工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)(ppt-214頁)課件

1、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)一級建造師繼續(xù)教育何亮一、引言二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章三、新近頒布的建筑工程標準和規(guī)范四、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)與有關(guān)政策主要內(nèi)容一. 引言1、為什么要在建造師繼續(xù)教育中設(shè)置介紹“法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范”的內(nèi)容？一、引言 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是與社會公眾利益密切相關(guān)的行業(yè)。 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的總產(chǎn)值和增加值 占有較大份額吸納就業(yè)的重要行業(yè)重要物資生產(chǎn)部門國民經(jīng)濟的“晴雨表”帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際創(chuàng)收、創(chuàng)匯潛力巨大 建筑業(yè)與社會公眾利益密切相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題安全生產(chǎn)最重要的就業(yè)部門 行業(yè)的社會性問題 資源能源、生態(tài)環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展問題等等一

2、、引言 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 近年來發(fā)生的汶川地震、玉樹地震等自然災(zāi)害使得科學的建筑標準和工程質(zhì)量成為了熱議的話題。 建筑能耗過高，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進給建筑業(yè)提出了新的要求。 黨的十六屆三中全會提出了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對建筑業(yè)諸多方面提出了改革要求! 如工人健康和安全記錄較差、工人合法權(quán)益常受到侵害、大拆大建、質(zhì)量安全問題、不公平交易等問題，與當前以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會不相符，需要建筑業(yè)著力改進。一、引言建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開建筑業(yè)法律環(huán)境的建設(shè)和完善。 住建部2011年發(fā)布的建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確建筑業(yè)在“十二五”時期將以“強

3、化質(zhì)量安全監(jiān)管”以及“規(guī)范建筑市場秩序”作為主要任務(wù)。同時將加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，盡快與國際接軌，依法管理建筑市場，明確權(quán)利義務(wù)，加大監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場逐步走向法制化軌道。 這既是我國“依法治國”的要求，也是建筑業(yè)業(yè)特點所決定的。 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟各行業(yè)中最應(yīng)該、也是最必須予以“法制”的行業(yè)！一、引言 建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準的制定和完善仍然是政府及相關(guān)立法機構(gòu)常態(tài)化的工作。一、引言作為一名建造師，必須及時關(guān)注我國建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標準等的變化，增強法律意識和法治觀念，做到學法、懂法、守法和用法，這也是對建造師從事執(zhí)業(yè)活動的基本要求。一、引言2、繼續(xù)教育教材中涉及

4、的有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的內(nèi)容 綜合科目的第4章 工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策（8課時）；我國工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策國際常用的施工合同文本與我國施工合同文本的簡單比較國際工程承包中常見的法律問題及解決途徑一、引言 建筑工程專業(yè)的第5章 新近頒布的建筑工程法律法規(guī)（8課時）與標準規(guī)范（8課時）； 在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法規(guī)。3、建筑工程法規(guī)及法規(guī)體系 法是國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)則；是調(diào)整人們行為的一種特殊社會規(guī)范，體現(xiàn)了人民的根本和長遠利益。 建設(shè)法規(guī)是國家機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位

5、、社會團體、公民在建設(shè)活動及建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。一、引言 我國建筑工程法規(guī)體系 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī) 地方規(guī)章一、引言 我國建筑工程法規(guī)體系 行政性法規(guī)調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會關(guān)系（如財產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。 技術(shù)性“法規(guī)”調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系的規(guī)范性文件技術(shù)標準（標準、規(guī)范、規(guī)程等）。一、引言1、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章梳理二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 建筑工程法規(guī)和規(guī)章的分類 教材按照內(nèi)容將建筑工程法規(guī)和規(guī)章分成以下幾類：防災(zāi)減災(zāi)類安全生產(chǎn)類建筑市場及招投標管理類資質(zhì)管理類

6、其它類節(jié)能環(huán)保類質(zhì)量管理類勞動保障類 所梳理的建筑工程法規(guī)和規(guī)章的時間范圍結(jié)合建造師執(zhí)業(yè)資格考試制度的開展時間，主要梳理了自2007年以來頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法等個別之前出臺的法規(guī)，鑒于仍需在廣大建筑企業(yè)和建造師中予以宣貫，也將其納入梳理范圍。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章教學要求要求建造師熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門規(guī)章，掌握其相關(guān)要點；要求建造師了解近年來頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過對這些法規(guī)的學習了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容或變化。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 防災(zāi)減災(zāi)類主要涉及兩大類，一類是針對地震等自然

7、災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；一類是針對消防的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章針對地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、自然災(zāi)害救助條例、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后恢復重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等。一類是針對消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的中華人民共和國消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社會消防安全教育培訓規(guī)定等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章例如：新2009年5月實施的中華人民共和國防震減災(zāi)法確立了防震減災(zāi)規(guī)劃制度，要求各級政府編制本區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。新防震減災(zāi)法規(guī)定了防震減災(zāi)規(guī)劃的編

