莆田市口蹄疫防治計劃

1、 Page30 Page31 莆田市口蹄疫防治計劃（20182020年）為認真貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年），進一步做好我市口蹄疫防治工作，有效控制和消滅口蹄疫，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法等法律法規(guī)，制定本計劃。一、防治現(xiàn)狀口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的一種急性、熱性、高度接觸性傳染的動物疫病。該病感染對象是豬、牛、羊及其它家養(yǎng)和野生偶蹄動物，易感動物多達70余種。該病具有感染動物種類多、傳播速度快、傳染性極強、引起的經(jīng)濟損失巨大等特點，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。黨

2、中央、國務(wù)院和省委省政府始終高度重視口蹄疫防治工作。近年來，各地、各有關(guān)部門按照國家總體部署，投入大量人力物力，采取免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治措施，口蹄疫疫情得到有效控制。但是，目前我國仍是口蹄疫危害較為嚴重國家之一，流行情況比較復雜。O型、亞洲I型、A型3種血清型口蹄疫病毒并存，豬牛羊等易感動物都有感染。其中，O型呈地方性流行，亞洲I型持續(xù)多年無疫，A型零星散發(fā)。我省近年來雖未接到口蹄疫疫情報告，但口蹄疫病毒在家畜中存在一定污染面，加上每年需從省外調(diào)入大量家畜，疫情隨之傳入的風險較大，控制和消滅口蹄疫的工作仍將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，任重道遠。二、防治目標（一）目標到2020年，全市亞洲I型口蹄

3、疫達到非免疫無疫，A型口蹄疫免疫無疫；O型口蹄疫維持控制標準?？谔阋叻乐文芰γ黠@提升，市、縣獸醫(yī)實驗室O型、亞洲I型、A型口蹄疫監(jiān)測工作全面開展，有效防范境外變異毒株和C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型口蹄疫傳入。（二）工作指標到2020年，具體工作指標如下：1工作機制。部門間和區(qū)域間均有口蹄疫聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，并良好運行。2.經(jīng)費支持。口蹄疫預防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入各級財政預算。3.免疫狀況。免疫區(qū)域易感家畜應(yīng)免盡免，免疫效果達到合格標準。4.監(jiān)測診斷。市級及仙游縣縣級獸醫(yī)實驗室按國家要求有效開展口蹄疫病原學監(jiān)測；100%的縣級以上獸醫(yī)實驗室按國家要求有效開展口蹄疫

4、血清學監(jiān)測。5.檢疫監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場出欄動物100%按規(guī)定申報檢疫，憑檢疫證明出售、運輸和屠宰。6.宣傳培訓。家畜養(yǎng)殖集中地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村干部防治知識知曉率達到80%以上，養(yǎng)殖人員防治知識知曉率達到90%以上；口蹄疫無疫區(qū)所有地市、縣、鄉(xiāng)、村干部和養(yǎng)殖人員防治知識知曉率達到100%，各級動物疫病預防控制機構(gòu)與動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)防治人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)專業(yè)知識和技能培訓率達到100%。三、防治技術(shù)路線堅持預防為主的方針，對口蹄疫實行區(qū)域化管理，遵循“因地制宜、分區(qū)防治、分型控制”的原則，大力推進綜合防治策略，嚴格落實免疫預防、監(jiān)測凈化、流通監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理、檢疫監(jiān)督等措施。對亞洲I型口

5、蹄疫，已于今年7月1日退出強制免疫，重點采取檢疫監(jiān)管等措施維持無疫，最后達到全市非免疫無疫。對A型口蹄疫，采取分畜種、分區(qū)域、分階段控制策略，通過免疫、監(jiān)測凈化等措施，逐步實現(xiàn)全市免疫無疫。對O型口蹄疫，采取分階段、分區(qū)域控制策略。通過強制免疫、嚴格流通監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)測凈化等措施，逐步實現(xiàn)全市部分地區(qū)免疫無疫。四、防治措施（一）監(jiān)測與流行病學調(diào)查嚴格執(zhí)行省、市動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃。進一步完善口蹄疫疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級獸醫(yī)實驗室作用，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學評估口蹄疫發(fā)生傳播風險，及時發(fā)布預警預報?？h級動物疫病預防控制機構(gòu)以抗體監(jiān)測和病原學初篩為主；市級動物疫病預防控制

6、機構(gòu)以病原學監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學調(diào)查和風險評估。加強對可能接觸過易感野生動物的畜群的監(jiān)測。（二）強制免疫飼養(yǎng)動物的單位和個人，應(yīng)當按照動物防疫法的規(guī)定切實履行強制免疫義務(wù)，嚴格執(zhí)行國家及我省口蹄疫免疫計劃，在控制、凈化和免疫無疫階段實施免疫。動物疫病預防控制機構(gòu)應(yīng)當開展以免疫抗體監(jiān)測為主的免疫效果評價。省農(nóng)業(yè)廳將根據(jù)防控工作實際，建立口蹄疫免疫退出機制。（三）檢疫監(jiān)管加強動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化活畜移動監(jiān)管。嚴格限制易感動物從高風險地區(qū)向低風險地區(qū)流動。嚴格限制易感動物（種用動物除外）從其他區(qū)域向免疫無疫區(qū)或非免疫無疫區(qū)流通。嚴禁疫區(qū)動物及相關(guān)動物產(chǎn)品調(diào)出。逐步建立以實驗室檢測

7、和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學化水平。嚴格執(zhí)行跨省調(diào)運乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程，切實做好跨省調(diào)運乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管工作。（四）應(yīng)急處置完善應(yīng)急預案，健全防控應(yīng)急機制，強化應(yīng)急培訓和演練，完善應(yīng)急防疫物資儲備制度，做好各項應(yīng)急準備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按口蹄疫防控應(yīng)急預案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。在變異毒株和C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型口蹄疫新發(fā)初期，按照外來動物疫病嚴格進行應(yīng)急處置。（五）生物安全管理加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的生物安全管理，推動家畜規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴格動物防疫條件審查，落實衛(wèi)生消

8、毒制度，提高生物安全水平。指導做好病死動物及其產(chǎn)品和廢棄物的無害化處理工作。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)口蹄疫防治工作負總責。各地獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將口蹄疫防治計劃重要指標和主要任務(wù)納入政府考核評價指標體系，結(jié)合當?shù)胤乐斡媱澾M展，適時開展實施效果評估，確保按期實現(xiàn)計劃目標。各地獸醫(yī)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門協(xié)作，及時通報疫情形勢和工作進展，及時調(diào)整完善防治策略和措施，推進口蹄疫防治工作。（二）強化技術(shù)支撐各級獸醫(yī)部門要加強資源整合，強化科技保障，提高口蹄疫防治科學化水平。要依靠各級動物疫病預防控制機構(gòu)的技術(shù)力量，為口蹄疫防

