莆田市口蹄疫防治計(jì)劃

1、 Page30 Page31 莆田市口蹄疫防治計(jì)劃（20182020年）為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年），進(jìn)一步做好我市口蹄疫防治工作，有效控制和消滅口蹄疫，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)，制定本計(jì)劃。一、防治現(xiàn)狀口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的一種急性、熱性、高度接觸性傳染的動(dòng)物疫病。該病感染對(duì)象是豬、牛、羊及其它家養(yǎng)和野生偶蹄動(dòng)物，易感動(dòng)物多達(dá)70余種。該病具有感染動(dòng)物種類多、傳播速度快、傳染性極強(qiáng)、引起的經(jīng)濟(jì)損失巨大等特點(diǎn)，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報(bào)告的動(dòng)物疫病，我國將其列為一類動(dòng)物疫病。黨

2、中央、國務(wù)院和省委省政府始終高度重視口蹄疫防治工作。近年來，各地、各有關(guān)部門按照國家總體部署，投入大量人力物力，采取免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治措施，口蹄疫疫情得到有效控制。但是，目前我國仍是口蹄疫危害較為嚴(yán)重國家之一，流行情況比較復(fù)雜。O型、亞洲I型、A型3種血清型口蹄疫病毒并存，豬牛羊等易感動(dòng)物都有感染。其中，O型呈地方性流行，亞洲I型持續(xù)多年無疫，A型零星散發(fā)。我省近年來雖未接到口蹄疫疫情報(bào)告，但口蹄疫病毒在家畜中存在一定污染面，加上每年需從省外調(diào)入大量家畜，疫情隨之傳入的風(fēng)險(xiǎn)較大，控制和消滅口蹄疫的工作仍將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)。二、防治目標(biāo)（一）目標(biāo)到2020年，全市亞洲I型口蹄

3、疫達(dá)到非免疫無疫，A型口蹄疫免疫無疫；O型口蹄疫維持控制標(biāo)準(zhǔn)?？谔阋叻乐文芰γ黠@提升，市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室O型、亞洲I型、A型口蹄疫監(jiān)測工作全面開展，有效防范境外變異毒株和C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型口蹄疫傳入。（二）工作指標(biāo)到2020年，具體工作指標(biāo)如下：1工作機(jī)制。部門間和區(qū)域間均有口蹄疫聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，并良好運(yùn)行。2.經(jīng)費(fèi)支持?？谔阋哳A(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。3.免疫狀況。免疫區(qū)域易感家畜應(yīng)免盡免，免疫效果達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。4.監(jiān)測診斷。市級(jí)及仙游縣縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按國家要求有效開展口蹄疫病原學(xué)監(jiān)測；100%的縣級(jí)以上獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按國家要求有效開展口蹄疫

4、血清學(xué)監(jiān)測。5.檢疫監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場出欄動(dòng)物100%按規(guī)定申報(bào)檢疫，憑檢疫證明出售、運(yùn)輸和屠宰。6.宣傳培訓(xùn)。家畜養(yǎng)殖集中地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村干部防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，養(yǎng)殖人員防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上；口蹄疫無疫區(qū)所有地市、縣、鄉(xiāng)、村干部和養(yǎng)殖人員防治知識(shí)知曉率達(dá)到100%，各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)防治人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。三、防治技術(shù)路線堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，對(duì)口蹄疫實(shí)行區(qū)域化管理，遵循“因地制宜、分區(qū)防治、分型控制”的原則，大力推進(jìn)綜合防治策略，嚴(yán)格落實(shí)免疫預(yù)防、監(jiān)測凈化、流通監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理、檢疫監(jiān)督等措施。對(duì)亞洲I型口

5、蹄疫，已于今年7月1日退出強(qiáng)制免疫，重點(diǎn)采取檢疫監(jiān)管等措施維持無疫，最后達(dá)到全市非免疫無疫。對(duì)A型口蹄疫，采取分畜種、分區(qū)域、分階段控制策略，通過免疫、監(jiān)測凈化等措施，逐步實(shí)現(xiàn)全市免疫無疫。對(duì)O型口蹄疫，采取分階段、分區(qū)域控制策略。通過強(qiáng)制免疫、嚴(yán)格流通監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)測凈化等措施，逐步實(shí)現(xiàn)全市部分地區(qū)免疫無疫。四、防治措施（一）監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行省、市動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃。進(jìn)一步完善口蹄疫疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估口蹄疫發(fā)生傳播風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以抗體監(jiān)測和病原學(xué)初篩為主；市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制

6、機(jī)構(gòu)以病原學(xué)監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)可能接觸過易感野生動(dòng)物的畜群的監(jiān)測。（二）強(qiáng)制免疫飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫法的規(guī)定切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省口蹄疫免疫計(jì)劃，在控制、凈化和免疫無疫階段實(shí)施免疫。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展以免疫抗體監(jiān)測為主的免疫效果評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)廳將根據(jù)防控工作實(shí)際，建立口蹄疫免疫退出機(jī)制。（三）檢疫監(jiān)管加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化活畜移動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)格限制易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流動(dòng)。嚴(yán)格限制易感動(dòng)物（種用動(dòng)物除外）從其他區(qū)域向免疫無疫區(qū)或非免疫無疫區(qū)流通。嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)出。逐步建立以實(shí)驗(yàn)室檢測

7、和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，提升檢疫科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行跨省調(diào)運(yùn)乳用、種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程，切實(shí)做好跨省調(diào)運(yùn)乳用、種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管工作。（四）應(yīng)急處置完善應(yīng)急預(yù)案，健全防控應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完善應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備制度，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，立即按口蹄疫防控應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置。在變異毒株和C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型口蹄疫新發(fā)初期，按照外來動(dòng)物疫病嚴(yán)格進(jìn)行應(yīng)急處置。（五）生物安全管理加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的生物安全管理，推動(dòng)家畜規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，落實(shí)衛(wèi)生消

8、毒制度，提高生物安全水平。指導(dǎo)做好病死動(dòng)物及其產(chǎn)品和廢棄物的無害化處理工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)口蹄疫防治工作負(fù)總責(zé)。各地獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將口蹄疫防治計(jì)劃重要指標(biāo)和主要任務(wù)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)胤乐斡?jì)劃進(jìn)展，適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估，確保按期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。各地獸醫(yī)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)通報(bào)疫情形勢和工作進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整完善防治策略和措施，推進(jìn)口蹄疫防治工作。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐各級(jí)獸醫(yī)部門要加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化科技保障，提高口蹄疫防治科學(xué)化水平。要依靠各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，為口蹄疫防