8、制、內(nèi)容、審批、發(fā)布、實施, 并進一步明確了編制防震減災(zāi)規(guī)劃的原則、效力和修改程序等。明確對地震災(zāi)害預(yù)防的相關(guān)制度和要求。完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度；要求提高學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防; 要求縣級以上地方人民政府加強對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。完善了地震應(yīng)急救援機制。規(guī)范了地震災(zāi)后過渡性安置和恢復重建制度。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章例如：同樣是2009年5月實施的新中華人民共和國消防法在98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個變化需要我們關(guān)注：變化內(nèi)容98年舊版09年新版消防工作原則：健全社會化網(wǎng)絡(luò)專門機關(guān)與群眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負

9、責、公民積極參與，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作格局消防安全責任人和單位的法定消防職責：明確消防安全第一責任人明確規(guī)定單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人；對一般單位增加了要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定；對重點單位增加了“確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作”的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收第十三條 規(guī)定需要進行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：（一）本法第11條規(guī)定的建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)該向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在

10、驗收后應(yīng)該報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)該進行抽查。處罰力度加大第五十九條 調(diào)整了處罰前“責令限期改正”的前置條件，增加了15類消防違法行為。 在消防法的基礎(chǔ)上建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定又對建筑工程消防設(shè)計和施工的質(zhì)量責任、消防設(shè)計審核和消防驗收、消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等進行了細化規(guī)定。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 節(jié)能環(huán)保類國家及住建部近年來非常重視建筑節(jié)能問題，節(jié)能環(huán)保成為近年來出臺法規(guī)較多的版塊之一；建筑業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部門在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)部門都要大；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)

11、章節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法、可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的法規(guī)：加大了對建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求；政府機構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點；節(jié)能監(jiān)管主體進一步得到明確；建筑節(jié)能標準更加嚴格；節(jié)能法嚴禁“免費能源福利”；建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測評標識制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章安全生產(chǎn)類建筑業(yè)是我國安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。近年來，我國工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導致建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)依然是社會關(guān)注的熱

12、點問題。 安全生產(chǎn)依然是近年來出臺法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)域。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章安全生產(chǎn)類在建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等安全管理核心法規(guī)已經(jīng)出臺的基礎(chǔ)上，近年來出臺的最主要的安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例。根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等級劃分；進一步明確了事故報告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。原 工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定(建設(shè)部令第3號)確定的四級重大事故劃分也已經(jīng)作廢 。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的

13、事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 安全事故等級劃分：二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章為了落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來住建部還發(fā)布了很多與建造師實踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：危險性較大的分部分項工程

14、安全管理辦法（重點）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點）建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（重點）建筑起重機械備案登記辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章除此外，鑒于安全管理需要常抓不懈、安全管理形式依然嚴峻，近年來國務(wù)院、住建部等還發(fā)布了一些“關(guān)于進一步加強*的通知”、隱患排查或事故查處督辦的辦法：國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強學校及周邊建筑安全管理的通知（國辦發(fā)明電20083

15、8號）關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知（發(fā)改投資20093183號）關(guān)于切實加強建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知（建質(zhì)電201116號）關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見（建質(zhì)2007257號）房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法（建質(zhì)2011158號）房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法（建質(zhì)201166）二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 質(zhì)量管理類質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。我國當前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問題仍然突出。我國有較為完善的質(zhì)

16、量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗備案制、招標投標制、施工圖設(shè)計審查制、質(zhì)量終身責任制、項目經(jīng)理責任制、企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格制度等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 質(zhì)量管理類近年來質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容：進一步落實、完善或加強之前已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機制，如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法、關(guān)于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知等；針對某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件：如針對公租房、廉租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知；建立新的質(zhì)量管理制度，如關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗

17、收工作的通知。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 勞動保障類建筑業(yè)吸納了大量的勞動者，在建筑業(yè)建立、推動、落實勞動保障相關(guān)規(guī)定對于貫徹以人為本、推動社會保障，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要意義。當前我國勞動保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動保障問題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。針對建筑從業(yè)人員的勞動保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來的重點。涉及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)文件。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 建筑市場及招投標管理類良好的市場經(jīng)濟秩序，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。我國在建筑工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機構(gòu)，但從建

18、設(shè)市場的實際運行來看，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場尚未完全形成，工程招投標制度及市場運行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實施中還存在著無證、越級、掛靠承包現(xiàn)象，串標、圍標等現(xiàn)象也較為嚴重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國家反腐的重點。建筑市場及招投標管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 建筑市場及招投標管理類因此，近年來發(fā)布的建筑市場及招投標管理類的法規(guī)和規(guī)章仍然以：“進一步加強”、“進一步規(guī)范”、“進一步落實”、“專項治理”、“違法行為監(jiān)督處理”居多。此外，教材未納入的， 2011年11月30日通過，2012年2月1日起實施的中華人民共和國招標投標法實施條例應(yīng)該為

