世界核問(wèn)題(正式)-課件

1、當(dāng)前世界核問(wèn)題形勢(shì)講義段和森總論綜觀2019年國(guó)際核擴(kuò)散形勢(shì)，雖然出現(xiàn)了一些積極現(xiàn)象，但總的來(lái)講仍然處于緊張和令人不安的狀態(tài)。盡管朝核問(wèn)題出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，但離最終解決還有很長(zhǎng)的路要走；伊朗核問(wèn)題依然僵持不下，發(fā)生軍事沖突的可能性在上升；全球防止核擴(kuò)散機(jī)制受到多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。報(bào)告從5個(gè)方面分析了國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因。最后，報(bào)告認(rèn)為，在思考國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制的建設(shè)時(shí)，只能適當(dāng)兼顧公正性原則，而把重點(diǎn)放在人類安全與和平利用核能兩項(xiàng)基礎(chǔ)原則上面,大國(guó)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的國(guó)際治理是唯一可行的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略選擇。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻 （一）伊朗核問(wèn)題僵持不下 （二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)（三）全球防止核擴(kuò)散機(jī)制

2、受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻 （一）伊朗核問(wèn)題僵持不下 1.國(guó)際社會(huì)與伊朗在伊朗核開(kāi)發(fā)問(wèn)題上僵持不下 2.美國(guó)及其盟國(guó)與伊朗的關(guān)系持續(xù)惡化 3.美國(guó)軍事打擊伊朗的可能性正在上升一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下 1.國(guó)際社會(huì)與伊朗在伊朗核開(kāi)發(fā)問(wèn)題上僵持不下： A、聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議被伊朗拒絕：1737號(hào) 1747號(hào)決議與伊朗的態(tài)度 B、伊朗同國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)自2019年7月以來(lái)進(jìn)行了有效合作 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下1.國(guó)際社會(huì)與伊朗在伊朗核開(kāi)發(fā)問(wèn)題上僵持不下C 美國(guó)一直不排除對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)D 通過(guò)外交途徑推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)伊朗進(jìn)行制裁是美國(guó)當(dāng)

3、前的基本外交思路 E 歐盟強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)話與談判 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下2.美國(guó)及其盟國(guó)與伊朗的關(guān)系持續(xù)惡化A 2019年3月23日至4月5日，發(fā)生了伊朗拘留15名英國(guó)士兵的風(fēng)波 B 由于美國(guó)近來(lái)一直指責(zé)伊朗在秘密發(fā)展核武器，并向窗體底端伊拉克什葉派武裝分子提供武器殺害駐伊美軍士兵，兩國(guó)關(guān)系正日趨緊張。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下2.美國(guó)及其盟國(guó)與伊朗的關(guān)系持續(xù)惡化一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下 3.美國(guó)軍事打擊伊朗的可能性正在上升A： 2019年，伊朗和美國(guó)在波斯灣地區(qū)進(jìn)行了多次不同規(guī)模的軍事演習(xí)，檢驗(yàn)部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力，并向?qū)?/p>

4、方示威。B：美國(guó)國(guó)防部制訂針對(duì)伊朗的作戰(zhàn)計(jì)劃 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下 3.美國(guó)軍事打擊伊朗的可能性正在上升C 美國(guó)眾議院2019年9月25日通過(guò)了一項(xiàng)旨在強(qiáng)化對(duì)伊朗制裁的法案，同時(shí)呼吁美國(guó)國(guó)務(wù)院把伊朗革命衛(wèi)隊(duì)定性為恐怖組織，并對(duì)伊朗革命衛(wèi)隊(duì)及其下屬公司進(jìn)行制裁。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下 3.美國(guó)軍事打擊伊朗的可能性正在上升D 9月29日，伊朗議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)無(wú)約束力決議，將美國(guó)軍隊(duì)和中央情報(bào)局定性為“恐怖組織”，以回?fù)裘绹?guó)參眾兩院日前呼吁美政府將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)列為“外國(guó)恐怖組織”的行為。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（一）伊朗核問(wèn)題僵持不下 3.