9、控提供技術(shù)支撐。市動物疫病預防控制中心組織縣級動物疫病預防控制機構(gòu)開展口蹄疫監(jiān)測診斷工作。（三）落實經(jīng)費保障進一步完善“政府投入為主、分級負責、多渠道籌資”的經(jīng)費投入機制。各級獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，依法將口蹄疫預防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預算，并積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動員和引導社會各界為口蹄疫防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排防治資源。（四）加強宣傳培訓充分利用各類媒體，通過不同方式加強動物防疫法律法規(guī)和口蹄疫防治知識宣傳，提升公眾防疫意識，建立從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，引導企業(yè)、協(xié)會、

10、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個人積極參與口蹄疫防治計劃的實施工作，確保防治計劃順利實施。定期開展口蹄疫免疫、監(jiān)測等防治技術(shù)培訓，不斷提升相關(guān)人員的技術(shù)水平。地方各級人民政府和有關(guān)部門要制定并實施口蹄疫防治培訓方案。六、監(jiān)督與考核省農(nóng)業(yè)廳組織制定本計劃評估指標和方案，明確評估考核的時間、機構(gòu)、程序、內(nèi)容和結(jié)果運用，對各地區(qū)防治工作情況進行不定期檢查，組織分年度、分階段考核驗收。對在口蹄疫防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰。附件：術(shù)語附件：術(shù) 語1.控制連續(xù)12個月以上，區(qū)域內(nèi)抽樣監(jiān)測個體感染率0.1%。個體感染數(shù)量是指臨床病例和病原監(jiān)測陽性數(shù)量之和。2.凈化連續(xù)12

11、個月以上，區(qū)域內(nèi)無口蹄疫臨床病例，口蹄疫病原監(jiān)測陽性率0.1%。3.免疫無疫在采取免疫措施條件下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)24個月以上無口蹄疫臨床病例，連續(xù)12個月以上口蹄疫病原監(jiān)測為陰性。4.非免疫無疫在停止免疫措施條件下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)12個月以上無口蹄疫臨床病例，口蹄疫病原監(jiān)測為陰性。莆田市高致病性禽流感防治計劃（20182020年）為認真貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(20122020年)和福建省中長期動物疫病防治規(guī)劃(20122020年)，進一步做好高致病性禽流感防治工作，有效控制和消滅高致病性禽流感，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法等法律法規(guī)，制定本計劃。一、防治現(xiàn)狀高致病性禽流感是由A型流感病毒引

12、起的禽類烈性傳染病。該病具有發(fā)病急、傳播快、發(fā)病率和死亡率高等特征，對家禽業(yè)危害巨大。該病可感染人和其他哺乳動物，對人類健康構(gòu)成持續(xù)威脅，可導致嚴重的經(jīng)濟損失和公共衛(wèi)生危害。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。黨中央、國務(wù)院和省委省政府始終高度重視高致病性禽流感防治工作。近年來，各地各有關(guān)部門按照國家總體部署，堅持預防為主，實施免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治措施，加大防控工作力度，高致病性禽流感防控工作取得顯著成效。但是，高致病性禽流感病毒基因型復雜、變異快。我省在家禽，特別是水禽中多次監(jiān)測到高致病性禽流感病毒。國內(nèi)疫情形勢依然復雜，省外疫情通過活禽調(diào)運

13、傳入風險持續(xù)存在。同時，我省處于多條候鳥遷徙路線，肉雞、水禽飼養(yǎng)量較大，家禽散養(yǎng)仍占一定比例、群眾消費習慣未發(fā)生根本改變，局部地區(qū)發(fā)生疫情的可能性依然存在，高致病性禽流感防治任務(wù)十分艱巨。二、防治目標（一）目標到2020年，全市所有種禽場達到凈化標準；其他區(qū)域維持控制標準。（二）工作指標到2020年，具體工作指標如下：1.工作機制。部門間和區(qū)域間均有禽流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，并良好運行。2.經(jīng)費支持。高致病性禽流感預防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入各級財政預算。3.免疫狀況。免疫無疫區(qū)和達到控制標準區(qū)域的家禽應(yīng)免盡免，免疫效果達到合格標準。4.監(jiān)測診斷。市級及仙游縣縣級獸醫(yī)實驗室按國家

14、要求有效開展禽流感病原學監(jiān)測；100%的縣級以上獸醫(yī)實驗室按國家要求有效開展禽流感血清學監(jiān)測。5.檢疫監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場出欄家禽100%按規(guī)定申報檢疫，憑檢疫證明出售、運輸和屠宰。6.宣傳培訓。家禽養(yǎng)殖集中地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村干部防治知識知曉率達到80%以上；養(yǎng)殖人員防治知識知曉率達到90%以上；禽流感無疫區(qū)所有地、縣、鄉(xiāng)、村干部和養(yǎng)殖人員防治知識知曉率達到100%，各級動物疫病預防控制和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)防治人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)專業(yè)知識和技能培訓率達到100%。三、防治技術(shù)路線根據(jù)流行率和病毒變異的動態(tài)變化，適時在強制免疫、撲殺、監(jiān)測清群等不同策略中做出科學選擇。當高致病性禽流感個體流行率0.1

15、%時，采取免疫預防和提升生物安全防護能力相結(jié)合的防治策略，適當進行撲殺，提高易感家禽保護水平，降低環(huán)境中病原含量。當高致病性禽流感個體流行率0.1%時，有條件的地區(qū)或無疫小區(qū)逐步退出免疫，采取撲殺與凈化相結(jié)合的策略。通過認證的非免疫無疫小區(qū)，采用監(jiān)測和檢疫監(jiān)管等策略維持無疫。定期評估家禽衛(wèi)生狀況，確定防治計劃實施進展階段，及時調(diào)整完善免疫、監(jiān)測、撲殺、檢疫監(jiān)管、消毒等技術(shù)措施。完善區(qū)域化管理制度，鼓勵有條件的企業(yè)開展無疫小區(qū)建設(shè)。四、防治措施（一）監(jiān)測與流行病學調(diào)查嚴格執(zhí)行國家及省、市動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃。進一步完善高致病性禽流感監(jiān)測體系，健全疫情報告機制，持續(xù)開展疫情監(jiān)測和流行病學

16、調(diào)查工作，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學評估疫情傳播風險?？h級動物疫病預防控制機構(gòu)以抗體監(jiān)測和病原學初篩為主；市級動物疫病預防控制機構(gòu)以病原學監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學調(diào)查和風險評估。在控制、凈化、免疫無疫和非免疫無疫等不同階段，監(jiān)測重點和數(shù)量各有不同。免疫無疫區(qū)以病原監(jiān)測為主，免疫無疫區(qū)的養(yǎng)殖場設(shè)立哨兵動物；非免疫無疫區(qū)以血清學監(jiān)測為主，樣本量按證明無疫的方式進行抽樣。對家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、高風險地區(qū)、野禽家禽生態(tài)界面，以掌握禽流感病毒分布及演化態(tài)勢為調(diào)查監(jiān)測目標。（二）強制免疫飼養(yǎng)動物的單位和個人，應(yīng)當按照動物防疫法的規(guī)定切實履行強制免疫義務(wù)，嚴格執(zhí)行國家及省、市禽流感免疫計劃，在