19、廣大建造師所關(guān)注。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 資質(zhì)管理類資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作；資質(zhì)管理包括各類企業(yè)的資質(zhì)及各類專業(yè)人員的個人執(zhí)業(yè)資格，資質(zhì)管理需要動態(tài)管理，資質(zhì)等級標準也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時予以調(diào)整；資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級標準仍然是近年來建設(shè)部出臺較多的一類的法規(guī)和規(guī)章。資質(zhì)管理規(guī)定和等級標準的調(diào)整通常可以反映政府行政管理與調(diào)控的方向，如建造師應(yīng)當把握2007年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定較2001年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的變化。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2001年 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定是我國建筑業(yè)發(fā)展中的一個重要文件，因這個文件，我國建筑

20、企業(yè)涉及重新就位的問題。（該文件的核心思想：調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；企業(yè)資質(zhì)條件設(shè)定上不但看企業(yè)的人財物條件，也在變化人財物等條件要求上，增加了對企業(yè)市場行為的要求。 ）2007年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定較2001年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定又有一些變化。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2.1 條例概述國務(wù)院令第530號，2008年10月1日起施行，共六章，四十五條。旨在通過立法，確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強對民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。條例從新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行 節(jié)能等方面對民用建筑的節(jié)能管理進行了系統(tǒng)規(guī)定，并明確了在民用建

21、筑節(jié)能管理中所涉各方的法律責任。2、民用建筑節(jié)能條例2.2 新建建筑節(jié)能管理在不增加新的行政許可制度的前提下，對新建建筑節(jié)能實施了全過程監(jiān)管；從規(guī)劃階段開始，設(shè)計、施工、監(jiān)理等所有環(huán)節(jié)都突出了節(jié)能要求；建立了房地產(chǎn)開發(fā)項目建筑節(jié)能信息公開制度（能效標識制度）、政府辦公建筑和大型公共建筑強制能效測評制度、更低能耗建筑自愿能效測評制度等。對工程建設(shè)各主體的責任義務(wù)進行了明確的規(guī)定：設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。2、民用建筑節(jié)能條例2、民用建筑節(jié)能條例要點解讀規(guī)劃設(shè)計施工建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管手段控制手段規(guī)劃審查設(shè)計審查明確責任建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工許

22、可證行政處罰建筑節(jié)能強制性標準體系建筑節(jié)能技術(shù)、材料推廣、限制、禁止制度建筑能效測評標識制度建筑節(jié)能信息公開制度國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑商品房竣工竣工驗收竣工驗收合格報告圖：新建建筑節(jié)能監(jiān)管體系2.3 既有建筑節(jié)能管理明確了既有建筑節(jié)能改造的標準和方式；不同建筑，節(jié)能改造費用有別，條例確立了既有建筑節(jié)能改造費用的負擔方式；既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當遵循的原則；運用市場化手段進行節(jié)能改造，國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。2、民用建筑節(jié)能條例2、民用建筑節(jié)能條例2.4 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理以政府辦公建筑和大型公共建筑為重點；熱、電能耗統(tǒng)計報告責任；政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計；公共

23、建筑用電管理；公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度；建筑物用能系統(tǒng)運行管理單位人員培訓；采暖供熱運行管理單位耗能管理。2.5 政府扶持和經(jīng)濟措施貸款、稅收優(yōu)惠建筑節(jié)能的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程；對政府辦公建筑和大型公共建筑的能效審計；既有建筑節(jié)能改造；可再生能源在建筑中的應(yīng)用；促進節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。建筑節(jié)能專項資金項目對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑節(jié)能示范工程等項目，符合信貸條件的，金融機構(gòu)可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款并享有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。2、民用建筑節(jié)能條例第 42 頁2.6 法律責任 違反條例規(guī)定，都應(yīng)付一定的法律責任。不同的對象，所履行的

24、法律責任不盡相同。條例對以下對象應(yīng)履行的法律責任進行了明確的規(guī)定。政府有關(guān)部門業(yè)主、使用禁止目錄內(nèi)技術(shù)者、偽造或者冒用測評標志者、不履行能耗統(tǒng)計報告義務(wù)者設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊執(zhí)業(yè)人員施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)2、民用建筑節(jié)能條例3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.1 規(guī)定概述建設(shè)部令第5號，2010年9月1日起施行，共二十條；為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為而制定；規(guī)定從監(jiān)督機構(gòu)定位、監(jiān)督工作內(nèi)容、監(jiān)督工作程序及監(jiān)督機構(gòu)和

25、人員的考核管理等方面，對工程質(zhì)量監(jiān)督做了比較系統(tǒng)、科學的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院1984年關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定的精神，我國從八十年代中期逐步建立起了政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，各地、各部門相繼成立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定：國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核，合格后方可實施。工程質(zhì)量監(jiān)督機制3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)