5、美國(guó)軍事打擊伊朗的可能性正在上升E 美國(guó)軍事打擊伊朗的可能性正在上升，但也存在著很多現(xiàn)實(shí)困難，其中爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持是最大難點(diǎn)之一。比如，10月16日，俄總統(tǒng)普京在伊朗出席里海沿岸國(guó)家峰會(huì)時(shí)明確表示，堅(jiān)決反對(duì)使用武力解決伊朗核問(wèn)題 。一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 1.六方會(huì)談取得重大突破 有關(guān)各方在2019年12月18日重啟陷入僵局的朝核問(wèn)題六方會(huì)談 ，朝核問(wèn)題出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī) A 朝美關(guān)系出現(xiàn) 改善的原因 （1） 從美國(guó)方面看，布什政府面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重壓力，危機(jī)激化、付諸戰(zhàn)爭(zhēng)絕對(duì)不是美國(guó)的戰(zhàn)略抉擇 。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 1.六方會(huì)談取得重

6、大突破 A 朝美關(guān)系出現(xiàn) 改善的原因 （2） 從朝鮮方面看 ：其一，2019年10月9日朝鮮核試驗(yàn)后，聯(lián)合國(guó)通過(guò)1718號(hào)決議對(duì)朝實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，國(guó)際社會(huì)反對(duì)、譴責(zé)之聲如潮，朝鮮面對(duì)著越來(lái)越大的國(guó)際壓力和不斷惡化的國(guó)際環(huán)境。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，發(fā)展核武器不得人心，亦不能保證朝鮮的國(guó)家安全，更對(duì)朝鮮改善與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系、獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好外部環(huán)境不利。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 1.六方會(huì)談取得重大突破 A 朝美關(guān)系出現(xiàn) 改善的原因 （2） 從朝鮮方面看 ：其二，強(qiáng)行進(jìn)行核試驗(yàn)的成功，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人感到自己的戰(zhàn)略目標(biāo)已基本得到實(shí)現(xiàn)。朝鮮“以核求和”、“以核換援”的戰(zhàn)略已經(jīng)取得主

7、動(dòng)地位，在美國(guó)表現(xiàn)出一定靈活態(tài)度的情況下，朝鮮認(rèn)為目前是在外交上回歸多邊框架、在經(jīng)濟(jì)上得到援助實(shí)惠的最佳時(shí)機(jī)。一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 1.六方會(huì)談取得重大突破B 重大突破：（1）第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議發(fā)布落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)共同文件（簡(jiǎn)稱“213共同文件”），“213共同文件”正在逐步得到落實(shí)，朝核問(wèn)題近期會(huì)取得一系列進(jìn)展，朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程繼續(xù)朝著積極的方向發(fā)展。一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 1.六方會(huì)談取得重大突破B 重大突破：（2） 10月3日，第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議制定并通過(guò)了落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)共同文件去功

8、能化 、2019年12月31日前對(duì)其全部核計(jì)劃進(jìn)行完整準(zhǔn)確的申報(bào)。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 1.六方會(huì)談取得重大突破B 重大突破：（3） 10月24日，舉世矚目的第二次朝韓首腦會(huì)晤在平壤舉行 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 2.朝核問(wèn)題的最終解決任重而道遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能指望在短期內(nèi)得到完全解決，其必將是一個(gè)長(zhǎng)期曲折的過(guò)程。一方面是六方會(huì)談進(jìn)程順利恢復(fù)并持續(xù)升溫，另一方面是許多關(guān)鍵問(wèn)題仍然懸而未決，朝核問(wèn)題的前景給人的感覺(jué)仍然是霧里看花。從目前的形勢(shì)來(lái)看，朝核問(wèn)題的解決起碼面臨著以下幾個(gè)難點(diǎn)。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)

