肇慶市端州區(qū)城市管理辦法

1、 肇慶市端州區(qū)城市管理辦法（征求意見稿）目 錄第一章 總則第二章 管理規(guī)范和標準第三章 管理運行和監(jiān)督第四章 法律責(zé)任第五章 附則第一章 總則第一條 為加強城市化管理，提高城市綜合管理和服務(wù)水平，建設(shè)整潔有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于端州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱端州城區(qū)）內(nèi)的城市綜合管理。本辦法所稱城市綜合管理，是指市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門依法對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、環(huán)境保護、湖泊保護、公共客運、道路交通等公共事務(wù)和秩序進行服務(wù)和管理的活動。第三條 城市綜合管理應(yīng)當(dāng)以人為本、服務(wù)為先，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法管理、

2、部門聯(lián)動、公眾參與、科學(xué)高效的原則。第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并進行監(jiān)督考核，促進城市管理工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相適應(yīng)。第五條 本市建立市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)分級負責(zé)，按照重心下移，屬地管理原則，以區(qū)為主，街道辦事處、社區(qū)居民委員會為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動的城市綜合管理體制。市人民政府應(yīng)當(dāng)制訂城市綜合管理工作目標，建立城市綜合管理協(xié)調(diào)和調(diào)度機制，研究解決城市綜合管理中的重大問題，監(jiān)督管理全市城市綜合管理工作。區(qū)人民政府是轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級各部門、街道辦事處和社區(qū)居民委員會開展城市綜合管理工作

3、，實施長效化、規(guī)范化、精細化管理，落實轄區(qū)城市管理監(jiān)督考核。第六條 市、區(qū)城市管理部門是本級城市綜合管理工作的行政主管部門，依法履行以下主要職責(zé)：（一）市城市管理和綜合行政執(zhí)法部門主要負責(zé)市政府交辦的綜合行政執(zhí)法任務(wù)以及大案、要案和跨區(qū)域的城市管理綜合行政執(zhí)法工作，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核全市城市管理和綜合行政執(zhí)法工作；（二）區(qū)城市綜合管理部門組織編制本級城市綜合管理工作計劃、實施方案和考核標準，并組織檢查落實；組織開展本級城市綜合管理考核工作；牽頭協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)職能部門開展城區(qū)市容市貌綜合管理與整治工作。（三）區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合行政執(zhí)法工作。第七條 城管、規(guī)

4、劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、環(huán)保、國土、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、消防、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、教育、旅游、市場物業(yè)、文化廣電新聞出版等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職能，共同做好城市管理工作。第八條 街道辦事處負責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理的具體工作，協(xié)調(diào)處理城市綜合管理中的有關(guān)問題，對社區(qū)居民委員會的城市綜合管理工作進行指導(dǎo)、督促和檢查。社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處開展城市綜合管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市綜合管理中存在的問題，并配合城市管理有關(guān)部門進行處理，組織、動員、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)單位和居民積極參與相關(guān)城市綜合管理活動。第九條 供水、供電、燃氣、郵政、通信、有線電視和物業(yè)服務(wù)等單位企

5、業(yè)，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營管理服務(wù)范圍內(nèi)按照職責(zé)及服務(wù)合同約定提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護責(zé)任，配合做好城市綜合管理相關(guān)工作。第十條 臨街機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶、住戶應(yīng)當(dāng)落實“門前三包”責(zé)任制，按規(guī)定維護管理其責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容秩序。第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大城市管理投入力度，使城市管理工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，將城市管理專項工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理設(shè)施更新相應(yīng)增長。第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)加強政府性公共資源的開發(fā)經(jīng)營與管理，規(guī)范有償使用行為，把城市資源用足、用好、用活，提高社會效益。第十三條 市、區(qū)人民

