如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)體系.

1、如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)體系及相應(yīng)工作機(jī)制的建設(shè),促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)有序社區(qū)是社會(huì)的基本單元,是一個(gè)具有多重功能的地域性社會(huì)生活的共同體,是城市管理的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的加快,社區(qū)日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái),在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中地位和作用日益凸顯。社區(qū)居委會(huì)是基層自治組織,是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基礎(chǔ)群眾性自治組織,是最接近民眾、覆蓋全社會(huì)范圍的機(jī)構(gòu)。由于社區(qū)居委會(huì)具有這一特點(diǎn),以及各級(jí)政府對(duì)社區(qū)工作的重視,社區(qū)居委會(huì)名為群眾自治機(jī)構(gòu),實(shí)際上成了社會(huì)各項(xiàng)工作的兜底機(jī)構(gòu),各級(jí)部門(mén)、各有關(guān)單位自然而然地把關(guān)系社會(huì)民生的各項(xiàng)工作延伸到社

2、區(qū),“XX工作進(jìn)社區(qū)”也成了有關(guān)部門(mén)、單位工作抓落實(shí)、出成效的目標(biāo)。于是,社區(qū)工作也變得包羅萬(wàn)象,名目繁多。而社區(qū)如何承擔(dān)這些名目繁多的工作,為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),是當(dāng)前迫切需要考慮的問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)體系,具體來(lái)說(shuō),主要有以下幾點(diǎn):一、以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為核心,加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ),是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要根據(jù)社區(qū)黨員的分布情況,及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置,使黨組織建到“樓門(mén)院”、建到“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織。要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)變化,認(rèn)真研究、積極探索黨組織在業(yè)主委員會(huì)中發(fā)揮作用的有效形式,理順社區(qū)黨組織、居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)三者之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)

3、黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋,真正做到哪里有群眾,哪里就有黨的工作;哪里有黨員,哪里就有黨的組織;哪里有黨的組織,哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人,增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)居民黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員的教育和管理,發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用,保證社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。二、以居民自治為方向,推進(jìn)社區(qū)民主自治,保障基層政治權(quán)利。理順以黨組織為核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”、以社區(qū)成員代表大會(huì)為組織形式的“決策層”、以社區(qū)居委會(huì)為辦公機(jī)構(gòu)的“執(zhí)行層”、以社區(qū)議事會(huì)為智囊團(tuán)的“議事層”四層關(guān)系。完善民主決策機(jī)制,建立健全

4、社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)民事協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)民意聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民參與從響應(yīng)型、被動(dòng)型向主動(dòng)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。深入居民群眾,了解、分析社情民意,注意兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)民事調(diào)解,協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。要進(jìn)一步壯大社會(huì)組織,引導(dǎo)各類(lèi)組織健康發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)化城市管理信息平臺(tái),及時(shí)反映居民群眾對(duì)環(huán)境、物業(yè)管理、社會(huì)問(wèn)題等的意見(jiàn),暢通社區(qū)信息反饋渠道。建立開(kāi)放式、參與式的社區(qū)管理框架,加強(qiáng)社區(qū)居民、單位對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)工作者的有效監(jiān)督。努力增強(qiáng)社區(qū)單位和居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,激發(fā)其參與社區(qū)建設(shè)的熱情,認(rèn)識(shí)參與社區(qū)事務(wù)管理的

5、責(zé)任。三、以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ),以人為本,構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系。社區(qū)建設(shè)要注重以人為本,注重人與人之間的關(guān)系和諧,使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處,社區(qū)各要素健康發(fā)育、充滿(mǎn)活力而又穩(wěn)定有序。社區(qū)人文體系主要應(yīng)包括:以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)的共同理想基礎(chǔ);良好的社區(qū)道德風(fēng)尚;各盡所能、各得其所的社區(qū)氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關(guān)系;注重以人為本,合理的利益訴求保障;健全、周到、方便的社區(qū)服務(wù);內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化;穩(wěn)定、和諧的社區(qū)安全環(huán)境、良好的法律意識(shí)、較強(qiáng)的法治觀念和各種矛盾的及時(shí)化解、民事糾紛的有效調(diào)解;黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有一定組織化程度的社區(qū)群眾民主自治;整潔、恬靜的生活環(huán)