9、峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 2.朝核問(wèn)題的最終解決任重而道遠(yuǎn)（1）關(guān)于“去功能化”的概念和具體實(shí)施方法問(wèn)題（2）關(guān)于朝鮮“全面申報(bào)”其核計(jì)劃的內(nèi)容尚未達(dá)成一致。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（二）朝鮮核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 2.朝核問(wèn)題的最終解決任重而道遠(yuǎn) （3）越是具體問(wèn)題談判難度越大 （4）朝美關(guān)系的改善能否持續(xù)的問(wèn)題 （三）全球防止核擴(kuò)散機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn) “911”事件以后，在美國(guó)的主導(dǎo)下，防擴(kuò)散問(wèn)題與反對(duì)恐怖主義掛鉤，受到前所未有的重視，國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)反恐和防擴(kuò)散的合作過(guò)程中已經(jīng)取得了一些積極的進(jìn)展。比如，2019年利比亞宣布放棄尋求大規(guī)模殺傷性武器，朝鮮核問(wèn)題的僵局在2019年被突破，在六方會(huì)

10、談機(jī)制的框架內(nèi)獲得了可喜的進(jìn)展。但是，另一方面，在冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)單極霸權(quán)存在的現(xiàn)實(shí)、國(guó)際和地區(qū)安全格局的變化、全球化進(jìn)程不斷深化和各種高新科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展的大背景下，核擴(kuò)散的誘因和途徑更加多元化，國(guó)際防止核擴(kuò)散機(jī)制正面臨著一系列挑戰(zhàn)。 一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（三）全球防止核擴(kuò)散機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)1.現(xiàn)有核國(guó)家的核戰(zhàn)略和相關(guān)政策損害了國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制的基礎(chǔ) 2.現(xiàn)存核武庫(kù)的安全性也是核擴(kuò)散的隱患一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（三）全球防止核擴(kuò)散機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn) 3.參與核武器擴(kuò)散的主體從過(guò)去單純的主權(quán)國(guó)家擴(kuò)大到非國(guó)家政治實(shí)體 4.一些國(guó)家以各種借口研制核武器并呈現(xiàn)出相關(guān)

11、國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略合作的趨勢(shì)一 全球核擴(kuò)散形勢(shì)依然嚴(yán)峻（三）全球防止核擴(kuò)散機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn) 5.國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制還會(huì)遇到更多國(guó)家尋求發(fā)展核技術(shù)的難題 6.現(xiàn)有國(guó)際防擴(kuò)散體制的效用備受質(zhì)疑 二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因 國(guó)際防止核擴(kuò)散形勢(shì)不容樂(lè)觀，這里面既有國(guó)際形勢(shì)的外在因素，更有其內(nèi)在的根源。 二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因 （一）核擴(kuò)散是當(dāng)前不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的產(chǎn)物現(xiàn)有的國(guó)際秩序雖然有其合理的一面，但是也具有霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和剝削掠奪等特征。二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因（一）核擴(kuò)散是當(dāng)前不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的產(chǎn)物當(dāng)前國(guó)際政治秩序的主要特點(diǎn)是，以“一超多強(qiáng)”

12、世界格局為基礎(chǔ)的、美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)秩序與以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際多邊政治安全機(jī)制并存。就多邊秩序來(lái)說(shuō)，包括國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則、以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織和各種制度化機(jī)制安排，以及大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制等。國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制就是國(guó)際多邊安全秩序中的一個(gè)重要組成部分。霸權(quán)秩序以雄厚的實(shí)力為依托，在國(guó)際關(guān)系中表現(xiàn)為“強(qiáng)權(quán)即公理”，大國(guó)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)、支配地區(qū)事務(wù)，干涉別國(guó)內(nèi)政，其實(shí)質(zhì)是維護(hù)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)地位；而多邊機(jī)制以道義和全人類利益為基礎(chǔ)，主張共同治理，認(rèn)為應(yīng)通過(guò)對(duì)話、談判等和平方式解決各種爭(zhēng)端和問(wèn)題。二者在有些問(wèn)題上是相同的，在另一些問(wèn)題上則表現(xiàn)為激烈的斗爭(zhēng)。我們所要求的就是要改革霸權(quán)秩序中強(qiáng)權(quán)政治等不合理、不