6、政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強對城市管理工作的廣泛宣傳和輿論引導(dǎo)，增強公眾社會公德和文明意識，提高城市文明程度，營造人民城市人民管、管好城市為人民的社會氛圍。第十四條 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)公眾有序參與城市綜合管理，對在城市綜合管理工作中作出顯著成績或貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。第二章 管理規(guī)范和標準第十五條 端州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍單獨編制的城市管理各類專項規(guī)劃，由相關(guān)主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和實際需要會同規(guī)劃管理部門共同組織編制，報市、區(qū)人民政府審批。各專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進行。第十六條 建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理應(yīng)當(dāng)

7、達到下列要求：（一）外立面完好、整潔、美觀，符合審批時要求的形態(tài)和色彩，按照有關(guān)規(guī)定和標準要求定期清洗、整修、刷新； （二）門面和櫥窗陳設(shè)美觀有序，防盜網(wǎng)、遮陽棚、曬衣架、防護欄、太陽能熱水器、空調(diào)機等附屬設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不影響城市容貌；（三）門面及建（構(gòu)）筑物頂部、露臺、陽臺、外走廊、外墻無堆放或吊掛除花草以外的其他雜物，無違法搭建附屬設(shè)施；（四）國家、省和本市、區(qū)對建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理的其他要求。第十七條 建筑物需搭建或者封閉對建筑立面造成影響的天臺、露臺、陽臺等，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，抄報主管部門備案。第十八條 臨街店鋪應(yīng)在其營業(yè)執(zhí)照中登記的經(jīng)營場所內(nèi)營業(yè)，

8、不得超越經(jīng)營場地范圍擅自占用道路、公共場地進行室外作業(yè)或堆放、展示、銷售物品。第十九條 禁止擅自在城市道路和公共場地從事設(shè)攤擺賣、食品經(jīng)營等活動。區(qū)城市綜合管理部門可根據(jù)轄區(qū)城市管理工作需要，在不影響消防安全、道路通行、市容環(huán)境和居民生活的前提下，劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域，報區(qū)人民政府批準并公布。區(qū)城市綜合管理部門應(yīng)組織落實轄區(qū)內(nèi)臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域的規(guī)范管理，各相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)管理，確保環(huán)境整潔、秩序井然。第二十條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位按照規(guī)定做好公共場所、街區(qū)道路以及公共廁所、儲（化）糞池、垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃、保潔和垃圾收運，機關(guān)事業(yè)企業(yè)

9、單位及社區(qū)按各自責(zé)任轄區(qū)做好日常環(huán)境衛(wèi)生管理；（二）公共場所、街區(qū)道路無垃圾、渣土、糞便、污水、污跡，無蚊蠅鼠蟑孳生地，公共廁所內(nèi)部設(shè)施齊全完備，內(nèi)外干凈、整潔、無異味；（三）運載液體以及生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土等散體物料，應(yīng)使用規(guī)定的專用運輸車輛，不得泄漏、遺撒，并保持車輛外形完好整潔；城市垃圾運輸車輛應(yīng)按照有關(guān)部門核準的運輸線路、時間運往指定的垃圾轉(zhuǎn)運站或處理場，不得任意傾倒；（四）國家、省和本市、區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生管理的其他要求。第二十一條 端州城區(qū)范圍內(nèi)包括城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，東起端州區(qū)與鼎湖區(qū)的界址，西至黃禁，南起江濱堤路（含西江河灘），北至北嶺山腳不得違規(guī)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、

10、豬、兔、牛、羊等家禽家畜。第二十二條 建設(shè)工程和建（構(gòu)）筑物施工工地環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求： （一）工地周邊應(yīng)設(shè)置安全護欄和堅固的實體圍擋，設(shè)置交通安全警示標志；圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物高度不超過圍擋頂部，圍擋以外不堆放物料；工地出入口道路應(yīng)硬底化，保持平整堅固；夜間照明裝置設(shè)置規(guī)范并保持牢固、完好、整潔；（二）施工現(xiàn)場應(yīng)采取防塵網(wǎng)（布）覆蓋、固化或者簡易綠化覆蓋等降塵措施；施工現(xiàn)場材料、機具堆放有序，渣土及時清運，運輸車輛密閉清潔；安全文明施工，在規(guī)定時段內(nèi)無噪聲擾民； （三）工地出口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，確保凈車出場；施工灰漿、泥漿及污水等按規(guī)定經(jīng)沉淀處理后方可排放城

