公文與公文寫作PPT幻燈片課件(PPT 57頁)

1、機(jī)關(guān)公文貴州省仁懷市人力資源和社會保障局辦公室 楊德生人社大講堂公文格式、公文寫作、公文辦理1 第1頁，共57頁。公文的定義公文的種類常見公文公文格式認(rèn)識公文公文寫作公文處理涉密公文2第2頁，共57頁。問題13425哪些屬于公文文種：申請？匯報(bào)材料？報(bào)告？請假條？請示？入黨申請書？公文是否有特定格式？涉密公文如何管理？公文有何作用？公文是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？3 第3頁，共57頁。公文的定義公文的種類常見公文公文格式認(rèn)識公文公文寫作公文處理涉密公文4第4頁，共57頁。5第5頁，共57頁。 機(jī)關(guān)公文：是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)

2、和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。 黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能，有多種方式，如召開會議、調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、直接指揮等，但最常用、最普遍、最簡便、最有效、最規(guī)范、最權(quán)威的是發(fā)布公文。機(jī)關(guān)公文第6頁，共57頁。 公文種類主要有（15種）： 決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。公文種類 常用的有：請示、報(bào)告、通知、函。 請示、報(bào)告屬上行文；通報(bào)、決定、批復(fù)屬下行文；函屬平行文。第7頁，共57頁。版頭主體版記頁碼認(rèn)識公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文8第8頁，共57頁。 版頭：份號、密級和保密期限、緊

3、急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人 主體：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注 版記：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期9第9頁，共57頁。份號、密級和保密期限、緊急程度 份號：公文印制份數(shù)的順序號。 密級：分別為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。緊急程度是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求， 特提、特急、加急、平急 。涉密公文須標(biāo)注該三個(gè)要素。10第10頁，共57頁。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡稱加 “文件”二字組成，也可不加“文件”。11第11頁，共57頁。發(fā)文字號 年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位。12第12頁，共57頁。簽發(fā)人 上

4、行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，下行文不標(biāo)注簽發(fā)人姓名。13第13頁，共57頁。 主體：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件說明14第14頁，共57頁。標(biāo) 題 對行文主旨的簡單概括，是公文的“門頭”，重要性不言而喻。 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+文種組成中共仁懷市人力資源和社會保障局黨組關(guān)于印發(fā)仁懷市人力資源和社會保障局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案的通知15第15頁，共57頁。標(biāo) 題 多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知 16第16頁，共57頁。標(biāo) 題 回行時(shí)，要做到詞意完整，長短適宜

5、，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。赤水市人力資源和社會保障局關(guān)于將醫(yī)療保險(xiǎn)手冊工本費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的請示 仁懷市人民政府關(guān)于 的通知17第17頁，共57頁。標(biāo) 題 不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。中共廣元市委辦公室關(guān)于的通知中共廣元市委辦公室關(guān)于的通知長方形 沙漏形 18第18頁，共57頁。主送機(jī)關(guān) 公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱、規(guī)范化簡稱 居左頂格。19第19頁，共57頁。正文是公文的主體和核心所在。公文首頁須顯示正文。一般公文的首個(gè)蓋章頁應(yīng)同時(shí)顯示正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和蓋章。正 文 每個(gè)自然段首行縮進(jìn)2字。公文首頁必須顯示正文。20第20頁，共57頁。附件說明 1.在正文下

6、空一行左空二字編排“附件”和全角冒號。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。回行時(shí)應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。21第21頁，共57頁。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期 成文日期。署會議通過或者簽發(fā)的日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位 。22第22頁，共57頁。印 章 印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。23第23頁，共57頁。附 注 公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。24第24頁，共57頁。 版記：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日

7、期25第25頁，共57頁。抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，最后標(biāo)句號。26第26頁，共57頁。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)日期后加“印發(fā)”二字。 27第27頁，共57頁。頁 碼 單頁碼居右，雙頁碼居左。28第28頁，共57頁。格式要求 文字的顏色：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志和分隔線紅色，其余部分黑色。 印刷要求：采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210mm297mm)，雙面印刷。 字體和字號：正文用3號仿宋體，標(biāo)題用2號小標(biāo)宋。版記用4號仿宋體，頁碼用4號宋體數(shù)字,簽發(fā)人姓名用3號楷體字。 行距：標(biāo)題為40磅、正文28.8磅。 結(jié)構(gòu)層次序數(shù): 依次為 “一、”、

