東流總規(guī)說(shuō)明書(shū)10926(全版)(共51頁(yè))

1、東至縣東流鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030） -說(shuō)明書(shū)PAGE PAGE 51安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院第一章 現(xiàn)狀(xinzhung)概況(gikung)一、區(qū)域(qy)位置東流鎮(zhèn)隸屬于安徽省東至縣，位于長(zhǎng)江中下游南岸，安徽省的西南部，地跨北緯29343030、東經(jīng)1163911718之間。東至縣東與池州市、石臺(tái)縣、祁門(mén)縣交界，南與江西省的景德鎮(zhèn)市、波陽(yáng)縣毗連，西隔長(zhǎng)江與望江縣為鄰。東流鎮(zhèn)位于東至縣域西北部，東距縣城24公里，北距安慶市區(qū)30余公里。東接張溪鎮(zhèn)、查橋鄉(xiāng)，南接七里湖鄉(xiāng)，西臨長(zhǎng)江，北與瓦壟鄉(xiāng)交界。二、歷史沿革東流鎮(zhèn)歷史文化悠久，據(jù)史志記載，東流鎮(zhèn)歷史曾為縣，設(shè)縣歷史可遠(yuǎn)溯到一千多年以

2、前。東流鎮(zhèn)歷經(jīng)千年滄桑，現(xiàn)存的全中國(guó)36部名志之一的東流縣制詳述了古邑歷史。公元953年設(shè)東流縣，歷史變遷而縣制無(wú)有更易，1952年建城內(nèi)鎮(zhèn)，1953年改為 HYPERLINK /view/266702.htm t _blank 城關(guān)鎮(zhèn)，1958年撤消城關(guān)鎮(zhèn)，成立城東人民公社，1961年劃屬雙塔區(qū)，1964年從設(shè)東流鎮(zhèn)，1969年并入向東公社，1972年改為東流社，1978年在設(shè)東流鎮(zhèn)，1981年增設(shè)七里湖鄉(xiāng)，東流鎮(zhèn)直屬縣，1985年升為縣屬鎮(zhèn)，撤區(qū)并鄉(xiāng)村時(shí)，將長(zhǎng)安、 HYPERLINK /view/919044.htm t _blank 長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)并入東流鎮(zhèn)，逐升為付縣級(jí)鎮(zhèn)，1992年長(zhǎng)嶺、長(zhǎng)安

3、兩鄉(xiāng)撤消，并入東流鎮(zhèn)。2007年全縣行政區(qū)劃調(diào)整，將七里湖鄉(xiāng)劃歸東流鎮(zhèn)管轄。三、人口與行政區(qū)劃全鎮(zhèn)戶籍總戶數(shù)10114戶，總?cè)丝?6084人，其中非農(nóng)業(yè)人口13966人，農(nóng)業(yè)人口22118人，暫住人口3800人，鎮(zhèn)區(qū)人口17796人。鎮(zhèn)域面積147平方公里，全鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村（其中回民村1個(gè)）和3個(gè)社區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積約3.14平方公里。四、自然條件1.地形地貌東流鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江南岸，屬丘陵地區(qū)，地勢(shì)起伏不平，多湖泊，易旱易澇。東流鎮(zhèn)西部瀕臨長(zhǎng)江岸，東部、東北部多為海拔100米以下的低山。主要低山有望江山，海拔66.1米；牛頭山，海拔36.4米；楊旁山，海拔36米，這三座低山均位于城東村。2.

4、氣候東流鎮(zhèn)地屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。冬、夏長(zhǎng)，春、秋短，四季分明，寒暑顯著，降水充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)。但因地形較復(fù)雜，季節(jié)轉(zhuǎn)換明顯，水、旱、風(fēng)、凍、冰雹等災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定影響。（1）氣溫 年平均氣溫16.1，平均最高氣溫19.9，平均最低氣溫15.5。一般1月最冷，平均氣溫3.4；7月最熱，平均氣溫28.2。歷年絕對(duì)最高氣溫39.8 (1961年7月22日)，絕對(duì)最低氣溫-16.0 (1969年2月6日)，年絕對(duì)最大溫差55.8，日最高氣溫35的日期主要集中在7月下旬到8月上旬，為炎熱酷暑期。35的年平均日數(shù)18.4天。日平均氣溫0初日為1月9日；終日為1月27日；-10低溫56年

5、一遇，1月下旬到2月上旬占62.5，為冬季嚴(yán)寒凜冽期。氣溫變化較為顯著。 （2）降水(jingshu) 年平均降水量1554.3毫米，雨量時(shí)空分布(fnb)不均勻。因季風(fēng)氣候影響，月、季間分布不均，旱澇頻繁。常年3、4月份雨水明顯增多；5、6月份雨水(y shu)集中多洪澇；7、8月降雨不均，伏旱多于夏澇；9、10月常受單一的大陸高氣壓控制，秋高氣爽，秋旱頻繁。年平均雨(雪)日數(shù)149.4天。 （3）日照 年平均日照總時(shí)數(shù)2046.0小時(shí)，平均年日照率46，日平均日照時(shí)數(shù)5.61小時(shí),農(nóng)作物生產(chǎn)有充足的光熱能量。 （4）霜期 全年平均無(wú)霜期223天。無(wú)霜期與生長(zhǎng)期(日平均氣溫10初終間80保證

6、率日數(shù))220天很接近，一般在11月中旬見(jiàn)初霜，3月底4月上旬終霜，最早初霜日11月4日，最終退霜日3月25日。年平均有霜日數(shù)150天。 （5）風(fēng)向 受季風(fēng)影響，冬半年(9-3月)多吹偏北風(fēng)；夏半年(48月)多吹偏南風(fēng)。鎮(zhèn)域主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)，出現(xiàn)頻率17，主要集中在秋冬春三季，年平均風(fēng)速2.4米/秒，年平均靜風(fēng)頻率21，主要出現(xiàn)在夜間。山區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速因山勢(shì)地形而異。3.地質(zhì) 東流鎮(zhèn)在大地構(gòu)造單元上屬長(zhǎng)期隆起的揚(yáng)子準(zhǔn)地區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)崗丘地表面層僅為0.41.1米厚粘土層，往下則為由粗礫石及堅(jiān)硬礫石組成，地基承載力在1525噸平方米之間，適合工程建筑要求。根據(jù)我國(guó)地震烈度區(qū)域劃分情況，東流鎮(zhèn)屬6度設(shè)防地區(qū)

7、。4.土壤 東流鎮(zhèn)土壤分7個(gè)土類，12個(gè)亞類，40個(gè)土屬，67個(gè)土種，其中以紅壤土類為主，占土壤面積的68.2，其次是黃棕壤土類，占土壤面積的3.8。5.水文資源 東流鎮(zhèn)域內(nèi)水資源豐富，鎮(zhèn)西臨長(zhǎng)江，境內(nèi)主要湖泊有小七里湖、狹陽(yáng)湖、北門(mén)湖、學(xué)湖、塔基湖等。東流鎮(zhèn)主要河川徑流，由雨水補(bǔ)給，多年平均天然地表徑流深為710毫米。鎮(zhèn)域地下水量未曾探明。水位漲落主要受中、上游徑流變化的控制，其規(guī)律與梅雨峰系的活動(dòng)完全一致，江汛，是在多雨季節(jié)，江水位高漲，長(zhǎng)江歷史最高洪水位20.32米(1954年)，內(nèi)河、內(nèi)湖歷史最高洪水位與長(zhǎng)江水位基本相同。6.其它(qt)自然資源 （1）礦產(chǎn)(kungchn) 東流(d