11、市排水管道，無污水、污泥外泄沾污路面；（四）在工程竣工后至驗收前，施工單位按規(guī)定清理和平整場地，及時對因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化進行修復(fù)；（五）國家、省和本市、區(qū)對施工工地環(huán)境管理的其他要求。第二十三條城市道路、橋梁的管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）路面、橋面平整、安全，附屬設(shè)施完好、整潔，出現(xiàn)坑洼、塌陷、缺損等情況及時修復(fù)；（二）道路路名牌齊全、規(guī)范、整潔，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；交通信號設(shè)施、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通護欄、隔離墩等設(shè)施設(shè)置符合國家標準和相關(guān)規(guī)定；（三）國家、省和本市、區(qū)對城市道路、橋梁管理的其他要求。第二十四條 路燈及景觀照明管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）新建道路路燈與主體工程同時設(shè)

12、計、同時竣工驗收、同時投入使用，做到路通燈亮；同一條道路的路燈燈桿、燈具和光源的安裝統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)；（二）路燈及景觀照明設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做到經(jīng)濟合理、節(jié)約能源、景觀效果良好，防止光污染；推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)產(chǎn)品； （三）景觀照明設(shè)置符合夜景規(guī)劃，開閉時間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定；重要節(jié)假日和重大活動期間，景觀照明設(shè)施應(yīng)按照市、區(qū)人民政府規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉；（四）照明設(shè)施完好，無損壞、無斷亮、無頻繁閃爍現(xiàn)象；路燈亮燈率達到98%以上；（五）國家、省和本市、區(qū)對路燈及景觀照明管理的其他要求。第二十五條 城市公共排水管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）排水管網(wǎng)設(shè)置符合規(guī)劃，管道通暢，井（溝）蓋齊全

13、完好；（二）泵站設(shè)備完好，排水正常不外溢；（三）排水管道定期疏浚維護，漬水及時排除；（四）污水處理達到國家標準；（五）國家、省和本市、區(qū)對城市公共排水管理的其他要求。第二十六條 園林綠化管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）城市園林綠化的設(shè)計建設(shè)符合城市規(guī)劃和相關(guān)標準，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性，綠地率符合國家標準；（二）道路兩側(cè)的綠地、綠化隔離帶布局合理；樹木品種適合本市氣候特點，按照統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)格、品種、樹穴栽種，不影響交通信號燈和指示牌等設(shè)施的使用，不妨礙道路交通安全；（三）綠化設(shè)施的養(yǎng)護管理符合綠化管理規(guī)定，保持葉面潔凈美觀、樹形整齊，枯枝死樹及時修剪、砍伐，無裸露土地，無雜草垃圾，病蟲害處理

14、及時；（四）提倡單位或者個人認養(yǎng)公共綠地、古樹名木；（五）國家、省和本市、區(qū)對園林綠化管理的其他要求。第二十七條 市政設(shè)施維護、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、排水疏澇等公共服務(wù)作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)標準，作業(yè)時間安排科學(xué)、合理，作業(yè)頻率符合規(guī)定，作業(yè)時減少對道路通行的影響；（二）作業(yè)機具外觀整潔，使用狀況良好；作業(yè)結(jié)束，現(xiàn)場清理及時，不影響市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全；（三）養(yǎng)護作業(yè)逐步引入市場競爭機制，建立統(tǒng)一、開放的公共服務(wù)作業(yè)市場，按照公平、公開、公正原則采取招標等方式確定維修養(yǎng)護責(zé)任單位和責(zé)任人，明確作業(yè)標準、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高作業(yè)質(zhì)量和效率；（四）國家、省和本市