9、控提供技術(shù)支撐。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展口蹄疫監(jiān)測診斷工作。（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，依法將口蹄疫預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極配合財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界為口蹄疫防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排防治資源。（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)充分利用各類媒體，通過不同方式加強(qiáng)動(dòng)物防疫法律法規(guī)和口蹄疫防治知識(shí)宣傳，提升公眾防疫意識(shí)，建立從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、

10、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與口蹄疫防治計(jì)劃的實(shí)施工作，確保防治計(jì)劃順利實(shí)施。定期開展口蹄疫免疫、監(jiān)測等防治技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的技術(shù)水平。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要制定并實(shí)施口蹄疫防治培訓(xùn)方案。六、監(jiān)督與考核省農(nóng)業(yè)廳組織制定本計(jì)劃評(píng)估指標(biāo)和方案，明確評(píng)估考核的時(shí)間、機(jī)構(gòu)、程序、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，組織分年度、分階段考核驗(yàn)收。對(duì)在口蹄疫防控工作中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門給予表彰。附件：術(shù)語附件：術(shù) 語1.控制連續(xù)12個(gè)月以上，區(qū)域內(nèi)抽樣監(jiān)測個(gè)體感染率0.1%。個(gè)體感染數(shù)量是指臨床病例和病原監(jiān)測陽性數(shù)量之和。2.凈化連續(xù)12

11、個(gè)月以上，區(qū)域內(nèi)無口蹄疫臨床病例，口蹄疫病原監(jiān)測陽性率0.1%。3.免疫無疫在采取免疫措施條件下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)24個(gè)月以上無口蹄疫臨床病例，連續(xù)12個(gè)月以上口蹄疫病原監(jiān)測為陰性。4.非免疫無疫在停止免疫措施條件下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)12個(gè)月以上無口蹄疫臨床病例，口蹄疫病原監(jiān)測為陰性。莆田市高致病性禽流感防治計(jì)劃（20182020年）為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(20122020年)和福建省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(20122020年)，進(jìn)一步做好高致病性禽流感防治工作，有效控制和消滅高致病性禽流感，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)，制定本計(jì)劃。一、防治現(xiàn)狀高致病性禽流感是由A型流感病毒引

12、起的禽類烈性傳染病。該病具有發(fā)病急、傳播快、發(fā)病率和死亡率高等特征，對(duì)家禽業(yè)危害巨大。該病可感染人和其他哺乳動(dòng)物，對(duì)人類健康構(gòu)成持續(xù)威脅，可導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和公共衛(wèi)生危害。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為必須報(bào)告的動(dòng)物疫病，我國將其列為一類動(dòng)物疫病。黨中央、國務(wù)院和省委省政府始終高度重視高致病性禽流感防治工作。近年來，各地各有關(guān)部門按照國家總體部署，堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治措施，加大防控工作力度，高致病性禽流感防控工作取得顯著成效。但是，高致病性禽流感病毒基因型復(fù)雜、變異快。我省在家禽，特別是水禽中多次監(jiān)測到高致病性禽流感病毒。國內(nèi)疫情形勢依然復(fù)雜，省外疫情通過活禽調(diào)運(yùn)

13、傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。同時(shí)，我省處于多條候鳥遷徙路線，肉雞、水禽飼養(yǎng)量較大，家禽散養(yǎng)仍占一定比例、群眾消費(fèi)習(xí)慣未發(fā)生根本改變，局部地區(qū)發(fā)生疫情的可能性依然存在，高致病性禽流感防治任務(wù)十分艱巨。二、防治目標(biāo)（一）目標(biāo)到2020年，全市所有種禽場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn)。（二）工作指標(biāo)到2020年，具體工作指標(biāo)如下：1.工作機(jī)制。部門間和區(qū)域間均有禽流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，并良好運(yùn)行。2.經(jīng)費(fèi)支持。高致病性禽流感預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。3.免疫狀況。免疫無疫區(qū)和達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的家禽應(yīng)免盡免，免疫效果達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。4.監(jiān)測診斷。市級(jí)及仙游縣縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按國家

14、要求有效開展禽流感病原學(xué)監(jiān)測；100%的縣級(jí)以上獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按國家要求有效開展禽流感血清學(xué)監(jiān)測。5.檢疫監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場出欄家禽100%按規(guī)定申報(bào)檢疫，憑檢疫證明出售、運(yùn)輸和屠宰。6.宣傳培訓(xùn)。家禽養(yǎng)殖集中地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村干部防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上；養(yǎng)殖人員防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上；禽流感無疫區(qū)所有地、縣、鄉(xiāng)、村干部和養(yǎng)殖人員防治知識(shí)知曉率達(dá)到100%，各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)防治人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。三、防治技術(shù)路線根據(jù)流行率和病毒變異的動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)在強(qiáng)制免疫、撲殺、監(jiān)測清群等不同策略中做出科學(xué)選擇。當(dāng)高致病性禽流感個(gè)體流行率0.1

15、%時(shí)，采取免疫預(yù)防和提升生物安全防護(hù)能力相結(jié)合的防治策略，適當(dāng)進(jìn)行撲殺，提高易感家禽保護(hù)水平，降低環(huán)境中病原含量。當(dāng)高致病性禽流感個(gè)體流行率0.1%時(shí)，有條件的地區(qū)或無疫小區(qū)逐步退出免疫，采取撲殺與凈化相結(jié)合的策略。通過認(rèn)證的非免疫無疫小區(qū)，采用監(jiān)測和檢疫監(jiān)管等策略維持無疫。定期評(píng)估家禽衛(wèi)生狀況，確定防治計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展階段，及時(shí)調(diào)整完善免疫、監(jiān)測、撲殺、檢疫監(jiān)管、消毒等技術(shù)措施。完善區(qū)域化管理制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展無疫小區(qū)建設(shè)。四、防治措施（一）監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃。進(jìn)一步完善高致病性禽流感監(jiān)測體系，健全疫情報(bào)告機(jī)制，持續(xù)開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)

16、調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以抗體監(jiān)測和病原學(xué)初篩為主；市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以病原學(xué)監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在控制、凈化、免疫無疫和非免疫無疫等不同階段，監(jiān)測重點(diǎn)和數(shù)量各有不同。免疫無疫區(qū)以病原監(jiān)測為主，免疫無疫區(qū)的養(yǎng)殖場設(shè)立哨兵動(dòng)物；非免疫無疫區(qū)以血清學(xué)監(jiān)測為主，樣本量按證明無疫的方式進(jìn)行抽樣。對(duì)家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、野禽家禽生態(tài)界面，以掌握禽流感病毒分布及演化態(tài)勢為調(diào)查監(jiān)測目標(biāo)。（二）強(qiáng)制免疫飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫法的規(guī)定切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市禽流感免疫計(jì)劃，在

