《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》編制說明docx

1、附件健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）編制說明編制背景為滿足人民群眾日益增長的健康需求，2016年8月，習近平總書記、李克強總理在全國衛(wèi)生與健康大會上提出要加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，隨后印發(fā)的“健康中國2030”規(guī)劃綱要明確將發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為健康中國建設五大任務之一，并提出將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。2017年10月，習近平總書記在十九大上再次提出，實施健康中國戰(zhàn)略，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實黨中央國務院關(guān)于發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大部署和“健康中國2030”規(guī)劃綱要等有關(guān)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，科學界定健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，全面了解健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，引導和支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“健康中國2030”規(guī)劃綱要

2、等相關(guān)政策落實落地，亟待建立健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準。2014年，國家統(tǒng)計局發(fā)布健康服務業(yè)分類（試行）。該分類標準科學界定了健康服務業(yè)的范圍,在核算健康服務業(yè)增加值的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。為滿足新形勢對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，國家統(tǒng)計局同國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委共同研制健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）。二、編制過程按照“健康中國2030”規(guī)劃綱要的要求，為科學界定健康產(chǎn)業(yè)的范圍,全面反映健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，國家衛(wèi)生健康委于2017年3月成立了健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類編制課題組，開展前期研究。課題組進行專題調(diào)研，召開多次研討會，廣泛征求國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、民政部、工業(yè)和信息化部、國家體育總局

3、等部門、地方衛(wèi)生部門專家學者的意見建議，并在青島市市南區(qū)開展了具體核算研究。在此基礎上,形成了健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（送審稿）。2018年6月，國家統(tǒng)計局收到國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委關(guān)于報送健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（送審稿）的函（國衛(wèi)辦規(guī)劃函2018456號）。國家統(tǒng)計局在征求局內(nèi)相關(guān)專業(yè)司意見的基礎上，修改完善兩委送審稿，形成征求意見稿。并于8月17日發(fā)文征求各省級統(tǒng)計局、各調(diào)查總隊、國務院有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)司的意見。在同國家衛(wèi)生健康委相關(guān)研究人員進行充分溝通的基礎上，根據(jù)反饋意見，修改形成健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（專家評審稿）。12月12日，國家統(tǒng)計局在北京組織召開了健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類專家評審會，評審委員會

4、對標準制訂文本進行了認真審查，并出具了評審會議紀要。會后，根據(jù)評審專家的評議和建議，對專家評審稿進一步完善，形成討論稿。2019年1月3日，召開專題會，對修訂工作提出要求。會后，根據(jù)專題會要求，進一步修改完善討論稿，形成征求意見二稿。2月11日再次征求國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委的意見，形成提交國家統(tǒng)計局常務會審議的送審稿。3月13日，國家統(tǒng)計局第4次局常務會議討論通過送審稿。三、健康產(chǎn)業(yè)概念、范圍界定及統(tǒng)計分類編制依據(jù)（一）健康產(chǎn)業(yè)概念及范圍的界定。健康產(chǎn)業(yè)是指以醫(yī)療衛(wèi)生和生物技術(shù)、生命科學為基礎，以維護、改善和促進人民群眾健康為目的，為社會公眾提供與健康直接或密切相關(guān)的產(chǎn)品（貨物和服務）

5、的生產(chǎn)活動集合。具體范圍劃分原則如下：1.生產(chǎn)產(chǎn)品（貨物和服務）的目的是維護、改善、促進人的健康狀況，與健康直接或密切相關(guān)。2.產(chǎn)品（貨物和服務）提供應當以醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、生物技術(shù)和生命科學為基礎。3.產(chǎn)業(yè)鏈的延伸應當遵循在健康服務業(yè)的基礎上，延伸至不因物理形態(tài)等變化而改變其健康目的和功能的行業(yè)。根據(jù)上述原則，健康產(chǎn)業(yè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，包括以中藥材種植養(yǎng)殖為主體的健康農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)，以醫(yī)藥和醫(yī)療器械等生產(chǎn)制造為主體的健康相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，以醫(yī)療衛(wèi)生、健康保障、健康人才教育及健康促進服務為主體的健康服務業(yè)。（二）編制原則。1以國務院有關(guān)文件為指導。本分類以“健康中國2030”規(guī)劃綱要和各細

6、分領(lǐng)域政策文件提出的重點任務為指導，確定健康產(chǎn)業(yè)的基本范圍。2.以國民經(jīng)濟行業(yè)分類為基礎。本分類以國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）為基礎,是對國民經(jīng)濟行業(yè)分類中符合健康產(chǎn)業(yè)特征相關(guān)活動的再分類。3保留了健康服務業(yè)分類（試行）的主體內(nèi)容。結(jié)合我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式,補充健康產(chǎn)業(yè)所涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，豐富調(diào)整健康服務業(yè)內(nèi)容。4以國際標準為參考。本分類在充分考慮我國健康產(chǎn)業(yè)特點和實際發(fā)展狀況的基礎上，吸收了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟統(tǒng)計署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合編制的衛(wèi)生核算體系2011中醫(yī)療衛(wèi)生服務的分類方法，借鑒了泛美衛(wèi)生組織（PAHO）衛(wèi)生衛(wèi)星賬戶