8、n li)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源主要有：石灰石等礦產(chǎn)資源。 （2）農(nóng)業(yè) 糧食種植是東流鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)，境內(nèi)地形復(fù)雜，適宜多種作物生長(zhǎng)，是綜合型農(nóng)業(yè)區(qū)。 農(nóng)作物品種齊全，主要作物為糧、油、棉、林、茶，其次是瓜果、蔬菜。 （3）水產(chǎn) 東流鎮(zhèn)共有水面8892畝，水域類型齊全，小七里湖、北門(mén)湖等水域廣闊，池塘、水庫(kù)星羅棋布，河溝縱橫交錯(cuò)，水產(chǎn)資源豐富。2009年全鎮(zhèn)水產(chǎn)品總量1398噸，尤其是特種水產(chǎn)(如鱉、蟹、蝦等)豐富。 （4）林業(yè) 東流鎮(zhèn)域地形較復(fù)雜，土地條件優(yōu)越，林業(yè)資源豐富。2009年底，全鎮(zhèn)林業(yè)用地33917畝，占全鎮(zhèn)土地面積的28.9，用材林24444畝，其中人工造林12140畝，以杉木林為主，天

9、然林12304畝，以馬尾松為主，經(jīng)濟(jì)林291畝，森林覆蓋率20.8。近兩年人工新造未成林7545畝，以楓香、香樟、意楊等闊葉樹(shù)種為主。用材林以防護(hù)林為主，主要樹(shù)種為柳樹(shù)，兼有泡桐、香椿、楝樹(shù)等用材樹(shù)種。現(xiàn)有各類林場(chǎng)5個(gè)。規(guī)模最大的是金寺山林場(chǎng)，林場(chǎng)面積3.64萬(wàn)畝，有林地3.31萬(wàn)畝，木材蓄積量12.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)98以上，主要樹(shù)種有：杉木、馬尾松、楓香、小葉枷、青岡櫪、黃檀、意楊、毛竹等，主要經(jīng)濟(jì)林有：桃、梨、板栗、油茶、杜仲、桑等。近年來(lái)，隨著林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)家林業(yè)政策的落實(shí)，林業(yè)投入的加大，經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)果林、風(fēng)景林、苗木花卉等迅速崛起，新辦個(gè)體聯(lián)辦林場(chǎng)2個(gè)，苗木花卉基地1個(gè)。

10、（5）畜禽業(yè) 東流鎮(zhèn)畜禽業(yè)近年保持穩(wěn)定、健康發(fā)展。養(yǎng)豬業(yè)是鎮(zhèn)域農(nóng)民主要家庭副業(yè)之一，生豬飼養(yǎng)形成批規(guī)模豬場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。境內(nèi)農(nóng)民飼養(yǎng)水牛歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)水牛選優(yōu)去劣，逐漸培育成適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的耐粗飼、抗病力強(qiáng)、生產(chǎn)性能好、聞名全國(guó)的安徽省地方良種東流水牛。鎮(zhèn)內(nèi)飼養(yǎng)家禽主要是雞、鴨，其次是鵝。五、旅游資源 東流境內(nèi)名勝古跡、文物較多。由于東流鎮(zhèn)歷史悠久，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，文化積淀深厚；山色宜人，令人流連忘返，是集科學(xué)教育、觀光休閑為一體的生態(tài)旅游勝地。 1.名勝 陶公祠又名陶靖節(jié)祠，為敬奉晉代田園詩(shī)人陶淵明而建，位于鎮(zhèn)南牛頭山上。始建于宋代，明昭元年(公元1430年)重建，清順

11、治年間(公元1646年)移建于現(xiàn)址，1981年，安徽省文物局和政府撥款修復(fù)，占地面積366平方米，祠3間，青磚小瓦平房建筑。正廳內(nèi)立陶公塑像。“松菊猶存”匾額高懸；兩側(cè)廂房陳列有關(guān)陶公的史籍、圖片。祠前四周仿古花墻?，F(xiàn)為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2.古建筑 （1）天然(tinrn)塔始建于清乾隆十年(公元1745年)。塔5層6方，磚木結(jié)構(gòu)，高11丈，塔體外飛檐，內(nèi)畫(huà)棟，塔前有天然書(shū)院(shyun)，旁有真武行祠，又屋宇26間。位于東流鎮(zhèn)區(qū)北部長(zhǎng)江岸邊。 （2）秀峰塔 與天然塔隔鎮(zhèn)相對(duì)，位于陶公祠側(cè)。清乾隆二十四年(公元1759年)建造。以秀氣名之，5層6方，高l0余丈，磚石砌成，似彩筆插天。因塔與

12、陶公祠緊緊相連，人們(rn men)瞻謁陶公祠后，必登塔遠(yuǎn)眺，既能觀鎮(zhèn)區(qū)街景，又能領(lǐng)略“不盡長(zhǎng)江滾滾來(lái)”的自然風(fēng)光。 （3）東流老街 東流自五代南唐(公元953年)設(shè)縣以來(lái)，歷時(shí)千余年，風(fēng)雨滄桑，但老街風(fēng)貌依存。東流老街位于城鎮(zhèn)西南部，東西長(zhǎng) 880米，南北長(zhǎng)300米，寬3.5米左右，建筑群以清代末年為主，風(fēng)格統(tǒng)一，石板街蜿蜒，以青石、麻石為主，兩側(cè)民居仍有人居住，但因年久失修，外觀陳舊，且有相當(dāng)一部分已成為危房。該街區(qū)在1989年被列為省級(jí)文物保護(hù)單位，面積約1.15公頃。 （4）覺(jué)心庵 位于鎮(zhèn)南牌坊湖南岸，與陶公祠相對(duì)。建有殿堂2棟，寮房22間，香火旺盛，游者眾多。六、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 改革開(kāi)

13、放以來(lái)，東流鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，在各方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 2009年全鎮(zhèn)共完成財(cái)政收入2137.2萬(wàn)元，占年度目標(biāo)的122.5%，同比增長(zhǎng) 24.6%；完成固定資產(chǎn)投資3.66億元，占年度目標(biāo)的104.6%，同比增長(zhǎng)245.3%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值6.06億元，占年度目標(biāo)的110.2%，同比增長(zhǎng)34.7%；招商引資到位資金1.8億元，占年度目標(biāo)的106.7%，同比增長(zhǎng)12.5%；全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家；農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元，同比增長(zhǎng)11%。第二章 區(qū)域發(fā)展的SWOT分析一、優(yōu)勢(shì)(Strengths)1.一定的工業(yè)基礎(chǔ) 東流鎮(zhèn)的工業(yè)主要為紡織業(yè)和建材工業(yè)，還有少量的食品加工工業(yè)。其