8、“（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字。29第29頁，共57頁。與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別開頭正文結(jié)尾行文規(guī)則認(rèn)識公文公文格式公文寫作公文處理涉密公文30第30頁，共57頁。公文寫作與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別 公文是指導(dǎo)辦事的工具，它是代表機(jī)關(guān)講話，它說了的話是要算數(shù)的，是要用來指導(dǎo)工作和處理問題的，這就要求公文的撰寫者必須講究實(shí)際。公文中不能含探討性、爭議性、學(xué)術(shù)性的成分，不允許使用夸張等修辭手法。不允許摻雜任何個(gè)人情緒。 公文寫作 文學(xué)創(chuàng)作是創(chuàng)作人有感于人、事、景而產(chǎn)生寫作動機(jī)，并對生活中的素材加以提煉，用含蓄的傾向性筆法創(chuàng)作，主要目的是感染讀者，產(chǎn)

9、生思想共鳴，去聯(lián)想和品味生活，其折射的是作者的思想、感情、觀點(diǎn)和見解，隨作者的主觀意識而變化。文學(xué)創(chuàng)作31第31頁，共57頁。開 頭 一般是簡要說明目的或有關(guān)情況，有時(shí)是作簡要概括。 如：為進(jìn)一步規(guī)范全市領(lǐng)導(dǎo)干部請假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：32第32頁，共57頁。開 頭33第33頁，共57頁。開 頭34第34頁，共57頁。 簡明：主題明確、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉。清楚明白是前提，惜字如金是水平。 嚴(yán)謹(jǐn)：符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。做到“案皆可考”、“言必有證”。主 體 平實(shí)：切忌大話

10、、空話、套話。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。 規(guī)范：文種正確、格式規(guī)范、使用規(guī)范用語，所用數(shù)字，除慣用語等必須使用漢字的以外，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，一律使用法定計(jì)量單位。35第35頁，共57頁。結(jié) 尾 一般是總結(jié)性、要求性、建議意見性的內(nèi)容。 如：鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5%的分配比例不變。 妥否，請批示。36第36頁，共57頁。結(jié) 語 請示可寫：“當(dāng)否，請批示。”、“妥否，請批復(fù)?！?等。 報(bào)告可寫： “專此報(bào)告?！薄ⅰ疤卮藞?bào)告。” 等。 通知一般不寫結(jié)語。 函的結(jié)語：

11、（1）告知函：“專此函達(dá)?！保唬?）詢問函：“特函，盼予函復(fù)。”；（3）商洽函：“可否，請予研究函復(fù)?！?；還有：“特此函商。”；“妥否，請予函復(fù)。；此復(fù)?！?，等。37第37頁，共57頁。請示和報(bào)告的區(qū)別 一、內(nèi)容不同。 請示是須上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng)； 報(bào)告是應(yīng)當(dāng)報(bào)上級機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。 二、處理不同。請示：上級機(jī)關(guān)收到后，要及時(shí)研究回復(fù)；報(bào)告：上級機(jī)關(guān)可以不回復(fù)。 三、時(shí)間不同。請示應(yīng)事前行文；報(bào)告可在事前、事中、事后行文。38第38頁，共57頁。行文規(guī)則 一、請示應(yīng)當(dāng)一文一事。 二、不得在報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)。類似于“以上報(bào)告當(dāng)否，請批示”的說法是不妥的。 三、請示和報(bào)告原則上主送一個(gè)

12、上級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。 四、下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。 39第39頁，共57頁。 關(guān)于落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)整改情況的報(bào)告 關(guān)于落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在成都市人民政府辦公廳政務(wù)信息第234期“青羊區(qū)蟬聯(lián)第3屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎”信息上批示事項(xiàng)整改情況的報(bào)告；1.冗長啰嗦、標(biāo)題繁瑣標(biāo)題常見問題 2.錯(cuò)用、混用文種關(guān)于申請“八五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目試驗(yàn)工程補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)告40第40頁，共57頁。標(biāo)題常見問題3.文種重復(fù)關(guān)于請求補(bǔ)助接待經(jīng)費(fèi)的請示報(bào)告關(guān)于要求撥款進(jìn)行1號水泥生產(chǎn)線技術(shù)改造問題的答復(fù)4.生造文種關(guān)于劃撥建設(shè)創(chuàng)新大廈部