17、控制、凈化和免疫無疫階段實施免疫。動物疫病預防控制機構(gòu)應(yīng)當開展以免疫抗體監(jiān)測為主的免疫效果評價。省農(nóng)業(yè)廳將根據(jù)防控工作實際，建立健全禽流感免疫退出機制。（三）檢疫監(jiān)管進一步完善家禽市場準入制度，嚴格無疫區(qū)和無疫小區(qū)調(diào)入家禽的準入條件，嚴格控制活禽尤其是水禽的跨區(qū)域流通，鼓勵家禽冰鮮產(chǎn)品的流通。逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學化水平。嚴格執(zhí)行跨省調(diào)運乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程，切實做好跨省調(diào)運種禽產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管工作。（四）應(yīng)急處置完善應(yīng)急預案，健全防控應(yīng)急機制，強化應(yīng)急培訓和演練，完善應(yīng)急防疫物資儲備制度，做好各項應(yīng)急準備工作。對已退出免疫的地區(qū)和禽群

18、采取嚴格撲殺政策；對實施免疫的地區(qū)和禽群適當調(diào)整撲殺政策，根據(jù)疫點周邊地區(qū)免疫狀況確定撲殺范圍。對監(jiān)測陽性水禽執(zhí)行同群撲殺政策；對監(jiān)測到的新毒株，按新發(fā)病嚴格進行應(yīng)急處置。（五）生物安全管理加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的生物安全管理，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家禽生產(chǎn)、疫病控制和養(yǎng)殖環(huán)境標準化管理；以種禽產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)肉雞、蛋雞、水禽的祖代、父母代及孵化場生物安全隔離系統(tǒng)，兼顧建設(shè)商品代養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料廠等生物安全屏障保護系統(tǒng)。落實衛(wèi)生消毒制度，完善養(yǎng)禽場和高風險地區(qū)環(huán)境消毒技術(shù)方案，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。對家禽孵化場、養(yǎng)殖場、屠宰場、活禽市場和獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)等場所的病死家禽及其產(chǎn)品和廢棄物嚴格實施無害化處

19、理。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件要求，建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死禽無害化處理體系，構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效的病死禽無害化處理機制。加強動物防疫條件審查。制定完善動物飼養(yǎng)、屠宰、活禽交易等場所防疫條件審查標準，有效推進防疫條件審查，重點提高祖代以上種禽場和已通過防疫條件審查養(yǎng)禽場的生物安全水平。加強活禽交易市場防疫條件監(jiān)督檢查，通過合理規(guī)劃市場布局，加強檢疫監(jiān)管、監(jiān)測、風險評估等手段，提高活禽市場生物安全水平。加強家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶疫病防控。在家禽生產(chǎn)密集地區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃家禽產(chǎn)業(yè)帶和養(yǎng)殖場布局，大力推廣標準化、集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖模式。大中城市、候鳥遷徙帶及養(yǎng)殖密度較低地區(qū)可根據(jù)實際情況劃定風

20、險區(qū)，采取限養(yǎng)或禁養(yǎng)措施。（六）無疫小區(qū)建設(shè)評估在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎(chǔ)條件好的動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)全面推進無疫小區(qū)建設(shè)。達到國家規(guī)定的免疫無疫、非免疫無疫標準時，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出評估驗收申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織驗收合格后發(fā)布。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感防治工作負總責。各地獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將高致病性禽流感防治計劃重要指標和主要任務(wù)納入政府考核評價指標體系，結(jié)合當?shù)胤乐斡媱澾M展，適時開展實施效果評估，確保按期實現(xiàn)計劃目標。各地獸醫(yī)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門協(xié)作，及時通報疫情形勢和工作進展，及時

21、調(diào)整完善防治策略和措施，推進高致病性禽流感防治工作。（二）強化技術(shù)支撐各級獸醫(yī)部門要加強資源整合，強化科技保障，提高高致病性禽流感防治科學化水平。要依靠各級動物疫病預防控制機構(gòu)的技術(shù)力量，為高致病性禽流感防控提供技術(shù)支撐。市動物疫病預防控制中心要組織縣級動物疫病預防控制機構(gòu)開展禽流感監(jiān)測診斷工作。（三）落實經(jīng)費保障進一步完善“政府投入為主、分級負責、多渠道籌資”的經(jīng)費投入機制。各級獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，依法將高致病性禽流感預防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預算，并積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積

22、極動員和引導社會各界為高致病性禽流感防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排防治資源。（四）加強宣傳教育在監(jiān)測和流行病學調(diào)查基礎(chǔ)上，系統(tǒng)評估不同養(yǎng)殖模式下面臨的禽流感風險。定期開展防治技術(shù)培訓，利用各種媒體開展禽流感防控知識宣傳，引導公眾逐步轉(zhuǎn)變家禽“現(xiàn)宰現(xiàn)賣”的消費習慣，全面推廣“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈流通、冰鮮上市”的養(yǎng)殖流通消費模式。加快推進家禽全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，在大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖、提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的家禽養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式，向屠宰加工、冰鮮銷售等環(huán)節(jié)延伸，促進家禽產(chǎn)品消費由活禽銷售逐步向冰鮮上市過渡。（五）強化配合協(xié)作建立完善各部門協(xié)作聯(lián)動機制，加強各相關(guān)部門和

23、系統(tǒng)間的信息溝通與技術(shù)交流，真正形成防控工作強大合力。加強與周邊省份禽流感的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，及時互通信息，強化措施聯(lián)動，提升防控效果。六、監(jiān)督與考核省農(nóng)業(yè)廳組織制定本計劃評估指標和方案，明確評估考核的時間、機構(gòu)、程序、內(nèi)容和結(jié)果運用，對各地區(qū)防治工作情況進行不定期檢查，組織分年度、分階段考核驗收。對在高致病性禽流感防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰。附件：術(shù)語抄送： 附件：術(shù) 語1.個體流行率在特定的動物群體或區(qū)域內(nèi)，某時間點或觀察期內(nèi)的病例數(shù)與觀察動物總數(shù)的比值，通常用百分數(shù)表示。2.發(fā)病率在特定時間內(nèi)，特定目標群高致病性禽流感的新發(fā)病例數(shù)與觀察動物總數(shù)的比值

