)投資

5、扶持等； 二是當(dāng)?shù)卣迅牧忌?羊品種作為改善農(nóng)民技術(shù)條 件的重要舉措，在全區(qū)范圍 內(nèi)努力推廣生羊雜交良種。 對(duì)鄉(xiāng)村干部有工作任務(wù)要求。政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件二、“小母羊”扶貧項(xiàng)目 的實(shí)施過(guò)程 主要抓了七方面的工作1、發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目，建立利用共同體。2、提供優(yōu)良種羊和配套服務(wù).3、對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行細(xì)致、完備技術(shù)支持.4、解決好成品羊的銷售問(wèn)題.5、與科研單位合作，解決技術(shù)難題.6、開辟中藥種植，沼氣開發(fā). 7、政府落實(shí)扶持政策.1、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與與企業(yè)建立利益共同體 當(dāng)?shù)卣c三峽牧業(yè)集團(tuán)聯(lián)合召開宣傳動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)宣傳資料，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶參與小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，與三峽牧業(yè)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議。

6、政府根據(jù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)政策落實(shí)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的各類扶持措施；同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)與農(nóng)戶切實(shí)履行合作協(xié)議，維護(hù)各方合法權(quán)益。政府和三牧集團(tuán)在項(xiàng)目區(qū)組織宣傳動(dòng)員活動(dòng)2、三峽牧業(yè)集團(tuán)為農(nóng)戶提供優(yōu)良種羊、飼料配方和獸藥 與農(nóng)戶簽訂協(xié)議之后，三峽牧業(yè)集團(tuán)良種純繁農(nóng)場(chǎng)根據(jù)協(xié)議向養(yǎng)殖農(nóng)戶免費(fèi)提供優(yōu)良原種小母羊和飼料配方，農(nóng)戶可根據(jù)配方自行配制飼料。同時(shí)，養(yǎng)羊農(nóng)戶可向三峽牧業(yè)集團(tuán)賒購(gòu)羊飼料和獸藥，生羊銷售后再付錢給該集團(tuán)。這種以羊還羊的方式，解決了農(nóng)戶由于資本實(shí)力不足難以拓展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的難題。3、完善的技術(shù)服務(wù) 1、建立服務(wù)體系。在12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“技術(shù)服務(wù)站”， 在村組織了“小母羊”科技服務(wù) 隊(duì)，建成100

7、個(gè)科技示范村和 1萬(wàn)個(gè)科技示范戶。 2、抓技術(shù)培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為陣地，以示范戶為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“小母羊”養(yǎng)殖、防疫技術(shù)培訓(xùn)。 3、落實(shí)技術(shù)責(zé)任制。每個(gè)站配備一名畜牧和一名獸醫(yī)技術(shù)人員， 負(fù)責(zé)解決技術(shù)問(wèn)題。每一戶養(yǎng)羊戶發(fā)給一本記錄本，每一頭母羊的生長(zhǎng)生育情況由技術(shù)人員到農(nóng)戶家適時(shí)記錄建立檔案，農(nóng)戶簽字，以此作為公司對(duì)技術(shù)人員的考核依據(jù)。 甘寧鄉(xiāng)技術(shù)站李站到戶長(zhǎng)講授養(yǎng)羊技術(shù)集團(tuán)技術(shù)部鎮(zhèn)鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站繁育防疫飼養(yǎng)良種場(chǎng)小羊公羊凍精農(nóng)戶18個(gè)月可收獲兩胎16頭小羊集團(tuán)屠宰加工市場(chǎng)飼料 藥品供應(yīng)技術(shù)服務(wù)程序圖可自主出售可集團(tuán)收購(gòu) 2019年，高鴻賓主任檢查養(yǎng)羊戶的記錄檔案4、保證成品羊回收

