加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的思考

1、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的思考阿勒泰市金山路街道黨工委副書記 王文軍當(dāng)前社區(qū)“四知四清四掌握”、錯時工作、24小時雙人雙崗值班、巡邏，以及 大量的“額外”超負荷工作使社區(qū)工作者普遍感到巨大的工作壓力。低待遇、高 付出的不平衡狀態(tài)，以及普遍存在的“十多十少一個樣”的不公平現(xiàn)象，使社區(qū) 工作者工作積極性受到很大影響，同時社區(qū)工作者“流失”問題日益突出。排除機制性問題和“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”得不到落實的原因之外，如何依靠街 道社區(qū)自身力量，緩解社區(qū)工作者工作積極性不高、留不住人的現(xiàn)狀是街道社區(qū) 黨組織當(dāng)前亟需解決的首要難題。根據(jù)阿勒泰市金山路街道、社區(qū)近幾年的做法， 歸納如下。一、從工作認可上激發(fā)工作

2、積極性，用崗位“留人”一是選好配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。選好配強社區(qū)書記、主任是提升社區(qū)工作水平的重 要前提。金山路街道在4個社區(qū)積極推行社區(qū)書記、居委會主任“一肩挑”，給 年輕有為的年輕干部給權(quán)利、壓擔(dān)子，使社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)得到快速鍛煉、提高。同 時，街道為每個社區(qū)確定2名街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為聯(lián)系點，全 力扶持社區(qū)書記、主任的工作，樹立社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的威信，推動社區(qū)工作。近4 年來，金山路街道已有3名社區(qū)黨組織書記被提拔為副科級，2009年又有2社 區(qū)黨組織書記順利通過全市副科級社區(qū)書記公選。社區(qū)已經(jīng)成為培養(yǎng)鍛煉干部、 出干部的地方。二是做好后備干部培養(yǎng)鍛煉。做好后備干部培養(yǎng)鍛煉工作，確保后

3、繼有人。在重 點扶持社區(qū)書記、主任的同時，金山路街道及時將工作踏實認真，有發(fā)展?jié)摿Φ?干部作為社區(qū)副書記、副主任重點培養(yǎng)，使其能夠獨當(dāng)一面，解決社區(qū)書記、主 任提任后接班人的問題。近2年來，金山路街道有1名社區(qū)副書記被提拔為副科 級，1名后備干部通過公選進入副科級社區(qū)書記崗位，1名社區(qū)副書記提任為社 區(qū)書記、主任，選拔配備社區(qū)副書記、副主任12人。三是及時肯定賦予政治榮譽。對工作優(yōu)異的干部，及時推薦表彰，激發(fā)干部的政 治榮譽感。近年來，金山路街道社區(qū)獲得各類榮譽稱號80余項，受到自治區(qū)級 表彰的個人3人次，受到地區(qū)級表彰的個人5人次，受到市級表彰的個人50余 人次。金山路街道黨工委在推薦上級表

4、彰的同時，通過每年一次的轄區(qū)工作會議、 社區(qū)工作會議、慶七一表彰會，大張旗鼓的樹立典型、表彰先進個人160余人次。 連續(xù)2年，在金山廣場隆重舉辦慶“七一”雙先表彰大會，擴大表彰活動的社會 影響力。二、從經(jīng)濟手段上激發(fā)工作積極性，用待遇“留人” 一是完善績效工資制度。通過幾年的摸索，金山路街道初步確定了 “星級社區(qū)工 作者”評選辦法，以此扭轉(zhuǎn)“十多十少一個樣”、“干與不干一個樣”，社區(qū)骨 十力量工作積極性受影響的狀況。以公開測評的方式，每季度按25%、60%、15% 的名額比例在全體社區(qū)工作人員中分別評選出紅星、藍星、黃星社區(qū)工作者。工 作優(yōu)異的社區(qū)工作者全年每人最高可以享受到1600元的績效工

5、資；工作表現(xiàn)良 好的社區(qū)工作者全年每人基本可以享受到1200元的績效工資，獲得黃星的社區(qū) 工作者不享受績效工資。二是健全社區(qū)工作者獎勵制度。在完善社區(qū)工作者獎勵制度中，金山路街道還先 后制定實施了通訊員獎勵制度、年度考核獎勵制度。每季度對街道社區(qū) 通訊員的稿件進行點評，并按照規(guī)定兌現(xiàn)通訊員獎金。每年年底，結(jié)合干部考核 工作，對負責(zé)工作受到上級表彰的社區(qū)工作者，按照表彰級別分別給予獎勵，并 優(yōu)先評優(yōu)、推優(yōu)。三、從關(guān)愛服務(wù)上激發(fā)工作積極性，用感情“留人”一是建立社區(qū)工作者生日檔案。金山路街道為在編干部、聘用干部、勞動保障協(xié) 理員、衛(wèi)生保潔員建立生日檔案。有些社區(qū)還建立了社區(qū)工作者家人生日檔案， 將