24、，通常用百分數(shù)表示。3.控制在一定區(qū)域內(nèi)，連續(xù)12個月，禽群高致病性禽流感個體發(fā)病率0.1%，并持續(xù)采取防治措施。4.凈化在一定區(qū)域內(nèi)，將高致病性禽流感的發(fā)病率降低為0，并持續(xù)采取防治措施。5.免疫無疫經(jīng)血清學、病原學和哨兵禽監(jiān)測證實，采取免疫措施防治禽流感的區(qū)域或無疫小區(qū)（企業(yè)）連續(xù)12個月無感染，可申請免疫無疫。區(qū)域采樣檢測的頻率應(yīng)不超過6個月，無疫小區(qū)（企業(yè)）的采樣檢測頻率不超過21天。6.非免疫無疫非免疫地區(qū)或無疫小區(qū)（企業(yè)）連續(xù)12個月未監(jiān)測到家禽感染高致病性禽流感病毒，若分離到禽流感病毒經(jīng)證實均為低致病性的，可申請非免疫無疫。已認證的地區(qū)或無疫小區(qū)（企業(yè)）暴發(fā)高致病性禽流感疫情，采

25、取嚴格的撲殺政策后，經(jīng)過連續(xù)3個月監(jiān)測證實確無高致病性禽流感病毒感染，可申請恢復非免疫無疫。7.無疫小區(qū)（企業(yè)）無疫小區(qū)（企業(yè)）是指處于同一生物安全管理體系中，包含一種或多種規(guī)定動物疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動物群體，并對規(guī)定動物疫病采取了必要的監(jiān)測、控制和生物安全措施的一個或多個動物養(yǎng)殖、屠宰加工等生產(chǎn)單元。單元是指具有明確的流行病學關(guān)聯(lián)，且暴露某一病原的可能性大體相同的動物群。通常情況下是指處于相同環(huán)境下或處于共同管理措施下的一個禽群。莆田市家畜布魯氏菌病防治計劃（20182020年）為貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年）

26、，進一步做好我省家畜布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）防治工作，有效控制和凈化“布病”，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本計劃。一、防治現(xiàn)狀“布病”是由布魯氏菌屬細菌引起牛、羊、豬、鹿、犬等哺乳動物和人類共患的一種傳染病。我國將其列為二類動物疫病。世界上170多個國家和地區(qū)曾報告發(fā)生人畜“布病”疫情。上世紀50年代“布病”曾在我國廣泛流行，疫情嚴重地區(qū)人畜感染率達 50% 。20世紀80-90年代，由于加大防控力度，疫情降至歷史最低水平。近年來，隨著我國家畜飼養(yǎng)量不斷增加，動物及其產(chǎn)品流通頻繁，部分地區(qū)“布病”等人畜共患病呈持續(xù)上升勢頭。我省“布病”總體處于穩(wěn)定控制狀態(tài)，但由于從省

27、外調(diào)入活牛羊頻繁，引入“布病”風險高，導致家畜“布病”陽性率呈上升趨勢，人間“布病”病例數(shù)也相應(yīng)增加，不僅嚴重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，也嚴重危及人民身體健康和公共衛(wèi)生安全，“布病”防治工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二、防治原則、目標和策略（一）防治原則堅持預防為主的方針，堅持依法防治、科學防治，建立和完善“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、全社會共同參與”的防治機制，采取因地制宜、分區(qū)防控、人畜同步、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)籌推進的防治策略，逐步控制和凈化“布病”。（二）防治目標1.總體目標到2020年，全市達到凈化標準。2.工作指標（1）檢測診斷。各級動物疫病預防控制機構(gòu)具備開展“布病”血清學檢測的能力；（2）免疫狀況。全市家畜嚴禁實施

28、“布病”免疫；（3）檢疫監(jiān)管。各地建立跨省調(diào)運奶畜、種畜以實驗室檢測和區(qū)域“布病”風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫監(jiān)管機制；（5）經(jīng)費支持。“布病”預防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理等家畜“布病”防治工作所需經(jīng)費納入本級財政預算；（6）宣傳培訓。從事養(yǎng)殖、屠宰、加工等相關(guān)高危職業(yè)人群的防治知識知曉率90% 以上，“布病”防治和研究人員的年培訓率100% ；基層動物防疫人員的“布病”防治知識培訓合格率90% 。（三）防治策略國家根據(jù)畜間和人間“布病”發(fā)生和流行程度，綜合考慮家畜流動實際情況及“布病”防治整片推進的防控策略，對家畜“布病”防治實行區(qū)域化管理，我省為二類地區(qū)，即本地有新發(fā)人間病例發(fā)生且報告發(fā)病

29、率低于或等于 1/10萬或畜間疫情未控制縣數(shù)占總縣數(shù)30% 以下。本計劃所指家畜為牛羊，其他易感家畜參照實施。在全市范圍內(nèi)采取以監(jiān)測凈化為主的防控策略，禁止家畜進行“布病”免疫。鼓勵和支持各地實施牛羊（以下所提“牛羊”均不含種畜）“規(guī)模養(yǎng)殖，集中屠宰，冷鏈流通，冷鮮上市”。各地以縣（區(qū)）為單位，根據(jù)當?shù)亍安疾　绷餍新蚀_定未控制區(qū)、控制區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)和凈化區(qū)（見附件1），并進行評估驗收。按照國家無疫標準和公布規(guī)定要求，開展“布病無疫區(qū)”和“布病凈化場群”的建設(shè)和評估驗收，公布相關(guān)信息，實行動態(tài)管理。三、技術(shù)措施1.監(jiān)測與流行病學調(diào)查（1）基線調(diào)查以縣（區(qū)）為單位按照統(tǒng)一的抽樣方法（見附件2）和檢

30、測方法（見附件 3）對場群和個體樣本數(shù)進行采樣檢測，組織完成基線調(diào)查，了解掌握本行政區(qū)域牛羊養(yǎng)殖方式、數(shù)量和不同牛羊的場群陽性率、個體陽性率等基本情況，并以縣（區(qū)）為單位劃分未控制區(qū)、控制區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)和凈化區(qū)。（2）日常監(jiān)測對所有種畜和奶畜每年至少開展1次檢測（通過省級以上獸醫(yī)部門凈化驗收的“布病”凈化場群，可實施抽檢，具體監(jiān)測方案按照省廳相關(guān)要求執(zhí)行）。對其他牛羊每年至少開展 1次抽檢，發(fā)現(xiàn)陽性畜的場群應(yīng)進行逐頭檢測。禁止家畜進行“布病”免疫，日常監(jiān)測中檢出“布病”陽性的家畜，一律進行撲殺和無害化處理。對早產(chǎn)、流產(chǎn)等疑似病畜，應(yīng)及時采樣開展“布病”血清學或病原學檢測，發(fā)現(xiàn)陽性畜的，應(yīng)當追溯

