東莞市生活垃圾處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督

1、東莞市生活垃圾處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)其安全高效運(yùn)行，防止二次污染，保障公眾利益，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20119號(hào)）、城市生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2001）、生活垃圾處理技術(shù)指南、廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生活垃圾焚燒處理的企業(yè)的運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)督、管理。第三條 東莞市城市綜合管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城管局”）是本市生活垃圾處理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理的日常監(jiān)督管理。 市環(huán)保局應(yīng)在職

2、責(zé)范圍內(nèi)，依法做好垃圾處理企業(yè)環(huán)保排放的監(jiān)管工作。 市物價(jià)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)我市生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市物價(jià)局負(fù)責(zé)制定我市生活垃圾焚燒處置價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二章 監(jiān)管措施第四條 行政主管部門(mén)應(yīng)依法履行職責(zé)，積極采取措施加強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管：（一）派出駐廠(chǎng)監(jiān)督人員，對(duì)垃圾處理企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管；（二）建立遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)垃圾處理企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管；（三）依法對(duì)垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估；（四）建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，保證垃圾處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)公開(kāi)、透明；（五）開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未通過(guò)考核評(píng)價(jià)的生活垃圾

3、處理設(shè)施，要責(zé)成運(yùn)營(yíng)單位限期整改。第五條 下列材料可作為行政主管部門(mén)對(duì)垃圾處理企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的依據(jù)：（一）市級(jí)或以上環(huán)保部門(mén)、具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)；（二）媒體曝光、現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片或錄像；（三）監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)記錄；（四）因運(yùn)行問(wèn)題導(dǎo)致的居民上訪(fǎng)、投訴等惡性事件的材料；（五）其他足以證明不符合垃圾處理質(zhì)量的材料。第六條 由于監(jiān)管職責(zé)的需要，行政主管部門(mén)可以要求垃圾處理企業(yè)提供與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料。第七條 行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾的調(diào)度工作。垃圾處理企業(yè)因設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)等原因需調(diào)整垃圾接收量的，應(yīng)向主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。第八條 市環(huán)

4、保局負(fù)責(zé)垃圾處理企業(yè)煙氣排放情況的日常監(jiān)測(cè)工作，每季度至少進(jìn)行一次煙氣排放抽樣監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果書(shū)面告知垃圾處理企業(yè)的行政主管部門(mén)。第三章 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管第九條 垃圾處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾，不得有下列行為：（一）接收危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等；（二）擅自調(diào)度或接收垃圾處理服務(wù)合同以外的生活垃圾；（三）允許未經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)廠(chǎng)。第十條 垃圾處理企業(yè)的垃圾計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）計(jì)量設(shè)備必須是電子汽車(chē)衡；（二）計(jì)量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)計(jì)量并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、分類(lèi)匯總功能。第十一條 垃圾處理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，并達(dá)到以下要求：（一）保證煙氣、廢水、爐渣、飛灰等污染物及

5、噪聲的排放質(zhì)量符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)承諾值；（二）保持卸料大廳的地面干凈、整潔，保證垃圾儲(chǔ)存庫(kù)處于負(fù)壓狀態(tài)和車(chē)輛進(jìn)出有序；（三）爐膛內(nèi)煙氣在不低于850的條件下滯留時(shí)間不少于2秒，爐渣熱灼減率應(yīng)控制在3%以?xún)?nèi)；（四）有嚴(yán)格的臭氣控制和處理措施，采用負(fù)壓、車(chē)間密封、臭氣吸附等處理措施；（五）配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集系統(tǒng)；（六）確保出廠(chǎng)的爐渣、飛灰在運(yùn)輸過(guò)程中保持密封狀態(tài)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置；（七）配置消除噪聲系統(tǒng)等防治噪聲措施； （八）碳酸鈣、尿素、氫氧化鈣、活性炭等必須按規(guī)定足量投放；（九）應(yīng)在行政主管部門(mén)審核同意的廠(chǎng)外顯著位置設(shè)置大型電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示焚燒爐運(yùn)

6、行工況和煙氣排放主要污染物的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。第十二條 垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，以保證其正常運(yùn)行，每年12月20日前應(yīng)把下一年度的設(shè)施、設(shè)備檢修計(jì)劃報(bào)送行政主管部門(mén)備案。因突發(fā)事故導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備檢修計(jì)劃需變更的，應(yīng)報(bào)行政主管部門(mén)審批同意。第十三條 垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度。并按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好下列監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：（一）至少每半年聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾計(jì)量系統(tǒng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行校準(zhǔn)檢查；（二）每年應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行一次二噁英監(jiān)測(cè)。若檢測(cè)結(jié)果超出污染控制標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，整改后，由行政主管部門(mén)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢

7、測(cè)，費(fèi)用由垃圾處理企業(yè)承擔(dān)。主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。第十四條 垃圾處理企業(yè)必須安裝與行政主管部門(mén)、環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置。市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對(duì)煙氣在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行校準(zhǔn)檢查。垃圾處理企業(yè)應(yīng)定期對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和及時(shí)性，且保證環(huán)保在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀檢修期在一個(gè)年度內(nèi)總計(jì)不得多于45天。第十五條 垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第十六條 垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系。遇有危及生命安全或重大財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，垃圾處理企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，視實(shí)際情況關(guān)閉部分或整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)，同時(shí)須在半小時(shí)內(nèi)向城管局電話(huà)報(bào)告

8、，12小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。第十七條 垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急處理等理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)。第十八條 采用特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)的垃圾處理企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議各項(xiàng)條款。第十九條 垃圾處理企業(yè)必須建立工況運(yùn)行記錄、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和輔助材料購(gòu)入、污染物排放日常監(jiān)測(cè)檔案。第二十條垃圾處理企業(yè)應(yīng)按月向行政主管部門(mén)遞交監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，且不得虛報(bào)垃圾進(jìn)廠(chǎng)量、處理量、環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。第二十一條 所有生活垃圾處理企業(yè)的垃圾焚燒處置價(jià)格處理費(fèi)收費(fèi)價(jià)格，按省、市物價(jià)局核準(zhǔn)的收費(fèi)價(jià)格執(zhí)行。采用特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)的垃圾處理企業(yè)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)價(jià)格，應(yīng)按投標(biāo)時(shí)約定價(jià)格主管部

9、門(mén)的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)由物價(jià)局重新核準(zhǔn)。第四章 監(jiān)督管理與處罰第二十二條 有下列行為之一的，由行政主管部門(mén)依法予以處罰：（一）違反本辦法第八條規(guī)定的，按特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議、垃圾供給服務(wù)合同的約定或相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)予以處罰；（二）違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定之一的，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的規(guī)定予以處罰。第二十三條 違反本辦法第十一條第一款、第四款、第五款、第六款、第七款規(guī)定之一的，由市環(huán)保局根據(jù)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法等的規(guī)定予以處罰；第二十四條 違反本辦法其它條款，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。采用特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)的垃圾處理企業(yè)由行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議予以糾正并處罰，直至依法收回特許權(quán)。第二十五條 垃圾處理企業(yè)有下列情形之一的，將視為不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同企業(yè)或不合格的垃圾處理企業(yè)，由行政主管部門(mén)報(bào)市政府，給予關(guān)閉并強(qiáng)制退出本地垃圾處理行業(yè)：（一）在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)被市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)鑒定為由垃圾處理企業(yè)原因造成重大污染的;（二）年度考核連續(xù)三年不合格的；（三）因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等禁