構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的對(duì)策探討

1、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的對(duì)策討論摘要：本文闡述了創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的涵義，分析了構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的動(dòng)因，剖析了我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，最后提出了構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的對(duì)策。關(guān)鍵詞：構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村對(duì)策1創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的涵義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建關(guān)乎著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，和諧農(nóng)村的構(gòu)建包含著創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的構(gòu)建。在當(dāng)今社會(huì)，“創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村是一個(gè)新的名詞，是在特定環(huán)境和背景下衍生出來(lái)的一個(gè)具有特殊意義的指向，詳細(xì)是指在一個(gè)既保持穩(wěn)定又有活力的環(huán)境下，農(nóng)民具有創(chuàng)業(yè)的欲望、創(chuàng)業(yè)的才能、創(chuàng)業(yè)的資源，可以在政府富有戰(zhàn)略性的政策指引下創(chuàng)辦企業(yè)，為其他農(nóng)民提供一定的就業(yè)崗位，整個(gè)社區(qū)充滿活力、保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，首

2、先，農(nóng)民要有創(chuàng)業(yè)的欲望，這指的是農(nóng)民要對(duì)創(chuàng)業(yè)有所理解，希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)家致富過(guò)上更加幸福的生活。其次，農(nóng)民要具備根本的創(chuàng)業(yè)技能和知識(shí)。沒(méi)有創(chuàng)業(yè)技能和知識(shí)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也就無(wú)法有效展開(kāi)，這就要求他們要學(xué)習(xí)和掌握一定的創(chuàng)業(yè)技能，為下一步創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基矗此外，中央和地方各級(jí)政府要制定和施行富有針對(duì)性、戰(zhàn)略性以及長(zhǎng)遠(yuǎn)性的創(chuàng)業(yè)政策，比方創(chuàng)業(yè)資金政策、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地政策、創(chuàng)業(yè)稅收政策等，在這些政策的指引下有條不紊的做好資源配置和組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服好務(wù)。最后，農(nóng)民所創(chuàng)辦的這些企業(yè)可以為其他農(nóng)民提供一定的就業(yè)崗位，實(shí)在解決好農(nóng)民就業(yè)難問(wèn)題，為廣闊農(nóng)村社區(qū)的開(kāi)展與穩(wěn)定奉獻(xiàn)力量。2構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的原因黨

3、的十七大提出了“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針政策，就是要求全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)業(yè)、重視創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的就業(yè)。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，創(chuàng)業(yè)可以為廣闊人民提供大量的就業(yè)崗位，同時(shí)，就業(yè)是民生之本，是人民生活富裕、社會(huì)穩(wěn)定和諧的題中之意，再加之近兩年全球性金融危機(jī)席卷我國(guó)，使得我國(guó)失業(yè)率大大進(jìn)步，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成為促進(jìn)開(kāi)展和增加就業(yè)的新途徑。特別是我國(guó)農(nóng)村社區(qū)，不僅面臨著大量無(wú)業(yè)人員的為難境地，還面臨著大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的宏大問(wèn)題，所以，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村已是眼下最為緊迫的任務(wù)之一。2.1全球性金融危機(jī)的影響是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的重要原因。2022年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)已經(jīng)使得我國(guó)沿海地區(qū)大量企業(yè)倒閉

4、，這些地區(qū)也同時(shí)是農(nóng)民工較為集中的興旺地區(qū)。在此次國(guó)際金融危機(jī)中，因失業(yè)而提早返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已占農(nóng)民工總量的6.5%。以6%的回流量估算，全國(guó)外出農(nóng)民工已有780萬(wàn)人返回家鄉(xiāng)。如此之多的回鄉(xiāng)謀生的人群關(guān)系著整個(gè)農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定和整個(gè)社會(huì)的平衡與和諧。所以，在農(nóng)村社區(qū)建立一種可持續(xù)的、良好的就業(yè)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)氣氛，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)廣闊農(nóng)村社區(qū)的就業(yè)，是當(dāng)前形勢(shì)下我們最需要考慮和解決的重大問(wèn)題。2.2支農(nóng)惠農(nóng)政策的積極影響是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的特殊原因。十七屆三中全會(huì)指出，要進(jìn)步糧食收買(mǎi)價(jià)、要加大種糧補(bǔ)貼以及允許土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)。在全球性金融危機(jī)席卷我國(guó)的大背景下，在沿海地區(qū)農(nóng)民工普遍失業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下