31、來源場群并進行逐頭檢測。奶牛、奶山羊場戶應(yīng)當及時向乳品生產(chǎn)加工企業(yè)出具省級以上獸醫(yī)部門出具的“布病”凈化場資質(zhì)、地方縣級以上動物疫病預防控制機構(gòu)提供的“布病”陰性檢測報告或相關(guān)動物疫病健康合格證明。2.移動控制嚴格限制活畜從高風險地區(qū)向低風險地區(qū)流動。禁止免疫“布病”的牛羊調(diào)入我省，或調(diào)運經(jīng)過我省。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)嚴格按照動物防疫法和動物檢疫管理辦法等相關(guān)規(guī)定對牛羊及其產(chǎn)品實施檢疫。3.診斷和報告動物疫病預防控制機構(gòu)按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定開展牛羊“布病”的診斷。從事牛羊飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離和運輸以及從事“布病”防治相關(guān)活動的單位和個人發(fā)現(xiàn)牛羊感染“布病”或出現(xiàn)早產(chǎn)、流產(chǎn)癥狀等疑似感染

32、“布病”的，應(yīng)該立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并采取隔離、消毒等防控措施。4.撲殺與無害化處理各地獸醫(yī)部門按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定對“布病”陽性的牛羊進行撲殺，必要時可撲殺同群畜。同時，按照病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程（GB16548-2006）規(guī)定對病畜尸體及其流產(chǎn)胎兒、胎衣和排泄物、乳、乳制品等進行無害化處理。5.消毒各地獸醫(yī)部門指導養(yǎng)殖場戶做好相關(guān)場所和人員的消毒防護工作，對“布病”陽性牛羊污染的場所、用具、物品進行徹底清洗消毒，有效切斷“布病”傳播途徑。具體消毒方法按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。6.凈化各地獸醫(yī)部門要根據(jù)國務(wù)

33、院、省政府動物疫病防治中長期規(guī)劃要求和省廳動物疫病凈化五年行動計劃部署，積極推動規(guī)?；膛觥安疾　眱艋ぷ鳎?020年底前所有規(guī)模奶牛場均通過省廳組織的凈化認證。對不能在規(guī)定時間內(nèi)達到省廳凈化標準的規(guī)模奶牛場，省廳將不予換發(fā)/核發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并在監(jiān)管措施上嚴格把關(guān)。對達到省廳凈化標準的規(guī)模奶牛場，省廳將予以政策傾斜。四、管理措施（一）部門合作。各級獸醫(yī)部門要加強與衛(wèi)生計生部門合作，完善協(xié)作機制，按照職責分工，各負其責，建立健全定期會商和信息通報制度，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力。（二）落實責任。從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個

34、人，要依法履行義務(wù)，切實做好牛羊“布病”免疫、監(jiān)測、消毒和疫情報告等工作。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，積極參與“布病”防治工作。（三）監(jiān)督執(zhí)法。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)嚴格執(zhí)行動物檢疫管理規(guī)定，加強牛羊產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和調(diào)運監(jiān)管，嚴厲查處相關(guān)違規(guī)出證行為。（四）區(qū)劃管理。基于監(jiān)測和風險評估，劃定未控制區(qū)、控制區(qū)和穩(wěn)定控制區(qū)，加快推進家畜“布病”凈化場和凈化區(qū)工作，強化基于風險管理為基礎(chǔ)的區(qū)域化管理。（五）人員防護。在從事“布病”防治、牛羊養(yǎng)殖及其產(chǎn)品加工等相關(guān)職業(yè)人群中，廣泛開展“布病”防治健康教育。相關(guān)企事業(yè)單位要建立勞動保護制度，加強職業(yè)健康培訓，為高危職業(yè)人群提供必要的個人衛(wèi)生防護用品和

35、衛(wèi)生設(shè)施，定期開展“布病”體檢，建立職工健康檔案。（六）信息化管理。各級獸醫(yī)主管部門建立健全“布病”防治信息管理平臺，適時更新未控制區(qū)、控制區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)和凈化區(qū)域、凈化場群信息，發(fā)布“布病”分區(qū)和防治工作進展情況，切實提升信息化服務(wù)能力。（七）宣傳教育。各級獸醫(yī)主管部門要加強宣傳培訓工作，組織開展相關(guān)法律法規(guī)、人員防護和防治技術(shù)培訓。針對不同目標人群，因地制宜，編制教育材料，組織開展宣傳教育，引導群眾改變食用未經(jīng)加工的生鮮奶等生活習慣，增強群眾“布病”防治意識，提高自我防護能力。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導根據(jù)國務(wù)院文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)“布病”防治工作負總責。各地獸醫(yī)部門要積

36、極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將“布病”防治計劃重要指標和主要任務(wù)納入政府考核評價指標體系，結(jié)合當?shù)胤乐喂ぷ鬟M展，實施開展實施效果評估，確保按期實現(xiàn)計劃目標。各地獸醫(yī)部門應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門協(xié)調(diào)，強化措施聯(lián)動，及時溝通交流信息，適時調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動“布病”預防、控制和消滅工作。（二）強化技術(shù)支撐各級獸醫(yī)部門要加強資源整合，強化科技保障，提高“布病”防治科學化水平。要加強動物疫病預防控制機構(gòu)“布病”防治能力建設(shè)，為防治工作提供技術(shù)支撐。加強科技創(chuàng)新，積極支持跨部門跨學科聯(lián)合攻關(guān)，研究我省不同地區(qū)控制“布病”傳播的策略和措施，探索各類地區(qū)“布病”防治模式。引導和促進科技成果轉(zhuǎn)化

37、，推動技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用，切實提高科技支撐能力。市動物疫病預防控制中心要指導縣級動物疫病預防控制機構(gòu)開展“布病”監(jiān)測診斷工作。（三）落實經(jīng)費保障進一步完善“政府投入為主、分級負責、多渠道籌資”的經(jīng)費投入機制。各級獸醫(yī)部門要加強與衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取“布病”防治工作支持政策，將“布病”預防、控制、消滅和人員生物安全防護所需經(jīng)費納入本級財政預算。協(xié)調(diào)落實對國家從事“布病”防治人員和獸醫(yī)防疫人員衛(wèi)生津貼政策。同時，積極爭取社會支持，廣泛動員相關(guān)企業(yè)、個人和社會力量參與，群防群控。六、監(jiān)督與考核各地獸醫(yī)主管部門要按照本計劃要求，認真組織實施，確保

38、各項措施落實到位。根據(jù)各地“布病”防治工作進展，省廳將組織以縣（區(qū)）為單位開展評估驗收。對在“布病”防治工作中做出成績和貢獻的單位和個人，地方各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰。附件： 1.術(shù)語2.診斷方法3.抽樣檢測的場群和個體樣本數(shù)確定方法附件1：術(shù) 語本計劃下列用語的含義：場群，是指同一牧場的或由人工柵欄、天然屏障隔離的一群動物，或?qū)儆谕凰姓吆凸芾碚叩囊蝗夯蚨嗳阂赘袆游锏募??？刂?，是指連續(xù)2年以上，牛“布病”個體陽性率在1% 以下，羊“布病”個體陽性率在0.5% 以下，所有染疫牛羊均已撲殺。本地人間“布病”新發(fā)病例數(shù)不超過上一年。以縣為單位，達到“布病”控制標準的區(qū)域為控制區(qū)，未達到“