17、控制、凈化和免疫無疫階段實(shí)施免疫。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展以免疫抗體監(jiān)測為主的免疫效果評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)廳將根據(jù)防控工作實(shí)際，建立健全禽流感免疫退出機(jī)制。（三）檢疫監(jiān)管進(jìn)一步完善家禽市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格無疫區(qū)和無疫小區(qū)調(diào)入家禽的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制活禽尤其是水禽的跨區(qū)域流通，鼓勵(lì)家禽冰鮮產(chǎn)品的流通。逐步建立以實(shí)驗(yàn)室檢測和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，提升檢疫科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行跨省調(diào)運(yùn)乳用、種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程，切實(shí)做好跨省調(diào)運(yùn)種禽產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管工作。（四）應(yīng)急處置完善應(yīng)急預(yù)案，健全防控應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，完善應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備制度，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)已退出免疫的地區(qū)和禽群

18、采取嚴(yán)格撲殺政策；對(duì)實(shí)施免疫的地區(qū)和禽群適當(dāng)調(diào)整撲殺政策，根據(jù)疫點(diǎn)周邊地區(qū)免疫狀況確定撲殺范圍。對(duì)監(jiān)測陽性水禽執(zhí)行同群撲殺政策；對(duì)監(jiān)測到的新毒株，按新發(fā)病嚴(yán)格進(jìn)行應(yīng)急處置。（五）生物安全管理加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的生物安全管理，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家禽生產(chǎn)、疫病控制和養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理；以種禽產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)肉雞、蛋雞、水禽的祖代、父母代及孵化場生物安全隔離系統(tǒng)，兼顧建設(shè)商品代養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料廠等生物安全屏障保護(hù)系統(tǒng)。落實(shí)衛(wèi)生消毒制度，完善養(yǎng)禽場和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)環(huán)境消毒技術(shù)方案，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。對(duì)家禽孵化場、養(yǎng)殖場、屠宰場、活禽市場和獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)等場所的病死家禽及其產(chǎn)品和廢棄物嚴(yán)格實(shí)施無害化處

19、理。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件要求，建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死禽無害化處理機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審查。制定完善動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、活禽交易等場所防疫條件審查標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)防疫條件審查，重點(diǎn)提高祖代以上種禽場和已通過防疫條件審查養(yǎng)禽場的生物安全水平。加強(qiáng)活禽交易市場防疫條件監(jiān)督檢查，通過合理規(guī)劃市場布局，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管、監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段，提高活禽市場生物安全水平。加強(qiáng)家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶疫病防控。在家禽生產(chǎn)密集地區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃家禽產(chǎn)業(yè)帶和養(yǎng)殖場布局，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式。大中城市、候鳥遷徙帶及養(yǎng)殖密度較低地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況劃定風(fēng)

20、險(xiǎn)區(qū)，采取限養(yǎng)或禁養(yǎng)措施。（六）無疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢區(qū)全面推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)。達(dá)到國家規(guī)定的免疫無疫、非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織驗(yàn)收合格后發(fā)布。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感防治工作負(fù)總責(zé)。各地獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將高致病性禽流感防治計(jì)劃重要指標(biāo)和主要任務(wù)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)胤乐斡?jì)劃進(jìn)展，適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估，確保按期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。各地獸醫(yī)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)通報(bào)疫情形勢和工作進(jìn)展，及時(shí)

21、調(diào)整完善防治策略和措施，推進(jìn)高致病性禽流感防治工作。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐各級(jí)獸醫(yī)部門要加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化科技保障，提高高致病性禽流感防治科學(xué)化水平。要依靠各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，為高致病性禽流感防控提供技術(shù)支撐。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要組織縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展禽流感監(jiān)測診斷工作。（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，依法將高致病性禽流感預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極配合財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。積

22、極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界為高致病性禽流感防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排防治資源。（四）加強(qiáng)宣傳教育在監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上，系統(tǒng)評(píng)估不同養(yǎng)殖模式下面臨的禽流感風(fēng)險(xiǎn)。定期開展防治技術(shù)培訓(xùn)，利用各種媒體開展禽流感防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾逐步轉(zhuǎn)變家禽“現(xiàn)宰現(xiàn)賣”的消費(fèi)習(xí)慣，全面推廣“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈流通、冰鮮上市”的養(yǎng)殖流通消費(fèi)模式。加快推進(jìn)家禽全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的家禽養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式，向屠宰加工、冰鮮銷售等環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)家禽產(chǎn)品消費(fèi)由活禽銷售逐步向冰鮮上市過渡。（五）強(qiáng)化配合協(xié)作建立完善各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門和

23、系統(tǒng)間的信息溝通與技術(shù)交流，真正形成防控工作強(qiáng)大合力。加強(qiáng)與周邊省份禽流感的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)互通信息，強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)，提升防控效果。六、監(jiān)督與考核省農(nóng)業(yè)廳組織制定本計(jì)劃評(píng)估指標(biāo)和方案，明確評(píng)估考核的時(shí)間、機(jī)構(gòu)、程序、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，組織分年度、分階段考核驗(yàn)收。對(duì)在高致病性禽流感防控工作中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門給予表彰。附件：術(shù)語抄送： 附件：術(shù) 語1.個(gè)體流行率在特定的動(dòng)物群體或區(qū)域內(nèi)，某時(shí)間點(diǎn)或觀察期內(nèi)的病例數(shù)與觀察動(dòng)物總數(shù)的比值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。2.發(fā)病率在特定時(shí)間內(nèi)，特定目標(biāo)群高致病性禽流感的新發(fā)病例數(shù)與觀察動(dòng)物總數(shù)的比值

24、，通常用百分?jǐn)?shù)表示。3.控制在一定區(qū)域內(nèi)，連續(xù)12個(gè)月，禽群高致病性禽流感個(gè)體發(fā)病率0.1%，并持續(xù)采取防治措施。4.凈化在一定區(qū)域內(nèi)，將高致病性禽流感的發(fā)病率降低為0，并持續(xù)采取防治措施。5.免疫無疫經(jīng)血清學(xué)、病原學(xué)和哨兵禽監(jiān)測證實(shí)，采取免疫措施防治禽流感的區(qū)域或無疫小區(qū)（企業(yè)）連續(xù)12個(gè)月無感染，可申請(qǐng)免疫無疫。區(qū)域采樣檢測的頻率應(yīng)不超過6個(gè)月，無疫小區(qū)（企業(yè)）的采樣檢測頻率不超過21天。6.非免疫無疫非免疫地區(qū)或無疫小區(qū)（企業(yè)）連續(xù)12個(gè)月未監(jiān)測到家禽感染高致病性禽流感病毒，若分離到禽流感病毒經(jīng)證實(shí)均為低致病性的，可申請(qǐng)非免疫無疫。已認(rèn)證的地區(qū)或無疫小區(qū)（企業(yè)）暴發(fā)高致病性禽流感疫情，采