6、境和舒適、歡樂(lè)的人文感受;高水平的社區(qū)文明程度和社區(qū)居民文明素質(zhì)。完善“鄰里情”社區(qū)服務(wù)體系,創(chuàng)設(shè)便利快捷的生活環(huán)境。按照民有所需、我有所應(yīng),民有所求、我有所助,民有所難、我有所幫的要求,不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化工程,提升信息化服務(wù)水平。以技防、物防、人防為手段,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)社區(qū)治安,建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加大城市建設(shè)和管理力度,打造優(yōu)美適宜的人居環(huán)境。以街巷整治為抓手,加大城市環(huán)境改造力度。廣泛開(kāi)展綠色社區(qū)、健康社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng),提高城市綠化覆蓋面。實(shí)行城市管理重心下移,形成鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)人員、社區(qū)城管專(zhuān)職人員、物業(yè)保潔保序人員三支隊(duì)伍

7、分工協(xié)作、齊抓共管、相互促進(jìn)的局面,為居民打造一個(gè)優(yōu)美整潔的環(huán)境。四、以文化活動(dòng)為載體,以文化建設(shè)為抓手,建立學(xué)習(xí)型組織。良好的社區(qū)風(fēng)尚、共同的生活愿望和高尚的思想道德基礎(chǔ),是建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)在精神支撐。而構(gòu)筑和強(qiáng)化這個(gè)支撐,需要通過(guò)有形的抓手才能落到實(shí)處。培育和發(fā)展各種學(xué)習(xí)型組織,支持、引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)文化團(tuán)體參與社區(qū)文化活動(dòng),做到人人有組織、組織有活動(dòng)、活動(dòng)有成效,可以不斷適應(yīng)和滿(mǎn)足社區(qū)文化發(fā)展的需要。要積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng),形成人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),創(chuàng)辦“市民學(xué)?！?、“家政學(xué)?！钡?提供社區(qū)文化活動(dòng)空間。開(kāi)展“一社一品”創(chuàng)建活動(dòng),

8、營(yíng)造文明祥和的氛圍。按照“一社一品”的要求,整合資源,聚合眾力,最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的積極性,把方方面面的力量凝聚到社區(qū)建設(shè)中來(lái),樹(shù)立社區(qū)品牌,創(chuàng)建社區(qū)特色。在推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),更要比內(nèi)涵、賽品位,做到既“求大”,更“求特”、“求精”,形成“個(gè)性化”的社區(qū)。組織開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)公民道德教育、老年教育和青少年校外教育等社區(qū)教育活動(dòng)。用群眾熟悉的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展豐富多采的群眾性的文化、體育活動(dòng)和開(kāi)展文明社區(qū)、十佳和諧家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高居民群眾的參與意識(shí)、公共意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、互助意識(shí),組織群眾、宣傳群眾、教育群眾,滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,把黨和政府的主張與社區(qū)民聲統(tǒng)一起

9、來(lái),傳承共同理想,教育引導(dǎo)居民和睦相處,大力營(yíng)造文明祥和、科學(xué)健康、積極向上的社區(qū)風(fēng)尚和建立團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助、和諧融洽的人際關(guān)系。活躍群眾文化,滿(mǎn)足居民精神需求。充分挖掘和整合社區(qū)豐厚的資源,可每年舉辦一個(gè)藝術(shù)節(jié),培育功能齊全的群眾文化廣場(chǎng),經(jīng)常組織社區(qū)文藝演出,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)群眾文藝骨干,吸引居民群眾參與。引導(dǎo)群眾開(kāi)展和參與健康向上的文體活動(dòng),不斷滿(mǎn)足居民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。五、以服務(wù)群眾為重點(diǎn),從社區(qū)成員的實(shí)際需求出發(fā),提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。針對(duì)社區(qū)成員結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實(shí)際,堅(jiān)持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉,開(kāi)展面向所有對(duì)象、覆蓋不同層次、滿(mǎn)足各類(lèi)需求的社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的重點(diǎn)是面向