39、布病”控制標準的區(qū)域為未控制區(qū)。穩(wěn)定控制，是指連續(xù) 3年以上，?！安疾　眰€體陽性率在 0.2% 以下，羊“布病”個體陽性率在0.1% 以下，所有染疫牛羊均已撲殺，1年內(nèi)無本地人間新發(fā)確診病例。以縣為單位，達到“布病”穩(wěn)定控制標準的區(qū)域為穩(wěn)定控制區(qū)。凈化，是指達到穩(wěn)定控制標準后，用試管凝集試驗、補體結(jié)合試驗、iELISA 或者 cELISA 檢測血清為陰性，轄區(qū)內(nèi)或牛羊場群連續(xù)2年無“布病”疫情。連續(xù)2年無本地人間新發(fā)確診病例。以縣為單位，達到“布病”凈化標準的區(qū)域為凈化區(qū)?！安疾　狈敲庖邇艋瘓鋈汉湍掀绞醒悠絽^(qū)規(guī)模奶牛場“布病”非免疫凈化區(qū)的認定標準，按省廳凈化評估認證最新管理要求執(zhí)行。消滅，是

40、指達到凈化標準后，連續(xù) 3年以上，用細菌分離鑒定的方法在牛羊場群中檢測不出布魯氏菌。連續(xù)3年無本地人間新發(fā)確診病例。知曉率，是指調(diào)查人群中對“布病”科普知識了解的人數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。附件2：診斷方法一、診斷方法（一）臨床癥狀與病理剖檢1.臨床癥狀“布病”典型癥狀是懷孕母畜流產(chǎn)。乳腺炎也是常見癥狀之一，可發(fā)生于妊娠母牛的任何時期。流產(chǎn)后可能發(fā)生胎衣滯留和子宮內(nèi)膜炎，多見從陰道流出污穢不潔、惡臭的分泌物。新發(fā)病的畜群流產(chǎn)較多。公畜往往發(fā)生睪丸炎、附睪炎或關(guān)節(jié)炎。2.病理變化主要病變?yōu)槿焉锘蛄鳟a(chǎn)母畜子宮內(nèi)膜和胎衣的炎性浸潤、滲出、出血及壞死，有的可見關(guān)節(jié)炎。胎兒主要呈敗血癥病變，漿膜和黏膜有出

41、血點和出血斑，皮下結(jié)締組織發(fā)生漿液性、出血性炎癥。組織學檢查可見脾、淋巴結(jié)、肝、腎等器官形成特征性肉芽腫。（二）實驗室診斷1.血清學診斷初篩采用虎紅平板凝集試驗（RBT）（GB/T18646），也可采用熒光偏振試驗（FPA）和全乳環(huán)狀試驗（MRT）（GB/T18646）。確診采用試管凝集試驗（SAT）（GB/T18646），也可采用補體結(jié)合試驗（CFT）（GB/T18646）、間接酶聯(lián)免疫吸附試驗（iELISA）和競爭酶聯(lián)免疫吸附試驗（cELISA）。2.病原學診斷（1）顯微鏡檢查，采集流產(chǎn)胎衣、絨毛膜水腫液、肝、脾、淋巴結(jié)、胎兒胃內(nèi)容物等組織，制成抹片，用柯茲羅夫斯基染色法染色，鏡檢，布魯氏

42、菌為紅色球桿狀，而其它菌為藍色。（2）PCR 等分子生物學診斷方法。（3）細菌的分離培養(yǎng)與鑒定。該實驗活動必須在生物安全三級實驗室進行。二、結(jié)果判定根據(jù)臨床癥狀和病理變化，判定為疑似患病動物，如確診應(yīng)當進一步采樣送實驗室檢測。對于未免疫動物，血清學確診為陽性的，判定為患病動物；若初篩診斷為陽性的，確診診斷為陰性的，應(yīng)在 30天后重新采樣檢測，復檢結(jié)果陽性的判定為患病動物，結(jié)果陰性的判定為健康動物。對于免疫動物，在免疫抗體消失后，血清學確診為陽性的，或病原學檢測方法結(jié)果為陽性的，判斷為患病動物。附件3：抽樣檢測的場群和個體樣本數(shù)確定方法抽樣檢測應(yīng)遵循先確定隨機采樣檢測的場群數(shù)再確定個體樣本數(shù)的原

43、則，具體的隨機抽樣方法見表1和表2。Page- 50 -Page- 51 -莆田市動物狂犬病防治計劃（20182020年）為貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年），進一步做好我省動物狂犬病防治工作，有效控制和消滅狂犬病，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法等法律法規(guī)，制定本計劃。一、防治現(xiàn)狀狂犬病是由狂犬病病毒侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)而引起的一種急性致死性人畜共患傳染病，病死率高達100%?？袢〔《編缀跄芨腥舅袦匮獎游?，野生動物是該病主要儲存宿主和傳播載體，家犬在傳播病毒中起重要作用。我國將其列為二類動物疫病?？袢≡谑澜绶秶鷥?nèi)流行，嚴

44、重危害人民身體健康和公共衛(wèi)生安全。全世界超過2/3的國家和地區(qū)曾報告發(fā)生人畜狂犬病疫情，每年因狂犬病致死的人數(shù)約7萬人。世界衛(wèi)生組織（WHO）把每年的9月28日定為“世界狂犬病日”。我國狂犬病的流行歷史較長，進入21世紀，狂犬病疫情呈現(xiàn)上升趨勢。2016年，全國共報告人間狂犬病死亡病例592例，死亡人數(shù)已連續(xù)多年位居全國27種法定傳染病的前三位。我省狂犬病流行率相對較低，但2002-2007年狂犬病疫情較為嚴重。近年來，在各級政府領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)部門與有關(guān)部門加強合作，加大犬免疫和監(jiān)測工作力度，加強防控知識宣傳和培訓，防治工作取得了積極進展。但是，由于我省養(yǎng)犬數(shù)量較多、犬只流動性大、注冊管理率低，

45、群眾防疫意識仍較薄弱等因素，狂犬病防治任務(wù)依然艱巨。二、防治原則與目標（一）防治原則堅持預防為主方針，堅持依靠科學、依法防治，建立和完善“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會參與”的防治機制，采取“因地制宜、協(xié)同推進、綜合施策”的防治策略，有效控制并逐步消滅動物狂犬病。（二）防治目標1.總體目標到2020年，全市達到狂犬病控制標準。建立健全診斷和監(jiān)測體系，完善疫情報告和免疫制度，提升診斷監(jiān)測、流通監(jiān)管和處置能力，顯著降低動物狂犬病發(fā)生風險，有效保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。2.工作指標（1）免疫。全面建立動物狂犬病免疫點，服務(wù)范圍實現(xiàn)全覆蓋，注冊犬或可管理的犬免疫密度達90%以上，免疫犬建檔率達到1