25、取嚴(yán)格的撲殺政策后，經(jīng)過連續(xù)3個(gè)月監(jiān)測證實(shí)確無高致病性禽流感病毒感染，可申請(qǐng)恢復(fù)非免疫無疫。7.無疫小區(qū)（企業(yè)）無疫小區(qū)（企業(yè)）是指處于同一生物安全管理體系中，包含一種或多種規(guī)定動(dòng)物疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動(dòng)物群體，并對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病采取了必要的監(jiān)測、控制和生物安全措施的一個(gè)或多個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工等生產(chǎn)單元。單元是指具有明確的流行病學(xué)關(guān)聯(lián)，且暴露某一病原的可能性大體相同的動(dòng)物群。通常情況下是指處于相同環(huán)境下或處于共同管理措施下的一個(gè)禽群。莆田市家畜布魯氏菌病防治計(jì)劃（20182020年）為貫徹落實(shí)國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年）

26、，進(jìn)一步做好我省家畜布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）防治工作，有效控制和凈化“布病”，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本計(jì)劃。一、防治現(xiàn)狀“布病”是由布魯氏菌屬細(xì)菌引起牛、羊、豬、鹿、犬等哺乳動(dòng)物和人類共患的一種傳染病。我國將其列為二類動(dòng)物疫病。世界上170多個(gè)國家和地區(qū)曾報(bào)告發(fā)生人畜“布病”疫情。上世紀(jì)50年代“布病”曾在我國廣泛流行，疫情嚴(yán)重地區(qū)人畜感染率達(dá) 50% 。20世紀(jì)80-90年代，由于加大防控力度，疫情降至歷史最低水平。近年來，隨著我國家畜飼養(yǎng)量不斷增加，動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁，部分地區(qū)“布病”等人畜共患病呈持續(xù)上升勢頭。我省“布病”總體處于穩(wěn)定控制狀態(tài)，但由于從省

27、外調(diào)入活牛羊頻繁，引入“布病”風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致家畜“布病”陽性率呈上升趨勢，人間“布病”病例數(shù)也相應(yīng)增加，不僅嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，也嚴(yán)重危及人民身體健康和公共衛(wèi)生安全，“布病”防治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二、防治原則、目標(biāo)和策略（一）防治原則堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的防治機(jī)制，采取因地制宜、分區(qū)防控、人畜同步、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)籌推進(jìn)的防治策略，逐步控制和凈化“布病”。（二）防治目標(biāo)1.總體目標(biāo)到2020年，全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。2.工作指標(biāo)（1）檢測診斷。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展“布病”血清學(xué)檢測的能力；（2）免疫狀況。全市家畜嚴(yán)禁實(shí)施

28、“布病”免疫；（3）檢疫監(jiān)管。各地建立跨省調(diào)運(yùn)奶畜、種畜以實(shí)驗(yàn)室檢測和區(qū)域“布病”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫監(jiān)管機(jī)制；（5）經(jīng)費(fèi)支持?！安疾　鳖A(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理等家畜“布病”防治工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；（6）宣傳培訓(xùn)。從事養(yǎng)殖、屠宰、加工等相關(guān)高危職業(yè)人群的防治知識(shí)知曉率90% 以上，“布病”防治和研究人員的年培訓(xùn)率100% ；基層動(dòng)物防疫人員的“布病”防治知識(shí)培訓(xùn)合格率90% 。（三）防治策略國家根據(jù)畜間和人間“布病”發(fā)生和流行程度，綜合考慮家畜流動(dòng)實(shí)際情況及“布病”防治整片推進(jìn)的防控策略，對(duì)家畜“布病”防治實(shí)行區(qū)域化管理，我省為二類地區(qū)，即本地有新發(fā)人間病例發(fā)生且報(bào)告發(fā)病

29、率低于或等于 1/10萬或畜間疫情未控制縣數(shù)占總縣數(shù)30% 以下。本計(jì)劃所指家畜為牛羊，其他易感家畜參照實(shí)施。在全市范圍內(nèi)采取以監(jiān)測凈化為主的防控策略，禁止家畜進(jìn)行“布病”免疫。鼓勵(lì)和支持各地實(shí)施牛羊（以下所提“牛羊”均不含種畜）“規(guī)模養(yǎng)殖，集中屠宰，冷鏈流通，冷鮮上市”。各地以縣（區(qū)）為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)亍安疾　绷餍新蚀_定未控制區(qū)、控制區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)和凈化區(qū)（見附件1），并進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。按照國家無疫標(biāo)準(zhǔn)和公布規(guī)定要求，開展“布病無疫區(qū)”和“布病凈化場群”的建設(shè)和評(píng)估驗(yàn)收，公布相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三、技術(shù)措施1.監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查（1）基線調(diào)查以縣（區(qū)）為單位按照統(tǒng)一的抽樣方法（見附件2）和檢

30、測方法（見附件 3）對(duì)場群和個(gè)體樣本數(shù)進(jìn)行采樣檢測，組織完成基線調(diào)查，了解掌握本行政區(qū)域牛羊養(yǎng)殖方式、數(shù)量和不同牛羊的場群陽性率、個(gè)體陽性率等基本情況，并以縣（區(qū)）為單位劃分未控制區(qū)、控制區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)和凈化區(qū)。（2）日常監(jiān)測對(duì)所有種畜和奶畜每年至少開展1次檢測（通過省級(jí)以上獸醫(yī)部門凈化驗(yàn)收的“布病”凈化場群，可實(shí)施抽檢，具體監(jiān)測方案按照省廳相關(guān)要求執(zhí)行）。對(duì)其他牛羊每年至少開展 1次抽檢，發(fā)現(xiàn)陽性畜的場群應(yīng)進(jìn)行逐頭檢測。禁止家畜進(jìn)行“布病”免疫，日常監(jiān)測中檢出“布病”陽性的家畜，一律進(jìn)行撲殺和無害化處理。對(duì)早產(chǎn)、流產(chǎn)等疑似病畜，應(yīng)及時(shí)采樣開展“布病”血清學(xué)或病原學(xué)檢測，發(fā)現(xiàn)陽性畜的，應(yīng)當(dāng)追溯

