境外防恐應(yīng)急處置方案知識講解

1、精品文檔精品文檔境外防恐應(yīng)急處置方案為預(yù)防和提高應(yīng)對恐怖事件的應(yīng)急處理能力，及時(shí)、高效、妥善地處置搶劫盜竊、車輛劫持、劫機(jī)、綁架人質(zhì)等恐怖暴力事件，保障正常的施工秩序， 保護(hù)境外員工的生命財(cái)產(chǎn)安全， 最大限度地減少事件造成的危害，特制定本方案。一、適用范圍本方案適用范圍是剛果金現(xiàn)場部所有范圍， 包括施工現(xiàn)場、 總包及各分包單位營區(qū)。二、處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害。針對不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保護(hù)、 求援、 疏散等方法， 圍繞保護(hù)境外施工人員的生命安全這一中心，有條不紊的開展應(yīng)急救援工作。三、指揮體系一旦發(fā)生恐怖暴力事件， 在剛果

2、金現(xiàn)場部領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下立即啟動應(yīng)急預(yù)案，冷靜處理?？傊笓] :副總指揮：成立應(yīng)急隊(duì)，隊(duì)長：隊(duì)員：現(xiàn)場部警察及保安。現(xiàn)場部 6291AQ01 號車為應(yīng)急救護(hù)車。主要職責(zé)：先期到達(dá)恐怖事件現(xiàn)場，迅速采取措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，協(xié)助警察維護(hù)現(xiàn)場，疏散群眾。成立搶險(xiǎn)隊(duì)主要職責(zé)： 接到現(xiàn)場部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知后， 按照指定地點(diǎn)迅速趕赴恐怖事件現(xiàn)場，立即投入搶險(xiǎn)，實(shí)施救援，恢復(fù)供應(yīng)。四、演練時(shí)間及地點(diǎn)演練時(shí)間： 2015 年 6 月 20 日上午 10:00演練地點(diǎn)：五、演練程序1 、剛果金現(xiàn)場部安全經(jīng)理接到報(bào)告，有一伙剛果金當(dāng)?shù)厝笋{駛一輛皮卡車，進(jìn)入營區(qū)實(shí)施搶劫；2、安全經(jīng)理立即向現(xiàn)場應(yīng)急總指揮報(bào)告，

3、決定立即啟動防恐應(yīng)急處置方案。3、應(yīng)急隊(duì)長立即帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)副隊(duì)長及現(xiàn)場部警察、保安趕赴事故現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織搶救，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。4、現(xiàn)場部防恐應(yīng)急總指揮及副總指揮也在最快時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和救援協(xié)助工作。5、搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部判明情況后，調(diào)動各分包單位搶險(xiǎn)分隊(duì)趕赴現(xiàn)場，展開搶修，實(shí)施救援。6、嚴(yán)格保護(hù)事件現(xiàn)場。因搶救人員、防止事件擴(kuò)大、恢復(fù)施工以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事件現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。7、服從剛果金警察局及中國駐剛大使館的統(tǒng)一部署和指揮，了

4、解掌握事件情況， 協(xié)調(diào)組織救援和調(diào)查處理等事宜， 并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。六、具體事件的處理辦法：一旦發(fā)生恐怖襲擊事件， 立即向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告， 本部門領(lǐng)導(dǎo)立即向防恐應(yīng)急小組匯報(bào)， 在救援人員未趕到的情況下， 現(xiàn)場人員要穩(wěn)定群眾情緒，積極組織人員疏散，必要時(shí)動員群眾幫助，避免產(chǎn)生恐慌，造成擁擠、 踩踏等不必要損失和人員傷亡。在防恐應(yīng)急處置過程中，要把營救人員的生命作為首要任務(wù)，并注意自身的保護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的處理辦法如下：（一）面對搶劫盜竊時(shí)參考如下措施：盡量滿足對方要求，如金錢、手表、首飾等；為了安全起見，沒有十足把握，生命沒有受到威脅之前不要試圖反抗，要設(shè)法盡快脫身；

