《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》解讀(住建)課件

1、深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定解 讀市政府規(guī)章2018年4月17日公布2018年7月1日起施行深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定01立法背景落實市委、市政府的要求02落實修改后安全生產(chǎn)法和中共中央、省委省政府系列文件精神的需要03適應我市安全生產(chǎn)形勢的需要01立法過程調研、起草、修改02廣泛征求社會公眾、有關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各部門意見，根據(jù)意見反復修改03報市政協(xié)進行立法協(xié)商，進一步修改04提請市政府審議01主要依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法02廣東省安全生產(chǎn)條例03有關部門規(guī)章04關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見01立法思路將原來對工商貿企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范覆蓋到全市各行業(yè)

2、的生產(chǎn)經(jīng)營單位02新增：高危單位、危險作業(yè)、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員配備標準、培訓教育等01安全生產(chǎn)主體責任建立安全生產(chǎn)責任體系02保障安全生產(chǎn)投入03開展安全生產(chǎn)培訓04安全生產(chǎn)主體責任實施風險分級管控與隱患排查治理05完善設備設施與作業(yè)安全管理06履行應急救援和事故報告義務幾個概念 生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負責人、分管負責人、安全總監(jiān) 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 危險作業(yè) 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門生產(chǎn)經(jīng)營單位廣東省安全生產(chǎn)條例第五十二條包括 從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人 不具備企業(yè)法人資格的合伙組織 個體工商戶 自然人主要負責人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策

3、權的人員包括 1、參與經(jīng)營管理的法定代表人 2、參與經(jīng)營管理的投資人 3、實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權的人員主要負責人職責1、組織制定安全生產(chǎn)管理制度并督促實施；2、依法設立安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員；3、保障安全生產(chǎn)投入；4、保障“三同時”；5、組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；6、每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查和事故隱患排查治理；7、建立事故應急救援制度，每年至少組織和參與一次應急救援演練；8、及時報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，協(xié)助開展事故調查處理；9、開展本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。 分管負責人分管安全生產(chǎn)的負責人，協(xié)助主要負責人履

4、行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。 主要技術負責人 其他負責人 分管安全生產(chǎn)的負責人某建設開發(fā)公司分管負責人對整個公司的安全生產(chǎn)工作負責爆破、高空作業(yè)、電氣設計、消防系統(tǒng)等專業(yè)技術方面的工作進行決策和指揮材料設備管理負責人主要技術負責人對材料設備的采購、運輸、管理等過程中的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任安全總監(jiān)從業(yè)人員超過50人的高危單位從業(yè)人員超過300人的其他單位應當設立安全總監(jiān)，作為本單位專門負責安全生產(chǎn)的負責人條件 滿足以下條件之一： 1.取得注冊安全工程師資格。 2.具備安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)本科以上學歷，并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。 3.具備其他專業(yè)本

5、科以上學歷或者獲得工程師以上職稱，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。安全總監(jiān)與分管負責人安全總監(jiān)分管負責人安全總監(jiān)分管負責人安全總監(jiān)與分管負責人職責 1.組織起草安全生產(chǎn)管理制度； 2.建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改和職業(yè)病危害防治情況； 3.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，并向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況； 4.每半年至少組織和參與一次事故應急救援演練； 5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。 1.非煤礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位

6、2.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位 3.鋰電池的生產(chǎn)、加工和儲存單位 4.粉塵涉爆、涉氨制冷單位 5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 1.設置安全總監(jiān)2.配備安全生產(chǎn)管理機構和人員3.建立應急救援組織高危生產(chǎn)經(jīng)營單位4.對相關人員的培訓學時和考核提出更高要求包括要求 1.爆破作業(yè) 2.吊裝作業(yè) 3.安監(jiān)總局會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè) 1.制定應急預案2.編制作業(yè)方案3.確認現(xiàn)場作業(yè)條件等危 險 作 業(yè)（一）4.安排專門人員進行現(xiàn)場管理包括要求 1.設備大修 2.危險裝置設備試生產(chǎn) 3.建筑物或者構筑物拆除 4.油罐清洗或者危險場所動火 5.臨時用電 6.涂裝 7.危險品裝

7、卸 8.有限空間作業(yè) 9.高處作業(yè) 10.涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等作業(yè) 1.制定應急預案2.編制作業(yè)方案3.確認現(xiàn)場作業(yè)條件等危 險 作 業(yè)（二）4.安排專門人員進行現(xiàn)場管理按照危險作業(yè)執(zhí)行要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 安全生產(chǎn)法第九條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 深圳市黨政部門安全管理工作職責規(guī)定（深辦201618號）安全管理工作職責住 房 和 建 設 局（一） 建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設計、建設監(jiān)理、燃氣、物業(yè)管理、建筑廢棄物受納行業(yè)安全監(jiān)管 房屋、軌道交通建設工程及其