26、督管理規(guī)定2000年，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；2000年，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見（建建2000151號）；2003年，工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則（建質(zhì)2003162號）2007年，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法(建質(zhì)2007184號)2010年，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第5號）工程質(zhì)量監(jiān)督機制發(fā)展歷史上的幾個重要法規(guī)文件：3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)主管部門所屬機構(gòu)；全額財政撥款、參公管理機構(gòu) 和建設(shè)主管部門一起承擔房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)；非社會上的一般中介機構(gòu)；本質(zhì)上仍屬于行政執(zhí)法機構(gòu)。提示：此提

27、法不同于之前“經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認定的獨立法人”和“受建設(shè)主管部門或有關(guān)部門委托，經(jīng)省級人民政府建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門考核認定，對*進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位”的提法。3.2 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.3 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督方式建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托所述的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體以及質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為；以抽查、抽測為主的工程質(zhì)量監(jiān)督方式。（根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容）3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.4 關(guān)于

28、工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序 規(guī)定明確了監(jiān)督機構(gòu)主要的監(jiān)督內(nèi)容； 規(guī)定明確了實施質(zhì)量監(jiān)督的程序。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.5 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督責任 政府的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔監(jiān)督責任； 同時對于主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。提示：一方面，要把監(jiān)督責任與企業(yè)的主體責任區(qū)分開來，工程參建單位的有關(guān)人員按各自職責對工程質(zhì)量負終身責任，而政府的質(zhì)量監(jiān)督則是對監(jiān)督行為負責任。另一方面，監(jiān)督責任作為一種政府監(jiān)管責任，如果存在失職瀆職行為，也要要被追責。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督

29、管理規(guī)定3.6 關(guān)于不良行為記錄管理規(guī)定加強了關(guān)于不良行為記錄管理方面的要求，針對建筑產(chǎn)品設(shè)置了永久性標牌，建立了工程質(zhì)量信用檔案，以及向社會公布在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題及整改情況等方式，對存在的不良行為進行監(jiān)督管理。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.7 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理對質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定是本規(guī)定的重點內(nèi)容；規(guī)定要求省級建設(shè)主管部門對監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核；監(jiān)督機構(gòu)的條件有3個，包括人員、場所以及制度和信息化方面的要求；監(jiān)督人員應(yīng)當占監(jiān)督機構(gòu)的總?cè)藬?shù)的75以上，且必須具備4個條件；同時監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施

30、工程質(zhì)量監(jiān)督，以解決人員不夠的問題！3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.1 辦法概述建設(shè)部令第124號，2004年4月1日起施行，辦法共二十條。為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全而制定。是建筑法、質(zhì)量管理條例發(fā)布后，關(guān)于工程承發(fā)包的又一重要法規(guī)文件，行業(yè)主管部門仍希望加強該文件的宣貫。我國當前工程承包實踐中很多常見糾紛的解決均涉及該文件所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。4.2 辦法要點辦法明確界定了施工分包、專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的基本概念。辦法將施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

31、其中專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。 勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。 這肯定了勞務(wù)分包的合法地位，在一定程度上避免了法律所規(guī)定的“分包再分包屬于違法分包”等所帶來的歧義。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點辦法確立了施工分包的一些基本原則，包括：施工分包活動必須依法進行；鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易；建設(shè)

32、單位不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)；分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的原則；嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。 4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點辦法嚴格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為。辦法在建筑法、質(zhì)量管理條例的基礎(chǔ)上對專業(yè)分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等的界定進一步進行了補充和完善。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可，而勞務(wù)分包則由勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分

33、包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的，屬于違法分包。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點辦法規(guī)定：專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。 辦法規(guī)定：不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以發(fā)包的名義發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為；分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派遣相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點分

34、包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點辦法確立了施工分包合同的備案制度，將分包合同納入監(jiān)督管理范圍辦法特別強調(diào)：分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施。分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保；分包工程承包人在提供擔保后，可

35、以要求發(fā)包人提供分包工程付款擔保，分包工程發(fā)包人應(yīng)當提供。分包工程發(fā)包人應(yīng)當在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。合同發(fā)生重大變更的，應(yīng)當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點辦法明確規(guī)定了分包工程發(fā)包人的義務(wù)和責任，如：分包工程發(fā)包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動;分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進行管理;分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任；轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的以及

36、未取得建筑企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理三、新近頒布的建筑工程標準和規(guī)范建筑工程標準及規(guī)范的定義 它是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對各類建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收、運營維護及管理等活動和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復性使用的技術(shù)依據(jù)及準則 。技術(shù)標準的作用 順利進行工程建設(shè)的重要前提 保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ) 評定工程質(zhì)量的依據(jù) 進行科學管理的工具標準、規(guī)范、規(guī)程的區(qū)別建筑工程標準、規(guī)范、規(guī)程均是標準的一種表現(xiàn)形式。當針對產(chǎn)品、方法、符號、概念等時，一般采用“標準”；當