5、如果情況惡化，應(yīng)采取讓對方分身無暇的方法立即脫身現(xiàn)場， 如將現(xiàn)金散落在地上； 直接進(jìn)入避難所或安全地點(diǎn)；在避難所或安全地點(diǎn)向警察局或本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）面對車輛劫持時(shí)可參考如下措施：立即對形勢進(jìn)行判斷，并決定停車還是迅速逃離； 在多數(shù)情況下， 停車并且交出財(cái)物是明智的選擇；不貿(mào)然采取抵抗行動，不做任何突然的動作；將手放在劫持者可見的地方；迅速遵從劫持者的指令；要表示出自己沒有任何威脅 且很順從；要迅速、準(zhǔn)確地報(bào)告該事件。（三）面對劫機(jī)時(shí)刻參考如下措施：保持克制及警覺，進(jìn)行心記; 除非生命受到威脅，避免與綁匪目光接觸和對抗；如果事件拖而不決， 要接受給予的食物；注意緊急出口情況，仔細(xì)聽從劫匪的

6、指令；如果 情況惡化，要對自己可能遇到的問題或要采取的行動做好心理準(zhǔn)備； 在救援行動中，要注意藏身，聽從所有指令，不要突然動作，要使手 臂放在可見的地方并做好受到粗野對待的準(zhǔn)備； 要表示出自己沒有任 何威脅且很順從；要迅速、準(zhǔn)確地報(bào)告該事件。（四）面對綁架威脅時(shí)，應(yīng)迅速恢復(fù)鎮(zhèn)定。作為人質(zhì)，應(yīng)謹(jǐn)記： 保持鎮(zhèn)定。如果已被劫持，接受現(xiàn)實(shí)，舉止謹(jǐn)慎；對被劫持后的恐慌 要有思想準(zhǔn)備，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)并且在精神上接受目前的困難處境； 當(dāng)有人 為你治療傷病時(shí)，要接受并真誠地與他們交流；即使食物很差，也要 接受給予的食物；要盡量在綁匪心目中降低你個(gè)人對于公司的重要 性，做到謙而不卑；永不放棄獲救希望，保持積極樂觀情緒

7、；即使呆 在狹小的空間里每天也要進(jìn)行體能鍛煉， 制定一個(gè)包括伙食、鍛煉的 每天活動計(jì)劃并堅(jiān)持不懈的進(jìn)行；利用好綁匪提供的便利，例如書籍、 報(bào)紙或者廣播。如果沒有，可嘗試提出此類要求；小心留意你身邊的 環(huán)境以及綁匪的行為細(xì)節(jié)；即使生活在骯臟的環(huán)境，也要盡量保持整 潔并適當(dāng)?shù)匾蠼壏颂峁┫词闷罚?與綁架者友好相處，表現(xiàn)出一些 幽默感是非常有益處的，嘗試向他們分享你的經(jīng)歷以爭取他們的同 情，但同時(shí)需小心謹(jǐn)慎， 不隨便同情綁匪的犯罪理由；不要對綁匪做無用的抵抗， 要認(rèn)識到你在他們的掌握之中， 服從他們在一定范圍內(nèi)的要求；交談不要涉及爭議的話題，例如政治信仰或革命問題；不要透露對綁匪可能有用的信息，

8、例如其他行政人員、 你的家庭及公司安全問題等；不要卷入暴力或口頭攻擊，不輕易嘗試逃脫，除非你的計(jì)劃有很大的成功概率；努力記錄時(shí)間；相信你的直覺，要堅(jiān)信公司不會拋棄你； 不要輕易相信你所聽到的， 對待人和事要采取謹(jǐn)慎懷疑的明智態(tài)度； 不要期望會被立刻釋放， 思想上要做好長期吃苦的準(zhǔn)備，也許是數(shù)月或更長的時(shí)間； 不要讓自己的想法被綁匪左右， 嘗試取得對方的尊重。（五）暴力襲擊1、如沒有傷及人員的情況下，應(yīng)以宣傳教育為主，勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。2、如已傷及他人，應(yīng)予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化通知警察應(yīng)以武力制止。3、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當(dāng)即擒

