勞動法的適用范圍1

1、勞動法的適用范圍1論勞動法的適用范圍鐘文洪【內(nèi)容摘要】隨著社會的發(fā)展和客觀情況的變化，目前我國的人事法律體系還不健全，發(fā)展也比較晚，相對勞動法律法規(guī)不完善。需要對勞動法制度進(jìn)行相應(yīng)改革。使之現(xiàn)在只要有建立勞動關(guān)系的勞動者有法可依。所以在特定的情況下，公務(wù)員和保姆等都可以適用勞動法。民辦非企業(yè)單位、基金會、合作或合伙律師事務(wù)所等新類型的單位出現(xiàn)，對這類單位與其勞動者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有規(guī)范的法律規(guī)定。關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系 公務(wù)員 保姆新類型為應(yīng)對一些新用工主體和形式的不斷出現(xiàn)，勞動法擴(kuò)大了人事法律體系的適 用范圍，使其這些新用工有法可依。一、勞動法與勞動合同法的適用范圍的差異1、中華人民共和國勞動法

2、第二條在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，家機(jī)關(guān)，事業(yè)組織，社會團(tuán)體和與之建 立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。2、中華人民共和國勞動合同法第二條中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組 織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者 終止勞動合同，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、 履行變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。勞動法與勞動合同法相比較，適用主體和范圍有所變化，1、從單位上看,勞動合同法的適用范圍擴(kuò)大，增加了新的主體民辦非企業(yè)單位，也就是擴(kuò)大 了組織勞動，民辦非企業(yè)單位是以民間投資，不以盈利為目的的本著

3、民眾為出 發(fā)點(diǎn)的企業(yè)單位；2、另外還有一個等組織中的 等”指的是既不屬于企業(yè)、個體 經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位也不屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，如派出事務(wù)所；3、相比勞動法，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與勞動者只要建立勞 動關(guān)系的就可以使用本法，而不是建立勞動合同關(guān)系才能依照本法執(zhí)行。如企 業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)性組織，包括法人企業(yè)和非法人企業(yè)，是用人單位的主要 組成部分，是本法的主要調(diào)整對象。個體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工7個人以下的個體工商戶。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公 民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的組織。如民辦學(xué) 校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、

4、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單 位超過3 0萬家。本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍，就是說除列舉的 三類用人單位外，本款還規(guī)定 等組織”。需要注意的是，這里的 等”，屬于 等 外”，也就是說除列舉的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位三類組織外，其 他組織與勞動者建立勞動關(guān)系，也適用本法。這三類組織以外的組織如會計(jì)師 事務(wù)所、律師事務(wù)所等，它們的組織形式比較復(fù)雜，有的采取合伙制，有的采 取合作制，它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式，但他們招用助手、工勤 人員等，也要簽訂勞動合同。因此，也需要適用本法。二、建立了勞動關(guān)系后要有法可依勞動法擴(kuò)大適用范圍對建立了勞動關(guān)系

5、的勞動者有法可依。從勞動保障部 了解到，隨著社會的發(fā)展和客觀情況的變化，需要對勞動合同制度進(jìn)行相應(yīng)改 革。民辦非企業(yè)單位、基金會、合作或合伙律師事務(wù)所等新的單位類型出現(xiàn)， 對這類單位與其勞動者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何規(guī)范缺乏法律規(guī)定。當(dāng)前，一些國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體在編制外招用勞動者時，并沒 有與勞動者訂立合同；國家正在事業(yè)單位試行人員聘用制度，這也是一種雙向 選擇的用人制度，合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為也需要依法規(guī) 范。民辦基金會、合伙律師事務(wù)所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外招用勞動者、事業(yè)單 位人員聘用等為應(yīng)對這些新用工主體和形式的不斷出現(xiàn)，勞動法應(yīng)擴(kuò)大了勞動 合同的適用范圍，使其有