14、中，紡織業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，東流地處長(zhǎng)江中下游平原區(qū)，棉花生產(chǎn)資源豐富，東流紡織企業(yè)開(kāi)辦多年，一度形成較大的發(fā)展規(guī)模，成為東流鎮(zhèn)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，甚至在東至縣也占有很大的比重，至2009年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，在東至縣所屬各鎮(zhèn)中，名列第二位。東流紡織企業(yè)在不斷深化改革中，民營(yíng)紡織工業(yè)也正迅速發(fā)展，如東至縣華源紡織有限公司、東海服裝有限公司、華泰制衣有限公司等，生產(chǎn)純棉制品、服裝、毛巾等針織產(chǎn)品。 民營(yíng)紡織企業(yè)的崛起，給東流工業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，橫向跨區(qū)跨省的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)重組，搞活了企業(yè)運(yùn)行和市場(chǎng)運(yùn)作，外地企業(yè)投資東流紡織工業(yè)(fn zh n y)的意向明確，使得針織產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，紡

15、織生產(chǎn)更規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化。 外地企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)注東流紡織工業(yè)，一是紡織業(yè)是東流傳統(tǒng)支柱工業(yè)，技術(shù)工人力量雄厚；二是當(dāng)?shù)負(fù)碛邢鄬?duì)(xingdu)較廉價(jià)的勞動(dòng)力；三是生產(chǎn)資料運(yùn)輸和產(chǎn)品運(yùn)輸條件相當(dāng)便利；四是東流紡織業(yè)雖經(jīng)多年經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有一定知名度，但仍無(wú)知名品牌。 東流鎮(zhèn)西靠長(zhǎng)江，東臨206國(guó)道，水陸交通條件便捷，加工工業(yè)和建材工業(yè)具備很好的運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)條件，出于種種原因，現(xiàn)階段企業(yè)活力(hul)不足，但是，只要加工工業(yè)和建材工業(yè)的企業(yè)，能夠面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加速體制改革，依托優(yōu)勢(shì)交通條件，大力發(fā)展，就一定能使加工工業(yè)、建材工業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。2.優(yōu)越的交通條件 東流鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江南岸，206

16、國(guó)道從現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)外4公里外穿過(guò)，鎮(zhèn)區(qū)距安慶市區(qū)30余公里。安慶長(zhǎng)江大橋的建設(shè)打通了安慶與江南的聯(lián)系，增強(qiáng)了對(duì)東流鎮(zhèn)的輻射，沿江高速公路從東流境內(nèi)經(jīng)過(guò)，境內(nèi)主要公路還有206國(guó)道，規(guī)劃沿江鐵路將為東流鎮(zhèn)開(kāi)拓鐵路交通，水運(yùn)交通方面東流港是池州市的二級(jí)港，而安慶港是全省的五大港口之一，本鎮(zhèn)的支柱企業(yè)東華紡織廠的物資運(yùn)輸即是依托安慶港的水運(yùn)。航空方面可依托安慶，隨著地區(qū)交通條件的全面改善，有利于形成具有投資吸引力的地區(qū)，也有利于承接長(zhǎng)江三角洲城市密集區(qū)的西擴(kuò)。這些交通通道將極大地提高東流鎮(zhèn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的能力，加強(qiáng)東流鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ) 東流鎮(zhèn)地形復(fù)雜，丘陵起伏，多湖

17、泊水面，適應(yīng)多種作物生長(zhǎng)，是綜合型農(nóng)業(yè)區(qū)。農(nóng)作物以糧、棉、油為主，水產(chǎn)豐富，水域類型眾多，小七里湖、北門(mén)湖水域廣闊，特種水產(chǎn)是東流的特色，東流鎮(zhèn)的家禽養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模。4.旅游資源豐富 東流鎮(zhèn)歷史文物古跡很多，陶公祠譽(yù)滿省內(nèi)外，天然塔、秀峰塔在鎮(zhèn)區(qū)南北相望，覺(jué)心庵背山面湖，清幽靜地，老街是清代民居建筑群，現(xiàn)為省級(jí)歷史文化保護(hù)街區(qū)，長(zhǎng)江以及各大大小小的湖區(qū)形成優(yōu)美的自然人文景觀。 東流鎮(zhèn)現(xiàn)已有一些旅游人員前來(lái)觀景，主要前往陶公祠，并登高秀峰塔，遠(yuǎn)眺長(zhǎng)江(chn jin)并游覽歷山，隨旅游開(kāi)發(fā)及城鎮(zhèn)建沒(méi)，旅游市場(chǎng)將不斷開(kāi)拓?cái)U(kuò)大，形成一定規(guī)模。5.城鎮(zhèn)化水平(shupng)較高 現(xiàn)東流(dn

18、li)鎮(zhèn)總?cè)丝?6084人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口17796人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)49.3，高于全省和全縣平均水平以及一般小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平，為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。二、劣勢(shì)(Weaknesses)1.支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)定 東流的紡織工業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，盡管有較長(zhǎng)的歷史，但國(guó)營(yíng)體制在某種程度上制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)、市場(chǎng)不穩(wěn)定，營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單，多數(shù)產(chǎn)品陳舊，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度過(guò)慢，缺乏自身的生產(chǎn)、營(yíng)銷、市場(chǎng)體系和品牌，一旦紡織業(yè)受到大環(huán)境的影響而停滯，在無(wú)其它產(chǎn)業(yè)的支持狀況下，極易面臨市場(chǎng)危機(jī)。民營(yíng)紡織企業(yè)正逐步進(jìn)入東流，到穩(wěn)定發(fā)展還需要一個(gè)磨合期，現(xiàn)還是處于初步發(fā)展階段。2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)

19、展總體水平低，輻射能力有限與江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的中心鎮(zhèn)比較，東流鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，其中，農(nóng)副產(chǎn)品精加工程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源開(kāi)發(fā)深度不夠。自我發(fā)展能力低，仍然以接受周邊發(fā)達(dá)縣、市的經(jīng)濟(jì)輻射為主。3.城鎮(zhèn)發(fā)展空間受到影響 東流鎮(zhèn)西靠長(zhǎng)江，南臨七里湖，北部為北門(mén)湖，東為206國(guó)道，發(fā)展空間受到制約，現(xiàn)有土地多為丘陵林地，土地資源相對(duì)緊張。4.人員綜合素質(zhì)有待提高盡管東流鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)其他同類型城鎮(zhèn)而言是很高的，但城鎮(zhèn)居民綜合文化素質(zhì)仍有待提高，城鎮(zhèn)居民受過(guò)高等教育及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員比重不高，城鎮(zhèn)發(fā)展的后備人才不足，尤其是中高級(jí)技術(shù)人員不足，在接收新信息、新思想、新文化、新技術(shù)

20、方面，缺乏主動(dòng)性和能力，缺乏高水平的企業(yè)管理人員和市場(chǎng)營(yíng)銷人員。21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略是人才戰(zhàn)略，東流鎮(zhèn)一方面要引進(jìn)各種人才，一方面要培養(yǎng)自己的人才，這樣才能滿足未來(lái)發(fā)展的要求。三、機(jī)遇（Opportunities）1.國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略溫家寶總理在2005年政府工作報(bào)告(bogo)中，對(duì)中部戰(zhàn)略思路的勾畫(huà)：“抓緊研究制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合(zngh)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系和能源、重要原材料基地建設(shè)；加快發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；開(kāi)拓中部地區(qū)大市場(chǎng)，發(fā)展大流通。國(guó)家要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予支