15、、區(qū)對作業(yè)管理的其他要求。第二十八條 城市管線管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）新建、改建、擴建城市主次干道、景觀路以及風(fēng)景名勝區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)部道路，實行管線入地，其附屬設(shè)施箱，采取入室等隱蔽方式設(shè)置；按照設(shè)計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的，按照規(guī)劃要求設(shè)置；對已有架空管線應(yīng)逐步改造入地或采取隱蔽措施；（二）管線設(shè)置規(guī)范、整齊有序、安全運行，標識清晰、明顯，不妨礙道路交通，不影響道路整體景觀；（三）管線出現(xiàn)脫落、斷裂、傾斜等現(xiàn)象時，及時養(yǎng)護維修；（四）相關(guān)管線單位必須統(tǒng)一使用道路已建成的地下綜合管溝，避免道路重復(fù)開挖，優(yōu)化和集約利用地下空間資源；（五）國家、省和本市、區(qū)對城市管線管理的其

16、他要求。第二十九條 城市公共設(shè)施在驗收合格后應(yīng)當(dāng)按合同或者規(guī)定的時間與相關(guān)管理部門辦理移交接管手續(xù)；未完成移交的，由建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護、管理，相關(guān)管理部門應(yīng)加強對建設(shè)單位的養(yǎng)護、管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。第三十條 燃氣設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造應(yīng)按照燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地；（二）燃氣經(jīng)營場所設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范和技術(shù)要求，燃氣設(shè)施按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志；（三）燃氣經(jīng)營企業(yè)建立安全責(zé)任制，健全燃氣安全保障體系；各有關(guān)部門建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，保障公民生命財產(chǎn)和社會公共安全；（四）國家、省和本市、區(qū)對燃氣設(shè)施管理

17、的其他要求。第三十一條 戶外廣告設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置符合戶外廣告專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定；（二）戶外廣告設(shè)施使用的文字、圖標、圖案準確規(guī)范；廣告內(nèi)容合法，符合公共道德規(guī)范；廣告設(shè)施整潔、完好、美觀，對畫面污損、褪色、字體殘缺、照明或電子顯示出現(xiàn)斷亮或殘損的及時更新、修復(fù)，過期和失去使用價值的廣告設(shè)施及時拆除或更新； （三）戶外廣告設(shè)施使用安全、環(huán)保、清潔材料，符合國家建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護的要求；符合安全技術(shù)規(guī)范和標準；（四）光源性戶外廣告設(shè)施設(shè)置合理，避免對周邊環(huán)境造成光污染，不影響路燈照明和交通安全設(shè)施、交通標志的正常使用

18、；（五）公益類戶外廣告的設(shè)置數(shù)量、版式、內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)管理要求；（六）國家、省和本市、區(qū)對戶外廣告設(shè)施管理的其他要求。第三十二條 室內(nèi)裝飾裝修工程管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）符合工程建設(shè)強制性標準，保證工程質(zhì)量和安全，維護公共安全和公眾利益；（二）施工符合安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護和消防措施；無擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)及外觀設(shè)計或侵占公共區(qū)域、損害公共設(shè)施；（三）施工材料符合國家標準，裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的各種固體、可燃液體等廢物，必須按照規(guī)定的方式處置；（四）文明施工，采取有效措施防止施工噪聲和大氣環(huán)境污染；（五）國家、省和本市、區(qū)對室內(nèi)裝飾裝修工程管理的其他要求。第三十三條 停車管理應(yīng)當(dāng)達

19、到下列要求：（一）新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)及時改建或者擴建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用；（二）在不影響行人、車輛通行的情況下，由公安交警部門會同區(qū)城市綜合管理部門根據(jù)道路交通狀況，在城區(qū)道路范圍內(nèi)施劃、調(diào)整或者撤銷道路停車泊位，并及時調(diào)整相應(yīng)交通標志、標線；（三）停車指引標志清晰、醒目，收費標準合理、公開；（四）車輛應(yīng)在交通停放標志及泊車標線規(guī)定的停泊位內(nèi)有序停放，并沿交通順行方向靠路緣停車，車輪不超越泊位線；（五）國家、省和本市、區(qū)對停車管理的其他要求。第三十四條 交通秩序管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（