9、獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待警察到時(shí)再擒獲。（六）易燃、易爆、危險(xiǎn)品1、如發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、危險(xiǎn)品及管制刀具、槍械，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)通知警察采取隔離措施，仔細(xì)觀察盤問，疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。2、嚴(yán)禁人員進(jìn)出，加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工作。3、對查出的易燃、易爆、危險(xiǎn)品及管制刀具、槍械一律進(jìn)行嚴(yán)格登記，對收繳的要造冊登記，妥善保管。（七）縱火1、立即進(jìn)行撲救滅火。2、如恐怖分子在現(xiàn)場或雖在逃但在可視范圍內(nèi)，立即通知警察組織圍捕。3、滅火后，保護(hù)好現(xiàn)場，統(tǒng)計(jì)損失。七、做好善后處理工作（一）積極采取措施，消除事件的消極影響，加強(qiáng)施工現(xiàn)場及營地的巡查；（二）協(xié)助警察

10、對事件進(jìn)行偵破，查清事件的內(nèi)幕；（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高反恐應(yīng)急處理急能力。八、預(yù)防措施（一）員工行為要低調(diào)，避免成為犯罪分子關(guān)注的目標(biāo)。使用良好且不引人注意的行李箱， 精美的行李箱易引起犯罪分子的注意； 小心標(biāo)記好行李，寫好姓名和當(dāng)?shù)刈≈?，避免使用公司名稱；了解并遵守當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣， 行為舉止、 穿著打扮盡量入鄉(xiāng)隨俗， 以免引人注意；使用當(dāng)?shù)刎泿徘页钟行☆~零錢；避免露出現(xiàn)金、昂貴的手表、首飾和其他表明是高級管理人員或外國人的物品并盡量減少現(xiàn)金的攜帶； 不要在街上暴露相機(jī)、現(xiàn)金或個(gè)人文件；盡量使用當(dāng)?shù)刂髁鬈囕v。（二） 員工日常出行也有一定的要求： 使用不同車輛并且經(jīng)常改變乘車地點(diǎn)； 經(jīng)常不定時(shí)地

11、變換路線或出口； 盡可能地在最后時(shí)刻預(yù)定好房間；改去不同的餐廳就餐；盡量考慮不同的著裝；不定期改變文娛活動時(shí)間等。（三）加強(qiáng)警察保安管理，嚴(yán)格執(zhí)行保衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格外來與工作無關(guān)人員進(jìn)入辦公區(qū)、營區(qū)及施工現(xiàn)場。（四）對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。九、具體要求（一）健全組織，明確責(zé)任。各分包單位要對防恐應(yīng)急工作予以高度重視， 根據(jù)各自實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 按照要求組建應(yīng)急分隊(duì)和搶險(xiǎn)分隊(duì)，配備搶險(xiǎn)車輛和足夠的應(yīng)急器材和設(shè)備。（二）顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。各分包單位在處置防恐應(yīng)急工作中，要無條件服從總包領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。 各分隊(duì)要堅(jiān)決服從命令， 嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。（三）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，掌握動態(tài)。各分包單位要切實(shí)加強(qiáng)信息匯總上報(bào)工作，要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，準(zhǔn)確掌握活動動態(tài)，為現(xiàn)場部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，杜絕因信息上報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致意外事件發(fā)生。（四）加強(qiáng)值班，確保穩(wěn)定。各分包單位要加強(qiáng)值班，重點(diǎn)部位實(shí)行 24 小時(shí)值班。明確值班領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)值班制度，值班人員堅(jiān)持24 小時(shí)在位。（五）加強(qiáng)防恐應(yīng)急專門教育培訓(xùn)。各分包單位要組織對從業(yè)人員進(jìn)行防恐應(yīng)急處理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)急處理能力。十、應(yīng)急演練評審：1、演練效果評審：（ 1）本次防恐應(yīng)急演練（桌面） ，各分包商、各部門、參加演練人員基本能按照演練的方案