產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作管理規(guī)程課件

1、歡迎大家的到來產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作管理規(guī)程1 抽樣1.1 抽樣有效性要求1.1.1 人員要求 抽樣時，應(yīng)至少有兩名抽樣人員參加，并向受檢單位出示文件或復(fù)印件、單位介紹信或證明本人身份的證件。1.1.2 抽樣單 抽樣應(yīng)統(tǒng)一使用省局編制的浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽樣單（附件1），加蓋抽樣單位公章，承擔(dān)抽樣工作責(zé)任。1.1.3 現(xiàn)場檢驗要求涉及現(xiàn)場檢驗的，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）應(yīng)在現(xiàn)場對檢驗結(jié)果進行確認，企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的檢驗原始記錄上簽章。1.1.4 現(xiàn)場檢查抽樣中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題、企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和無證、無照生產(chǎn)等情況，抽樣人員應(yīng)停止抽樣并及時報告企業(yè)所在地

2、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局，各有關(guān)縣（市、區(qū)）局接到報告后應(yīng)依法組織查處。拒檢的處置經(jīng)縣級局進行說服教育后，被檢單位仍拒絕檢查的，所在地縣級局可依據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第五十六條的規(guī)定進行處理，并把處理結(jié)果上報市局，由市局匯總后報省局監(jiān)督稽查處。對企業(yè)最終拒絕抽樣的，檢驗機構(gòu)應(yīng)按照檢驗不合格論處。將其錄入監(jiān)督信息軟件中，并在檢驗情況欄注明拒檢；市、縣局應(yīng)在上報省局的同時，及時將拒檢企業(yè)的相關(guān)情況予以曝光?！?。注意事項已抽樣品企業(yè)拒絕送樣的，抽樣人員應(yīng)自行帶回，企業(yè)拒絕的，應(yīng)及時上報省局。1.1.5 抽查范圍嚴格按任務(wù)下達部門確定產(chǎn)品、受檢單位等范圍和要求進行抽樣。不得抽樣的情形有違程序的抽樣未檢驗

3、合格的產(chǎn)品,也就是非合格待銷產(chǎn)品出口產(chǎn)品超監(jiān)督抽查范圍的產(chǎn)品1.1.6 委托抽樣要求受委托承擔(dān)抽樣工作的檢驗機構(gòu)，未經(jīng)監(jiān)督抽查任務(wù)下達部門同意，不得再委托其他單位抽樣。1.1.7 違反有效性要求的，受檢單位有權(quán)拒絕抽樣。1.2 抽檢分離產(chǎn)品的抽樣 承檢機構(gòu)內(nèi)部抽檢分離的產(chǎn)品，抽樣人員不得承擔(dān)檢驗項目的主檢和復(fù)核。 對實施單位抽檢分離的產(chǎn)品，承檢機構(gòu)不得自行抽樣，應(yīng)在指定抽樣時間前一個月的25日前將抽樣方案送達指定抽樣單位，對有特殊要求的產(chǎn)品，抽樣方案中應(yīng)詳細注明。抽樣單位應(yīng)加強對抽樣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督，確保抽樣工作的公正性、科學(xué)性和有效性，在指定抽樣月份的25日前將樣品及相關(guān)材料送至有關(guān)承檢

4、機構(gòu)。浙江省檢驗機構(gòu)管理條例第三十六條“抽樣人員應(yīng)當(dāng)向被檢驗人出示抽樣身份證明。受委托檢驗機構(gòu)的抽樣人員還應(yīng)當(dāng)出示委托抽樣任務(wù)書。抽樣人員不得參與所抽樣品的檢驗活動，但因現(xiàn)場抽檢確需參與的除外?！?.3 抽樣情況匯總抽樣單位應(yīng)及時填寫產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督企業(yè)抽查情況匯總表（附件2）。抽檢分離的產(chǎn)品，抽樣單位應(yīng)于抽樣月份的25日前將企業(yè)抽查情況匯總表報送有關(guān)承檢機構(gòu)，并抄送企業(yè)所在地的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市級局）。承檢機構(gòu)應(yīng)匯總承檢產(chǎn)品的企業(yè)抽查情況，在抽樣月份的30日前報送企業(yè)所在地的市級局，由各市級局匯總后報省局。計劃內(nèi)企業(yè)無法抽到樣品的，要說明原因。2 企業(yè)信息調(diào)查3 監(jiān)督檢驗樣品管理承檢

