自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設總體方案年

1、 自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設總體方案為加強自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測工作，健全自然資源監(jiān)管體制，按照自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案（自然資發(fā)202015號）和自然資源部信息化建設總體方案（自然資發(fā)2019170號）要求，做好自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設，編制本方案。目標任務（一）總體目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，建設自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果在中央一級的立體化統(tǒng)一管理，形成自然資源調(diào)查監(jiān)測一張底版、一套數(shù)據(jù)，保障國土空間基礎(chǔ)信息平臺良好運行，服務部“兩統(tǒng)一”職責履行，也

2、滿足相關(guān)部門科學決策和社會公眾對自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需要。同時，推動地方各級數(shù)據(jù)庫建設，支持 自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果橫向聯(lián)通、縱向貫通，滿足各級自然資源管理部門、政府機構(gòu)與公眾的迫切需求。（二）建設任務1自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建庫與集成基于全國統(tǒng)一的三維空間框架，構(gòu)建自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)模型，準確表達地上、地表、地下各類自然資源空間關(guān)系及屬性信息；組織開展自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合、集成與建庫，形成物理分散、邏輯一致、動態(tài)更新的自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，及時掌握自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況，有效支撐國土空間規(guī)劃和自然資源各項管理的業(yè)務需求。2自然資源調(diào)查監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)集成銜接采

3、用“專業(yè)化處理、專題化匯集、集成式共享”的模式，將土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島等各類自然資源調(diào)查監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)成果，以及荒漠化、沙化、石漠化、野生動物等專題調(diào)查成果進行標準化整合，納入國家級自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫集成管理。3自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)研發(fā)圍繞自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與應用需求，研發(fā)數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務等功能，實現(xiàn)基于三維立體時空數(shù)據(jù)庫的全國各類自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的可視化瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析等 實時應用，支撐國土空間規(guī)劃和自然資源管理業(yè)務系統(tǒng)的運行。（三）建設原則1統(tǒng)一設計、分工建設依據(jù)自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體

4、方案，按照統(tǒng)一的總體架構(gòu)、工作規(guī)劃和標準規(guī)范，對標國際先進水平，考慮未來發(fā)展需要，制定自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)庫設計方案，明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等，分工開展數(shù)據(jù)庫建設工作。2物理分散、邏輯一致按照自然資源部信息化建設總體方案，自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫采用分布式技術(shù)，在物理上分散在各數(shù)據(jù)庫建設單位，依托涉密網(wǎng)絡進行集成與整合，形成邏輯一致的數(shù)據(jù)庫模式，實現(xiàn)自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果的實時應用，以及自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫的適時更新。3科學實施、穩(wěn)步推進針對不同類型自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)特點，制定差異化的數(shù)據(jù)集成策略。根據(jù)各自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設進度，成熟一個、集成一個、共享一

5、個，及時整合集成各類自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)（庫），穩(wěn)步推進自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設工作。 總體設計基本組成自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫是自然資源三維立體“一張圖”的重要內(nèi)容，是國土空間基礎(chǔ)信息平臺的數(shù)據(jù)支撐。圍繞自然資源部管理的土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島等七類自然資源，構(gòu)建由一個主庫、九個分庫組成的國家級自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對各類自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果的邏輯集成、立體管理和在線服務應用。國家級主數(shù)據(jù)庫。按照國土空間規(guī)劃和自然資源管理需求，基于統(tǒng)一的空間基底，邏輯集成各調(diào)查監(jiān)測分庫，物理遷移和集成部分數(shù)據(jù)成果，建設國家級主數(shù)據(jù)庫。國家級主數(shù)據(jù)庫負責全國自然資源調(diào)查

6、監(jiān)測數(shù)據(jù)成果的建庫管理，負責連接各調(diào)查監(jiān)測分庫，負責調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的集成應用等。數(shù)據(jù)遷移內(nèi)容在主數(shù)據(jù)庫設計方案中明確。主數(shù)據(jù)庫采取異地災備、同城備份等形式，以保證數(shù)據(jù)安全。調(diào)查監(jiān)測分數(shù)據(jù)庫。包括：土地資源、森林資源、草原資源、濕地資源、水資源、海洋資源、地表基質(zhì)、地下資源和自然資源監(jiān)測共9個分庫。其中：土地資源分庫負責基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)成果的建庫管理及應用，包括第三次全國國土調(diào)查、第二次全國土地調(diào)查及歷年變更調(diào)查、耕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)等；森林資源分庫負責森林資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)成果 的建庫管理及應用；草原資源分庫負責草原資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)成果的建庫管理及應用；濕地資源分庫負責濕地資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)成果的建庫管理及