5、，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的積極政策使得大量農(nóng)民工抱有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿景和動(dòng)力。特別是在向沿海城市流動(dòng)的收益缺乏以補(bǔ)償遷移本錢(qián)的前提下，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)等一系列政策的實(shí)行，使得農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)步收入具有了潛在可能性。2.3建立社會(huì)主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的根本原因。建立社會(huì)主義新農(nóng)村就是要建立一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、充滿活力的農(nóng)村社區(qū)集群，就是要求廣闊農(nóng)民朋友可以各求所需、各盡其力，建立社會(huì)主義新農(nóng)村、保持農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)和協(xié)調(diào)開(kāi)展與穩(wěn)定，關(guān)乎著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與開(kāi)展。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的題中之意，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成局部，理應(yīng)提上日程、著力解決。3現(xiàn)階段我

6、國(guó)農(nóng)村的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀3.1務(wù)工為他們積累了大量的技術(shù)、知識(shí)甚至是管理、溝通方面的才能，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工以前在城市打工的時(shí)候還專(zhuān)門(mén)承受過(guò)正規(guī)的知識(shí)技能方面的培訓(xùn)，所以說(shuō)當(dāng)他們回鄉(xiāng)以后成為了能為家鄉(xiāng)做出奉獻(xiàn)的珍貴的人力資源。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)已經(jīng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。但是，還是有很大一局部農(nóng)民連初始技能也不具備，嚴(yán)重影響了他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效開(kāi)展。3.2非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比重在逐步加大。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力都集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員只占很小的一局部。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

7、流動(dòng)性增大，伴隨著這一現(xiàn)象，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的步伐也大大加快。就絕對(duì)數(shù)講，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工已由2000年的837萬(wàn)人增加到2022年的2000萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)7；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例年均增長(zhǎng)14.6?？梢灶A(yù)見(jiàn)，伴隨著全球性金融危機(jī)的影響，還會(huì)有更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域延伸擴(kuò)展。3.3缺少綜合性、高標(biāo)準(zhǔn)的效勞和戰(zhàn)略性、可操作性的政策支撐。這一現(xiàn)狀是影響我國(guó)農(nóng)村社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有效開(kāi)展的最大制約因素。首先，就效勞程度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)水利、道路、電網(wǎng)以及場(chǎng)地效勞均不能與城市相提并論，信息不暢通不及時(shí)也是主要制約因素。其次，就政策制定和

8、施行來(lái)說(shuō)，缺少因地制宜的金融政策、稅收政策、場(chǎng)地政策以及就業(yè)再就業(yè)政策等。有些當(dāng)?shù)卣k事效率差、行政推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，請(qǐng)客、送禮現(xiàn)象又比比皆是。料想沒(méi)有一個(gè)健全有力的政策體系的支撐，沒(méi)有一個(gè)效率型、廉潔型的效勞型政府的有效調(diào)配組織，農(nóng)民本身再有愿景、再有技能、再有夢(mèng)想，也最終會(huì)走向絕望。4構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的對(duì)策4.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村提供強(qiáng)大的人力資源隊(duì)伍。農(nóng)村社區(qū)人力資源多以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)密集型的人才嚴(yán)重缺乏，這是阻礙農(nóng)村開(kāi)展、繁榮以及跨越式前進(jìn)的主要障礙。要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村就必須把教育落到實(shí)處，從培養(yǎng)一批高技術(shù)、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型人才入手。首先，國(guó)家

9、要實(shí)在有力地把對(duì)農(nóng)民，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育納入到國(guó)家開(kāi)展、社會(huì)進(jìn)步的詳細(xì)進(jìn)程中去，加大這方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能，特別是要培養(yǎng)一局部專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的師資力量。其次，可積極采取外聯(lián)式開(kāi)展形式，主要可以通過(guò)與高校開(kāi)展合作，吸收大學(xué)生進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)理論，并積極吸收人才指導(dǎo)企業(yè)更好的開(kāi)展。這是比擬實(shí)際的操作形式，可以有效降低培訓(xùn)和教育的本錢(qián)，使得外部資源和內(nèi)部資源形成良好互動(dòng)和有效利用，不失為一個(gè)低本錢(qián)、可操作的對(duì)策。最后，培訓(xùn)內(nèi)容要定期拓寬和豐富。比方，由原來(lái)的特定技能的培訓(xùn)向財(cái)務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，逐步向多功能、廣視角的培訓(xùn)內(nèi)容開(kāi)展完善。4.2加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的硬件條件，