5、機構(gòu)要建立監(jiān)督抽查樣品的管理規(guī)范，應(yīng)有樣品登記、編號等流轉(zhuǎn)記錄。配備必要的設(shè)備設(shè)施，在規(guī)定條件下保存?zhèn)錁?，確保備樣的有效性。對檢驗結(jié)論為不合格的產(chǎn)品，其備樣應(yīng)保留至被抽查企業(yè)不合格后處理工作結(jié)束后方可處置。4 檢驗與判定承檢機構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)時，嚴格按評價規(guī)則的要求進行抽樣和檢驗，如發(fā)現(xiàn)檢驗項目未通過計量認證的，必須立即中止抽樣和檢驗，并書面報告監(jiān)督抽查任務(wù)下達部門。受委托的承檢機構(gòu)，未經(jīng)任務(wù)下達部門同意，嚴禁將檢驗任務(wù)分包給其他檢驗機構(gòu)。4 檢驗與判定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的檢驗依據(jù)：國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量指標(biāo)（含經(jīng)備案且現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。判定依據(jù)：有關(guān)法律法規(guī)的要求和省局批準(zhǔn)

6、發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查評價規(guī)則。4.1 質(zhì)量判定和監(jiān)督檢查的檢驗結(jié)論分類4.1.1 產(chǎn)品質(zhì)量判定總則當(dāng)產(chǎn)品的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)中強制性條款和執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含明示質(zhì)量指標(biāo)）各技術(shù)要求不一致時，應(yīng)按其中最嚴要求進行質(zhì)量判定；4.1.1 產(chǎn)品質(zhì)量判定總則當(dāng)產(chǎn)品執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)時，按國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求進行質(zhì)量判定。當(dāng)產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含明示質(zhì)量指標(biāo)）時，按其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進行質(zhì)量判定，但如主要項目的檢驗結(jié)果低于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)中推薦性條款要求時，應(yīng)在檢驗報告?zhèn)渥谥型瑫r注明主要項目的實測值和標(biāo)準(zhǔn)值。4.1.2 質(zhì)量判定檢驗結(jié)論分類“符合本次監(jiān)督檢查要求”“不合格” “符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要

7、求，不符合國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求”4.2 檢驗結(jié)論表述4.2.1 監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)檢驗結(jié)果的表述檢驗結(jié)論為“符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求”時：【按企業(yè)明示指標(biāo)判定】欄目中選擇“符合”， 【綜合判定結(jié)果】欄目選擇“待提高”，【產(chǎn)品檢驗情況】欄目中應(yīng)注明具體不符合推薦性條款要求的檢驗項目名稱。4.2.1 監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)檢驗結(jié)果的表述當(dāng)檢驗結(jié)果為“不合格”時：【綜合判定結(jié)果】欄目選擇“不合格”，【產(chǎn)品檢驗情況】欄目中注明不合格檢驗項目名稱。4.2.1 監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)檢驗結(jié)果的表述檢測結(jié)果錄入時：【檢測項】中所列各檢驗項目，其順序、名稱應(yīng)與評價規(guī)則一致。4.2.1 監(jiān)督檢