31、來源場群并進(jìn)行逐頭檢測。奶牛、奶山羊場戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乳品生產(chǎn)加工企業(yè)出具省級(jí)以上獸醫(yī)部門出具的“布病”凈化場資質(zhì)、地方縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的“布病”陰性檢測報(bào)告或相關(guān)動(dòng)物疫病健康合格證明。2.移動(dòng)控制嚴(yán)格限制活畜從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流動(dòng)。禁止免疫“布病”的牛羊調(diào)入我省，或調(diào)運(yùn)經(jīng)過我省。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法和動(dòng)物檢疫管理辦法等相關(guān)規(guī)定對(duì)牛羊及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫。3.診斷和報(bào)告動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定開展牛羊“布病”的診斷。從事牛羊飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離和運(yùn)輸以及從事“布病”防治相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)牛羊感染“布病”或出現(xiàn)早產(chǎn)、流產(chǎn)癥狀等疑似感染

32、“布病”的，應(yīng)該立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離、消毒等防控措施。4.撲殺與無害化處理各地獸醫(yī)部門按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定對(duì)“布病”陽性的牛羊進(jìn)行撲殺，必要時(shí)可撲殺同群畜。同時(shí)，按照病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程（GB16548-2006）規(guī)定對(duì)病畜尸體及其流產(chǎn)胎兒、胎衣和排泄物、乳、乳制品等進(jìn)行無害化處理。5.消毒各地獸醫(yī)部門指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶做好相關(guān)場所和人員的消毒防護(hù)工作，對(duì)“布病”陽性牛羊污染的場所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗消毒，有效切斷“布病”傳播途徑。具體消毒方法按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。6.凈化各地獸醫(yī)部門要根據(jù)國務(wù)

33、院、省政府動(dòng)物疫病防治中長期規(guī)劃要求和省廳動(dòng)物疫病凈化五年行動(dòng)計(jì)劃部署，積極推動(dòng)規(guī)?；膛觥安疾　眱艋ぷ?，力爭2020年底前所有規(guī)模奶牛場均通過省廳組織的凈化認(rèn)證。對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到省廳凈化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模奶牛場，省廳將不予換發(fā)/核發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并在監(jiān)管措施上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)達(dá)到省廳凈化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模奶牛場，省廳將予以政策傾斜。四、管理措施（一）部門合作。各級(jí)獸醫(yī)部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生部門合作，完善協(xié)作機(jī)制，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，建立健全定期會(huì)商和信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成工作合力。（二）落實(shí)責(zé)任。從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)

34、人，要依法履行義務(wù)，切實(shí)做好牛羊“布病”免疫、監(jiān)測、消毒和疫情報(bào)告等工作。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，積極參與“布病”防治工作。（三）監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫管理規(guī)定，加強(qiáng)牛羊產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處相關(guān)違規(guī)出證行為。（四）區(qū)劃管理?；诒O(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定未控制區(qū)、控制區(qū)和穩(wěn)定控制區(qū)，加快推進(jìn)家畜“布病”凈化場和凈化區(qū)工作，強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的區(qū)域化管理。（五）人員防護(hù)。在從事“布病”防治、牛羊養(yǎng)殖及其產(chǎn)品加工等相關(guān)職業(yè)人群中，廣泛開展“布病”防治健康教育。相關(guān)企事業(yè)單位要建立勞動(dòng)保護(hù)制度，加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)，為高危職業(yè)人群提供必要的個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品和

35、衛(wèi)生設(shè)施，定期開展“布病”體檢，建立職工健康檔案。（六）信息化管理。各級(jí)獸醫(yī)主管部門建立健全“布病”防治信息管理平臺(tái)，適時(shí)更新未控制區(qū)、控制區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)和凈化區(qū)域、凈化場群信息，發(fā)布“布病”分區(qū)和防治工作進(jìn)展情況，切實(shí)提升信息化服務(wù)能力。（七）宣傳教育。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，組織開展相關(guān)法律法規(guī)、人員防護(hù)和防治技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)不同目標(biāo)人群，因地制宜，編制教育材料，組織開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾改變食用未經(jīng)加工的生鮮奶等生活習(xí)慣，增強(qiáng)群眾“布病”防治意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國務(wù)院文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)“布病”防治工作負(fù)總責(zé)。各地獸醫(yī)部門要積

36、極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將“布病”防治計(jì)劃重要指標(biāo)和主要任務(wù)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)胤乐喂ぷ鬟M(jìn)展，實(shí)施開展實(shí)施效果評(píng)估，確保按期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。各地獸醫(yī)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通交流信息，適時(shí)調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動(dòng)“布病”預(yù)防、控制和消滅工作。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐各級(jí)獸醫(yī)部門要加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化科技保障，提高“布病”防治科學(xué)化水平。要加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)“布病”防治能力建設(shè)，為防治工作提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極支持跨部門跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，研究我省不同地區(qū)控制“布病”傳播的策略和措施，探索各類地區(qū)“布病”防治模式。引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

37、，推動(dòng)技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用，切實(shí)提高科技支撐能力。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展“布病”監(jiān)測診斷工作。（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)獸醫(yī)部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取“布病”防治工作支持政策，將“布病”預(yù)防、控制、消滅和人員生物安全防護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)國家從事“布病”防治人員和獸醫(yī)防疫人員衛(wèi)生津貼政策。同時(shí)，積極爭取社會(huì)支持，廣泛動(dòng)員相關(guān)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量參與，群防群控。六、監(jiān)督與考核各地獸醫(yī)主管部門要按照本計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保

38、各項(xiàng)措施落實(shí)到位。根據(jù)各地“布病”防治工作進(jìn)展，省廳將組織以縣（區(qū)）為單位開展評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)在“布病”防治工作中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門給予表彰。附件： 1.術(shù)語2.診斷方法3.抽樣檢測的場群和個(gè)體樣本數(shù)確定方法附件1：術(shù) 語本計(jì)劃下列用語的含義：場群，是指同一牧場的或由人工柵欄、天然屏障隔離的一群動(dòng)物，或?qū)儆谕凰姓吆凸芾碚叩囊蝗夯蚨嗳阂赘袆?dòng)物的集合?？刂?，是指連續(xù)2年以上，?！安疾　眰€(gè)體陽性率在1% 以下，羊“布病”個(gè)體陽性率在0.5% 以下，所有染疫牛羊均已撲殺。本地人間“布病”新發(fā)病例數(shù)不超過上一年。以縣為單位，達(dá)到“布病”控制標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域?yàn)榭刂茀^(qū)，未達(dá)到“

39、布病”控制標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域?yàn)槲纯刂茀^(qū)。穩(wěn)定控制，是指連續(xù) 3年以上，牛“布病”個(gè)體陽性率在 0.2% 以下，羊“布病”個(gè)體陽性率在0.1% 以下，所有染疫牛羊均已撲殺，1年內(nèi)無本地人間新發(fā)確診病例。以縣為單位，達(dá)到“布病”穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域?yàn)榉€(wěn)定控制區(qū)。凈化，是指達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)后，用試管凝集試驗(yàn)、補(bǔ)體結(jié)合試驗(yàn)、iELISA 或者 cELISA 檢測血清為陰性，轄區(qū)內(nèi)或牛羊場群連續(xù)2年無“布病”疫情。連續(xù)2年無本地人間新發(fā)確診病例。以縣為單位，達(dá)到“布病”凈化標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域?yàn)閮艋瘏^(qū)?！安疾　狈敲庖邇艋瘓鋈汉湍掀绞醒悠絽^(qū)規(guī)模奶牛場“布病”非免疫凈化區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按省廳凈化評(píng)估認(rèn)證最新管理要求執(zhí)行。消滅，是