10、為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村提供良好的效勞平臺(tái)。文章第二局部已經(jīng)講到，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)水利、電網(wǎng)、道路等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，這也嚴(yán)重影響到了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的正常開(kāi)展，更加不利于創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的構(gòu)建。所以，要從各個(gè)方面加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)硬件設(shè)施的程度，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得以正常開(kāi)展提供良好的外在條件。首先，在農(nóng)村電網(wǎng)、道路、水利以及信息聯(lián)通方面加以改善。要到達(dá)擁有完善的水利、電網(wǎng)條件，到達(dá)“路路通、家家通的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要到達(dá)信息暢通無(wú)阻、及時(shí)順暢的目的。其次，要加大財(cái)政投入，改善破舊的急待拆修的廠房，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。最后，要努力改變農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)“用地難的現(xiàn)狀。要充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建立用地，包

11、括閑置土地、廠房和調(diào)整合并的機(jī)構(gòu)、學(xué)校用地、村鎮(zhèn)邊角地、各地存量集體建立用地要求。4.3制定和施行戰(zhàn)略性、可操縱性、因地制宜的促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村提供良好的政策支撐。我國(guó)現(xiàn)階段還處于政策治國(guó)階段，政策的制定和施行以及政策本身的戰(zhàn)略性、可操作性都會(huì)很大程度上影響到國(guó)家各個(gè)方面的治理和開(kāi)展。就農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定和施行來(lái)說(shuō)，這也會(huì)極大影響到創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與開(kāi)展。所以，加強(qiáng)政策制定和施行將是重中之重。首先，制定和施行針對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策。一般說(shuō)來(lái)，制定和施行稅收減免政策最重要的一條原那么就是要使得廣闊就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的實(shí)際收入和經(jīng)濟(jì)可承受程度與稅

12、收程度相一致。同時(shí)，要按規(guī)定享受?chē)?guó)家和地方扶持開(kāi)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)效勞業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)為城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)、再就業(yè)做出奉獻(xiàn)的企業(yè)，比照城市相關(guān)政策給予優(yōu)惠政策。其次，要制定和施行針對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持政策。政府要加大投入，同時(shí)社會(huì)各界也要積極參與，建立和統(tǒng)籌好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)基金；要有效利用創(chuàng)業(yè)板的發(fā)布，加大融資力度和信貸力度，特別是小額擔(dān)保貸款制度，改良資金評(píng)估制度以及建立信譽(yù)檔案和評(píng)級(jí)發(fā)布、失信懲戒等制度支撐體系。再次，要制定和施行針對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地扶持政策。要改善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的硬件環(huán)境和效勞平臺(tái)，在水利、電網(wǎng)、道路以及廠房等方面

13、做好工作；還要有效改變農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)“用地難“的現(xiàn)狀，建立有效、實(shí)際、因地制宜的“創(chuàng)業(yè)園、“創(chuàng)業(yè)一條街等，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供完善、健全、有效的環(huán)境。4.4加大媒體宣傳、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息溝通，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村奠定橋梁作用。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：我國(guó)許多農(nóng)村社區(qū)由于地勢(shì)封閉、信息閉塞，很多關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息不能像城市那樣及時(shí)、有效的傳播，這在一定程度上制約了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效開(kāi)展。首先，基層政府和農(nóng)村社區(qū)要及時(shí)把中央和上級(jí)政府出臺(tái)的關(guān)于扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策信息有效、全面地通過(guò)發(fā)放宣傳小冊(cè)、面對(duì)面講解、配以典型案例等方式傳播給農(nóng)民朋友們。其次，還可以借助播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)、等電子媒介來(lái)傳播信息。總

14、之，一定要把關(guān)于農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效信息傳播到位，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的政策效勞和信息效勞。5結(jié)語(yǔ)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成局部，關(guān)乎著農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，也關(guān)乎著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村就是要讓每一個(gè)有著就業(yè)與創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的農(nóng)民奉獻(xiàn)出自己的力量，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建立、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的繁榮與進(jìn)步。所以，我們要時(shí)刻認(rèn)清我國(guó)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是、積極創(chuàng)新、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的精神和原那么，繼續(xù)豐富和完善創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的內(nèi)涵，不斷提出具有建立性的意見(jiàn)和對(duì)策，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建立與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建做出我們應(yīng)有的奉獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1張甲子.加強(qiáng)政府扶持力度.促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)J.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)202211.123.2范志國(guó).金融危機(jī)背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的影響與對(duì)策J.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)20226.95.3柯健.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就