8、查管理系統(tǒng)檢驗結(jié)果的表述產(chǎn)品符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，但評價規(guī)則所列全部主要項目的檢驗結(jié)果出現(xiàn)一個或一個以上低于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)中推薦性條款要求時：【標(biāo)準(zhǔn)要求】應(yīng)同時注明國家（或行業(yè)、或地方）推薦性標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)代號）的要求和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)代號）的要求，【判定】列選擇“缺陷”。4.2.2 檢驗報告中的檢驗結(jié)論表述檢驗結(jié)論判定為“符合本次監(jiān)督檢查要求”時：依據(jù)評價規(guī)則要求，對所抽樣品的個項目進行了檢驗，所檢項目符合評價要求。檢驗結(jié)論：符合本次監(jiān)督檢查要求。4.2.2 檢驗報告中的檢驗結(jié)論表述檢驗結(jié)論判定為“不合格”時：依據(jù)評價規(guī)則要求，對所抽樣品的個項目進行了檢驗，所檢項目中、項目的檢驗結(jié)果不符

9、合要求。檢驗結(jié)論：不合格。4.2.2 檢驗報告中的檢驗結(jié)論表述檢驗結(jié)論判定為“符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求”時：依據(jù)評價規(guī)則要求，對所抽樣品的個項目進行了檢驗。其中項目實測值符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱要求，但不符合標(biāo)準(zhǔn)（列出標(biāo)準(zhǔn)號）推薦性要求。檢驗結(jié)論：符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)號國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求。對所抽樣品的個項目進行了檢驗對所抽樣品、等項目進行了檢驗（詳見第頁）4.3 檢驗報告填寫4.3.1 報告性質(zhì)定期實施的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗報告，報告封面及首頁：【委托單位】為“浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”【監(jiān)督檢查性質(zhì)】為“年第季度浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查”，縣、市級

10、實施計劃必須加括號備注計劃實施部門所轄行政區(qū)簡稱。4.3.1 報告性質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查檢驗報告，報告封面及首頁：【委托單位】填寫“任務(wù)下達部門名稱”【監(jiān)督檢查性質(zhì)】為“年第季度（任務(wù)下達部門所轄行政區(qū)簡稱）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查”。4.3.2 檢驗和判定依據(jù)檢驗報告中檢驗依據(jù)應(yīng)填寫產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗所依據(jù)的現(xiàn)行有效的國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查評價規(guī)則的代號或有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。報告中所列檢驗依據(jù)為：該產(chǎn)品適用的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定該產(chǎn)品適用的強制性標(biāo)準(zhǔn)或條款抽樣單中所明示的標(biāo)準(zhǔn)明示標(biāo)準(zhǔn)所涉及的檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)評價規(guī)則規(guī)定的該產(chǎn)品相對應(yīng)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)等4.3.3 檢驗

11、項目檢驗報告結(jié)果匯總頁中所列各檢驗項目，其順序、名稱應(yīng)與評價規(guī)則一致。當(dāng)某個項目存在推薦性條款要求和經(jīng)備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求不一致時，應(yīng)在報告結(jié)果中分別列出推薦性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求并進行符合性判定。對于現(xiàn)場檢驗的項目，應(yīng)在檢驗報告?zhèn)渥谥姓f明。4.3.4 其他信息填寫檢驗報告、原始記錄中產(chǎn)品相關(guān)信息的填寫應(yīng)與抽樣單一致。5.1.1 檢驗報告份數(shù)檢驗結(jié)論為“符合本次監(jiān)督檢查要求”的： 檢驗報告一式二份。一份由承檢機構(gòu)留存，一份送達受檢企業(yè)。檢驗結(jié)論為“不合格”或“符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗報告一式四份。一份由承檢機構(gòu)留存，一份送達市級局，其他兩份送達縣級局，由縣級局將其中一份送達受檢企業(yè)。承檢

12、機構(gòu)必須在數(shù)據(jù)上報月份的10日前（縣級實施監(jiān)督抽查為5日前），完成下列工作：1、以掛號或特快專遞等確保收到的方式，向“符合本次監(jiān)督檢查要求”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)寄出檢驗報告。2、以掛號或特快專遞等確保收到的方式，向受檢企業(yè)所在地的縣級局寄出“不合格”、“符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、不符合國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求”產(chǎn)品的檢驗報告和抽樣單，“符合本次監(jiān)督檢查要求”產(chǎn)品的抽樣單。將不合格報告清單、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)匯總表、符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求和符合本次監(jiān)督檢查要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)匯總表以Excel格式用電子郵件分別發(fā)送到受檢企業(yè)所在地縣級局和市級局，并確認收到。檢驗報告等相關(guān)材料是否按時寄

