打假與維權(quán)講座系列提綱

1、打假與維權(quán)講座系列提綱 2022/7/2312022/7/232一、承擔(dān)打假工作的有關(guān)部門與職責(zé)二、蘇州地區(qū)打假工作的概況三、法律層級(jí)，打假維權(quán)方面的主要法律文獻(xiàn)與有關(guān)規(guī)定四、與日常生活相關(guān)的打假知識(shí)五、部分消費(fèi)小常識(shí)六、假貨的特點(diǎn)，案例七、維權(quán)注意事項(xiàng)與途徑八、互動(dòng) 2022/7/233打假與維權(quán)講座主要內(nèi)容一、承擔(dān)打假工作的有關(guān)部門與職責(zé)1、市打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組、成員與“打假辦”成員：經(jīng)委、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、衛(wèi)生、食藥、煙草、鹽務(wù)、國土、國稅、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易、物價(jià)等部門； 2022/7/2342、以質(zhì)監(jiān)為例，介紹工作職責(zé)與打假工作流程A、工作職責(zé)：主管本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、

2、鍋容管特、認(rèn)證工作等；（結(jié)合有關(guān)法律依據(jù)講）B、打假工作流程：舉報(bào)檢查立案調(diào)查案審告知聽證處罰送達(dá)執(zhí)行（結(jié)合行政處罰法的有關(guān)規(guī)定講） 2022/7/235二、蘇州地區(qū)打假工作的概況打假工作的總量：案件數(shù)量、假貨品種與貨值2022/7/236三、法律層級(jí)，打假維權(quán)方面的主要法律文獻(xiàn)與有關(guān)規(guī)定 2022/7/237（一）我國的立法體制立 法 機(jī) 關(guān) 立法形式 權(quán)力機(jī)關(guān)立法 1全國人大及其常委會(huì) 法律 2省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì) 地方性法規(guī) 自治區(qū)人大常委會(huì) 自治條例和單行條例 3省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì) 地方性法規(guī) 自治州人大 自治條例和單行條例

3、4自治縣人大 同上行政立法 1國務(wù)院 行政法規(guī) 2國務(wù)院各部委 部門規(guī)章 3省、自治區(qū)、直轄市人民政府 地方性規(guī)章 4省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府 地方性規(guī)章 2022/7/238（二）如何保證法制的統(tǒng)一性：1、明確不同層次法律規(guī)范的效力 A、上位法優(yōu)于下位法（小法服從大法） B、后法優(yōu)于前法 C、特殊法優(yōu)于一般法2022/7/2392、實(shí)行立法監(jiān)督制度： A、行政法規(guī)向全國人大備案。 B、地方性法規(guī)向全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。 C、規(guī)章要向國務(wù)院備案。 D、全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。 2

4、022/7/2310（三）打假維權(quán)方面的主要法律文獻(xiàn)與有關(guān)規(guī)定2022/7/2311（1）中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第二條：在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本法。本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。 2022/7/2312產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定第二條：本規(guī)定所稱產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指用于識(shí)別產(chǎn)品及其質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法所做的各種表示的統(tǒng)稱。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)可以用文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說明物等表示。 2022/7/2313產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法第二條：國

5、家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的產(chǎn)品實(shí)行免于政府部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查（以下簡稱免檢）制度。免檢產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)免于各地區(qū)、各部門、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。 2022/7/2314中國名牌產(chǎn)品管理辦法第二條：本辦法所稱中國名牌產(chǎn)品是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品。 第三條 中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作建立以市場評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體，以政府積極推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以用戶(顧客)滿意為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。 2022/7/2315中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法第二條：對(duì)下列需要統(tǒng)一的技術(shù)要

6、求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)：（一）工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)或者安全、衛(wèi)生要求。（二）工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。（三）有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法。（四）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工方法和安全要求。（五）有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)和制圖方法。重要農(nóng)產(chǎn)品和其他需要制定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定。 2022/7/2316（3）中華人民共和國計(jì)量法第二條：在中華人民共和國境內(nèi)，建立計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具，必須遵守本法。 2022/7/2317（4）特種設(shè)備

7、安全監(jiān)察條例第二條：本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三條：特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。 2022/7/2318（5）中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例第二條：本條例所稱認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。本條例所稱認(rèn)可，是指由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、