8、為了讓飼養(yǎng)戶的商品小羊不受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的不利影響，三牧集團(tuán)對(duì)農(nóng)民回交的商品小羊如期回收，農(nóng)戶也可以按每頭計(jì)價(jià)100元與集團(tuán)結(jié)算（市價(jià)高于100圓），沒有出現(xiàn)買羊難。因?yàn)樘厥庠虺霈F(xiàn)不產(chǎn)仔的小母羊，由農(nóng)戶繳回50元，小母羊歸農(nóng)民所有，保證了農(nóng)民的利益。5、與科技機(jī)構(gòu)合作 創(chuàng)新繁育技術(shù) 為了實(shí)現(xiàn)“小母羊”的產(chǎn)仔率和品質(zhì)，三牧集團(tuán)與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市畜禽品種繁育改良站建立起了科研合作關(guān)系，獲得了技術(shù)支持。為了掌握外種羊發(fā)情配種難等技術(shù)問(wèn)題，聘請(qǐng)了西南農(nóng) 業(yè)大學(xué)的教授進(jìn)行指導(dǎo)和培 訓(xùn)。 通過(guò)專家的指導(dǎo)與 培訓(xùn)，“小母 羊”的配種率由2000年的前的 71.4%上升到2019年的85.7

9、%?！芭浞N技術(shù)”培訓(xùn)班6、利用小母羊項(xiàng)目建立的關(guān)系 增加合作項(xiàng)目 小母羊項(xiàng)目的實(shí)施增加了集團(tuán)、政府與農(nóng)戶的友好關(guān)系，2019年開始集團(tuán)在項(xiàng)目區(qū)的葵花等五個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展中藥種植，為獸藥生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原料。到2019年種植面積已達(dá)15000畝； 政府利用項(xiàng)目區(qū)大量 羊群產(chǎn)生的糞便在農(nóng)戶中 推廣沼氣，用于照明和煮 食物。 為貧困農(nóng)民脫貧增 收開辟了更寬闊的領(lǐng)域。三牧集團(tuán)在葵花鄉(xiāng)中藥種植基地7、政府大力扶持 2019年補(bǔ)助財(cái)政扶 貧資金100萬(wàn)，2019年 補(bǔ)助以工代賑資金50萬(wàn)，共計(jì)150萬(wàn)元，支持集團(tuán)種畜場(chǎng)引進(jìn)一批長(zhǎng)白、大約克、杜洛克種羊。 承擔(dān)項(xiàng)目的宣傳動(dòng)員和組織和協(xié)調(diào)工作. 修建羊舍占地、推廣栽種青飼

10、料、協(xié)調(diào)糾分等方面發(fā)揮了很大的支持作用。 三建委副主任蒲海清同志現(xiàn)場(chǎng)視察三、小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的成效 2019年止，發(fā)出純種“小母羊”8035頭，回收再投放二元雜交小母羊12078頭和三元雜交仔羊26000頭。參與該項(xiàng)目有12個(gè)鄉(xiāng)，農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶，其中貧困農(nóng)戶約9600戶。2019年回收商品肉羊3.5萬(wàn)頭。 小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。不僅使企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈趨于穩(wěn)定，而且增加了農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入，并優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1、農(nóng)民收入增加增 五年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民累計(jì)增加收入1.65億元。其中，純收入 增加4950多萬(wàn)元，戶 均增加1412.3元，人 均增加40

11、4元。政府 每投入1元扶貧資金， 帶動(dòng)農(nóng)民增收24元。三牧集團(tuán)的丘副經(jīng)理向農(nóng)戶發(fā)放收購(gòu)資金 葵花鄉(xiāng)別名全“小母羊”經(jīng)濟(jì)收入示意圖 萬(wàn)州區(qū)葵花鄉(xiāng)茨坪村二社貧困戶別名全，全家4口人， 2000年人均純收入不到600元。 當(dāng)年12月25日參加“小母羊”產(chǎn)業(yè)化扶貧行動(dòng)， 到2019年已有存欄 “小母羊”三頭，良種公羊3頭，養(yǎng)羊純收入由2000年的2480元增加到2019年15600元。2、企業(yè)利潤(rùn)增加 三牧集團(tuán)通過(guò)回收商品羊增收，以及“小母羊”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)獸藥、飼料的發(fā)展，企業(yè)利潤(rùn)逐年增加，生羊利潤(rùn)從2000年的1200萬(wàn)元增加到2019年的2000多萬(wàn)元；獸藥銷售收入從2000年的1.2億元增加到201