37、針對工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工等技術(shù)事項所作的規(guī)定時，一般采用“規(guī)范”；當針對操作、工藝、管理等技術(shù)要求時，一般采用“規(guī)程”。1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理技術(shù)標準的分類按級別分類 國際標準 ISO 國家標準 GB 行業(yè)標準 建筑工業(yè) JG 建工行標 JGJ 城鎮(zhèn)建設(shè) CJ 地方標準 DB 重慶市標準 DB50 企業(yè)標準 QB按專業(yè)分類 勘測技術(shù)標準 設(shè)計技術(shù)標準 施工技術(shù)標準 監(jiān)理技術(shù)標準 按性質(zhì)分類 強制性標準 GB 推薦性標準 GB/T CECS(工程建設(shè)推薦性行業(yè)標準) 指導性技術(shù)文件 GB/Z1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理按用途分類設(shè)計規(guī)范，是對建筑物所作的最低限度技術(shù)要

38、求的規(guī)定，是建筑工程設(shè)計必須遵循的科學依據(jù)。質(zhì)量驗收規(guī)范，是對建筑工程單位、分部分項工程質(zhì)量做出的專業(yè)技術(shù)標準規(guī)定的文件。施工規(guī)范、規(guī)程，它對工程施工的條件、程序、方法、工藝、質(zhì)量、機械操作等相關(guān)內(nèi)容作出具體的規(guī)定。管理規(guī)范，是對企業(yè)或項目管理活動和結(jié)果需協(xié)調(diào)事項所制定的共同的、重復性使用的技術(shù)依據(jù)及準則。評價標準，是對建筑企業(yè)運行和工程建設(shè)實施具體情況及價值成果的客觀評價依據(jù)。1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理 標準、規(guī)范的梳理近年來（包括接下來的1-2年）是我國規(guī)范標準繼2001-2003大規(guī)模集中修訂后的又一次較大規(guī)模的修訂。近年來，規(guī)范進行大規(guī)模修編主要的原因：幾次地震后對建筑抗震的

39、重新思考和總結(jié)，適當提高抵御災(zāi)害的能力，尤其針對重點設(shè)防建筑；落實以人文本發(fā)展戰(zhàn)略，適當提高安全儲備，保證結(jié)構(gòu)安全；推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在材料使用和設(shè)計、施工上強調(diào)節(jié)約資源、能源、保護環(huán)境；適應(yīng)技術(shù)多樣化的趨勢，結(jié)合建筑技術(shù)和建筑材料研究理論和成果，修編或新增相應(yīng)規(guī)范標準；針對工程設(shè)計、施工實踐中的新變化和新概念，以及新規(guī)范在表述和指標方面的變化對現(xiàn)有規(guī)范進行調(diào)整和完善。1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理 標準、規(guī)范的梳理 建造師應(yīng)該關(guān)注以建筑抗震設(shè)計規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范、住宅設(shè)計規(guī)范等為代表的設(shè)計規(guī)范，以混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范(2011年版)、砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范、建筑

40、節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范、建筑地面工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等為代表的施工驗收規(guī)范等的變化，注意這種變化給工作帶來的新要求。 建造師應(yīng)當了解當前正在使用的各種技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、檢測標準，動態(tài)更新相關(guān)知識。建造師應(yīng)當重視并積極學習、應(yīng)用國家發(fā)布的相關(guān)企業(yè)管理、工程項目管理規(guī)范，努力改變傳統(tǒng)粗放式的建筑企業(yè)及項目管理，通過管理提高效率、效益并降低風險。1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理教學要求要求建造師熟悉教材解讀的建筑工程標準、規(guī)范，掌握其相關(guān)要點；要求建造師了解近年來頒布了哪些建筑工程標準、規(guī)范，并能根據(jù)工作需要，通過對這些標準、規(guī)范的學習達到滿足工作所需的目的。就教學而言，鑒于此部分有8個學時

41、的教學時間，個人認為除了講解教材所解讀的幾個規(guī)范、標準外，也可選擇建筑抗震設(shè)計規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范(2011版)等，解讀這些新的規(guī)范的變化。1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理 教材解讀的標準規(guī)范建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50411-2007建筑工程綠色施工評價標準GB/T50640-2010工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范GB/T50430-2007施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范JGJ/T198-2010施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJ/T77-2010建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196-2010）建筑施工升降機安裝、使用、拆

42、卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ215-2010）建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程（JGJ202-2010）1、新近頒布的建筑工程標準、規(guī)范梳理2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范2.1 概述 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50411-2007）自2007年10月1日起施行；共十五章及三個附錄。 規(guī)范是實現(xiàn)建筑節(jié)能全方位閉合管理的重要規(guī)范性文件，也是我國建筑裝飾節(jié)能減排的指導性文件。 規(guī)范第一次把節(jié)能工程明確規(guī)定為建筑工程的一項分部工程。要求單位工程竣工驗收必須在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后進行（強制性條文）。 即建筑節(jié)能驗收時單位工程驗收的先決條件，具有“一票否決權(quán)”，這對加強建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量管