6、社區(qū)工作者家人也納入關(guān)愛范圍。街道按時為每一名過生日的社區(qū)工作者送去 生日禮物，街道辦事處機關(guān)、社區(qū)每月或季度集體舉辦干部生日聚會，通過集體 娛樂活動，團結(jié)干部、凝聚干部。二是建立社區(qū)工作者救助制度。針對個別因病致困的社區(qū)工作者，通過街道社區(qū) 集體經(jīng)濟收入中出一部分、街道社區(qū)工作者捐一部分、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位免一部 分的辦法，幫助生活相對困難的社區(qū)工作者度過難關(guān)。近年來，金山路街道社區(qū) 工作者累計捐款達1.5萬元，救助生活困難社區(qū)工作者8人次。街道社區(qū)黨組織 探望患病的社區(qū)工作者或其家人45人次，送去慰問品、慰問金近7000余元，讓 社區(qū)工作者家人同樣感受到金山路街道大家庭的溫暖。三是建立社區(qū)工

7、作者關(guān)愛制度。金山路街道通過發(fā)展集體經(jīng)濟，近年來累計為社 區(qū)聘用人員和勞動保障協(xié)理員補助取暖費3萬余元。每年定期為全體社區(qū)工作者 免費體檢一次，同時針對社區(qū)工作者入戶走訪接觸各類人群多的情況，為社區(qū)工 作者免費注射乙肝疫苗。為減輕社區(qū)工作者入戶工作強度，為管轄片區(qū)較大的3 個社區(qū)購買電動自行車。3個社區(qū)居委會陣地問題得到徹底解決，社區(qū)陣地平均 面積達到450平方米。投入30余萬元添置社區(qū)居委會辦公設(shè)備，全面改善了社 區(qū)工作者的工作環(huán)境。在她的記憶里，三四年來工資幾乎沒漲過。這兩年隨著“菜籃子”越來越沉，她有點承受不 了。據(jù)悉，這些“流失”掉的人員大都是居委會的中堅力量，對政府的政策了解透徹、

8、長期深入基層人脈廣，而且處理糾紛、調(diào)解糾紛的能力強、經(jīng)驗多。他們大部分 被保險公司、物業(yè)公司、私人企業(yè)聘走，收入是當(dāng)初的35倍?！捌鋵嵨覀儾辉敢庾?，在社區(qū)工作這么長時間了，和居民也有感情了?？墒?工資太低了，我們生存都”王曉蒙欲言又止。從社區(qū)工作者工資待遇看人才流失近段時間，社區(qū)工作者工資待遇成為社會關(guān)注的一個話題。隨著社會功能不斷擴大，原有單位制模式下的各種社會事物，由單位統(tǒng)包轉(zhuǎn)向社會管理，社 區(qū)逐步承擔(dān)起管理社會事物的功能。要做好這項工作，根本在于人，在于需要有一支有文化、 有能力、有素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍，而具有這些能力的人才，卻不斷的因為工資待遇問題離開 社區(qū)工作崗位，人才流失嚴重?！澳米?/p>

9、少的錢，做最多的事，成為大家對社區(qū)工作者的普遍共識。據(jù)了解，目前我市主城區(qū) 社區(qū)工作者的工資，由各區(qū)從財政中劃撥，標(biāo)準也由各區(qū)自行制定，根據(jù)委員”、“副職”、 “主任”三個級別，收入從700元到1400元不等，最高的在2000元左右?！芭笥褑柶鹞业氖杖耄挥写蚬笱苓^去，父母安慰我，好歹是份正式工作，聽上去至少 比待業(yè)青年強?！辈簧偕鐓^(qū)工作者在面對工資待遇詢問的時候都這樣回答。現(xiàn)在社區(qū)工作者 偏向于年輕化、知識化，他們無其它經(jīng)濟來源，基礎(chǔ)相對薄弱，要全身心的投入到工作中去， 不得不考慮后顧之憂，談戀愛、結(jié)婚、贍養(yǎng)父母、供養(yǎng)子女等等。有的甚至工作好幾年了， 每月仍需要向父母伸手要錢。這一情況直接影響到工作的積極性和人員的穩(wěn)定性。在社區(qū)工作沒得到大家認可的時候，總覺得是一些居委會大媽做的事情；現(xiàn)在，更多的人， 把社區(qū)工作者和公務(wù)員劃上了等號，甚至認為是坐著看報紙、喝茶的清閑工作。而事實上， 社區(qū)工作不僅工作時間長，而且相當(dāng)繁瑣。做的工作越來越多，越來越細化，不亞于機關(guān)人 員的工作量，最小最細微的工作都由社區(qū)來做，一到節(jié)假日更是24小時待命，工作壓力相 當(dāng)大。