6、法可依。從建立統(tǒng)一的勞動力市場的角度考慮，應(yīng)將其建立了勞動關(guān)系的勞動者 納入同一用人制度。鑒于這些新的情況，勞動法在勞動合同的適用范圍中增加 了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動者；明確了事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人 員之間也應(yīng)訂立勞動合同，但考慮到事業(yè)單位實(shí)行的聘用制度與一般勞動合同 制度在勞動關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)、管理體制方面存在一定差別，因此允許其 優(yōu)先適用特別規(guī)定。1、保姆是否不適用勞動法如果說適用勞動法，但是保姆與家庭之間應(yīng)該是雇傭關(guān)系。發(fā)生勞動關(guān) 系糾紛可以參照勞動合同法，但發(fā)生人身損害參照最高院人身損害賠償司 法解釋的規(guī)定。保姆個人與雇主家庭之間既然不存在勞動關(guān)系，那么，如何才能將保姆

7、納入 到勞動法律體系的保護(hù)之下呢？其實(shí)，保姆與雇主家庭之間不存在勞動關(guān)系，并不代表保姆與其他組織之間 不存在勞動關(guān)系。社會實(shí)踐中，家庭雇傭保姆的方式主要有兩個途徑，一是通 過私人關(guān)系，在勞務(wù)市場或其他地方直接雇傭保姆，一是通過依法成立的家政 服務(wù)公司雇傭保姆。前者的保姆除與雇主之間建立了平等民事主體的雇傭關(guān)系 外，與其他組織之間也不存在勞動關(guān)系。后者的保姆與雇主家庭之間不存在雇 傭關(guān)系，而是一般的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而保姆與家政公司之間符合勞動 法和勞動合同法關(guān)于勞動關(guān)系的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定保姆與家政公司之間存 在勞動關(guān)系。如此一來，保姆也就自然而然的納入到了勞動法律體系的保護(hù)之 中。2、勞動法是

8、否適用于公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)員是指國家依法定方式和程序任用的，在中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)中 工作的，依法行使國家行政權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的人員。公務(wù)員并不適用勞動法 ,而是適用國務(wù)院頒布的公務(wù)員條例。行政機(jī)關(guān)與之建立勞動關(guān)系的勞動者， 適用勞動法。例如行政機(jī)關(guān)中的工勤人員，他們并不是公務(wù)員。有的時候要具體看什么情況。公務(wù)員應(yīng)該適用于公務(wù)員法，但有些情況例外 0如果公務(wù)員屬于聘用制的，在公務(wù)員法和人事方面法律法規(guī)中無規(guī)定的事項(xiàng) ,可以參照勞動法執(zhí)行。由于工作原因，休息日經(jīng)常占用。應(yīng)不應(yīng)按照勞動 法的規(guī)定給予工資補(bǔ)償？從法理上說，公務(wù)員適用于公務(wù)員法，公務(wù)員更多的是為社會提供勞動（公務(wù)公職）

9、，是沒有加班費(fèi)的，但是，公務(wù)員也是公民 ,也有休息權(quán)。目前我國的人事法律體系還不健全，發(fā)展也比較晚，相對勞動法律法規(guī)不 完善。所以在特定的情況下，可以適用勞動法。勞動法第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng) 稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照 本法執(zhí)行。勞動法相當(dāng)于普通法，公務(wù)員法相當(dāng)于特別法。勞動合同法還明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān) 系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法執(zhí) 行。也就是除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實(shí)行聘用制