43、理，統(tǒng)一建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收具有重要意義。2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定2.2 建筑節(jié)能基本規(guī)定 規(guī)范從以下四個角度對節(jié)能工程做出了相關(guān)基本規(guī)定。 技術(shù)與管理 材料與設(shè)備 施工與控制 驗收的劃分2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范驗收規(guī)定墻體節(jié)能工程幕墻節(jié)能工程門窗節(jié)能工程屋面節(jié)能工程地面節(jié)能工程采暖節(jié)能工程通風與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能 工程空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程配電及照明節(jié)能工程監(jiān)測與控制節(jié)能工程一般規(guī)定主控項目一般項目2.3 建筑節(jié)能分項工程主控項目與一般項目主要包括節(jié)能分項工程所涉及的材料與設(shè)備的檢驗方法、數(shù)量、規(guī)定、復驗項和施工工藝要求等。一般規(guī)定主要

44、包括節(jié)能分項工程的適用范圍、驗收程序和驗收內(nèi)容等；2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 根據(jù)具體的節(jié)能分項工程，規(guī)范提出了節(jié)能材料的復驗項目及涉及到的強制性條款，這應(yīng)當為建造師所掌握。2.3 建筑節(jié)能分項工程2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范2.4 建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗 建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗分為： 圍護結(jié)構(gòu)現(xiàn)場實體檢驗，包括：圍護結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造檢驗；嚴寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性檢測 系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范系統(tǒng)節(jié)能性能檢測 規(guī)范要求對采暖、通風與空調(diào)、配電與照明系統(tǒng)節(jié)能性能進行檢測；檢測項目包括室內(nèi)溫度、供熱系統(tǒng)室外管網(wǎng)的水力平衡度、供熱系統(tǒng)的補水率、室外管

45、網(wǎng)的熱輸送效率、各風口的風量、通風與空調(diào)系統(tǒng)的總風量、空調(diào)機組的水流量、空調(diào)系統(tǒng)冷熱水、冷卻水總流量、平均照度與照明功率密度等并且這些項目節(jié)能性能的檢測應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測單位進行。2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范2.5 建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收 節(jié)能驗收前提： 建筑節(jié)能分部工程的質(zhì)量驗收，應(yīng)在檢驗批、分項工程全部驗收合格的基礎(chǔ)上，進行外墻節(jié)能構(gòu)造實體檢驗，嚴寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場檢測，以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)與調(diào)試，確認建筑節(jié)能工程質(zhì)量達到驗收條件后方可進行。2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：分項

46、工程應(yīng)全部合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢驗結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計要求；嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測結(jié)果應(yīng)合格；建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測結(jié)果應(yīng)合格。符合建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準(GB50300-2001)的思想2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范建筑節(jié)能使用的表格建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收表分項工程質(zhì)量驗收匯總表檢驗批/分項工程質(zhì)量驗收表2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范3. 建筑工程綠色施工評價標準建筑工程綠色施工評價標準（GB/T50640-2010）自2011年10月1日起施行；共十一章。標準旨在貫徹住建部推廣綠色施工的指導思想，對工業(yè)和民用建筑、構(gòu)筑物現(xiàn)場施

47、工的綠色施工評價方法進行規(guī)范，促進施工企業(yè)實行綠色施工。3.1 概述評價指標綠色施工評價標準評價框架體系評價方法、組織和程序總則術(shù)語基本規(guī)定3. 建筑工程綠色施工評價標準環(huán)境保護評價指標節(jié)水與水資源利用指標節(jié)材與材料資源利用指標節(jié)地與土地資源利用指標節(jié)能與能源利用評價指標3.2 基本規(guī)定 標準規(guī)定了綠色施工項目應(yīng)符合的基本規(guī)定，舉例如下：建立綠色施工管理體系和管理制度，實施目標管理；根據(jù)綠色施工要求進行圖紙會審和深化設(shè)計；施工組織設(shè)計及施工方案應(yīng)有專門的綠色施工章節(jié)，綠色施工目標明確，內(nèi)容應(yīng)涵蓋“四節(jié)一環(huán)?！钡囊蟆?工程技術(shù)交底應(yīng)包含綠色施工內(nèi)容；采用符合綠色施工要求的新材料、新技術(shù)、新工藝

48、、新機具進行施工；建立綠色施工培訓制度，并有實施記錄；等等。3. 建筑工程綠色施工評價標準 發(fā)生下列事故之一，不得評為綠色施工合格項目：發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責任事故；發(fā)生重大質(zhì)量事故，并造成嚴重影響；發(fā)生群體傳染病、食物中毒等責任事故；施工中因“四節(jié)一環(huán)?！眴栴}被政府管理部門處罰；違反國家有關(guān)“四節(jié)一環(huán)?！钡姆煞ㄒ?guī)，造成嚴重社會影響；施工擾民造成嚴重社會影響。3. 建筑工程綠色施工評價標準3.3 綠色施工評價框架體系 標準建立了由評價階段、評價要素、評價指標、評價等級構(gòu)成的綠色施工評價框架體系，如圖：3. 建筑工程綠色施工評價標準3. 建筑工程綠色施工評價標準要點解讀3.4 綠色施工評價指標 標