20、一）車輛、行人按照道路交通規(guī)則通行；（二）道路障礙物及時清除，交通事故及時處理，交通擁堵有效疏導(dǎo)；（三）國家、省和本市、區(qū)對交通秩序管理的其他要求。第三十五條 公共客運交通管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）運營線路設(shè)計符合公共交通發(fā)展規(guī)劃，方便出行；（二）站點設(shè)施齊全，標識規(guī)范，站區(qū)整潔；（三）車輛性能良好，設(shè)施齊全，標識統(tǒng)一規(guī)范，車身內(nèi)外保持整潔完好，尾氣排放達標；（四）駕駛員、乘務(wù)員操作規(guī)范、安全，文明服務(wù)；（五）國家、省和本市、區(qū)對公共客運交通管理的其他要求。第三十六條 噪聲污染防治管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）產(chǎn)生環(huán)境噪聲的企業(yè)、施工工地、商業(yè)服務(wù)場所和公園、廣場等公共場所的邊界噪聲排放符合國

21、家標準；（二）噪聲污染防治措施、設(shè)施符合規(guī)定和技術(shù)要求；（三）高考、中考等重大社會活動期間，相關(guān)管理部門可對噪聲采取臨時性管制措施；（四）國家、省和本市、區(qū)對噪聲污染防治管理的其他要求。第三十七條 油煙污染和機動車排氣污染管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）餐飲服務(wù)經(jīng)營使用電、燃氣等清潔能源，按照國家標準設(shè)置油煙排放通道和油煙凈化裝置，確保油煙達標排放、無污染環(huán)境；（二）機動車污染物排放符合國家控制標準，上路行駛的機動車排氣污染檢測合格，按規(guī)定粘貼相應(yīng)的環(huán)保標志，并在指定的相應(yīng)區(qū)域內(nèi)行駛；（三）國家、省和本市、區(qū)對油煙污染和機動車排氣污染防治管理的其他要求。第三十八條 星湖水體保護管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求

22、:（一）星湖水資源保護區(qū)控制范圍內(nèi)的新建、改建、擴建項目，必須符合專項保護規(guī)劃要求，與星湖的社會公共使用功能相協(xié)調(diào)；（二）水面無垃圾，水體無污染，水質(zhì)達到專項國家標準；（三）星湖碼頭、堤壩、涵洞、閘門、排水工程等附屬設(shè)施運作正常，安全完好；（四）湖內(nèi)種植的各種水生植物，應(yīng)根據(jù)景觀要求合理布局，科學(xué)管理；（五）國家、省和本市、區(qū)對湖泊水體保護管理的其他要求。第三十九條 西江河道管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）河道管理范圍內(nèi)的水域、土地利用及新建、改建、擴建項目必須符合專項規(guī)劃要求；（二）堤防安全，涵閘等附屬設(shè)施完好，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢； （三）經(jīng)批準的河道采砂作業(yè)符合相關(guān)管理標準和要求；（

23、四）河面無垃圾，水體清潔，河道灘地?zé)o棄置物堆存；（五）國家、省和本市、區(qū)對城市河道管理的其他要求。第四十條 城區(qū)綠道管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）總體景觀良好，治安秩序井然；（二）綠道基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施設(shè)置符合相關(guān)規(guī)劃要求，布局合理，功能完善，運作正常，完好整潔；（三）國家、省和本市、區(qū)對綠道管理的其他要求。第四十一條 集貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）市場設(shè)置符合市場布局總體規(guī)劃；（二）商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好、通道暢通； （三）場內(nèi)經(jīng)營者按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮照經(jīng)營，明碼標價，不短斤少兩、強買強賣，不在場外交易； （四）場內(nèi)無制售假