40、指達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)后，連續(xù) 3年以上，用細(xì)菌分離鑒定的方法在牛羊場群中檢測不出布魯氏菌。連續(xù)3年無本地人間新發(fā)確診病例。知曉率，是指調(diào)查人群中對(duì)“布病”科普知識(shí)了解的人數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。附件2：診斷方法一、診斷方法（一）臨床癥狀與病理剖檢1.臨床癥狀“布病”典型癥狀是懷孕母畜流產(chǎn)。乳腺炎也是常見癥狀之一，可發(fā)生于妊娠母牛的任何時(shí)期。流產(chǎn)后可能發(fā)生胎衣滯留和子宮內(nèi)膜炎，多見從陰道流出污穢不潔、惡臭的分泌物。新發(fā)病的畜群流產(chǎn)較多。公畜往往發(fā)生睪丸炎、附睪炎或關(guān)節(jié)炎。2.病理變化主要病變?yōu)槿焉锘蛄鳟a(chǎn)母畜子宮內(nèi)膜和胎衣的炎性浸潤、滲出、出血及壞死，有的可見關(guān)節(jié)炎。胎兒主要呈敗血癥病變，漿膜和黏膜有出

41、血點(diǎn)和出血斑，皮下結(jié)締組織發(fā)生漿液性、出血性炎癥。組織學(xué)檢查可見脾、淋巴結(jié)、肝、腎等器官形成特征性肉芽腫。（二）實(shí)驗(yàn)室診斷1.血清學(xué)診斷初篩采用虎紅平板凝集試驗(yàn)（RBT）（GB/T18646），也可采用熒光偏振試驗(yàn)（FPA）和全乳環(huán)狀試驗(yàn)（MRT）（GB/T18646）。確診采用試管凝集試驗(yàn)（SAT）（GB/T18646），也可采用補(bǔ)體結(jié)合試驗(yàn)（CFT）（GB/T18646）、間接酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（iELISA）和競爭酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（cELISA）。2.病原學(xué)診斷（1）顯微鏡檢查，采集流產(chǎn)胎衣、絨毛膜水腫液、肝、脾、淋巴結(jié)、胎兒胃內(nèi)容物等組織，制成抹片，用柯茲羅夫斯基染色法染色，鏡檢，布魯氏

42、菌為紅色球桿狀，而其它菌為藍(lán)色。（2）PCR 等分子生物學(xué)診斷方法。（3）細(xì)菌的分離培養(yǎng)與鑒定。該實(shí)驗(yàn)活動(dòng)必須在生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。二、結(jié)果判定根據(jù)臨床癥狀和病理變化，判定為疑似患病動(dòng)物，如確診應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采樣送實(shí)驗(yàn)室檢測。對(duì)于未免疫動(dòng)物，血清學(xué)確診為陽性的，判定為患病動(dòng)物；若初篩診斷為陽性的，確診診斷為陰性的，應(yīng)在 30天后重新采樣檢測，復(fù)檢結(jié)果陽性的判定為患病動(dòng)物，結(jié)果陰性的判定為健康動(dòng)物。對(duì)于免疫動(dòng)物，在免疫抗體消失后，血清學(xué)確診為陽性的，或病原學(xué)檢測方法結(jié)果為陽性的，判斷為患病動(dòng)物。附件3：抽樣檢測的場群和個(gè)體樣本數(shù)確定方法抽樣檢測應(yīng)遵循先確定隨機(jī)采樣檢測的場群數(shù)再確定個(gè)體樣本數(shù)的原

43、則，具體的隨機(jī)抽樣方法見表1和表2。Page- 50 -Page- 51 -莆田市動(dòng)物狂犬病防治計(jì)劃（20182020年）為貫徹落實(shí)國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年），進(jìn)一步做好我省動(dòng)物狂犬病防治工作，有效控制和消滅狂犬病，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)，制定本計(jì)劃。一、防治現(xiàn)狀狂犬病是由狂犬病病毒侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)而引起的一種急性致死性人畜共患傳染病，病死率高達(dá)100%。狂犬病病毒幾乎能感染所有溫血?jiǎng)游?，野生?dòng)物是該病主要儲(chǔ)存宿主和傳播載體，家犬在傳播病毒中起重要作用。我國將其列為二類動(dòng)物疫病。狂犬病在世界范圍內(nèi)流行，嚴(yán)

44、重危害人民身體健康和公共衛(wèi)生安全。全世界超過2/3的國家和地區(qū)曾報(bào)告發(fā)生人畜狂犬病疫情，每年因狂犬病致死的人數(shù)約7萬人。世界衛(wèi)生組織（WHO）把每年的9月28日定為“世界狂犬病日”。我國狂犬病的流行歷史較長，進(jìn)入21世紀(jì)，狂犬病疫情呈現(xiàn)上升趨勢。2016年，全國共報(bào)告人間狂犬病死亡病例592例，死亡人數(shù)已連續(xù)多年位居全國27種法定傳染病的前三位。我省狂犬病流行率相對(duì)較低，但2002-2007年狂犬病疫情較為嚴(yán)重。近年來，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，加大犬免疫和監(jiān)測工作力度，加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，防治工作取得了積極進(jìn)展。但是，由于我省養(yǎng)犬?dāng)?shù)量較多、犬只流動(dòng)性大、注冊(cè)管理率低，

45、群眾防疫意識(shí)仍較薄弱等因素，狂犬病防治任務(wù)依然艱巨。二、防治原則與目標(biāo)（一）防治原則堅(jiān)持預(yù)防為主方針，堅(jiān)持依靠科學(xué)、依法防治，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的防治機(jī)制，采取“因地制宜、協(xié)同推進(jìn)、綜合施策”的防治策略，有效控制并逐步消滅動(dòng)物狂犬病。（二）防治目標(biāo)1.總體目標(biāo)到2020年，全市達(dá)到狂犬病控制標(biāo)準(zhǔn)。建立健全診斷和監(jiān)測體系，完善疫情報(bào)告和免疫制度，提升診斷監(jiān)測、流通監(jiān)管和處置能力，顯著降低動(dòng)物狂犬病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，有效保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。2.工作指標(biāo)（1）免疫。全面建立動(dòng)物狂犬病免疫點(diǎn)，服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注冊(cè)犬或可管理的犬免疫密度達(dá)90%以上，免疫犬建檔率達(dá)到1