49、準針對綠色施工評價的環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與土地資源保護等5個要素，系統(tǒng)地提出了綠色施工要求 ，這些要求分為：控制項一般項優(yōu)選項3. 建筑工程綠色施工評價標準3.5 綠色施工評價方法評價頻率要求 綠色施工項目自評價次數(shù)每月不應(yīng)少于一次，每階段不應(yīng)少于一次。要素評價得分 控制性必須全部滿足，符合要求后進入評分流程，不符合的，一票否決。一般項根據(jù)實際發(fā)生項的情況計分；優(yōu)選項根據(jù)實際發(fā)生項執(zhí)行情況加分求和。要素評價得分等于一般項折算分與優(yōu)選項加分之和。批次評價得分 批次評價得分（要素評價得分該要素權(quán)重系數(shù)）階段評價得分 階段評價得分批次評價得分評價批次數(shù)

50、單位工程評價得分 單位工程評價得分（階段評價得分該階段權(quán)重系數(shù)）3. 建筑工程綠色施工評價標準單位工程綠色施工等級判定標準 有下列情況之一者為不合格：控制項不滿足要求； 單位工程總得分w60 分； 結(jié)構(gòu)工程階段得分60 分。 滿足以下條件者為合格： 控制項全部滿足要求； 單位工程總得分60 分w80 分，結(jié)構(gòu)工程得分60 分； 至少每個評價要素各有一項優(yōu)選項得分，優(yōu)選項總分5。滿足以下條件者為優(yōu)良： 控制項全部滿足要求； 單位工程總得分w80 分，結(jié)構(gòu)工程得分80 分； 至少每個評價要素中有兩項優(yōu)選項得分，優(yōu)選項總分10。3. 建筑工程綠色施工評價標準3.6 綠色施工評價的組織和流程綠色施工的

51、評價組織 單位工程綠色施工評價應(yīng)由建設(shè)單位組織施工階段評價應(yīng)由監(jiān)理單位組織批次評價應(yīng)由施工單位組織進行評價結(jié)果應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方簽認 3. 建筑工程綠色施工評價標準 綠色施工的評價程序 標準規(guī)定單位工程綠色施工評價應(yīng)在批次評價和階段評價的基礎(chǔ)上進行。綠色施工評價應(yīng)先由施工單位自評價，再由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或其他評價機構(gòu)驗收評價。 3. 建筑工程綠色施工評價標準由建設(shè)單位組織項目施工單位和監(jiān)理單位參加評價結(jié)果應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方簽認評價結(jié)果應(yīng)在有關(guān)部門備案批次評價：由施工單位組織項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位參加評價結(jié)果應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方簽認階段評價：由監(jiān)理單位組織項目建設(shè)單

52、位和施工單位參加評價結(jié)果應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方簽認由施工單位提出批次評價1.1批次評價1.2批次評價1.N階段評價1批次評價2.1批次評價2.2批次評價2.N階段評價2批次評價N.1批次評價N.2批次評價N.N階段評價N書面申請竣工驗收單位工程綠色施工評價注：綠色施工評價應(yīng)先由施工單位自評價，再由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或其他評價機構(gòu)驗收評價項目部應(yīng)接受建設(shè)單位、政府主管部門及其委托單位的綠色施工檢查3. 建筑工程綠色施工評價標準工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GB/T50430-2007）自2008年3月1日起施行；共十三章。它是關(guān)于工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個國家標準，也是施工企業(yè)質(zhì)量管

53、理的第一個管理型規(guī)范，適用于所有工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動。工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范涵蓋了GB/T19001-2008（ISO9001-2008）質(zhì)量管理體系要求等內(nèi)容，是GB/T19001-2008標準的行業(yè)化。4. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范4.1概述該規(guī)范要求施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件，對質(zhì)量管理體系中的各項活動進行策劃并檢查、分析、改進質(zhì)量管理活動的過程和結(jié)果。規(guī)范還要求施工企業(yè)建立并實施16個文件管理制度，明確每個文件管理的范圍、職責、流程和方法。根據(jù)規(guī)范條文解釋，本規(guī)范適用于施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包施工企業(yè)，不適用于勞務(wù)分包企業(yè)。 4

54、. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范4.1概述 規(guī)范內(nèi)容較多，教材從以下五個部分進行重點解讀：人員組織材料設(shè)備合同管理工程管理持續(xù)改進4. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范4.7 總結(jié)規(guī)范中要求形成的管理制度規(guī)范中要求形成的文件規(guī)范中要求進行的交底4. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范5.1 概述施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范（JGJ/T198-2010）自2010年10月1日起施行；共七章及三個附錄。規(guī)范制定的目的是為了加強施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化工作，規(guī)范企業(yè)標準化管理，提高科學管理水平。標準化的意義？技術(shù)標準化、管理標準化、產(chǎn)品標準化 5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范5. 施工企業(yè)工程