8、實(shí)驗(yàn)室以及從事評(píng)審、審核等認(rèn)證活動(dòng)人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認(rèn)的合格評(píng)定活動(dòng)。 2022/7/2319（6）中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例第二條 國家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；（二）電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；（三）稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；（四）安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；（五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影

9、響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；（六）法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。 2022/7/2320（7）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定（國發(fā)200423號(hào)）規(guī)定：按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。按照責(zé)

10、權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。具體由中央編辦會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)。這次職責(zé)調(diào)整任務(wù)繁重，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2005年1月1日順利實(shí)施。 2022/7/2321（8）中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三條：經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法；本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。第二章消費(fèi)者的權(quán)利、第三章經(jīng)營者的義務(wù)、第四章國家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、第六章爭議的解決、第七章法律責(zé)任第四十九條 2022/7/2322（9）其他有關(guān)重要法規(guī)：部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定、移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定、固

11、定電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨、責(zé)任規(guī)定、金銀飾品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法等。 2022/7/2323四、與日常生活相關(guān)的打假知識(shí)2022/7/23241、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定。它是判斷產(chǎn)品質(zhì)量的最基本、最主要的依據(jù)之一。 2022/7/23251、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定。它是判斷產(chǎn)品質(zhì)量的最基本、最主要的依據(jù)之一。 2022/7/23262、哪些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)？哪些產(chǎn)品可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)？：a）在通常情況下，產(chǎn)品必須有標(biāo)識(shí)。b）裸裝食品和其他難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品（

12、為飯館生產(chǎn)的面包、飯菜、小百貨、五金產(chǎn)品、鈕扣、棉線等）可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。 2022/7/23273、判定產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量好壞的依據(jù)：a)應(yīng)當(dāng)符合所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。b)必須具備應(yīng)當(dāng)具備的使用功能。c)無標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的以產(chǎn)品說明書、質(zhì)保書、實(shí)物樣品或產(chǎn)品標(biāo)識(shí)所標(biāo)明的質(zhì)量指標(biāo)為判定依據(jù)。 2022/7/23284、那些產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)具有法律效力：a）依法設(shè)置的法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。b）由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法授權(quán)的行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 2022/7/23295、仲裁是解決糾紛的一種重要方式。所謂仲裁是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或糾紛發(fā)生之后，達(dá)成協(xié)議，自愿將糾紛交

13、給第三方作出裁決，糾紛雙方有義務(wù)執(zhí)行該裁決，從而解決糾紛的法律制度。 2022/7/2330產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或者其授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在考核部門授權(quán)其檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)人的委托要求，對(duì)質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程。 2022/7/2331仲裁檢驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量判定的依據(jù)是：a）法律、法規(guī)或國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求。b）上述未做規(guī)定的執(zhí)行爭議雙方當(dāng)事人約定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)質(zhì)量要求。c）當(dāng)a）、b）條均未做規(guī)定時(shí)，執(zhí)行提供產(chǎn)品一方所明示的質(zhì)量要求。 2022/7/23326、木桿秤逐漸被電子秤和彈簧秤所取代: 國家質(zhì)量技術(shù)

14、監(jiān)督局與國家工商局于1994年9月23日就聯(lián)合發(fā)布關(guān)于在公眾貿(mào)易中限制使用桿秤的通知，各地在限制使用桿秤的同時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地推廣使用質(zhì)量穩(wěn)定的電子秤和雙面顯示彈簧度盤秤。 2022/7/23337、定量包裝商品凈含量：生產(chǎn)、經(jīng)銷的定量包裝商品必須保證其凈含量準(zhǔn)確，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1995年12月8日頒布了定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定對(duì)單件定量包裝商品的計(jì)量負(fù)偏差和批量商品中抽樣樣品的平均偏差都作了規(guī)定。 2022/7/23348、生產(chǎn)者的商品量計(jì)量違法行為：主要表現(xiàn)在其生產(chǎn)的定量包裝商品的實(shí)際量與標(biāo)注量不相符，計(jì)量偏差超過了定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定。銷售者的商品量計(jì)量違法行為主要表現(xiàn)在：a）銷售