46、00%。（2）監(jiān)測診斷?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室具備有效開展狂犬病免疫抗體水平檢測的能力；市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室按照病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例規(guī)定，具備有效開展狂犬病病原學(xué)反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)或熒光定量聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)監(jiān)測和診斷的能力。（3）疫情報(bào)告。全市各級(jí)獸醫(yī)主管部門建立并嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物狂犬病疫情報(bào)告制度，確保及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送疫情信息。（4）檢疫監(jiān)管。各地初步建立以實(shí)驗(yàn)室檢測和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫監(jiān)管機(jī)制。（5）宣傳培訓(xùn)。從事動(dòng)物養(yǎng)殖、診療、防疫等相關(guān)高危職業(yè)人群的防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，狂犬病防治和研究人員的受訓(xùn)率達(dá)到100%；基層防疫人員的狂犬病防治知識(shí)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%。三、技術(shù)措施

47、（一）免疫預(yù)防對(duì)犬實(shí)施免疫。各地要根據(jù)流行狀況和養(yǎng)犬情況，制定實(shí)施本轄區(qū)的免疫方案，并做好免疫效果評(píng)價(jià)?？袢∫咔檩^重或持續(xù)發(fā)生的地區(qū)，力爭將狂犬病列為地方強(qiáng)制免疫病種。各級(jí)獸醫(yī)主管部門依托基層畜牧獸醫(yī)站或動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等單位設(shè)立動(dòng)物狂犬病免疫接種點(diǎn)，提供免疫技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并向社會(huì)公布。對(duì)免疫后的犬，按要求建立犬免疫檔案、發(fā)放免疫證明。（二）監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查持續(xù)開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以抗體水平監(jiān)測為主，市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以病原學(xué)監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)獸醫(yī)主管部門接到人間

48、病例通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織開展傳染源追溯性調(diào)查和監(jiān)測等工作。（三）疫情報(bào)告和診斷所有單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似患病動(dòng)物、被疑似患病動(dòng)物咬（抓）傷的動(dòng)物，應(yīng)該立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合做好隔離、消毒、緊急免疫等防治措施。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照狂犬病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行診斷，并將病料送國家狂犬病參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行病原確診和分析跟蹤。（四）檢疫監(jiān)管各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化犬的產(chǎn)地檢疫。逐步建立起以實(shí)驗(yàn)室檢測和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，不斷提升檢疫科學(xué)化水平。強(qiáng)化犬移動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范跨省移動(dòng)電子出證，實(shí)現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（五）疫情處置對(duì)疑似患病動(dòng)物、

49、被疑似患病動(dòng)物咬（抓）傷的動(dòng)物，獸醫(yī)主管部門要配合相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察、限制移動(dòng)，并采樣送檢、診斷。當(dāng)發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，按照狂犬病防治技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的易感動(dòng)物進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門開展撲殺、消毒等疫情處置工作。（六）宣傳教育和人員防護(hù)各級(jí)獸醫(yī)主管部門要充分利用各種媒體平臺(tái)普及狂犬病防治知識(shí)，提高公眾對(duì)狂犬病危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬者的宣傳教育，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)犬者履行動(dòng)物防疫義務(wù)。組織對(duì)狂犬病防治工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、人員防護(hù)和防治技術(shù)培訓(xùn)，為防治工作人員提供必要的個(gè)人防護(hù)用品。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定

50、，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)狂犬病防治工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將狂犬病防治計(jì)劃重要指標(biāo)和主要任務(wù)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)防治工作情況適時(shí)開展考核評(píng)價(jià)，確保按期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立責(zé)任體系，強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)，不斷調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動(dòng)狂犬病預(yù)防、控制和消滅工作。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生部門合作，完善信息交流通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享；協(xié)助公安部門做好犬的登記和流浪犬收容工作；協(xié)助工商管理部門規(guī)范交易市場中犬的防疫管理；協(xié)助林業(yè)部門按照職責(zé)分工做好易感野生動(dòng)物狂犬病的監(jiān)測等工作，降

51、低野生動(dòng)物傳播狂犬病風(fēng)險(xiǎn)。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極支持跨部門跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，努力完善生物安全條件，深入開展狂犬病毒株、流行病學(xué)研究，研發(fā)高效、安全、使用方便的動(dòng)物狂犬病疫苗及診斷試劑。引導(dǎo)和促進(jìn)狂犬病防治科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高科技支撐能力。探索不同地區(qū)狂犬病的防治策略和措施，推動(dòng)試點(diǎn)示范與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)易感野生動(dòng)物狂犬病傳播風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取動(dòng)物狂犬病防治工作支持政策，將動(dòng)物狂犬病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫監(jiān)管和人員防護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)從事狂犬病防治人員和獸醫(yī)防疫人員醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，

52、以及防疫人員暴露前預(yù)防和暴露后救治經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與狂犬病防治工作，爭取企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的支持。五、監(jiān)督考核省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定本計(jì)劃評(píng)估指標(biāo)和方案，明確考核評(píng)估辦法。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要按照本計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各地根據(jù)狂犬病防治工作進(jìn)展，以縣（區(qū)）為單位開展動(dòng)物狂犬病防控工作考核評(píng)估，并做好相關(guān)結(jié)果應(yīng)用。省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局定期組織對(duì)縣（區(qū)）狂犬病防治情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。附件： 1.控制標(biāo)準(zhǔn)2.診斷方法附件1：控制標(biāo)準(zhǔn)1.所有縣（區(qū)）建立并嚴(yán)格實(shí)施狂犬病疫情報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫情信息；2.所有縣（區(qū)）建立并落實(shí)狂犬病全面免疫制度，

53、注冊(cè)犬或可管理的犬免疫密度不低于90%；3.所有縣（區(qū)）具備開展狂犬病血清學(xué)檢測的能力，實(shí)施免疫抗體水平檢測。附件2：診斷方法一、診斷方法（一）臨床診斷狂犬病臨床癥狀主要表現(xiàn)為狂躁不安、意識(shí)紊亂，死亡率可達(dá)100%。1.犬的臨床癥狀一般分為狂暴型和麻痹型兩種類型?？癖┬涂煞譃榍膀?qū)期、興奮期和麻痹期，整個(gè)病程為68天，個(gè)別可達(dá)10天。前驅(qū)期約為半天到2天。病犬精神沉郁，常躲在暗處，不愿和人接近或不聽呼喚，強(qiáng)迫牽引則咬畜主；食欲反常，喜吃異物，喉頭輕度麻痹，吞咽時(shí)頸部伸展；瞳孔散大，反射機(jī)能亢進(jìn)，輕度刺激即興奮，有時(shí)望空撲咬；性欲亢進(jìn)，嗅舔自己或其他犬的性器官；唾液分泌逐漸增多，后軀軟弱。興奮期約