10、 的工作人員外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其他勞動者均應(yīng)當(dāng)建立勞動 關(guān)系，并執(zhí)行勞動合同法。三、擴(kuò)大勞動法的適用范圍對社會的意義1、勞動者與用人單位之間有著公平性和穩(wěn)定性（華西都市報8月19日）報道XX等6位明星竟然被 央視導(dǎo)演XX騙到 美國，從事非法商演。在被拒絕后，XX竟將明星們趕出酒店，使其流落街頭 。對此，央視藝苑風(fēng)景線制片人 XX表示，XX不是藝苑風(fēng)景線正式員 工，屬于外聘人員，XX的任何行為都應(yīng)該是個人負(fù)責(zé)，與藝苑風(fēng)景線欄 目沒有任何關(guān)系。如此脫責(zé)”伎倆實(shí)在不新鮮。記得 紙餡包子”這個假新聞曝光的時候，北京 電視臺第一時間就作出回應(yīng)，責(zé)任者系外聘人員類似的案例不勝枚舉。曾經(jīng)轟動

11、全國的 太原警察打死北京警察”案，太原市公安局新聞發(fā)言人就特別強(qiáng) 調(diào)，當(dāng)事人XX根本不是警察，他是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至公安機(jī)關(guān)的，沒有授過銜”0還有諸如城管打人了，工商管理人員亂罰款了，最后調(diào)查的結(jié)果，往往都是 臨時工外聘人員”干的。這么多年來，在國有企業(yè)特別是政府機(jī)關(guān)，人事制度改革的結(jié)果，是大量 臨時工”、外聘人員”的出現(xiàn)，他們干著單位最苦、最累也最 潛規(guī)則”的活，還 要完成各種各樣的 創(chuàng)收任務(wù)”，必要的時候，還要 忍辱負(fù)重”，擔(dān)當(dāng)起 替罪羊 ”的重任，為單位、企業(yè)的聲譽(yù)作擋箭牌。如果說這種同工不同酬”是一種勞動力價格的雙軌制的話，那么，這種雙軌制，也是滋生腐敗和潛規(guī)則的重災(zāi)地。既然正式工不能以慈善

12、的名義 商演”，那么，打一槍換一個地方的 外聘人員” 、臨時工”，就完全可以擔(dān)當(dāng)起這種 搞錢”的重任了。2、勞動者與用人單位之間有著責(zé)任性和保障性現(xiàn)在，在許多單位，似乎形成了一種這樣的定性思維，外聘人員犯事，單位不用擔(dān)責(zé)”，外聘人員”似乎也是許多直接領(lǐng)導(dǎo)免責(zé)的避風(fēng)港”。至于為什么 要雇用外聘人員”，這些單位又語焉不詳，一副 迫不得已”的樣子。有人統(tǒng)計(jì) ,我國保安打人案件中的肇事者，90%都是 黑保安”臨時工）。為什么出事的總 是外聘人員”？事實(shí)上，在今天，不論是電視臺，還是城管人員，抑或保安部 門，真正 戰(zhàn)斗在第一線的“，又有幾個是正式工？根據(jù)我國勞動法所調(diào)整的勞動法律關(guān)系的特征，勞動法律關(guān)系

13、，是指勞動者 與用人單位依據(jù)勞動法律規(guī)范，在實(shí)現(xiàn)社會勞動過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 它是勞動關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是勞動關(guān)系為勞動法律規(guī)范調(diào)整的結(jié)果。主要 特征它的主體雙方具有平等性和隸屬性； 它具有國家意志為主導(dǎo)、當(dāng)事人意 志為主體的特征；它具有在社會勞動過程中形成和實(shí)現(xiàn)的特征。需要強(qiáng)調(diào)的是，在勞動法中，外聘人員”并沒有被區(qū)別對待。事實(shí)上，根據(jù)勞動法，臨時工、外聘人員已經(jīng)不復(fù)存在，這種叫法根本就是非法的 0是否構(gòu)成勞動合同關(guān)系，只有一個標(biāo)準(zhǔn)：勞動者與用人單位之間是否形成勞 動關(guān)系，即勞動者事實(shí)上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償 勞動。如果符合這一標(biāo)準(zhǔn)，即使沒有簽訂勞動合同，也可以認(rèn)定勞動者和用人 單位之間存在事實(shí)勞動關(guān)系