10、特殊群體的社會(huì)救助和福利服務(wù),面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，做好社區(qū)居民的再就業(yè)工作。逐步形成社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的多類(lèi)型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)居民生活，凝聚人心。促進(jìn)志愿服務(wù)，弘揚(yáng)主體意識(shí)。加強(qiáng)“好鄰居”志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)志愿者指導(dǎo)中心、社區(qū)志愿者服務(wù)站、志愿者服務(wù)隊(duì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)，讓具有奉獻(xiàn)精神的人都能夠?yàn)橹苓叺娜朔?wù)、為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。豐富公共志愿服務(wù)內(nèi)容，倡導(dǎo)“自愿參與、無(wú)償服務(wù)、志愿奉獻(xiàn)”的社會(huì)主義新風(fēng)尚。創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)機(jī)制，使服務(wù)內(nèi)容多

11、樣化、服務(wù)方式社會(huì)化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；?、服務(wù)理念個(gè)性化、服務(wù)手段信息化。六、以完善體系為根本，建立一套保障體系，讓群眾安心。進(jìn)一步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活。注重解決80，90人員、征地拆遷農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，形成以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)，以?xún)?yōu)惠政策促就業(yè)，以技術(shù)培訓(xùn)促就業(yè)，以職介服務(wù)促就業(yè)的再就業(yè)工作機(jī)制，提高居民收入，培育創(chuàng)業(yè)明星。構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)

12、保險(xiǎn)和城市最低生活保障“三條保障線”。依法推進(jìn)社保擴(kuò)面工作。全面開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。完善老年人文化娛樂(lè)設(shè)施，積極探索養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作方式，以社區(qū)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善老有所養(yǎng)的社會(huì)服務(wù)體系。扶助低收入困難群體。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，不斷完善社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)慈善和優(yōu)撫安置等救助幫扶機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。有效整合社會(huì)資源，建立社會(huì)公共救助服務(wù)體系，為各類(lèi)困難人群提供廣覆蓋、經(jīng)?；?、多樣化的幫助救助服務(wù)。加強(qiáng)完善社區(qū)工作機(jī)制，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一、必須建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)，特別是要提高隊(duì)伍黨建理論水平。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，選拔政治素質(zhì)好、熟悉城市管理、善

13、于做群眾工作、能吃苦耐勞、有開(kāi)拓創(chuàng)新能力和綜合協(xié)調(diào)能力的黨員干部充實(shí)到社區(qū)黨組織中。三是建立一支保持常數(shù)的社工干部隊(duì)伍和入黨積極分子隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一支政治思想堅(jiān)定、年齡梯次合理、適應(yīng)社區(qū)工作的社區(qū)干部隊(duì)伍。二、努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、流程化。1)要明確社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)站的工作職責(zé)和工作任務(wù)，避免職責(zé)不清，交差扯皮。2)明確社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站之間如何按照各自職責(zé)和規(guī)范的程序，保證社區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)工作效果最優(yōu)化，工作成果最大化。3)及時(shí)掌握社區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)困難、意見(jiàn)需求和基本信息，引導(dǎo)群眾以合法有序的形式表達(dá)訴求，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民的動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理。4)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)專(zhuān)職工作者開(kāi)展工作及履職情況的監(jiān)督，提高工作效率和工作效果。5)明確社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)站的工作方法和程序，提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的工作水平和履職能力。三、抽查、日常檢查、考核相結(jié)合，保證各項(xiàng)制度有效執(zhí)行1堅(jiān)持日常監(jiān)督與定期