8、造成的建筑邊坡安全監(jiān)管 房屋拆除和加固工程安全監(jiān)管 房屋修繕、改造和使用安全鑒定工作安全監(jiān)管安全管理工作職責住 房 和 建 設 局（二） 房屋和軌道交通建設工程工地用起重機械和專用機動車輛安裝、使用安全監(jiān)管 燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)、燃氣管道及設施安全監(jiān)管 物業(yè)管理活動的監(jiān)管 住宅區(qū)停車場內新能源汽車充電設施安全監(jiān)管 本部門組織各類活動的安全監(jiān)管A物業(yè)管理公司 從事物業(yè)管理 從業(yè)人員100人 A物業(yè)管理公司主體責任一、建立、公開并實施有關安全生產(chǎn)管理制度： 1.安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督考核制度； 2.安全生產(chǎn)資金管理和設備、設施保障制度； 3.風險辨識、分級管控和安全生產(chǎn)檢查、事故隱患排查治理制度；

9、4.特種作業(yè)和危險作業(yè)管理制度； 5.安全生產(chǎn)教育和培訓制度； 6.職業(yè)健康管理制度； 7.生產(chǎn)安全事故報告、應急救援和調查處理制度。安全生產(chǎn)崗位責任制、監(jiān)督檢查制度設備設施管理、事故隱患排查、安全生產(chǎn)檢查風險分級管控生產(chǎn)安全事故報告、教育培訓、應急預案安全生產(chǎn)管理制度示范A物業(yè)管理公司主體責任 二、設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全管理人員，并向從業(yè)人員公示。 三、保障安全生產(chǎn)投入。 四、依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立培訓檔案。 五、主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員接受有關部門考核合格 。 A物業(yè)管理公司主體責任 六、定期開展安全風險危害辨識，排查事故隱患。 七、提供

10、符合標準的作業(yè)條件、勞動防護用品。 八、依法進行危險作業(yè) 。 九、 制定應急預案，開展應急救援演練。 十、發(fā)生事故及時報告 ，及時組織搶救，配合調查，落實整改措施 。應急救援演練B燃氣企業(yè) 從事液化石油氣的批發(fā)、零售等相關業(yè)務 從業(yè)人員50人 B燃氣企業(yè)主體責任 一、建立、公開并實施有關安全生產(chǎn)管理制度。 二、設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全管理人員，并向從業(yè)人員公示。 三、設置安全總監(jiān)。 四、有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 五、主要負責人的變更、分管負責人或安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構負責人和安全管理人員的任免應當告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。B燃氣企業(yè)主體責任 六、保障安全生

11、產(chǎn)投入。 七、投保安全生產(chǎn)責任保險。 八、依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立培訓檔案。 九、對重大危險源登記建檔并與安監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)。 十、主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員接受有關部門考核合格 。B燃氣企業(yè)主體責任 十一、定期開展安全風險危害辨識，排查事故隱患。 十二、提供符合標準的作業(yè)條件、勞動防護用品。 十三、依法進行危險作業(yè) 。 十四、 制定應急預案，開展應急救援演練。 十五、建立應急救援組織，配備救援器材。 十六、發(fā)生事故及時報告 ，及時組織搶救，配合調查，落實整改措施 。C小吃店 從事飲食服務行業(yè) 從業(yè)人員5人 C小吃店主體責任 一、建立、公開并實施有關安全生產(chǎn)管理制

12、度。 二、配備兼職安全管理人員，并向從業(yè)人員公示。 三、保障安全生產(chǎn)投入。 四、依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立培訓檔案。 五、定期開展安全風險危害辨識，排查事故隱患。安全生產(chǎn)管理機構和人員配備其他單位高危單位 高危單位應當設置機構和配備專職全生產(chǎn)管理人員。 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位，礦山、金屬冶煉單位以及從業(yè)人員在50人以上的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 從業(yè)人員不足100人的，配專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員100人以上的，設置機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員300人以上的，應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 C小

13、吃店主體責任 六、提供符合標準的作業(yè)條件、勞動防護用品。 七、 制定應急預案，開展應急救援演練。 八、發(fā)生事故及時報告 ，及時組織搶救，配合調查，落實整改措施 。工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇的管理機構職責 1.配備專職人員對其服務區(qū)域內的重點區(qū)域、重要設施進行經(jīng)常性檢查； 2.對設施設備故障等突發(fā)性事件制定應急預案。法律責任 1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 2.法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，適用主體責任規(guī)定，包括：責令限期改正；逾期未改正的處以2萬元或者3萬元以下的罰款。法律責任主要負責人未制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。安全生產(chǎn)法和規(guī)定均有規(guī)定：按安全生產(chǎn)法第91、92條處罰按安全生產(chǎn)法第94條處罰主要負責人未制定事故應急救援預案。規(guī)定規(guī)定：未按照規(guī)定建立有關安全生產(chǎn)管理制度的。按規(guī)定第47條處罰法律責任爆破、吊裝作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場管理的未按規(guī)定進行危險作業(yè)的：按安全生產(chǎn)法第98條處罰爆破、吊裝作業(yè)未制定應急預案的。按規(guī)定第47條處罰高處作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場管理的。高處作業(yè)未制定應急預案的。按