13、公正的因素，加強(qiáng)多邊政治安全機(jī)制的力量和作用，而不是否定舊秩序的全部?jī)?nèi)容。二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因（一）核擴(kuò)散是當(dāng)前不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的產(chǎn)物 當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的主要特點(diǎn)是，以資本主義國(guó)際分工為基礎(chǔ)的國(guó)際生產(chǎn)體系,以不平等交換為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系,以壟斷資本為基礎(chǔ)的國(guó)際金融體系，以及發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占主導(dǎo)地位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。在這種舊秩序中,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)利益和合理要求無(wú)法得到應(yīng)有的體現(xiàn),它們的發(fā)展權(quán)受到嚴(yán)重制約,導(dǎo)致這些國(guó)家資金不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、貿(mào)易條件和生態(tài)環(huán)境惡化等一系列嚴(yán)重問(wèn)題。二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因（一）核擴(kuò)散是當(dāng)前不公正、不合

14、理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的產(chǎn)物目前，日益嚴(yán)峻的核擴(kuò)散問(wèn)題，既涉及國(guó)際生產(chǎn)分工不合理、不平衡的經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題，更涉及國(guó)際社會(huì)的安全和全人類生存的政治秩序問(wèn)題。追本溯源，在某種程度上說(shuō)，屢禁不止的核擴(kuò)散正是對(duì)不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的一種激烈反彈，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治難辭其咎。 二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因（二）國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制包含著若干不合理、不公正和不完備的因素 首先，國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制最重要的規(guī)范性文件就是不擴(kuò)散核武器條約（NPT），但是其從誕生的時(shí)候起就具有內(nèi)在的不公正性。條約把世界上的國(guó)家永久性地分成核國(guó)家和無(wú)核國(guó)家兩類，對(duì)有核武器國(guó)家和無(wú)核武器國(guó)家規(guī)定的義務(wù)不平衡，對(duì)無(wú)核國(guó)家防止核擴(kuò)散

15、的義務(wù)規(guī)定得明確而具體，但對(duì)核國(guó)家裁減核武器的義務(wù)規(guī)定得卻籠統(tǒng)和模糊。條約只能約束其成員國(guó)，對(duì)于堅(jiān)持不參加NPT的非成員國(guó)（如以色列、印度、巴基斯坦）沒(méi)有任何作用，這就使得核不擴(kuò)散機(jī)制無(wú)法覆蓋整個(gè)世界，而是留有漏洞。 二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因 其次，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)作為主要的防擴(kuò)散保障和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在運(yùn)作過(guò)程中不可避免地受到大國(guó)特別是西方國(guó)家的主導(dǎo)和操控，而大國(guó)之間出于各自的國(guó)家利益也往往難以達(dá)成一致意見(jiàn)。這就帶來(lái)了兩個(gè)后果：一是在許多國(guó)家看來(lái)，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的決議經(jīng)常是不合理的、不公正的，更多地體現(xiàn)了大國(guó)之間的利益平衡；二是由于大國(guó)之間的利益和戰(zhàn)略之間的矛盾，造成工作效率低下

16、、執(zhí)行監(jiān)督難等問(wèn)題。二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因（三）眾多國(guó)家發(fā)展核能力的動(dòng)機(jī)難以根本消除第一，從經(jīng)濟(jì)上講，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成全球能源的短缺和環(huán)境的持續(xù)惡化。 第二，從安全上講，國(guó)家的不安全感是防擴(kuò)散困難重重的直接原因。 二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因（三）眾多國(guó)家發(fā)展核能力的動(dòng)機(jī)難以根本消除 第三，從政治上講，發(fā)展核技術(shù)乃至開(kāi)發(fā)核武器，可以極大地提升一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位和國(guó)際影響，增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力，加重與其他國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的籌碼。二 國(guó)際核擴(kuò)散屢禁不止的根源和原因（四）美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)破壞了國(guó)際防擴(kuò)散努力的公正性和嚴(yán)肅性美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，對(duì)自己和其他國(guó)家區(qū)別對(duì)待。美國(guó)自己從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)更新、加強(qiáng)自己的核武器打擊系統(tǒng)和戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，而對(duì)其他國(guó)家的核開(kāi)發(fā)始終保持高度警惕甚至反對(duì)的態(tài)度。另一方面，對(duì)已經(jīng)或正在發(fā)展核能力的國(guó)家，美國(guó)出于地緣政治和當(dāng)事國(guó)與美國(guó)的關(guān)系考慮區(qū)別對(duì)待