24、冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；（五）國家、省和本市、區(qū)對集貿(mào)市場管理的其他要求。第四十二條 社區(qū)環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達到下列要求：（一）設(shè)施齊全，布局合理，功能完善，運行正常；（二）路面平整、排水通暢；（三）市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、有序；（四）國家、省和本市、區(qū)對社區(qū)環(huán)境管理的其他要求。第四十三條 城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)寵物不得污染環(huán)境，飼養(yǎng)人對寵物在城市道路和公共場地產(chǎn)生的排泄物，應(yīng)即時清除；飼養(yǎng)犬類應(yīng)遵守有關(guān)管理規(guī)定，由公安部門牽頭組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門定期對無證犬只進行清理。第三章 管理運行和監(jiān)督第四十四條 推行網(wǎng)格化城市綜合管理，劃定網(wǎng)格區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，實現(xiàn)城市管理全覆

25、蓋。第四十五條 建立數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處理。市級數(shù)字化城市管理平臺應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)區(qū)級數(shù)字化城市管理平臺做好城市管理相關(guān)工作，并向市人民政府提供考核評價信息；區(qū)級數(shù)字化城市管理平臺應(yīng)當(dāng)對需要處置的事件、部件問題向責(zé)任單位下達任務(wù)派遣，對市級數(shù)字化城市管理平臺下派的城市管理問題及時轉(zhuǎn)派、督導(dǎo)和反饋，并向區(qū)人民政府提供考核評價信息。第四十六條 對城市管理中職責(zé)不明確或者涉及多個部門管理職責(zé)等方面問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門研究，明確管理責(zé)任和牽頭責(zé)任部門，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制；超出區(qū)人民政府職權(quán)范圍的，報市人民政府確定。第四十七條 城市管理相關(guān)部門間應(yīng)當(dāng)建

26、立健全執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動機制，在行政執(zhí)法活動中需要其他相關(guān)部門協(xié)助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以依法協(xié)助；對于涉及多個部門管理職責(zé)的突出問題，相關(guān)部門可提請由本級人民政府或者本級人民政府指定的牽頭責(zé)任部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。第四十八條 城市管理各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)建立巡查制度，落實崗位責(zé)任制。巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的責(zé)任區(qū)域和巡查時段進行巡查并做好記錄；發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)的問題或者違法行為，及時依法處理，當(dāng)中涉及其他部門職責(zé)范圍的，按照規(guī)定及時移交有關(guān)部門處理。第四十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標志，主動出示行政執(zhí)法證件，規(guī)范行政執(zhí)法行為，恪守職業(yè)道德，做到依法行政、文明

27、執(zhí)法，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。第五十條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善工作人員錄用、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、考核獎懲制度，實行行政過錯責(zé)任追究，確保本部門工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，提高管理、執(zhí)法水平和效率。第五十一條 城市管理相關(guān)部門間應(yīng)當(dāng)建立健全信息溝通和共享機制，互相通報行政許可、行政強制和行政處罰等有關(guān)行政管理信息。城市管理相關(guān)部門查處違法行為時需要向其他部門和單位查詢、復(fù)印檔案等有關(guān)資料的，其他部門和單位應(yīng)當(dāng)提供；調(diào)查取證時，需要有關(guān)部門提供專業(yè)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起七個工作日內(nèi)出具書面意見。第五十二條 市、區(qū)人民政府及城市管理各

28、部門應(yīng)當(dāng)通過制定管理手冊、政府網(wǎng)站發(fā)布信息等途徑，將管理部門職責(zé)范圍、管理規(guī)范、技術(shù)標準、辦事流程、故障報修以及執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準等信息向社會公開，方便群眾查閱，并接受社會監(jiān)督。第五十三條 城市管理各部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱等聯(lián)系方式，對收到的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐图皶r核實查處，并按規(guī)定將處理結(jié)果反饋舉報、投訴人。舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責(zé)的，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，對不屬于本部門職責(zé)范圍的相關(guān)事項，告知舉報、投訴人向有權(quán)查處的行政管理部門舉報、投訴或者移送有權(quán)查處的行政管理部門處理。第五十四條