13、送，列入對承檢機構(gòu)的工作質(zhì)量考核。各承檢機構(gòu)要加強監(jiān)督檢驗結(jié)果材料的審核，確保信息的準(zhǔn)確性，同時對承檢產(chǎn)品開展檢情分析。承檢機構(gòu)應(yīng)使用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)錄入監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)和所調(diào)查的企業(yè)信息。監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)錄入時，定期實施的監(jiān)督抽查【檢驗類型】根據(jù)計劃實施級別進行選擇：省級實施計劃選擇為【省定期監(jiān)督抽查】市級實施計劃選擇為【市定期監(jiān)督抽查】縣級實施計劃選擇為【縣定期監(jiān)督抽查】專項監(jiān)督抽查應(yīng)根據(jù)任務(wù)下部部門的級別選擇相應(yīng)的專項監(jiān)督抽查級別。在規(guī)定時間內(nèi)以電子郵件和書面材料兩種形式，按省、市、縣三級實施計劃分別報盤輸出，并分市地上報。監(jiān)督檢驗結(jié)果材料包括：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督企業(yè)抽查情況匯總表不合格報告寄

14、送情況匯總表 檢驗工作小結(jié) 產(chǎn)品檢情分析報告（質(zhì)量指數(shù)代表品需逐一分析） 檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)（包括企業(yè)調(diào)查信息）電子郵件標(biāo)題中應(yīng)注明“年季度（以季度編號方式）單位（以機構(gòu)代碼表示）級監(jiān)督抽查結(jié)果數(shù)據(jù)（種產(chǎn)品批次數(shù)）”縣級實施計劃的監(jiān)督檢驗結(jié)果材料: 承檢機構(gòu)應(yīng)在數(shù)據(jù)上報月份的5日前送達相應(yīng)縣級局審核 縣級局審核查錯無誤后于10日前上報市級局。省級、市級實施計劃的監(jiān)督檢驗結(jié)果材料:承檢機構(gòu)應(yīng)確認數(shù)據(jù)無誤后，在數(shù)據(jù)上報月份的10日前報所在地市級局。市級局負責(zé)匯總轄區(qū)監(jiān)督檢驗結(jié)果材料，審查無誤后在數(shù)據(jù)上報月份的20日前將數(shù)據(jù)報省局。對上報數(shù)據(jù)問題較多、未按要求上報或配合不力的承檢機構(gòu)，各市級局應(yīng)以書面形式

15、及時向省局反映承檢機構(gòu)要在規(guī)定的數(shù)據(jù)上報月份的10日前將重點產(chǎn)品數(shù)據(jù)分別報送相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量牽頭分析單位。承擔(dān)省級實施計劃的省屬檢驗機構(gòu)、招投標(biāo)產(chǎn)品的承檢機構(gòu)和跨所在地行政區(qū)進行產(chǎn)品監(jiān)督抽查的承檢機構(gòu)，在將監(jiān)督檢驗結(jié)果材料報送生產(chǎn)企業(yè)所在地市級局的同時必須以備份形式報送省局。抽樣單位在抽樣過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全潛在隱患和帶有普遍性的偷工減料、以次充好等質(zhì)量問題，以及檢驗機構(gòu)在監(jiān)督檢驗或委托檢驗中發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題和隱患，均應(yīng)立即上報省局?？h級局承擔(dān)對省級實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的確認工作。市、縣級實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的確認工作按計劃實施部門規(guī)定執(zhí)行。各縣級局必須在收到承檢機構(gòu)寄送的“不