15、的商品實(shí)際量與標(biāo)注量不相符，計(jì)量偏差超過了定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定或零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定。b）當(dāng)銷售的商品的計(jì)量偏差國家尚無規(guī)定時(shí)其實(shí)際量與貿(mào)易結(jié)算量之差超過了國家規(guī)定使用的計(jì)量器具極限誤差。例：短量的定量包裝牛奶案2022/7/23359、生產(chǎn)下列計(jì)量器具可以免予領(lǐng)取制造計(jì)量器具許可證：a）制造教學(xué)用計(jì)量器具。b）制造家庭用衡器。c）經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的。 2022/7/233610、何為保健食品：是指表明具有特定保健功能的食品。即適用于特定的人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的食品。保健食品的保健作用應(yīng)如何標(biāo)注：a）所標(biāo)注的保健作用應(yīng)與衛(wèi)生部頒發(fā)的保健食品批準(zhǔn)證書載明的一致

16、。b）不得使用“治療”、“治愈”、“醫(yī)治”等宣傳療效的詞匯。c）應(yīng)標(biāo)于“信息版面”位于“功效成分表”之后。 2022/7/233711、什么是食品的保質(zhì)期？超過保質(zhì)期的食品該怎么處理？：a）“保質(zhì)期”是指食品在標(biāo)明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。b）超過保質(zhì)期的食品屬禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。 2022/7/233812、什么是失效、變質(zhì)產(chǎn)品：是指失去了產(chǎn)品所應(yīng)當(dāng)具有的安全性和適用性，失去了產(chǎn)品原有的使用價(jià)值的產(chǎn)品。 2022/7/233913、對(duì)進(jìn)口食品的標(biāo)簽有何規(guī)定：應(yīng)有中文標(biāo)簽。其上應(yīng)注明食品名稱、凈含量、配料表、生產(chǎn)日期（或分裝日期）、保質(zhì)期/和保存期、原產(chǎn)國、地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）名，國內(nèi)

17、總經(jīng)銷商（或進(jìn)口商、在華代理商）名稱和地址。 2022/7/234014、購買化妝品時(shí)，應(yīng)注意標(biāo)簽上的什么內(nèi)容：a）產(chǎn)品名稱（反映化妝品真實(shí)屬性的名稱）；b）凈含量；c）制造者名稱和地址；d）生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（或限期使用日期）e）生產(chǎn)許可證號(hào)；f）衛(wèi)生許可證號(hào)；g）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；h）安全警告和使用指南；i）進(jìn)口化妝品還要標(biāo)注原產(chǎn)國、地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）名以及經(jīng)銷商、進(jìn)口商或制造者名稱、地址。 2022/7/234115、金銀飾品標(biāo)識(shí)標(biāo)注應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定：a）每件金銀飾品都應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)識(shí)。b）金銀飾品印記應(yīng)當(dāng)包括材料名稱、含金（銀、鉑）量。c）生產(chǎn)者名稱、地址（應(yīng)當(dāng)是具有金銀飾品生產(chǎn)資格的依法登

18、記注冊(cè)的法人名稱、地址。）d）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；e）金銀飾品名稱應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)注。 2022/7/234216、什么是以假充真以次充好的產(chǎn)品：a）以假充真是指行為人用甲產(chǎn)品充當(dāng)乙產(chǎn)品或者以一般品質(zhì)的產(chǎn)品冒充特定品質(zhì)的產(chǎn)品，以欺騙手段牟取暴利的違法行為。b）以次充好是指行為人以低檔次、低等級(jí)的產(chǎn)品冒充高檔次、高等級(jí)的產(chǎn)品，或?qū)U舊產(chǎn)品、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品冒充新的產(chǎn)品、質(zhì)量較高的產(chǎn)品的違法行為。 2022/7/234317、那些產(chǎn)品是不能銷售的：根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定以下七類產(chǎn)品是不能銷售的：a）失效產(chǎn)品；b）變質(zhì)產(chǎn)品；c）偽造產(chǎn)地或冒用他人廠名廠址的產(chǎn)品；d）偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志的產(chǎn)品；e）摻雜摻假產(chǎn)品；f）以假充真以次充好的產(chǎn)品；g）不合格產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品。 2022/7/234418、產(chǎn)品缺陷：a）是指產(chǎn)品存在著危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)未滿足與預(yù)期或規(guī)定用途有關(guān)的要求。b）當(dāng)產(chǎn)品有國家或行業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是指產(chǎn)品不符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。產(chǎn)品缺陷通常表現(xiàn)在：a）產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷。b）產(chǎn)品制造上的缺陷。c）產(chǎn)品指示性的缺陷。 2022/7/234519、產(chǎn)品責(zé)任：是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)或銷售存在安全性缺陷的產(chǎn)品給購買者、使用者或者其他相關(guān)