29、 公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，支持和配合城市管理工作，對發(fā)現(xiàn)的城市管理違法行為有權(quán)予以勸阻、舉報和投訴。第五十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市管理工作的監(jiān)督、檢查、考核，并依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。具體考核獎懲辦法由市、區(qū)人民政府制定。第五十六條 城市管理相關(guān)部門可結(jié)合實際工作需要聘用協(xié)管員，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展城市管理工作，宣傳城市管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，勸阻、制止城市管理違法行為；協(xié)管員不得從事行政執(zhí)法工作，著裝上的標識應(yīng)與行政執(zhí)法人員相區(qū)別。第四章 法律責(zé)任 第五十七條 城市管理相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。 違

30、反本規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不履行或者怠于履行城市管理職責(zé)，對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報、投訴不處理的，對應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的案件而不及時移送的； （二）不按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制的； （三）應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)而不履行的； （四）欺騙、引誘當(dāng)事人實施違法行為的； （五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。第五

31、十八條 禁止擅自改變建筑物外立面的形態(tài)、色彩或設(shè)置附屬設(shè)施。建設(shè)單位或者個人未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由規(guī)劃管理部門按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定予以查處。凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門會同規(guī)劃管理部門責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)端州區(qū)人民政府批準，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門會同規(guī)劃管理部門組織強制拆除，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。第五十九條 違反市容環(huán)境管理秩序，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期糾正違法行為、采

32、取補救措施，并可處以50元以上500元以下罰款：（一）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上堆放或吊掛除花草以外的其他雜物的；（二）臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的；（三）占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)的；（四）從高空、建（構(gòu)）筑物向外擲物、潑水的；（五）機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位及社區(qū)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的；（六）運輸液體或砂石、預(yù)拌商品混凝土等散體貨物的車輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；（七）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的；（八）在城市建筑物、設(shè)施上涂寫、刻畫，或未經(jīng)批準在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上張掛、張貼宣傳品的。第

33、六十條 擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，懸（拉）掛篷帳、搭建棚架等設(shè)施，影響市容的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取補救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款。第六十一條 禁止擅自占用城市道路、公共場地進行設(shè)攤擺賣、食品經(jīng)營、展示商品或生產(chǎn)、加工作業(yè)等。違反本規(guī)定的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以100元以上500元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十二條 城市垃圾運輸車輛不加封閉，沿途揚撒、遺漏垃圾污染道路的, 由公安交警部門暫扣駕駛證；區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其清掃干凈，并對車主處以污染道路面積每平方米

34、50元罰款。第六十三條 從事城市垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)的單位，未將城市垃圾運往經(jīng)城市綜合管理部門規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場（廠）和建筑垃圾消納場，任意傾倒城市垃圾的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其清掃干凈，并處以每立方米500元罰款，不足一立方米的按一立方米計算，但罰款總額最高不得超過5萬元。第六十四條 單位和個人隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾和建筑垃圾的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款。第六十五條 禁止未經(jīng)批準擅自在城區(qū)范圍內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、兔、牛、羊等家禽家畜。違反本規(guī)定的，由

35、區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生管理部門責(zé)令其限期處理或者予以沒收；并可按禽類每只處以50元以上100元以下罰款，畜類每只處以200元以上500元以下罰款。 第六十六條 臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款;對施工單位未妥善處理垃圾、糞便和污水，建筑工地的宿舍、廚房、廁所不符合衛(wèi)生要求的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重

36、的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令其停工整頓。第六十七條 在城區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)保管理部門責(zé)令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)保規(guī)定要求的，責(zé)令其停工整頓。 第六十八條 違反城市道路管理秩序，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可處以2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對設(shè)在城市道路、橋梁上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；（二）擅自挖掘城市道路、橋梁或在城市道路、橋梁上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；（三）占用城市道路、橋梁期滿或