21、持。2. 皖江城市(chngsh)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立長(zhǎng)三角是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的重要一體化區(qū)域，最新的長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃已將安徽納入，隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，對(duì)安徽省的輻射和帶動(dòng)作用業(yè)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等9個(gè)皖江城市。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，東流鎮(zhèn)所處的皖江城市帶在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)將有所選擇，按照錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)缺等原則承接轉(zhuǎn)移。示范區(qū)將建成為長(zhǎng)三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區(qū)最重要的現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取成為中西部地區(qū)體制機(jī)制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、投資強(qiáng)度最大、生態(tài)環(huán)境最好

22、的地區(qū)之一。東流鎮(zhèn)一方面承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面憑借農(nóng)副產(chǎn)品、旅游資源優(yōu)勢(shì)等內(nèi)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在內(nèi)外力的共同作用下，東流鎮(zhèn)將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家的中部崛起戰(zhàn)略，東流鎮(zhèn)地處其中，直接受益于國(guó)家的政策和項(xiàng)目的投資傾斜；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，東流鎮(zhèn)作組成部分，融入整個(gè)皖江的戰(zhàn)略布局，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和分工。3.擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的設(shè)立中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)（皖發(fā)200915號(hào)），綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀谌∵x擇一批試點(diǎn)鎮(zhèn)通過(guò)政府推動(dòng)、體制創(chuàng)新、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，大力提高試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合實(shí)力，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，在全省形成一批規(guī)劃

23、布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧發(fā)展的小城市。東流鎮(zhèn)被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)之一，按照省委省政府文件，東流鎮(zhèn)將享有依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)、賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)實(shí)施鼓勵(lì)、試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策加大、對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的投入著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力、加大用地支持力度等八個(gè)方面扶持政策和改革措施。這為東流鎮(zhèn)依托外力、自主發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。四、挑戰(zhàn)（treats）1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、科技含量低農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品種類單調(diào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力還沒(méi)有從種植

24、業(yè)中發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。工業(yè)以紡織、化工、建材加工業(yè)為主。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，資源加工和深加工能力弱，附加值較低。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。工業(yè)產(chǎn)品基本上屬平銷或滯銷產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)以交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)型的服務(wù)業(yè)為主，具有(jyu)服務(wù)功能強(qiáng)、社會(huì)化和專業(yè)化程度高、成長(zhǎng)空間大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；豐富獨(dú)特的旅游資源未得到很好的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。2.城鎮(zhèn)規(guī)模小，面臨周邊(zhu bin)城鎮(zhèn)強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)中心(zhngxn)城鎮(zhèn)規(guī)模小，在區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中的地位不突出，輻射能力、服務(wù)功能較弱。同時(shí)面臨著周邊城鎮(zhèn)諸如堯渡

25、、香隅、大渡口等城鎮(zhèn)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。中心城鎮(zhèn)集聚功能亟待增強(qiáng)。3.產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)東流鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在弱化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩。尤其是加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，東流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尤其是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展承受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙重?cái)D壓，將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)以上分析，可以得出東流鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展不會(huì)再是緩慢的漸變，發(fā)展背景的變化為東流鎮(zhèn)的發(fā)展積蓄了巨大的能量，這一能量的釋放過(guò)程將為東流鎮(zhèn)帶來(lái)突進(jìn)式發(fā)展。因此，本次規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)一定的超前性和彈性，特別是在人口規(guī)模預(yù)測(cè)、用地規(guī)模預(yù)測(cè)和用地布局等方面。以利于實(shí)現(xiàn)東流鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。第三章 城鎮(zhèn)

26、發(fā)展戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略目標(biāo)到規(guī)劃期末，力爭(zhēng)把東流鎮(zhèn)建設(shè)成為長(zhǎng)江沿岸生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)旅游型小城鎮(zhèn)；基礎(chǔ)設(shè)施完備，分區(qū)布局合理，城鎮(zhèn)功能齊全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮、環(huán)境景觀優(yōu)美、人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化生態(tài)小城鎮(zhèn)。依托皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分利用良好的環(huán)境、區(qū)位和資源條件，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)，成為皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要組成部分。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量，注重生態(tài)建設(shè)，保證建設(shè)區(qū)間的生態(tài)開(kāi)敞空間，建立同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)及區(qū)域城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)的鎮(zhèn)村體系。依據(jù)東流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，分析其面臨的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合安徽省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)有關(guān)要求和東流鎮(zhèn)發(fā)展定位

27、，明確東流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)表（2030年）序號(hào)名 稱單 位指 標(biāo)經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）億元802人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元/人500003年人均財(cái)政收入元/人100004農(nóng)民年人均純收入元/人150005城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人300006產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)10 : 60 :30社會(huì)進(jìn)步7人口自然增長(zhǎng)率符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?初中教育普及率%999城鎮(zhèn)化水平%7010恩格爾系數(shù)%40二、戰(zhàn)略(zhnl)措施1.加快開(kāi)放(kifng)開(kāi)發(fā)的步伐，外向帶動(dòng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和改善政府引導(dǎo)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

28、，引進(jìn)區(qū)域配套產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)其成長(zhǎng)(chngzhng)，大力發(fā)展工業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。3.提高農(nóng)業(yè)科技含量，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。4.加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。5.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和財(cái)力可能，分階段、分步驟地實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)抓好一般。三、戰(zhàn)略步驟規(guī)劃期內(nèi)東流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展可分為兩個(gè)階段：1.第一階段 調(diào)整和強(qiáng)化基礎(chǔ)階段（20102015年）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，拉開(kāi)城鎮(zhèn)建設(shè)框架；農(nóng)業(yè)開(kāi)始向生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、基地化邁進(jìn)；重點(diǎn)是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮外向工業(yè)的帶頭作用，旅游業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；科技、教育事業(yè)達(dá)

29、到較快發(fā)展，為第二階段搞好資金、技術(shù)環(huán)境儲(chǔ)備，以達(dá)到在經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一。2.第二階段 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益全面提高階段（20162030年）完善城鎮(zhèn)基本框架和重點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐；農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)基地化、集約化、現(xiàn)代化；旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)、公共服務(wù)業(yè)比較完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比例明顯提高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)步入布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、效益良好、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的軌道。為東流鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步良性、快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路農(nóng)業(yè)：逐步走向農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持“依托城鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村，

30、服務(wù)城市，富裕農(nóng)民”的發(fā)展方針，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，要通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)過(guò)渡。根據(jù)市場(chǎng)需求和地域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；在東流鎮(zhèn)廣大農(nóng)村，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，建立若干農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量和效益。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的開(kāi)放度。工業(yè)：參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)分工，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展區(qū)域配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，積極發(fā)展為皖江城市帶及更大區(qū)域工業(yè)配套的制造加工業(yè)和為城郊型

31、農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以著力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，主要偏重勞動(dòng)密集型的。同時(shí)，加快工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步(jnb)，繼續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)的引進(jìn)大企業(yè)在園區(qū)落戶并大力支持其發(fā)展。利用(lyng)皖江城市(chngsh)帶工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展配套工業(yè)，大力引進(jìn)配套零件生產(chǎn)，使之成為大公司，大企業(yè)的配件生產(chǎn)基地。第三產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)。 依托臨江環(huán)湖的優(yōu)美自然風(fēng)光，列為省級(jí)文物保護(hù)單位的東流老街以及陶公文化等旅游資源，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化組合，促進(jìn)旅游業(yè)成為東流經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依托工業(yè)發(fā)展和港口建設(shè)發(fā)展專業(yè)性市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等港口經(jīng)濟(jì)；配合城鎮(zhèn)