46、00%。（2）監(jiān)測診斷。縣級獸醫(yī)實驗室具備有效開展狂犬病免疫抗體水平檢測的能力；市級獸醫(yī)實驗室按照病原微生物實驗室生物安全管理條例規(guī)定，具備有效開展狂犬病病原學反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈式反應(yīng)或熒光定量聚合酶鏈式反應(yīng)監(jiān)測和診斷的能力。（3）疫情報告。全市各級獸醫(yī)主管部門建立并嚴格實施動物狂犬病疫情報告制度，確保及時準確報送疫情信息。（4）檢疫監(jiān)管。各地初步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫監(jiān)管機制。（5）宣傳培訓。從事動物養(yǎng)殖、診療、防疫等相關(guān)高危職業(yè)人群的防治知識知曉率達90%以上，狂犬病防治和研究人員的受訓率達到100%；基層防疫人員的狂犬病防治知識培訓合格率達到90%。三、技術(shù)措施

47、（一）免疫預防對犬實施免疫。各地要根據(jù)流行狀況和養(yǎng)犬情況，制定實施本轄區(qū)的免疫方案，并做好免疫效果評價。狂犬病疫情較重或持續(xù)發(fā)生的地區(qū)，力爭將狂犬病列為地方強制免疫病種。各級獸醫(yī)主管部門依托基層畜牧獸醫(yī)站或動物診療機構(gòu)等單位設(shè)立動物狂犬病免疫接種點，提供免疫技術(shù)指導和服務(wù)，并向社會公布。對免疫后的犬，按要求建立犬免疫檔案、發(fā)放免疫證明。（二）監(jiān)測和流行病學調(diào)查持續(xù)開展疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學評估疫情傳播風險?？h級動物疫病預防控制機構(gòu)以抗體水平監(jiān)測為主，市級動物疫病預防控制機構(gòu)以病原學監(jiān)測為主，開展局部地區(qū)的流行病學調(diào)查和風險評估。各級獸醫(yī)主管部門接到人間

48、病例通報后，應(yīng)及時組織開展傳染源追溯性調(diào)查和監(jiān)測等工作。（三）疫情報告和診斷所有單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似患病動物、被疑似患病動物咬（抓）傷的動物，應(yīng)該立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并配合做好隔離、消毒、緊急免疫等防治措施。各級動物疫病預防控制機構(gòu)按照狂犬病防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定進行診斷，并將病料送國家狂犬病參考實驗室進行病原確診和分析跟蹤。（四）檢疫監(jiān)管各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要強化犬的產(chǎn)地檢疫。逐步建立起以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，不斷提升檢疫科學化水平。強化犬移動監(jiān)管，規(guī)范跨省移動電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（五）疫情處置對疑似患病動物、

49、被疑似患病動物咬（抓）傷的動物，獸醫(yī)主管部門要配合相關(guān)部門對動物進行隔離觀察、限制移動，并采樣送檢、診斷。當發(fā)生狂犬病疫情時，按照狂犬病防治技術(shù)規(guī)范的要求對疫點、疫區(qū)的易感動物進行緊急強化免疫，指導和協(xié)助相關(guān)部門開展撲殺、消毒等疫情處置工作。（六）宣傳教育和人員防護各級獸醫(yī)主管部門要充分利用各種媒體平臺普及狂犬病防治知識，提高公眾對狂犬病危害的認識，增強群眾自我防護意識。特別要加強對養(yǎng)犬者的宣傳教育，強化其責任意識，引導養(yǎng)犬者履行動物防疫義務(wù)。組織對狂犬病防治工作人員進行法律法規(guī)、人員防護和防治技術(shù)培訓，為防治工作人員提供必要的個人防護用品。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定

50、，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)狂犬病防治工作負總責。各級獸醫(yī)主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將狂犬病防治計劃重要指標和主要任務(wù)納入政府考核評價指標體系。根據(jù)防治工作情況適時開展考核評價，確保按期實現(xiàn)計劃目標。各級獸醫(yī)主管部門、動物疫病預防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，建立責任體系，強化措施聯(lián)動，不斷調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動狂犬病預防、控制和消滅工作。各級獸醫(yī)主管部門要加強與衛(wèi)生計生部門合作，完善信息交流通報制度，實現(xiàn)資源共享；協(xié)助公安部門做好犬的登記和流浪犬收容工作；協(xié)助工商管理部門規(guī)范交易市場中犬的防疫管理；協(xié)助林業(yè)部門按照職責分工做好易感野生動物狂犬病的監(jiān)測等工作，降

51、低野生動物傳播狂犬病風險。（二）強化技術(shù)支撐加強科技創(chuàng)新，積極支持跨部門跨學科聯(lián)合攻關(guān)，努力完善生物安全條件，深入開展狂犬病毒株、流行病學研究，研發(fā)高效、安全、使用方便的動物狂犬病疫苗及診斷試劑。引導和促進狂犬病防治科技成果轉(zhuǎn)化，切實提高科技支撐能力。探索不同地區(qū)狂犬病的防治策略和措施，推動試點示范與推廣應(yīng)用。加強對易感野生動物狂犬病傳播風險監(jiān)測預警。（三）落實經(jīng)費保障各級獸醫(yī)主管部門要加強與發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取動物狂犬病防治工作支持政策，將動物狂犬病預防、控制、撲滅、檢疫監(jiān)管和人員防護所需經(jīng)費納入本級財政預算。協(xié)調(diào)落實對從事狂犬病防治人員和獸醫(yī)防疫人員醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，

52、以及防疫人員暴露前預防和暴露后救治經(jīng)費。積極引導社會力量參與狂犬病防治工作，爭取企業(yè)、個人和社會組織的支持。五、監(jiān)督考核省農(nóng)業(yè)廳負責制定本計劃評估指標和方案，明確考核評估辦法。各級獸醫(yī)主管部門要按照本計劃要求，認真組織實施，確保各項措施落實到位。各地根據(jù)狂犬病防治工作進展，以縣（區(qū)）為單位開展動物狂犬病防控工作考核評估，并做好相關(guān)結(jié)果應(yīng)用。省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局定期組織對縣（區(qū)）狂犬病防治情況進行督促、指導和檢查，對督查結(jié)果進行通報。附件： 1.控制標準2.診斷方法附件1：控制標準1.所有縣（區(qū)）建立并嚴格實施狂犬病疫情報告制度，及時準確上報疫情信息；2.所有縣（區(qū)）建立并落實狂犬病全面免疫制度，