7、應用；水資源分庫負責水資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)成果的建庫管理及應用；海洋資源分庫負責海洋資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)成果的建庫管理及應用；地表基質(zhì)分庫負責地表基質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)成果的建庫管理及應用；地下資源分庫負責礦產(chǎn)資源、地下空間資源調(diào)查數(shù)據(jù)成果的建庫管理及應用；自然資源監(jiān)測分庫負責自然資源常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測、應急監(jiān)測等數(shù)據(jù)成果的集成建庫管理。各調(diào)查監(jiān)測分數(shù)據(jù)庫分別實現(xiàn)與土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島等各類自然資源調(diào)查監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)的整合集成。結(jié)合歷史調(diào)查數(shù)據(jù)，將能夠準確回溯自然資源的發(fā)生發(fā)育的演替過程，科學預測未來發(fā)展的趨勢和方向。歷史調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫按照標準化要求，只進行庫體質(zhì)量整合，對不同數(shù)據(jù)庫間因歷史

8、調(diào)查口徑等導致的數(shù)據(jù)內(nèi)容矛盾等不做處理。數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)模型是自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設的關(guān)鍵。通過構(gòu)建自然資源時空數(shù)據(jù)模型，將各類自然資源調(diào)查監(jiān)測成果，以自然資源實體為單元，按照地下資源層、地表基質(zhì)層、地表覆蓋層、管理層，依次科學有序進行組織和管理， 形成各類自然資源在空間上的分層，在時間上的分期，在地理位置上的分區(qū)，在業(yè)務上的邏輯關(guān)聯(lián)。另外，模型也要為未來管理發(fā)展留有接口。數(shù)據(jù)模型構(gòu)建基于山水林田湖草是一個生命共同體的系統(tǒng)理念，對部職責范圍內(nèi)的土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島等各類自然資源實體進行概念、邏輯和物理建模，形成自然資源在時間、空間、語義、管理、服務等方面一體化表達的實

9、體模型。模型應準確反映出自然資源實體的時態(tài)、位置、數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)五位一體的時空-屬性關(guān)系。其中，屬性符合調(diào)查監(jiān)測指標，空間支持幾何解析、測量和剖分，時間支持實體演變描述，從而有效支撐自然資源空間分布及變化的科學表達、精準測定和高效分析?？紤]到自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果的實際情況，可根據(jù)自然資源調(diào)查監(jiān)測工作要求進行統(tǒng)一建模，并分步驟開展數(shù)據(jù)建庫。其中，調(diào)查監(jiān)測成果以二維的點、線、面等方式記錄信息的，利用數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字表面模型（DSM）等構(gòu)建的自然資源三維基底，獲取自然資源實體的立體空間信息；若調(diào)查監(jiān)測成果為三維方式，則構(gòu)建包括點、線、面、體等幾何特征的自然資源三維實體模型，直接記錄

10、自然資源實體的立體空間信息，數(shù)據(jù)模型支持自然資源實體信息的查詢、檢索與分析。 網(wǎng)絡運行環(huán)境依托自然資源“一張網(wǎng)”建設，自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在涉密內(nèi)網(wǎng)部署運行，為國土空間規(guī)劃和自然資源管理相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)運行提供數(shù)據(jù)和服務支撐。同時，通過業(yè)務網(wǎng)與地方自然資源管理部門等進行非涉密數(shù)據(jù)下發(fā)與匯交，分別通過電子政務內(nèi)（外）網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為相關(guān)部門、社會公眾提供服務。數(shù)據(jù)資源內(nèi)容按照自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，將自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)分為土地資源、森林資源、草原資源、濕地資源、水資源、海洋資源、地表基質(zhì)、地下資源、自然資源監(jiān)測等9類。每類數(shù)據(jù)成果的主要內(nèi)容見下表。表 SEQ 圖 * A

11、RABIC s 1 1 數(shù)據(jù)資源主要內(nèi)容分類數(shù)據(jù)專題數(shù)據(jù)內(nèi)容土地資源第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)國土利用現(xiàn)狀分類矢量數(shù)據(jù)及屬性信息，影像、圖件、統(tǒng)計報表及報告成果等第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類矢量數(shù)據(jù)及屬性信息，影像、圖件、統(tǒng)計報表及報告成果等第一次全國土地詳查數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、報告成果等歷年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)2010-2019年度土地利用變更調(diào)查矢量數(shù)量及屬性信息，影像、圖件、統(tǒng)計報表等耕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)耕地的等級、質(zhì)量分類、健康狀況、產(chǎn)能等 森林資源森林資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)狀況以及變化情況等森林資源調(diào)查歷史數(shù)據(jù)第六至第九次森林資源清查數(shù)據(jù)成果、林地一