7、手冊的分類方法。四、主要內(nèi)容根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)概念、范圍及統(tǒng)計分類編制原則，將健康產(chǎn)業(yè)劃分為13個大類、58個中類、92個小類。本分類按照三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行劃分，包括以下內(nèi)容：（一）第一產(chǎn)業(yè)包括中藥材種植、養(yǎng)殖和采集大類中的1個中類（動植物中藥材種植、養(yǎng)殖和采集）、1個小類（動植物中藥材種植、養(yǎng)殖和采集）。（二）第二產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥制造，醫(yī)療儀器設備及器械制造，健康用品、器材與智能設備制造，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設施建設4個大類，相應的28個中類、29個小類以及中藥材種植、養(yǎng)殖和采集大類中的1個中類（非動植物中藥材采選）、1個小類（非動植物中藥材采選）。（三）第三產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療衛(wèi)生服務，健康事務、健康環(huán)境管理與科研

8、技術(shù)服務，健康人才教育與健康知識普及，健康促進服務，健康保障與金融服務，智慧健康技術(shù)服務，藥品及其他健康產(chǎn)品流通服務，其他與健康相關(guān)服務8個大類，以及相應的28個中類、61個小類； 第三產(chǎn)業(yè)部分保留了健康服務業(yè)分類（試行）的主體內(nèi)容，結(jié)合健康服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等相關(guān)發(fā)展和政策要求，豐富調(diào)整健康服務業(yè)內(nèi)容，依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）進行修訂，第三產(chǎn)業(yè)在健康服務業(yè)分類（試行）4個大類基礎上調(diào)整為8個，內(nèi)容調(diào)整如下：1醫(yī)療衛(wèi)生服務醫(yī)療衛(wèi)生服務包括4個中類，分別是治療服務，康復、護理服務，獨立醫(yī)療輔助性服務，公共衛(wèi)生服務。主要修訂內(nèi)容有：按照衛(wèi)生核算體系2011的分類方法，由

9、按機構(gòu)分類調(diào)整為按服務分類，將“醫(yī)療衛(wèi)生服務”拆分為治療服務、康復護理服務和公共衛(wèi)生服務；新增“獨立醫(yī)療輔助性服務”中類。2健康事務、健康環(huán)境管理與科研技術(shù)服務健康事務、健康環(huán)境管理與科研技術(shù)服務包括3個中類，分別是政府、社會組織和園區(qū)健康管理服務，健康環(huán)境管理服務，健康科學研究和技術(shù)服務。主要修訂內(nèi)容有：將“政府與社會組織健康服務”修改為“政府、社會組織和園區(qū)健康管理服務”，增加“健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務”相關(guān)內(nèi)容；新增“健康環(huán)境管理服務”中類；在“健康科學研究和技術(shù)服務”中類中，增加“科技推廣和應用服務”相關(guān)內(nèi)容。3健康人才教育與健康知識普及健康人才教育與健康知識普及包括2個中類，分別是健康人

10、才教育培訓、健康知識普及。主要修訂內(nèi)容有：將“健康教育服務”和“健康出版服務”合并為“健康人才教育與健康知識普及”大類；增加“新聞廣播電視健康知識普及”“互聯(lián)網(wǎng)健康知識普及”“會展健康知識普及”“學校健康知識普及”“健康內(nèi)容制作服務”“其他健康知識普及”相關(guān)內(nèi)容。4健康促進服務健康促進服務包括5個中類，分別是體育運動服務、健康旅游服務、養(yǎng)生保健服務、母嬰健康照料服務、健康養(yǎng)老與長期養(yǎng)護服務。主要修訂內(nèi)容有：新增3個中類，分別是體育運動服務、健康旅游服務、母嬰健康照料服務；增加“群眾體育活動”“體育健康服務”相關(guān)內(nèi)容。5健康保障與金融服務健康保障與金融服務包括3個中類，分別是健康保險服務、健康保障服務、健康基金與投資管理服務。主要修訂內(nèi)容有：在現(xiàn)行分類“健康保險和保障服務”基礎上增加了“健康基金和投資管理服務”相關(guān)內(nèi)容。6智慧健康技術(shù)服務智慧健康技術(shù)服務包括4個中類，分別是互聯(lián)網(wǎng)+健康服務平臺、健康大數(shù)據(jù)與云計算服務、物聯(lián)網(wǎng)健康技術(shù)服務、其他智慧健康技術(shù)服務。本大類為新增內(nèi)容。7藥品及其他健康產(chǎn)品流通服務藥品及其他健康產(chǎn)品流通服務包括4個中類，分別是藥品及其他健康產(chǎn)品批發(fā)，藥品及其他健康產(chǎn)品零售，健康設備和用品租賃服務，藥品及其他健康產(chǎn)品倉儲、配送。主要按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）對原小類進行細分；新增“藥品及其他健康產(chǎn)品倉儲