四免一補知識問答

1、蕪湖市“四免一補”知識問答2012年4月，蕪湖市教育局、蕪湖市財政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于 做好義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和印制作業(yè)免費提供工作的意見（以 下簡稱意見）。下面是該意見的主要內(nèi)容。問：下發(fā)意見的背景是什么？答：2007年以來，我市實施了以“兩免一補”為主要內(nèi)容的義 務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，向 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階 段家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，提高了義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng) 費標(biāo)準(zhǔn)。新機制實施以來，群眾負擔(dān)大大減輕，學(xué)校經(jīng)費保障能力顯 著加強，全市義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但在推進義務(wù)教育 經(jīng)費保障機制方面，仍然

2、存在義務(wù)教育免費政策不全面，城鄉(xiāng)學(xué)校實 施“兩免一補”政策不同步等問題，引起了市委、市政府的高度重視， 2012年1月29日，市政府批轉(zhuǎn)了市教育局、市財政局制定的蕪湖 市20112013年深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案，發(fā)布了 城鄉(xiāng)學(xué)校同步實施“四免一補”的新政策。為落實好新政策，出臺了 本意見，提出了如何規(guī)范地做好義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和印制 作業(yè)免費提供工作的措施。問：“四免一補”的主要內(nèi)容是什么？答：一是義務(wù)教育階段學(xué)生全免雜費（即一免，從2007年實施 至今）；二是從2012年春季學(xué)期起，同步向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免 費提供國家課程教科書（即二免，其中農(nóng)村學(xué)生“免費教科書”政策

3、從2007年實施至今）；三是從2011秋季學(xué)期起，免除中小學(xué)作業(yè)本 費，2012年秋季學(xué)期起，免費向?qū)W生提供一套與中小學(xué)教科書配套 的印制作業(yè)及寒暑假作業(yè)（即三免，印制作業(yè)和寒暑假作業(yè)簡稱練習(xí) 冊）；四是從2013年起，免除初中學(xué)生的畢業(yè)會考和中考考試費，即 免除中考報名費、中考考務(wù)費、體育加試費、理化生考務(wù)費（即四免）； 五是補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費（即一補，從2007年實施至 今）。問：免費教科書的目錄是如何確定的？答：省教育廳對義務(wù)教育階段教材選用有明確規(guī)定。普通中小學(xué) 教材的選用實行在省教育廳指導(dǎo)下，以市為主的選用管理體制。市教 育局成立教材選用委員會，負責(zé)教材選用工作。教材選用

4、委員會由教 育專家、骨干教師、校長、學(xué)生家長代表及教育行政、教研人員組成， 在省教育廳公布的安徽省中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用本地教材。 各學(xué)科教材選用工作在起始年級進行，每一學(xué)科教材版本一經(jīng)選定， 在使用過程中不得中途更換其他版本的教材。問：免費練習(xí)冊的目錄是如何確定的？答：根據(jù)教育部文件精神，免費提供練習(xí)冊的地方可自行確定使 用的種類和范圍。據(jù)此，本意見提出，練習(xí)冊的目錄由市教材選 用委員會按照教科書選用的程序，一個學(xué)科選擇1套免費提供給學(xué)生 使用。同時，鼓勵有條件的縣（區(qū)）和學(xué)校利用本單位的教科研資源 組織開發(fā)、提供免費練習(xí)冊，作為校本教研的成果，既提高教研水平， 又降低采購成本。問：意見對

5、教科書和練習(xí)冊的采購是如何規(guī)定的？答：各級教育、財政部門按照市政府采購管理辦法規(guī)定的程序、 方法統(tǒng)一采購免費教科書和練習(xí)冊。各級教育部門要成立免費教科書 和練習(xí)冊采購工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，安排專人按時完成免費教科書（練習(xí)冊）的采購工作。免費教科書和練習(xí)冊政府采購的對象（即供 應(yīng)商）必須是分別符合教材和配套練習(xí)冊出版發(fā)行資質(zhì)的出版發(fā)行機 構(gòu)。供應(yīng)商必須按照合同約定將教科書和練習(xí)冊等配送到校。政府采 購的免費教科書和練習(xí)冊的印刷質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定，必須具 有出版單位的質(zhì)量保證書。問：意見對免費提供教科書（練習(xí)冊）的其他規(guī)定是什么？答：免費教科書（練習(xí)冊）政府采購價包括出版、發(fā)行、包裝、 保險、運輸?shù)荣M用，嚴禁向?qū)W生收取涉及免費教科書、練習(xí)冊及作業(yè) 本的一切費用，嚴禁任何單位和部門向中小學(xué)校強行推銷和搭售教輔 用書及其它資料，堅決制止“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象發(fā)生。問：免費教科書（練習(xí)冊）的經(jīng)費是如何保障的？答：根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系，實施免費教科書和練習(xí)冊的經(jīng)費分別由 市、縣（區(qū)）各級財政承擔(dān)