12、張圖數(shù)據(jù)等草原資源全國草原資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)草原的類型、生物量、等級、生態(tài)狀況以及變化情況等草原資源調(diào)查歷史數(shù)據(jù)全國及部分省份草原資源調(diào)查數(shù)據(jù)成果濕地資源濕地資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)濕地類型、分布、面積，濕地水環(huán)境、生物多樣性、保護與利用、受威脅狀況等現(xiàn)狀及其變化情況等濕地資源調(diào)查歷史數(shù)據(jù)第一次、第二次全國濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)成果水資源水資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，水資源質(zhì)量，河流年平均徑流量，湖泊水庫的蓄水動態(tài)，地下水位動態(tài)等現(xiàn)狀及變化情況等水資源調(diào)查歷史數(shù)據(jù)第一次、第二次、第三次全國水資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)成果地表基質(zhì)地表基質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)地表基質(zhì)類型、理化性質(zhì)及地質(zhì)景觀屬性等地表基質(zhì)歷

13、史調(diào)查數(shù)據(jù)全國土壤普查數(shù)據(jù)成果等地下資源礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查數(shù)據(jù)成果地下空間資源調(diào)查數(shù)據(jù)城市地下空間資源、海底空間和利用、地下天然洞穴情況等海洋資源海岸線全國海岸線修測成果海洋資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)濱海濕地、沿海灘涂、海域類型、分布、面積和保護利用狀況以及海島的數(shù)量、位置、面積、開發(fā)利用與保護等現(xiàn)狀及變化情況等海洋資源調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)海岸灘涂調(diào)查、908專項調(diào)查等歷史數(shù)據(jù)成果，以及海洋資源專題數(shù)據(jù)、海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)等 自然資源監(jiān)測數(shù)據(jù)地理國情普查（監(jiān)測）數(shù)據(jù)2015年地理國情普查及歷年地理國情監(jiān)測影像、地表覆蓋數(shù)據(jù)、地理要素數(shù)據(jù)等專題監(jiān)測數(shù)據(jù)全國及重點區(qū)域自然資源狀況、

14、生態(tài)環(huán)境等變化情況，水土流失、水量沙質(zhì)、沙塵污染等生態(tài)狀況，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)及損毀情況、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況等應急監(jiān)測數(shù)據(jù)面向社會關(guān)注的焦點和難點問題開展的應急監(jiān)測數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設（一）技術(shù)規(guī)范要求國家級自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫主數(shù)據(jù)庫與各分數(shù)據(jù)庫建設，需符合相關(guān)技術(shù)與標準規(guī)范要求。包括：1數(shù)學基礎(chǔ)坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系（CGCS2000）。高程基準采用1985國家高程基準。2內(nèi)容要求數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容完整，對矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)進行一體化組織管理。執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測相關(guān)標準，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典等符合要求，并按要求進行組織整

15、理。3服務接口要求各調(diào)查監(jiān)測分庫按照統(tǒng)一的接口規(guī)范，提供標準的 目錄與元數(shù)據(jù)服務、地圖服務、矢量服務、影像服務、報表服務、操作服務等。服務接口比照開放地理空間信息聯(lián)盟（OGC）服務標準等，以此為基礎(chǔ)定義相應的方法與參數(shù)。4其他要求位置精度、屬性精度符合相應數(shù)據(jù)產(chǎn)品精度要求。橢球面積計算、控制面積計算、圖形面積計算符合面積計算要求。屬性內(nèi)容邏輯一致，空間要素建立完整正確拓撲關(guān)系。（二）數(shù)據(jù)庫建庫與整合集成調(diào)查監(jiān)測各分數(shù)據(jù)庫建設，要按照統(tǒng)一的自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)模型，分別負責土地資源數(shù)據(jù)、森林資源數(shù)據(jù)、草原資源數(shù)據(jù)、濕地資源數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、海洋資源數(shù)據(jù)、地表基質(zhì)數(shù)據(jù)、地下資源數(shù)據(jù)、自然資源監(jiān)