55、建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理工作涉及的工作：工程建設(shè)標準化體系建立施工企業(yè)技術(shù)標準編制工程建設(shè)標準實施工程建設(shè)標準實施的監(jiān)督檢查5.2 工程建設(shè)標準化工作體系5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范工程建設(shè)標準化工作體系包括了以下幾個方面：工作機構(gòu)企業(yè)工程建設(shè)標準體系表組織管理工作信息和檔案管理工作評價5.3 施工企業(yè)技術(shù)標準編制5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范 施工企業(yè)技術(shù)標準編制應(yīng)貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標準化法律、法規(guī)，符合國家有關(guān)技術(shù)標準的要求，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，合理利用資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境。 施工總承包企業(yè)編制的企業(yè)技術(shù)標準除滿

56、足指導本企業(yè)施工外，還應(yīng)對相應(yīng)專業(yè)分包施工單位的施工具有可控制性和指導性。5.4 工程建設(shè)標準實施5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范施工企業(yè)技術(shù)標準的實施管理國家標準、行業(yè)標準和地方標準的實施管理工程建設(shè)強制性標準的實施管理 施工企業(yè)技術(shù)標準的實施管理應(yīng)與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的實施管理協(xié)調(diào)一致。 企業(yè)工程建設(shè)標準化工作應(yīng)以貫徹落實國家標準、行業(yè)標準和地方標準為主要任務(wù)，并將從事工程項目范圍內(nèi)的相關(guān)技術(shù)標準，都列入企業(yè)工程建設(shè)標準體系表進行系統(tǒng)管理。施工企業(yè)應(yīng)對有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準中的強制性條文和全文強制性標準進行重點管理。5.5 工程建設(shè)標準實施的監(jiān)督檢查5. 施工企

57、業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標準化管理規(guī)范 施工企業(yè)工程建設(shè)標準實施監(jiān)督檢查，應(yīng)以貫徹技術(shù)標準的控制措施和技術(shù)標準實施結(jié)構(gòu)為檢查點，以過程控制為檢查重點。6.1概述施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/T77-2010）自2010年11月1日起施行；共五章及兩個附錄。它是施工企業(yè)及政府主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)條件，業(yè)績的評價，以及在此基礎(chǔ)上對企業(yè)安全生產(chǎn)能力的綜合評價。 6. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準標準規(guī)定了對施工企業(yè)安全生產(chǎn)進行評價的評價內(nèi)容、評價方法和評價等級。按照安全生產(chǎn)管理評價，安全技術(shù)管理評價，設(shè)備及設(shè)施管理評價，企業(yè)市場行為評價，施工現(xiàn)場安全管理評價等5項內(nèi)容進行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價。每項評價內(nèi)容以

58、評分表的形式和量化的方式，根據(jù)其評定項目的量化評分標準及其重要程度進行評定。在5項內(nèi)容評價的基礎(chǔ)上，對各項內(nèi)容評價得分進行加權(quán)匯總，得到施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價得分和相應(yīng)的等級。6. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準7. 建筑施工塔式起重機、升降機、工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程7.1 概述 很多嚴重的安全事故常常和起重機、升降機、腳手架有關(guān)，掌握塔式起重機、升降機、工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程對建造師具有重要意義。 這三個規(guī)范是教材收錄的技術(shù)性比較強的規(guī)范，但也有很多共同的管理規(guī)律。建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ 196-2010），自2010年7月1日實施。 本規(guī)程適用于房建、市政工程所

59、用塔式起重機的安裝、使用和拆卸，它規(guī)定了塔式起重機的安裝、使用和拆卸的基本技術(shù)要求，包括了總則、基本規(guī)定、塔式起重機的安裝、塔式起重機的使用、塔式起重機的拆卸、吊索具的使用共6章內(nèi)容和塔式起重機安裝自檢表、塔式起重機安裝驗收記錄表、塔式起重機周期檢查表三個附表。7.2 建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 7.2 建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 （1）基本規(guī)定 規(guī)程主要從以下幾個方面進行規(guī)定：關(guān)于塔式起重機安拆單位和人員資質(zhì)、安全管理保證體系、安全管理制度關(guān)于塔式起重機設(shè)備塔式起重機應(yīng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明，并已在縣級以上地方建設(shè)主管部門

60、備案登記。嚴禁使用的情況不得安裝和使用的情況關(guān)于塔式起重機啟用前檢查 塔式起重機啟用前應(yīng)對塔式起重機的備案登記證明文件、建筑施工特種作業(yè)人員的操作資格證書、專項施工方案、輔助起重機械的合格證及操作人員資格證書等進行檢查。7.2 建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 關(guān)于塔式起重機的技術(shù)檔案 對塔式起重機應(yīng)建立技術(shù)檔案，其技術(shù)檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容： 購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、使用說明書、備案證明等原始資料； 定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料； 歷次安裝驗收資料。7.2 建筑施