13、分功能區(qū)所需資金的申請關(guān)于2011年工作的總結(jié)41第41頁，共57頁。語句修改 2.通過8月25日的來信，我們已經(jīng)知道考察團(tuán)將要到我們市訪問的消息，你們要求的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部準(zhǔn)備好了，殷切希望你們告訴我們考察團(tuán)到達(dá)我們市的具體的時(shí)間。 此項(xiàng)工作，承蒙貴公司的大力支持，在此深表謝意。 8月25日函悉，得知考察團(tuán)將來我市訪問，現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已就緒，望能告知具體抵達(dá)日期。 1.我們局的這項(xiàng)工作，得到你們公司的大力支持，在這里，我們特向你們表示深深的感謝！42第42頁，共57頁。公文擬制發(fā)文辦理涉密公文管理認(rèn)識公文公文格式公文處理公文寫作涉密公文43第43頁，共57頁。公文處理 主要包括公文擬制、發(fā)

14、文辦理、收文辦理。 發(fā)文應(yīng)由辦公室專門負(fù)責(zé)，實(shí)行一個(gè)口子出，防止“政出多門”。 收文后及時(shí)交辦公室按收文程序辦理，防止“政令不通”。44第44頁，共57頁。公文擬制起草12審核3簽發(fā)45第45頁，共57頁。起 草 綜合性文稿由辦公室牽頭，相關(guān)部門配合起草。各種專題性材料，業(yè)務(wù)性，及各股室（部門）職責(zé)范圍內(nèi)的工作性文稿由相關(guān)股室（部門）起草。46第46頁，共57頁。核 稿 初核。由牽頭起草股室負(fù)責(zé)人（二級局分管領(lǐng)導(dǎo)）初核。 核稿。由副科級分管領(lǐng)導(dǎo)核稿。 47第47頁，共57頁。核稿重點(diǎn) 1.行文理由是否充分，依據(jù)是否準(zhǔn)確。 2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖

15、；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。 3.涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否協(xié)商并達(dá)成一致意見。48第48頁，共57頁。審 稿 審稿。公文發(fā)文前，應(yīng)由辦公室審稿。審改范圍： 1.語言文字是否規(guī)范，主送單位等是否準(zhǔn)確（對文稿主體內(nèi)容是否合法合規(guī)等不負(fù)責(zé)任）。 2.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。 3.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。49第49頁，共57頁。簽發(fā) 重要公文和上行文由機(jī)關(guān)

16、主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和日期。 圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。50第50頁，共57頁。51第51頁，共57頁。注意事項(xiàng) 一、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。 二、除辦公室外，其余內(nèi)部機(jī)構(gòu)不得對外正式行文。 三、一般不得越級行文（特殊情況：1.有重大突發(fā)事件；2.直接的上級機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的）。52第52頁，共57頁。收文辦理辦 件閱 件答 復(fù)歸 檔簽 收登 記初 審?fù)?回辦 理分 送傳 閱保密存放對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字接收。對公文的主要信息和辦理情況詳細(xì)記載。是否應(yīng)由我局辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是

17、否符合要求，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽等。不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并說明理由。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理完畢。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。重要公文不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。催辦。及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，督促承辦部門按期辦結(jié)。根據(jù)情況將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)相關(guān)單位。53第53頁，共57頁。54第54頁，共57頁。涉密公文管理 1.與非涉密文件分開管理，在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備中保存（密碼保險(xiǎn)柜、密碼文件柜，經(jīng)過保密檢查的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、碎紙機(jī)）。 2.確保傳閱安全保密，不隨意擴(kuò)大傳閱范圍，隨時(shí)掌握公文傳閱的去向和進(jìn)度。作好詳細(xì)記錄，防止發(fā)生公文丟失等失泄密