16、測數(shù)據(jù)等的清洗整理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)庫及元數(shù)據(jù)建設、更新維護等，并按要求匯交指定數(shù)據(jù)實體，負責開發(fā)服務接口，配合開展調(diào)查監(jiān)測主數(shù)據(jù)庫建設工作，提供遷移所需的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。國家級主數(shù)據(jù)庫負責梳理自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析與自然資源管理決策的業(yè)務需求，分析不同業(yè)務場景對自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)詳略程度等方面的支撐要求，制定 目錄與元數(shù)據(jù)、地圖服務、實體數(shù)據(jù)等多層次數(shù)據(jù)響應策略，提出各調(diào)查監(jiān)測實體數(shù)據(jù)需求與數(shù)據(jù)提交要求。按照分數(shù)據(jù)庫建設進程，組織開展主數(shù)據(jù)庫集中建庫與整合集成工作。主數(shù)據(jù)庫與各分數(shù)據(jù)庫之間建立高效的數(shù)據(jù)通信機制。在網(wǎng)絡鏈路連通的情況下，主數(shù)據(jù)庫與分數(shù)據(jù)庫之間通過服務接

17、口互訪；在網(wǎng)絡鏈路不通的情況下，通過離線方式進行數(shù)據(jù)傳輸與交換。（三）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，主要用于自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫的建立、操作和管理維護，提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)和操作服務接口，實現(xiàn)自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的一體化存儲管理、瀏覽查詢、統(tǒng)計分析與成果應用。實現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)與自然地理、社會經(jīng)濟等數(shù)據(jù)融合，支撐自然資源管理相關(guān)決策制定。其中，主數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)負責基本的數(shù)據(jù)瀏覽、綜合查詢分析、跨多分庫的成果應用；對單一專業(yè)應用需求的，可由相應分庫負責響應。自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)接入自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)自然資源調(diào)查監(jiān)測成果與國土空

18、間規(guī)劃、耕地保護、確權(quán)登記、資產(chǎn)清查、用途管制、生態(tài)修復、礦政管理、海域海島、監(jiān)督執(zhí)法等業(yè)務系統(tǒng)實時互聯(lián)、無縫調(diào)用，支撐 部各項日常管理工作順暢運行。2. 借助自然資源“一張網(wǎng)”，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺將主要調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)服務及時推送國務院各有關(guān)部門、相關(guān)單位，以及地方自然資源主管部門、林草主管部門，實現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測成果在部內(nèi)各單位間、部門間的共享、應用服務和保障支撐。3. 以國家地理信息公共服務平臺（天地圖）為依托，推動非涉密自然資源調(diào)查監(jiān)測成果的在線訪問，實現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測成果的廣泛共享和社會化服務。（四）數(shù)據(jù)庫更新建立自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)更新機制，按照不同類型自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的更

19、新頻度和更新方式，制定數(shù)據(jù)更新政策，開展定期或?qū)崟r的數(shù)據(jù)維護和更新，及時更新國家級自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。組織實施任務分工自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設由自然資源部統(tǒng)一組織。調(diào)查司負責牽頭建設國家級自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，組織制定相關(guān)標準規(guī)范、制度辦法等，統(tǒng)籌調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的服務共享與分析應用，并指導地方開展自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設工作。部信息中心 負責數(shù)據(jù)庫整合集成，通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺提供調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的業(yè)務應用。國家基礎(chǔ)地理信息中心負責國家級主數(shù)據(jù)庫建庫與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設。自然資源部相關(guān)司局（單位）根據(jù)業(yè)務職責，分別負責各調(diào)查監(jiān)測分數(shù)據(jù)庫的建設工作。實施安排國家級自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設按照“成熟一個、集成一個、共享一個”的原則，制定相應的實施計劃。目前，已完成第二次全國土地調(diào)查及歷年變更調(diào)查、地理國情普查（監(jiān)測）等調(diào)查監(jiān)測成果的整合集成。2021年9月，完成自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)庫主數(shù)據(jù)庫設計方案。編制調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)和操作服務接口規(guī)范，完成第三次全國國土調(diào)查服務接口開發(fā)、數(shù)據(jù)庫在線集成，及時支撐部內(nèi)業(yè)務應用。2021年12月，按照各項調(diào)查監(jiān)測工作進度，逐步開展分數(shù)據(jù)庫建設、服務接口研發(fā)、數(shù)據(jù)庫建庫、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設；完成主（分）數(shù)據(jù)庫集成，為國土空間規(guī)劃和自然資源管理提供高效服務支撐。2022年