32、綜合功能完善，穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)、交通、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，逐步開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)住宅商品化，改造舊村，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)。第四章 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)一、人口現(xiàn)狀 根據(jù)東流鎮(zhèn)派出所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年末東流鎮(zhèn)總戶數(shù)10114戶，總?cè)丝?6084人，其中非農(nóng)業(yè)人口13966人，農(nóng)業(yè)人口22118人，暫住人口3800人，鎮(zhèn)區(qū)人口17796人。二、鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測(cè) 1.常住人口預(yù)測(cè) 綜合增長(zhǎng)率法 預(yù)測(cè)公式：P=K(1+a+b)t P規(guī)劃期總?cè)丝谝?guī)模 K計(jì)算基期總?cè)丝跀?shù) a規(guī)劃自然增長(zhǎng)率 b規(guī)劃?rùn)C(jī)械增長(zhǎng)率 n規(guī)劃年限 東流鎮(zhèn)域內(nèi)2009年底現(xiàn)狀戶籍人口36084人?？紤]東流鎮(zhèn)的人口年齡趨于穩(wěn)

33、定型，參考安徽省人口變化總趨勢(shì)預(yù)測(cè)，規(guī)劃確定自然增長(zhǎng)率為0.5%。在機(jī)械增長(zhǎng)率方面，現(xiàn)狀人口機(jī)械增長(zhǎng)率不穩(wěn)定，所占人口總增長(zhǎng)比例較大?？紤]東流鎮(zhèn)所處長(zhǎng)時(shí)期的工業(yè)重鎮(zhèn)的地位等，預(yù)計(jì)，隨著東流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，對(duì)工人數(shù)量的需求將不斷增長(zhǎng)，人口機(jī)械增長(zhǎng)的來(lái)源有三：1.外來(lái)從業(yè)人口轉(zhuǎn)為常住人口；2.中高層次人才的引入。規(guī)劃近期機(jī)械增長(zhǎng)率為1%，遠(yuǎn)期為2%。年份自然增長(zhǎng)率機(jī)械增長(zhǎng)率綜合增長(zhǎng)率2011-20150.5%1.5%2.0%2016-20300.5%2.5%3.0%據(jù)此：2015年人口(rnku)為42270人 2030年人口(rnku)為62020人趨勢(shì)(qsh)外推法

34、 根據(jù)鎮(zhèn)域人口的時(shí)間變化曲線，分別進(jìn)行線性同歸和指數(shù)回歸，得到回歸方程式，并根據(jù)公式求出近期和遠(yuǎn)期的人口，得到如下結(jié)果：回歸方法公式R220152030線性回歸Y=1182.5 x+72960.85394501360630指數(shù)回歸Y=7496.5e0.123x4182658350預(yù)測(cè)結(jié)果分析東流鎮(zhèn)歷年總?cè)丝诘陌l(fā)展呈較平穩(wěn)增長(zhǎng)，分析上述兩種預(yù)測(cè)方法，綜合確定規(guī)劃東流鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模為2015年4.2萬(wàn)人，2030年6萬(wàn)人。2暫住人口預(yù)測(cè)作為東至縣的工業(yè)重鎮(zhèn)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要組成部分，隨著規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化、政治地位的進(jìn)一步提升，尤其是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)的發(fā)

35、展，其暫住人口將明顯增長(zhǎng)，甚至超過(guò)常住人口。規(guī)劃預(yù)計(jì)2015年暫住人口將達(dá)到5萬(wàn)人，2030年將達(dá)到10萬(wàn)人。3鎮(zhèn)域總?cè)丝诘拇_定 常駐人口和暫住人口相加得到規(guī)劃近遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域總?cè)丝跀?shù)為： 2015年 9.2萬(wàn)人 2030年 16萬(wàn)人三、鎮(zhèn)建成區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)由于鎮(zhèn)建成區(qū)的工業(yè)發(fā)展較快，對(duì)鎮(zhèn)建成區(qū)周邊人口能起到聚集效應(yīng)，并且鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大納入大量農(nóng)村人口，新的居住區(qū)的建設(shè)也會(huì)吸引大量農(nóng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)建成區(qū)居住，鎮(zhèn)建成區(qū)的人口所占比例逐漸增大，且近期因村鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)展等所占比例將有較大提高，預(yù)計(jì)至2015年農(nóng)村地區(qū)人口為2萬(wàn)人，至2030年農(nóng)村地區(qū)人口為1.5萬(wàn)人。尤其是暫住人口將主要集中在鎮(zhèn)區(qū)，因此

36、預(yù)測(cè)鎮(zhèn)建成區(qū)人口規(guī)模如下：鎮(zhèn)建成區(qū)人口預(yù)測(cè)年份2015年2030年鎮(zhèn)區(qū)人口（萬(wàn)人）7.214.5四、城鎮(zhèn)化水平(shupng)預(yù)測(cè)隨著東流鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，外來(lái)人口主要(zhyo)作為暫住人口集中在鎮(zhèn)區(qū)，為城鎮(zhèn)人口，另外農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，東流鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平(shupng)將呈現(xiàn)特殊的跳躍化發(fā)展，預(yù)測(cè)2015年城鎮(zhèn)化水平78；2030年城鎮(zhèn)化水平90。五、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的策略1.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)推動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2.加快要素的有效集聚推進(jìn)城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，同時(shí)引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，形成規(guī)模，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。3.提高城鎮(zhèn)質(zhì)量

37、。要通過(guò)不斷提高城鎮(zhèn)質(zhì)量與現(xiàn)代化水平，在提高城鎮(zhèn)化水平的基礎(chǔ)上，不斷改善生態(tài)人居環(huán)境。4.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。要通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，加速產(chǎn)業(yè)和要素的集聚，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程更加順利和規(guī)范。第五章 規(guī)劃總述一、上一輪規(guī)劃評(píng)述東流鎮(zhèn)上一輪總體規(guī)劃編制于2004年，規(guī)劃從區(qū)域的角度對(duì)東流鎮(zhèn)的定位作了一定的分析，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展方向、用地布局作了合適的安排，符合東流鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況。規(guī)劃審批后，東流鎮(zhèn)人民政府按照總體規(guī)劃的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成就，形成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)道路框架，城鎮(zhèn)居住、商業(yè)等用地形成一定規(guī)模，促進(jìn)了整個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施中存在的問(wèn)題：因當(dāng)時(shí)的總體規(guī)劃沒(méi)有在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

38、移示范區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的背景下編制，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)東流鎮(zhèn)所處的形勢(shì)和所具有的得天獨(dú)厚的資源條件，因此對(duì)新背景下的東流鎮(zhèn)發(fā)展方向指導(dǎo)有限，因此啟動(dòng)規(guī)劃修編。二、規(guī)劃編制目的在吸取了上輪總體規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)東流鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿推惹幸螅J(rèn)為本次規(guī)劃編制的目的主要在于：1.分析東流鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，從皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和東至縣經(jīng)濟(jì)及協(xié)調(diào)整體利益的角度，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和策略。以規(guī)劃作為引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與空間發(fā)展的主要手段，使其在引導(dǎo)方向、研究深度、操作方式等方面與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)相吻合，以增加規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。2.加大城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，體現(xiàn)其中心作用。3.在闡明產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前提