54、24天，病犬高度興奮，表現(xiàn)狂暴，常攻擊人和其他動(dòng)物?？癖┖统劣艚惶娉霈F(xiàn)，疲勞時(shí)臥地不動(dòng)，不久又立起，表現(xiàn)一種特殊的斜視惶恐表情。隨病勢發(fā)展，陷于意識(shí)障礙，反射紊亂，顯著消瘦，吠聲嘶啞，眼球凹陷，散瞳或縮瞳，下頜麻痹，流涎和夾尾等。麻痹期約12天。下頜下垂，舌脫出口外，流涎顯著，后軀及四肢麻痹導(dǎo)致臥地不起，因呼吸中樞麻痹或衰竭而死。麻痹型的興奮期很短或只有輕微興奮表現(xiàn)即轉(zhuǎn)入麻痹期。表現(xiàn)喉頭、下頜、后軀麻痹，流涎顯著、吞咽困難和恐水等，經(jīng)24天死亡。2.貓的臨床癥狀一般為狂暴型，癥狀與犬的相似，但病程較短，出現(xiàn)癥狀后24天死亡。發(fā)病時(shí)常蜷縮在陰暗處，受刺激后攻擊其他動(dòng)物和人。3.其他動(dòng)物的臨床癥狀

55、牛、羊、豬、馬等動(dòng)物發(fā)生狂犬病時(shí)，多表現(xiàn)為精神興奮、性欲亢進(jìn)、流涎和具有攻擊性，最后麻痹衰竭而死。（二）實(shí)驗(yàn)室診斷1.免疫熒光試驗(yàn)（見GB/T18639-2002）。2.小鼠和細(xì)胞培養(yǎng)物感染試驗(yàn)（見GB/T18639-2002）。3.反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(RT-PCR)或熒光定量聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（Real-time PCR）。二、結(jié)果判定（一）疑似患病動(dòng)物被發(fā)病動(dòng)物咬傷或符合上述臨床特征的動(dòng)物判定為疑似患病動(dòng)物；反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(RT-PCR)結(jié)果呈陽性的動(dòng)物，判定為疑似患病動(dòng)物。（二）患病動(dòng)物1.免疫熒光試驗(yàn)或小鼠和細(xì)胞培養(yǎng)物感染試驗(yàn)呈陽性結(jié)果，判定為患病動(dòng)物。2.被發(fā)病動(dòng)物咬傷或符合

56、上述臨床特征的疑似患病動(dòng)物，同時(shí)反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(RT-PCR)或熒光定量聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（Real-time PCR）結(jié)果呈陽性，判定為患病動(dòng)物。莆田市新城疫防治指導(dǎo)意見（20182020年）為貫徹落實(shí)國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（20122020年），有效控制、逐步消滅新城疫，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見。一、防治現(xiàn)狀新城疫是由新城疫病毒強(qiáng)毒株引起的一種高度接觸性禽類烈性傳染病。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報(bào)告的動(dòng)物疫病，我國將其列為一類動(dòng)物疫病。該病傳染性強(qiáng)，致死率高，給養(yǎng)禽業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失。近年

57、來，我省各級(jí)獸醫(yī)主管部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體部署，堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)落實(shí)免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)綜合防治措施，加大防控工作力度，疫情發(fā)生幾率明顯下降，感染率總體維持在較低水平，防控工作取得顯著成效。但是，我省家禽養(yǎng)殖量大，散養(yǎng)家禽在農(nóng)村地區(qū)廣泛存在且防疫措施落后，加上部分地區(qū)新城疫病毒污染仍然較為嚴(yán)重，防治形勢依然嚴(yán)峻。二、防治目標(biāo)在不斷提高養(yǎng)殖場(戶)防疫能力的基礎(chǔ)上，到2020年年底，全市曾祖代、祖代種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)(即以場為單位，連續(xù)兩年以上無新城疫臨床病例且病原學(xué)檢測陰性)，全市家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)(即連續(xù)12個(gè)月以上，區(qū)域內(nèi)抽樣監(jiān)測個(gè)體感染率0.1%)。三

58、、防治思路堅(jiān)持以預(yù)防為主的防控方針，以源頭控制、分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)為防治原則，以養(yǎng)殖場（戶）為防治主體，以疫病凈化為防治重點(diǎn)，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴(yán)格落實(shí)免疫預(yù)防、監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理等綜合防控措施，積極開展場群或區(qū)域凈化工作，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)凈化目標(biāo)。各地獸醫(yī)主管部門應(yīng)加強(qiáng)源頭控制，以縣（區(qū)）為單位作為新城疫防治基本單元，以點(diǎn)帶面，從種源入手扎實(shí)抓好種雞場新城疫凈化，帶動(dòng)商品禽場凈化，逐步實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）凈化目標(biāo)。四、防治措施（一）免疫預(yù)防各地要繼續(xù)對(duì)雞實(shí)施全面免疫，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和監(jiān)測情況對(duì)其他家禽開展免疫。及時(shí)制定實(shí)施新城疫免疫方案，做好免疫效果評(píng)

59、價(jià)。（二）監(jiān)測凈化各地要持續(xù)開展疫情監(jiān)測工作，加大病原學(xué)監(jiān)測力度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原遺傳演化規(guī)律、病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估新城疫發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和疫苗免疫效果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要選擇一定數(shù)量的養(yǎng)殖場戶、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點(diǎn)，開展監(jiān)測工作。及時(shí)撲殺野毒感染種禽，培育健康種禽群和后備禽群，逐步實(shí)現(xiàn)凈化目標(biāo)。養(yǎng)殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據(jù)本場實(shí)際，制定切實(shí)可行的凈化方案，有計(jì)劃地實(shí)施監(jiān)測凈化。（三）檢疫監(jiān)管各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)家禽檢疫工作，逐步建立以實(shí)驗(yàn)室檢測和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，提升檢疫科學(xué)化水平。加強(qiáng)活禽移動(dòng)監(jiān)管，做好跨省調(diào)運(yùn)種禽產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管工作。要

60、規(guī)范跨省調(diào)運(yùn)電子出證，實(shí)現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（四）應(yīng)急處置各地要結(jié)合實(shí)際，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置。（五）生物安全管理各地要積極推動(dòng)實(shí)施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實(shí)相關(guān)衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。要督促家禽養(yǎng)殖場戶做好病死禽無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴(yán)格落實(shí)防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護(hù)體系。（六）評(píng)估驗(yàn)收