53、注冊犬或可管理的犬免疫密度不低于90%；3.所有縣（區(qū)）具備開展狂犬病血清學檢測的能力，實施免疫抗體水平檢測。附件2：診斷方法一、診斷方法（一）臨床診斷狂犬病臨床癥狀主要表現(xiàn)為狂躁不安、意識紊亂，死亡率可達100%。1.犬的臨床癥狀一般分為狂暴型和麻痹型兩種類型。狂暴型可分為前驅(qū)期、興奮期和麻痹期，整個病程為68天，個別可達10天。前驅(qū)期約為半天到2天。病犬精神沉郁，常躲在暗處，不愿和人接近或不聽呼喚，強迫牽引則咬畜主；食欲反常，喜吃異物，喉頭輕度麻痹，吞咽時頸部伸展；瞳孔散大，反射機能亢進，輕度刺激即興奮，有時望空撲咬；性欲亢進，嗅舔自己或其他犬的性器官；唾液分泌逐漸增多，后軀軟弱。興奮期約

54、24天，病犬高度興奮，表現(xiàn)狂暴，常攻擊人和其他動物?？癖┖统劣艚惶娉霈F(xiàn)，疲勞時臥地不動，不久又立起，表現(xiàn)一種特殊的斜視惶恐表情。隨病勢發(fā)展，陷于意識障礙，反射紊亂，顯著消瘦，吠聲嘶啞，眼球凹陷，散瞳或縮瞳，下頜麻痹，流涎和夾尾等。麻痹期約12天。下頜下垂，舌脫出口外，流涎顯著，后軀及四肢麻痹導致臥地不起，因呼吸中樞麻痹或衰竭而死。麻痹型的興奮期很短或只有輕微興奮表現(xiàn)即轉(zhuǎn)入麻痹期。表現(xiàn)喉頭、下頜、后軀麻痹，流涎顯著、吞咽困難和恐水等，經(jīng)24天死亡。2.貓的臨床癥狀一般為狂暴型，癥狀與犬的相似，但病程較短，出現(xiàn)癥狀后24天死亡。發(fā)病時常蜷縮在陰暗處，受刺激后攻擊其他動物和人。3.其他動物的臨床癥狀

55、牛、羊、豬、馬等動物發(fā)生狂犬病時，多表現(xiàn)為精神興奮、性欲亢進、流涎和具有攻擊性，最后麻痹衰竭而死。（二）實驗室診斷1.免疫熒光試驗（見GB/T18639-2002）。2.小鼠和細胞培養(yǎng)物感染試驗（見GB/T18639-2002）。3.反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈式反應(yīng)(RT-PCR)或熒光定量聚合酶鏈式反應(yīng)（Real-time PCR）。二、結(jié)果判定（一）疑似患病動物被發(fā)病動物咬傷或符合上述臨床特征的動物判定為疑似患病動物；反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈式反應(yīng)(RT-PCR)結(jié)果呈陽性的動物，判定為疑似患病動物。（二）患病動物1.免疫熒光試驗或小鼠和細胞培養(yǎng)物感染試驗呈陽性結(jié)果，判定為患病動物。2.被發(fā)病動物咬傷或符合

56、上述臨床特征的疑似患病動物，同時反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈式反應(yīng)(RT-PCR)或熒光定量聚合酶鏈式反應(yīng)（Real-time PCR）結(jié)果呈陽性，判定為患病動物。莆田市新城疫防治指導意見（20182020年）為貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年）和福建省中長期動物疫病防治規(guī)劃（20122020年），有效控制、逐步消滅新城疫，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法等法律法規(guī)，制定本指導意見。一、防治現(xiàn)狀新城疫是由新城疫病毒強毒株引起的一種高度接觸性禽類烈性傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。該病傳染性強，致死率高，給養(yǎng)禽業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。近年

57、來，我省各級獸醫(yī)主管部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體部署，堅持預防為主，切實落實免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理等各項綜合防治措施，加大防控工作力度，疫情發(fā)生幾率明顯下降，感染率總體維持在較低水平，防控工作取得顯著成效。但是，我省家禽養(yǎng)殖量大，散養(yǎng)家禽在農(nóng)村地區(qū)廣泛存在且防疫措施落后，加上部分地區(qū)新城疫病毒污染仍然較為嚴重，防治形勢依然嚴峻。二、防治目標在不斷提高養(yǎng)殖場(戶)防疫能力的基礎(chǔ)上，到2020年年底，全市曾祖代、祖代種雞場達到凈化標準(即以場為單位，連續(xù)兩年以上無新城疫臨床病例且病原學檢測陰性)，全市家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域達到控制標準(即連續(xù)12個月以上，區(qū)域內(nèi)抽樣監(jiān)測個體感染率0.1%)。三

58、、防治思路堅持以預防為主的防控方針，以源頭控制、分類指導、梯度推進為防治原則，以養(yǎng)殖場（戶）為防治主體，以疫病凈化為防治重點，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實免疫預防、監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理等綜合防控措施，積極開展場群或區(qū)域凈化工作，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實現(xiàn)凈化目標。各地獸醫(yī)主管部門應(yīng)加強源頭控制，以縣（區(qū)）為單位作為新城疫防治基本單元，以點帶面，從種源入手扎實抓好種雞場新城疫凈化，帶動商品禽場凈化，逐步實現(xiàn)縣（區(qū)）凈化目標。四、防治措施（一）免疫預防各地要繼續(xù)對雞實施全面免疫，根據(jù)當?shù)貙嶋H和監(jiān)測情況對其他家禽開展免疫。及時制定實施新城疫免疫方案，做好免疫效果評

59、價。（二）監(jiān)測凈化各地要持續(xù)開展疫情監(jiān)測工作，加大病原學監(jiān)測力度，及時準確掌握病原遺傳演化規(guī)律、病原分布和疫情動態(tài)，科學評估新城疫發(fā)生風險和疫苗免疫效果，及時發(fā)布預警信息。要選擇一定數(shù)量的養(yǎng)殖場戶、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，開展監(jiān)測工作。及時撲殺野毒感染種禽，培育健康種禽群和后備禽群，逐步實現(xiàn)凈化目標。養(yǎng)殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據(jù)本場實際，制定切實可行的凈化方案，有計劃地實施監(jiān)測凈化。（三）檢疫監(jiān)管各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強家禽檢疫工作，逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學化水平。加強活禽移動監(jiān)管，做好跨省調(diào)運種禽產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管工作。要

60、規(guī)范跨省調(diào)運電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（四）應(yīng)急處置各地要結(jié)合實際，完善應(yīng)急預案，健全應(yīng)急機制，充實應(yīng)急防疫物資儲備，強化應(yīng)急培訓和演練，做好各項應(yīng)急準備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。（五）生物安全管理各地要積極推動實施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導養(yǎng)殖場戶落實相關(guān)衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。要督促家禽養(yǎng)殖場戶做好病死禽無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系。（六）評估驗收