39、下，進(jìn)行鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)和鎮(zhèn)區(qū)用地布局。4.對(duì)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置及布局提出規(guī)劃設(shè)想。5.將總體規(guī)劃作為指導(dǎo)下一步詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。三、規(guī)劃(guhu)依據(jù)1中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；2城市規(guī)劃編制(binzh)辦法；3.中華人民共和國(guó)土地管理法4鎮(zhèn)規(guī)劃(guhu)標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-2007)；5村鎮(zhèn)建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)；6東至縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020）；7東流鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；8.安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例9.其它有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及已批準(zhǔn)實(shí)施的各專項(xiàng)規(guī)劃。10.東流鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)的設(shè)想及建議。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想1以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展及“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展

40、觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。2集約式發(fā)展，實(shí)施要素集聚。積極引導(dǎo)“工業(yè)入（工業(yè)）園、住宅進(jìn)（社）區(qū)、商業(yè)進(jìn)（市）場(chǎng)”。3.突出服務(wù)功能?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)向中心鎮(zhèn)集中，滿足城鎮(zhèn)居民及周邊農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活的需要。4正確處理好“遠(yuǎn)期合理和近期現(xiàn)實(shí)，普遍提高和重點(diǎn)突破”的關(guān)系，正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。五、規(guī)劃原則1.宏觀著眼，區(qū)域協(xié)調(diào)。從整個(gè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的高度指導(dǎo)東流鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在跨鎮(zhèn)域的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃。 2.因地制宜，保持特色。注重中心鎮(zhèn)區(qū)特色塑造和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的挖掘和培養(yǎng)，避免城鎮(zhèn)個(gè)

41、性的喪失。充分利用自然地形，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江、堯渡河、北門(mén)湖、小七里湖、狹陽(yáng)湖等內(nèi)部或周邊環(huán)境的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，將自然空間組織到城鎮(zhèn)空間，創(chuàng)造獨(dú)具地域特色的花園式、生態(tài)型的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。3.節(jié)約用地，合理布局。根據(jù)上一層次各項(xiàng)規(guī)劃和中心鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)綜合確定，確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊，合理利用土地資源。4.保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境。規(guī)劃要注意與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和居住環(huán)境的改善，城鎮(zhèn)建設(shè)融于周邊環(huán)境，防止生態(tài)惡化，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造舒適、健康、優(yōu)美的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。六、規(guī)劃(guhu)期限近期(jn q)：20102015年遠(yuǎn)期(yun q)：20162030年七、規(guī)劃工作技術(shù)路線空間戰(zhàn)略和發(fā)展

42、目標(biāo)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)體系建立與分解（時(shí)、空）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)總體規(guī)劃政策保障措施規(guī)劃實(shí)施公眾意見(jiàn)咨詢專家意見(jiàn)咨詢發(fā)展與資源的平衡引導(dǎo)和控制公共和私人投資進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)可利用的資源發(fā)展需求現(xiàn)狀調(diào)查部門(mén)發(fā)展計(jì)劃國(guó)家和區(qū)域政策目標(biāo)現(xiàn)狀問(wèn)題背景分析部門(mén)意見(jiàn)征詢第六章 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀1.概況 全鎮(zhèn)轄城東、長(zhǎng)安、張崗、密豐、金山、長(zhǎng)嶺、狹陽(yáng)村、稠林村、橋東村、紅葉村、塔青湖村、龍王湖村共12個(gè)行政村和東流、菊江、城北3個(gè)社區(qū)。2.目前主要存在的問(wèn)題：鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)村等級(jí)體制較明確，但缺乏凝聚度，村莊規(guī)模小且分散，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引力和輻射力不足。各行政村均以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，缺乏配套

43、的深加工，經(jīng)濟(jì)附加值不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平易受自然災(zāi)害影響,近幾年增長(zhǎng)速度不快，村級(jí)工業(yè)和民營(yíng)企業(yè)缺乏，土地使用不夠經(jīng)濟(jì)。3.鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村等級(jí)現(xiàn)狀規(guī)模結(jié)構(gòu) 從東流鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀規(guī)模來(lái)看，東流鎮(zhèn)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平高達(dá)49.3，遠(yuǎn)高于一般城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平，由于長(zhǎng)安鄉(xiāng)、長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原七里湖鄉(xiāng)、長(zhǎng)安鄉(xiāng)、長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)政府所在地改為塔青湖村、長(zhǎng)安村、長(zhǎng)嶺鋪村，這二個(gè)村由于有定歷史而規(guī)模較大，但跟其他村莊規(guī)模相比，差距不很大，就全鎮(zhèn)而言，形成明顯的二級(jí)結(jié)構(gòu)。第一等級(jí)：東流鎮(zhèn)區(qū)，含東流、菊江、城北三個(gè)社區(qū)，是鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，既參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)分工，同時(shí)又輻射塔青湖、長(zhǎng)安、長(zhǎng)嶺鋪等下一等級(jí)村莊；第二等級(jí)

44、：長(zhǎng)安、張崗、密豐、金山、長(zhǎng)嶺、狹陽(yáng)村共12個(gè)行政村，是鎮(zhèn)的最基本單元，主要為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)。4.鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村職能(zhnng)結(jié)構(gòu) 根據(jù)(gnj)產(chǎn)業(yè)職能性，東流的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀分為二個(gè)職能類型； 第一種：鎮(zhèn)域中心(zhngxn)型 東流鎮(zhèn)區(qū)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)不僅是全鎮(zhèn)政治文化經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)還是東至縣的工業(yè)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：紡織業(yè)為支柱，同時(shí)發(fā)展建材、化工、造船、食品加工等工業(yè)。 第二種：農(nóng)業(yè)村型為長(zhǎng)安等12個(gè)行政村，各村以發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步的要求，考慮到現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系發(fā)展特點(diǎn)，鎮(zhèn)村規(guī)劃指導(dǎo)思想是：重

45、點(diǎn)發(fā)展東流鎮(zhèn)區(qū)，培養(yǎng)增長(zhǎng)極核，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)區(qū)的職能和作用，加快發(fā)展成為現(xiàn)代化的沿江重鎮(zhèn)；逐步完善鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系，建立合理的居民點(diǎn)體系，不斷提高鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平；強(qiáng)化對(duì)外交通聯(lián)系；統(tǒng)一布置鎮(zhèn)域主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。三、鎮(zhèn)村體系發(fā)展方式東流鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系應(yīng)走多種發(fā)展方式相結(jié)合的道路，包括：1.集聚發(fā)展鑒于東流鎮(zhèn)域人口不多，村莊規(guī)模普遍較小的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)村體系規(guī)劃時(shí)，采用集中發(fā)展的戰(zhàn)略，即加快鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)大現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化水平。擴(kuò)大其吸引力和輻射力，將有限的資金集中到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施上。2.梯度發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)作為鎮(zhèn)域中心，在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中發(fā)揮著“增長(zhǎng)極”的帶動(dòng)和輻射作用，在其輻射影響下，因不