12、9年的3.26億元。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化 通過(guò)小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村地區(qū)糧食種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的35.1%下降到2019年的25.2%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的38.5%上升到2019年的44.2%?！靶∧秆颉苯?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收入占農(nóng)民家庭收入的比重大幅上升，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、政府增加稅收 三峽牧業(yè)集團(tuán)在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，向政府上繳的稅收也逐年增加，從2000年不到100萬(wàn)元增加到2019年560萬(wàn)元，2019年630萬(wàn)元，2019年1030萬(wàn)元。5、農(nóng)民的觀念發(fā)生了變化 小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技意識(shí)和商品意識(shí)都有了明

13、顯提高。在三峽牧業(yè)集團(tuán)科技人員的指導(dǎo)下，養(yǎng)殖戶農(nóng)民學(xué)會(huì)了養(yǎng)殖技術(shù)、飼料配制技術(shù)和疫病防治技術(shù)，生羊出欄率明顯提高。與此同時(shí)，該項(xiàng)目還提高了當(dāng)?shù)厣蛏唐坊?，改變了部分農(nóng)戶養(yǎng)羊自食的習(xí)慣，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶出欄生羊的商品率達(dá)到90%以上。四、實(shí)施“小母羊”產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的啟示 1、為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是減貧的核心環(huán)節(jié) 減貧依賴于提高收入，而提高收入則依賴于良好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。由于貧困農(nóng)戶資本缺乏、技術(shù)水平低、市場(chǎng)銷售渠道少，所以幫助農(nóng)戶發(fā)展資本投入少、技術(shù)創(chuàng)新成本低、有市場(chǎng)保障的項(xiàng)目能有效地提高農(nóng)民的收入。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目中，企業(yè)免費(fèi)提供種羊、飼料配方和技術(shù)服務(wù)并負(fù)責(zé)收購(gòu)成品生羊滿足了貧困農(nóng)戶

14、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的需要。2、利益主體之間建立良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系是減貧的重要推動(dòng)因素 產(chǎn)業(yè)化扶貧要注重社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的結(jié)合，需要將農(nóng)戶的發(fā)展需求、企業(yè)的利潤(rùn)需求和政府的公共目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，在農(nóng)戶、企業(yè)和政府之間建立良好的協(xié)作關(guān)系。這樣，農(nóng)戶才有參與減貧項(xiàng)目的積極性;企業(yè)才能為追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為農(nóng)戶提供原料、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售渠道;政府才能提供資金和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的成功，就是因?yàn)槿龒{牧業(yè)集團(tuán)、養(yǎng)羊農(nóng)戶和萬(wàn)州區(qū)政府之間建立了穩(wěn)定有序的協(xié)作關(guān)系，企業(yè)提供種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)戶養(yǎng)殖生羊，政府提供政策支持并協(xié)調(diào)處理糾紛，各有分工，相互協(xié)作。3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)戶技術(shù)水平是推進(jìn)減貧的基礎(chǔ)環(huán)節(jié) 沒有技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)效益就不能提高；而沒有廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)渠道，農(nóng)戶就不能參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目中，企業(yè)負(fù)責(zé)了技術(shù)創(chuàng)新的全部工作，包括種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術(shù)，而且還是通過(guò)免費(fèi)或者賒賬的方式提供，這使養(yǎng)羊農(nóng)戶以極低的成本獲得了優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，以較少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的升級(jí)。4、政府公共支持是減貧的必要條件 從促進(jìn)全社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)講，減貧是一種公共產(chǎn)品，而提供公共產(chǎn)品是政府的主要職責(zé)。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目中，政府在宣傳動(dòng)員、技術(shù)推廣、維護(hù)農(nóng)戶和企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，并相應(yīng)地給予企業(yè)和農(nóng)