37、挖掘城市道路、橋梁后，不及時清理雜物及修復(fù)、恢復(fù)現(xiàn)場原貌的；（四）未在城市道路、橋梁施工現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標志和安全防圍設(shè)施的；（五）擅自依附于城市道路、橋梁建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的；（六）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；（七）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；（八）其他損害、侵占城市道路的行為。第六十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護城市照明設(shè)施，對損害或影響城市照明設(shè)施正常運行的行為，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以10

38、00元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。對在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。第七十條 禁止違規(guī)向城市排水設(shè)施排放污水、有毒有害物質(zhì)，傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物，擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水設(shè)施等損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。違反本規(guī)定的，由水務(wù)管理部門按照城市排水許可管理辦法給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。第七十一條 禁止違法占用、砍伐、遷移等侵占、毀損城市綠化及其設(shè)施的行為。違反本規(guī)定的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門

39、按照廣東省城市綠化條例和肇慶市城區(qū)園林綠化管理實施細則予以查處。第七十二條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；（二）進行爆破、鉆探、取土等作業(yè)以及使用明火；（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；（四）堆放易燃易爆危險物品以及種植深根植物；（五）毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志；（六）其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。違反本條第（一）（二）（三）（四）（六）項規(guī)定的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上3萬元

40、以下罰款；違反本條第（五）項規(guī)定的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可處5000元以下罰款。第七十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)未制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案以及未按規(guī)定備案，未對燃氣設(shè)施定期進行安全評估，以及接到燃氣事故報告未及時處理的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安消防部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。第七十四條 禁止擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施或不按規(guī)定設(shè)置、發(fā)布戶外廣告。違反本規(guī)定的，由區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法部門及規(guī)劃、工商、公安交警、公路等相關(guān)部門按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國廣告法、廣告管

41、理條例、廣東省戶外廣告管理規(guī)定、廣東省道路交通安全條例、廣東省公路及兩側(cè)廣告標牌設(shè)施管理辦法及端州城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法予以查處。第七十五條 在室內(nèi)裝飾裝修活動中，禁止下列違反管理規(guī)定的行為：（一）擅自超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的；（二）將沒有防水要求的房間、陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的； （三）擅自拆改燃氣管道和設(shè)施的；（四）侵占公共空間、對公共部位和設(shè)施造成損害的；（五）不采取必要的安全防護和消防措施，擅自動用明火作業(yè)和進行焊接作業(yè)的；（六）未經(jīng)批準搭建建筑物、構(gòu)筑物，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的。違反本條第（一）至（五）項規(guī)定的，由

42、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法予以查處；違反本條第（六）項規(guī)定的，由規(guī)劃管理部門按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法予以查處。第七十六條 禁止車輛、行人不按道路交通規(guī)則通行；禁止不按規(guī)定隨意停放車輛。違反本規(guī)定的，由公安交警部門按照廣東省道路交通安全條例予以查處。第七十七條 在客運交通活動中，禁止下列違反管理規(guī)定的行為：（一）隨意變更客運班車線路、班次或者停靠站點；（二）旅客運輸?shù)慕?jīng)營者及司乘人員亂收費、使用不符合交通、財稅部門統(tǒng)一規(guī)定的票證，（三）使用拖拉機、貨運車輛和殘疾人專用車經(jīng)營旅客運輸；（四）不按規(guī)定未在明顯位置張貼票價表、車輛牌號和投訴電話號碼，出租汽車未配備經(jīng)檢查合格

43、的計程、計費器。違反本規(guī)定的，由交通管理部門按照廣東省道路運輸管理條例予以查處。第七十八條 在經(jīng)營、生產(chǎn)和生活中，禁止下列超標排放噪聲的行為：（一）經(jīng)營中的文化娛樂場所邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；（二）工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備或在限制施工作業(yè)時間內(nèi)進行環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)等造成環(huán)境噪聲污染的；（三）在端州城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；（四）從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的；（五）機動車輛不按規(guī)定使用聲響裝置造成環(huán)境噪聲污染的；（六）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或采取其他高噪音方式招攬顧客