46、同的區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)將分化出不同層次的片區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展條件成熟的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。3.內(nèi)涵發(fā)展城鄉(xiāng)一體化不僅表現(xiàn)在外延的擴(kuò)大上，更應(yīng)重視其內(nèi)涵質(zhì)量的提高，農(nóng)民物質(zhì)文化生活質(zhì)量的提高才是城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)意義所在。因此，對(duì)于整個(gè)鎮(zhèn)域范圍特別是對(duì)于條件不夠成熟而外延擴(kuò)展受到限制的片區(qū)應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境的整治，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四、鎮(zhèn)域規(guī)劃(guhu)鎮(zhèn)村等級(jí)規(guī)模(gum)結(jié)構(gòu) 農(nóng)村為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該(ynggi)向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的深加工，提高

47、農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。 經(jīng)過(guò)調(diào)整規(guī)劃，東流鎮(zhèn)全鎮(zhèn)形成三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)： 第級(jí)： 東流鎮(zhèn)區(qū) 鎮(zhèn) 第二級(jí)： 城東、長(zhǎng)安、張崗、密豐、金山、長(zhǎng)嶺、狹陽(yáng)村、稠林村、橋東村、紅葉村、塔青湖村、龍王湖村 中心村第三級(jí)： 基層村鎮(zhèn)村名稱個(gè)規(guī)模中心鎮(zhèn)區(qū)114.5萬(wàn)人中心村122000人以上塔青湖村1000-2000人長(zhǎng)安、長(zhǎng)嶺1000人以下城東、張崗、密豐、金山、狹陽(yáng)村、稠林村、橋東村、紅葉村、龍王湖村 六、鎮(zhèn)域規(guī)劃鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu) 根據(jù)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總原則，合理調(diào)整各村的基本職能，做到綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。由于東流鎮(zhèn)目前僅鎮(zhèn)區(qū)有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃中將村辦企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)集中，使鎮(zhèn)區(qū)、中心村、行政村呈梯度發(fā)展的態(tài)勢(shì)

48、。根據(jù)產(chǎn)業(yè)職能性，規(guī)劃將東流的城鎮(zhèn)體系分為三個(gè)職能類型： 鎮(zhèn)域中心型 東流鎮(zhèn)區(qū)不僅是全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，同時(shí)還是東至縣的工業(yè)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：紡織、化工、建材為支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展造船、食品加工等工業(yè)以及旅游業(yè)。 中心村 為廣大農(nóng)村地區(qū)提供基層管理和服務(wù)?；鶎哟遛r(nóng)村基層居住區(qū)。七、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)根據(jù)東流城鎮(zhèn)體系所采取的發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)空間分布的特點(diǎn)，對(duì)與東流城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)空間集聚，強(qiáng)化點(diǎn)軸系統(tǒng)的建設(shè)，形成“一核一帶一軸數(shù)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。“一核”即東流鎮(zhèn)區(qū)，“一帶”即沿江生態(tài)景觀帶，“一軸”為206國(guó)道（東流東至縣城通道）發(fā)展軸，“數(shù)點(diǎn)”為鎮(zhèn)域內(nèi)各個(gè)中心村

49、。八、鎮(zhèn)域各專項(xiàng)規(guī)劃1.綜合交通規(guī)劃（1）規(guī)劃(guhu)原則城鄉(xiāng)道路(dol)系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)域交通系統(tǒng)相銜接；結(jié)合地形條件和現(xiàn)狀路網(wǎng)以及(yj)村莊布局特征，因地制宜地布置路網(wǎng)系統(tǒng)。（2）鎮(zhèn)域交通系統(tǒng)東流鎮(zhèn)交通以公路交通為主，水運(yùn)、鐵路為輔（安慶港、東流港、沿江鐵路）。規(guī)劃重點(diǎn)改善公路路況，提高運(yùn)輸能力，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建設(shè)合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保證鎮(zhèn)村之間交通便捷。規(guī)劃要求重要道路路面應(yīng)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。道路的建設(shè)應(yīng)適時(shí)適地，采取不同措施，分期建設(shè)，可以先鋪設(shè)車行路面，待條件許可時(shí)進(jìn)行改造。（3）道路系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃道路系統(tǒng)分為四級(jí)：高速公路、國(guó)道、縣道、村村通公路。高速公路沿江高速公路（已建）。國(guó)道改

50、造提升206國(guó)道等級(jí)，近期達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。縣道改造提升103縣道等級(jí)，達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。村村通公路在現(xiàn)有村村通公路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域各基層村通水泥路。2.鎮(zhèn)域園林綠化規(guī)劃規(guī)劃利用東流鎮(zhèn)優(yōu)越的自然條件，進(jìn)行沿路、沿江、沿湖綠化、總體上形成了“點(diǎn)”、“線”、“面”多層次，多景觀的綠地生態(tài)系統(tǒng)。（1）公共綠地規(guī)劃結(jié)合自然山體和水系等地形條件，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立濱水帶狀公園以及其他集中綠地，作為鎮(zhèn)區(qū)公共綠地。（2）防護(hù)綠地主要是對(duì)外交通道路兩側(cè)、河流兩岸、高壓走廊的防護(hù)林帶以及工業(yè)用地周圍用地與其它用地分隔的綠帶。（3）住宅綠地規(guī)劃按照居住區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)居住用地內(nèi)部布置一定面

51、積和數(shù)量的集中小游園。（4）鄉(xiāng)村公園在各中心村內(nèi)部，結(jié)合相應(yīng)地形、林地等布置村級(jí)公園。3.給排水規(guī)劃規(guī)劃給水可依托東流鎮(zhèn)區(qū)供水水源和市政管網(wǎng)對(duì)外延伸，形成鎮(zhèn)域供水系統(tǒng)；鎮(zhèn)區(qū)排水體制采取分流制，生產(chǎn)生活污水經(jīng)處理后統(tǒng)一排放，雨水就近排入水體。4.電力規(guī)劃加強(qiáng)鎮(zhèn)域電網(wǎng)(dinwng)改造，依托(ytu)220kv菊江變和110kv泉水(qunshu)塘變對(duì)鎮(zhèn)域供電，以滿足工業(yè)用電以及城鄉(xiāng)居民用電要求，并沿鎮(zhèn)域主要道路進(jìn)行架線，使電網(wǎng)布局更加合理可靠，進(jìn)一步提高供電能力。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)10kv線路遠(yuǎn)期采取地下電纜。5.電信郵政規(guī)劃采取“高起點(diǎn)、高層次”的建設(shè)方針，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)電信支局規(guī)模，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

52、。規(guī)劃期末鎮(zhèn)域電話普及率達(dá)100%，加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，各行政村設(shè)郵政代辦所，逐步采用先進(jìn)的郵政處理手段。電信線路沿道路架設(shè)。6.水利工程設(shè)施規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)沿江、堯渡河和大湖周邊防護(hù)堤的建設(shè)、治理、并按標(biāo)準(zhǔn)修建涵閘。7.鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，主要是解決鎮(zhèn)域范圍內(nèi)規(guī)模較大，占地較多的公共建筑的合理分布問(wèn)題，在具體項(xiàng)目安排上根據(jù)各村、鎮(zhèn)的職能及現(xiàn)狀建設(shè)條件，分級(jí)配置。（1）鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地設(shè)置較完善的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括：行政辦公機(jī)構(gòu)教育機(jī)構(gòu)：包括職業(yè)中學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼托等。醫(yī)療衛(wèi)生：中心醫(yī)院，衛(wèi)生防疫站等市場(chǎng)：菜市場(chǎng)、小商品交易市場(chǎng)等商業(yè)金融：相