16、合格”及“符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)要求”報告后5個工作日內(nèi)，將其中一份檢驗報告和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書送達或以郵政特快專遞等便于核實查詢的方式寄送至不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，并確認企業(yè)收到，能夠現(xiàn)場確認的應(yīng)進行現(xiàn)場確認。企業(yè)對檢驗結(jié)果提出異議的，縣級局在確認時應(yīng)告知企業(yè)：異議申請的時效異議受理的部門及聯(lián)系方式異議申請需提交的書面材料 一般包括：產(chǎn)品抽查基本信息、異議的具體理由、相關(guān)支持性的材料異議受處理按“誰實施，誰處理”的原則執(zhí)行。計劃實施部門應(yīng)嚴格按監(jiān)督抽查不合格異議處理工作規(guī)范（試行）要求，受處理不合格異議。由實施監(jiān)督抽查的部門（計劃實施部門）或其上級部門負責(zé)異議的受

17、理。能監(jiān)督承檢機構(gòu)是否違規(guī)能發(fā)現(xiàn)監(jiān)督抽查執(zhí)行的問題能反映評價規(guī)則的問題能反映標(biāo)準(zhǔn)的問題能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品是否適用監(jiān)督抽查的問題對樣品和抽樣、檢驗等程序提出異議，且異議申請人確能提供相關(guān)證據(jù)的，由計劃實施部門進行答復(fù)；對標(biāo)準(zhǔn)適用及標(biāo)準(zhǔn)理解的異議，由原承檢機構(gòu)對異議進行答復(fù)，確屬標(biāo)準(zhǔn)問題，需要進行標(biāo)準(zhǔn)解釋的，報省局監(jiān)督稽查處；對質(zhì)量判定依據(jù)、評價規(guī)則有異議的，報請省評價規(guī)則辦公室按程序進行答復(fù)和解釋；對具體檢驗項目的檢測結(jié)果有異議的，適用浙江省檢驗機構(gòu)管理條例第三十八條進行不合格項目復(fù)驗的，由計劃實施部門按規(guī)定受理。指定復(fù)驗機構(gòu)確定原則：復(fù)驗應(yīng)指定其他檢驗機構(gòu)承檢指定的復(fù)驗機構(gòu)必須具備該異議項目的 計量認

18、證和審查認可資質(zhì)；具有多家可選擇的復(fù)驗機構(gòu)時，應(yīng)指定能力強的檢驗機構(gòu)承擔(dān)；省內(nèi)只有原承檢機構(gòu)具備產(chǎn)品檢測能力的；原承檢機構(gòu)為國家檢測中心的；原承檢機構(gòu)為省屬質(zhì)檢機構(gòu)且省內(nèi)國家中心或同級機構(gòu)不具備檢測能力的；申請人申請在原承檢機構(gòu)復(fù)驗的。嚴格按監(jiān)督抽查產(chǎn)品評價規(guī)則中確定的復(fù)驗用樣品進行復(fù)驗。省局制定統(tǒng)一的指定復(fù)驗任務(wù)書和復(fù)驗樣品交接單，樣品交接由計劃實施部門或其下屬局行政人員（以下簡稱計劃實施行政人員）進行監(jiān)督封樣，并負責(zé)將樣品送達復(fù)驗機構(gòu)。原檢驗樣品的交接：在計劃實施行政人員的監(jiān)督下，與原承檢機構(gòu)共同封樣，由計劃實施行政人員負責(zé)送達復(fù)驗機構(gòu)，復(fù)驗機構(gòu)進行接收。備樣封存在承檢機構(gòu)的：在計劃實施行政人員的監(jiān)督下，原承檢機構(gòu)與異議申請人共同確認備樣的封樣狀態(tài)后，由計劃實施行政人員負責(zé)送達復(fù)驗機構(gòu)，復(fù)驗機構(gòu)進行接收。備樣封存在異議申請人處的：應(yīng)在計劃實施行政人員的監(jiān)督下，原抽樣單位確認備樣的封樣狀態(tài)后，由計劃實施行政人員負責(zé)送達復(fù)驗機構(gòu)，復(fù)驗機構(gòu)進行樣品接收。備樣封存在抽樣單位的：在計劃實施