53、對(duì)齊全的便民的商業(yè)，金融服務(wù)設(shè)施文化設(shè)施：文化活動(dòng)中心、影劇院、科技館等（2）中心村村委會(huì)教育機(jī)構(gòu)：小學(xué)、幼托等醫(yī)療衛(wèi)生：衛(wèi)生室等文化科技：文化站商業(yè)服務(wù)：基層商店，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)具供應(yīng)、修理、租賃8.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃增強(qiáng)全民國(guó)策意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”的方針，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控與執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)環(huán)境綜合治理和環(huán)境污染控制與治理。（1）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀本鎮(zhèn)工業(yè)污染問(wèn)題尚不突出?；粳F(xiàn)狀是：大氣環(huán)境質(zhì)量較好，達(dá)到國(guó)家一級(jí)水平；狹陽(yáng)湖、小七里湖等水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)域山體植被多，綠化(lhu)好；綜合環(huán)

54、境質(zhì)量較優(yōu)。環(huán)境保護(hù)(hunjng boh)目標(biāo)總目標(biāo)(mbio)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，建立良好的生態(tài)循環(huán)。大氣環(huán)境：禁止發(fā)展對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)，使全鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量普遍達(dá)到國(guó)家大氣質(zhì)量二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境：工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)率100%，主要河流水質(zhì)達(dá)國(guó)家二級(jí)地面水標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；生活污水處理率達(dá)90%。聲環(huán)境：全鎮(zhèn)環(huán)境噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)值（晝間/夜間：dB）分五級(jí)：主要交通干線沿線70/55，工業(yè)用地65/55，中心區(qū)55/45，居住區(qū)50/40，生態(tài)綠地45/30。其它：生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。環(huán)境保護(hù)措施a.合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局，科學(xué)編制規(guī)劃，進(jìn)行合理的功能分區(qū)，防止

55、工業(yè)用地對(duì)生活區(qū)和水資源的污染，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向，不走先污染后治理的路子，貫徹同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則；并避免產(chǎn)生新的污染源。b.搞好城鎮(zhèn)綠化，提高農(nóng)村植被覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化面積。c.綜合開(kāi)發(fā)利用水資源，提高工業(yè)用水的重復(fù)使用率。d.對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理，完善污水排放處理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制未經(jīng)處理的廢水排入河湖。e.加強(qiáng)交通噪聲的管理，治理工業(yè)污染源，采用隔聲、消聲、吸聲及改進(jìn)工藝和設(shè)備等措施，降低防止工業(yè)噪聲污染。f.提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和處理率，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”的綜合治理，嚴(yán)禁亂堆亂放。g.合理使用化肥、農(nóng)藥。h.重視環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，建立完善的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。(

56、2)資源保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾做好水土保持工作。大力開(kāi)展造林綠化，加強(qiáng)沿路、沿江、沿湖綠化，保持水土。編制土地資源發(fā)展規(guī)劃，保證在人口不斷增長(zhǎng)的情況下，保持必須的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地比例。加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的計(jì)劃管理，嚴(yán)禁亂占耕地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)荒地、廢棄地的開(kāi)發(fā)和復(fù)墾，提高現(xiàn)有土地的利用率。加強(qiáng)對(duì)建材資源土地的管理，做好規(guī)劃，有計(jì)劃地開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并對(duì)開(kāi)發(fā)的廢棄地進(jìn)行復(fù)墾、還田或綜合利用。全面規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)利用各種水域，防治水質(zhì)污染，注意鞏固和提高防洪能力。九、鎮(zhèn)域旅游發(fā)展規(guī)劃1、發(fā)展戰(zhàn)略（1）特色旅游產(chǎn)品(chnpn)戰(zhàn)略東流(dn li)鎮(zhèn)山水(shnshu)資源和古文化資源豐

57、富，具有自然、人文和民俗等多樣化的資源，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)不同的旅游項(xiàng)目、打造具有特殊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。（2）錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略作為以老街、陶公祠、升金湖濕地、濱江觀光、小七里湖生態(tài)旅游為主要特色的旅游產(chǎn)品，東流要想利用其特有的資源基礎(chǔ)，在同類產(chǎn)品中脫穎而出，必須錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。（3）旅游業(yè)與人居社區(qū)相協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為東流鎮(zhèn)的一個(gè)有機(jī)組成部分，東流鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)要使旅游業(yè)與人居社區(qū)發(fā)展均得到滿足，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、旅游產(chǎn)品規(guī)劃（1）老街風(fēng)情區(qū)全面整理古建筑群，恢復(fù)老街明清風(fēng)貌，把東流老街還原成原汁原味的古街坊。在尊重歷史和建筑文脈的基礎(chǔ)上，對(duì)部分建筑保留其外觀，更新內(nèi)部設(shè)施，以商業(yè)功能替

58、換現(xiàn)在的居住功能。積極恢復(fù)原來(lái)老街上的一些老字號(hào)商鋪，如：普濟(jì)堂藥店、揚(yáng)永和塘坊、東天軒茶館等，在此基礎(chǔ)上策劃一些新的項(xiàng)目點(diǎn)來(lái)豐富老街的內(nèi)容。加強(qiáng)歷史上老街上一些大戶院落的整治，形成老街上一些獨(dú)特的游覽空間。（2）陶公文化區(qū)規(guī)劃在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)建陶公祠，并把周圍的山體和水體統(tǒng)一納入進(jìn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)增建部分配套和輔助設(shè)施，以陶公祠為核心形成陶公文化區(qū)。（3）升金湖濕地體驗(yàn)區(qū)升金湖沿岸地區(qū)發(fā)展生態(tài)觀光旅游，以延伸入升金湖的兩處為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地段，逐步開(kāi)發(fā)觀禽、垂釣、休閑、水上人家的旅游項(xiàng)目。（4）濱江觀光區(qū)在不影響現(xiàn)狀江堤防洪功能的基礎(chǔ)上，對(duì)其功能進(jìn)行擴(kuò)充，通過(guò)綠化、亮化使其成為蜿蜒在濱江的

59、一條景觀軸線。（5）小七里湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)湖北岸旅游服務(wù)設(shè)施和度假山莊、休閑俱樂(lè)部、會(huì)館、花園等生態(tài)休閑度假設(shè)施。發(fā)展水上垂釣、自劃船、摩托艇、游船等游樂(lè)項(xiàng)目的布置。3、鎮(zhèn)域旅游通道規(guī)劃對(duì)外通道206國(guó)道和沿江高速公路。內(nèi)部通道泉東路、濱江路、陶公路、103縣道等。十、鎮(zhèn)域空間(kngjin)管制（一）基本農(nóng)田管制(gunzh)要求依據(jù)安徽省基本農(nóng)田保護(hù)(boh)條例，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁亂占濫用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。對(duì)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地要履行嚴(yán)格的審查、審批手續(xù)，并實(shí)行占一畝、補(bǔ)一畝的補(bǔ)償措施，努力保持耕地面積的基本穩(wěn)定。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

60、，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的，必須按國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的單位或個(gè)人，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，必須按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納或補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)，占用蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的菜地，已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的，不再繳納占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。（二）生態(tài)林地管制要求1、大力宣傳森林法，禁止毀林開(kāi)荒，杜絕亂砍濫伐；嚴(yán)禁在山林和風(fēng)景區(qū)內(nèi)隨意砍伐樹(shù)木。2、實(shí)施天然林保護(hù)工程，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)