青島奧力豐金屬建材制造有限公司 “5·30”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

1、青島奧力豐金屬建材制造有限公司 “530”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告 2014年5月30日，青島奧力豐金屬建材制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島奧力豐公司”）雇傭冷林祥的運(yùn)輸車(chē)（魯B87127）運(yùn)輸鋼結(jié)構(gòu)材料。15時(shí)左右，冷林祥運(yùn)送鋼結(jié)構(gòu)材料到達(dá)賽輪集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“賽輪公司”）密煉三期廠房建設(shè)工地，停車(chē)準(zhǔn)備卸貨時(shí)，發(fā)生一起物體打擊事故，導(dǎo)致冷林祥一人死亡。 事故發(fā)生后，青島市黃島區(qū)政府依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的規(guī)定，立即成立以黃島區(qū)政府黨組成員、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)劉元玉為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局黨組成員、副調(diào)研員劉明俊和開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉海威為副組長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局、開(kāi)發(fā)區(qū)公

2、安分局、黃島區(qū)監(jiān)察局、總工會(huì)、城建局、交通局等部門(mén)的有關(guān)人員為成員的事故調(diào)查組（事故調(diào)查組人員名單見(jiàn)附件），并邀請(qǐng)黃島區(qū)人民檢察院和城陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局派員參加事故調(diào)查，城陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局未派員參加。事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)以及事故防范措施的建議?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、 工程及相關(guān)單位概況 （一） 工程概況 工程名稱為賽輪公司密煉三期工程；建設(shè)單位為賽輪公司；土建單位為青島鑫隆建設(shè)集團(tuán)有限公司；鋼結(jié)構(gòu)連廊施工單位為青島奧力豐公司；監(jiān)理單位為青島公信建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島公信公司”）。 該工程為四層鋼筋混凝

3、土框架結(jié)構(gòu)，一、二層高7.8米，三層高6.7米，四層高6.8米，建筑總高度29.1米，建筑面積30129.95平方米，總投資4400萬(wàn)人民幣，工程開(kāi)工日期為2013年10月1日，計(jì)劃竣工日期為2014年5月30日。 賽輪公司未按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)為該項(xiàng)目申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,也未辦理其他相關(guān)施工手續(xù)，該項(xiàng)目為非法建筑。 （二） 建設(shè)單位概況 賽輪公司成立于2012年11月，注冊(cè)地址青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)江山中路西側(cè)，注冊(cè)資本4.45億人民幣，法定代表人杜玉岱，主要從事輪胎、橡膠制品、機(jī)械設(shè)備、模具、化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等。 （三） 鋼結(jié)構(gòu)連廊施工單位概

4、況 青島奧力豐公司成立于2005年10月，注冊(cè)地址青島市城陽(yáng)區(qū)上馬街道李仙莊，注冊(cè)資本800萬(wàn)元人民幣，法定代表人李建亮，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為制造、加工、金屬隔熱夾心板、壓型鋼板、彩鋼板、鍍鋅板、及鉚焊件，工業(yè)與民用建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、安裝工程施工，貨物與技術(shù)進(jìn)出口，批發(fā)建筑材料、五金材料、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、船舶配件及附件、機(jī)械設(shè)備、五金及配件、鋼材、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)品）、機(jī)械配件、電器及器材。公司具有建筑施工安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)證照齊全且均在有效期內(nèi)。 （四） 監(jiān)理單位概況 青島公信建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島公信公司”）成立于1993年12月，注冊(cè)地址青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北江支路金田小區(qū)1號(hào)樓

5、，注冊(cè)資本300萬(wàn)元人民幣，法定代表人馬金波，主要從事建設(shè)工程監(jiān)理，工程咨詢。 （五） 合同簽訂及安全管理概況 該項(xiàng)目位于富源六號(hào)路以西，一號(hào)路以南交叉處的賽輪公司廠區(qū)內(nèi)。賽輪公司在開(kāi)工前未向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，就將土建工程發(fā)包給青島鑫隆集團(tuán)有限公司，將半鋼釘子房、密煉三期屋頂鋼屋蓋及鋼連廊工程發(fā)包給青島奧力豐公司，并與青島公信公司簽訂了建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。 賽輪公司與青島奧力豐公司簽訂了安全管理協(xié)議，協(xié)議中對(duì)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)進(jìn)行了約定。鋼結(jié)構(gòu)施工單位青島奧力豐公司成立了項(xiàng)目部，配備了安全管理人員、技術(shù)管理人員，建立了安全生產(chǎn)管理制度、安全隱患排查治理制度、有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程、事

6、故應(yīng)急預(yù)案、安全檢查制度，危險(xiǎn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等管理資料。 青島奧力豐公司編制了密煉三期鋼結(jié)構(gòu)連廊及鋼結(jié)構(gòu)屋蓋施工方案，提供了與青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司鋼結(jié)構(gòu)材料加工（制作）合同，合同中明確規(guī)定了交貨方式，由青島奧力豐公司自行到青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司提貨，承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。 賽輪公司制訂了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、基建項(xiàng)目管理規(guī)定，提供了相關(guān)培訓(xùn)資料，建立了安全檢查記錄、外來(lái)人員和車(chē)輛準(zhǔn)入登記臺(tái)賬，對(duì)外來(lái)人員、車(chē)輛門(mén)崗進(jìn)行登記，并扣押相關(guān)證件，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，形成了會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理單位按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，提供了完整的監(jiān)理日志。 二、 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況 （一） 事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2014年5月3

7、0日，為青島奧力豐公司加工鋼結(jié)構(gòu)件的青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司業(yè)務(wù)員趙軍電話通知青島奧力豐公司項(xiàng)目經(jīng)理王艷英到廠取貨（第三批貨），同時(shí)王艷英在電話中委托趙軍再聯(lián)系輛車(chē)（前兩批貨也是趙軍聯(lián)系的運(yùn)輸車(chē)輛）把鋼結(jié)構(gòu)件送到賽輪公司的工地。趙軍為王艷英聯(lián)系了冷林祥，王艷英與冷林祥通過(guò)電話談好運(yùn)輸價(jià)格并告知了冷林祥到達(dá)工地后的聯(lián)系人（孫中利），之后冷林祥便駕駛綠色陜汽半掛車(chē)到青島明珠鋼結(jié)構(gòu)有限公司裝貨。10時(shí)30分許，青島明珠鋼結(jié)構(gòu)公司裝車(chē)完畢，將運(yùn)輸清單等資料交付冷林祥，冷林祥駕駛車(chē)輛離開(kāi)青島明珠鋼結(jié)構(gòu)公司。15時(shí)10分許，冷林祥到達(dá)賽輪公司北門(mén)，打電話聯(lián)系青島奧力豐公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孫中利，根據(jù)孫中利的指示在

8、門(mén)崗進(jìn)行登記，并將車(chē)開(kāi)到在建廠房北門(mén)與消防水泵房之間的通道處。同時(shí)孫中利電話通知賽輪公司基建項(xiàng)目部副部長(zhǎng)孫先山運(yùn)輸鋼結(jié)構(gòu)件的車(chē)已到達(dá)北門(mén)，卸車(chē)后驗(yàn)貨，孫先山便在辦公室等待吊車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)卸貨。冷林祥將車(chē)停好后，青島奧力豐公司在場(chǎng)等待卸貨的孫昌偉、楊樹(shù)峪、鞠慶發(fā)現(xiàn)車(chē)上的鋼結(jié)構(gòu)件向車(chē)輛的左邊傾斜，就用腳手架管在車(chē)輛兩側(cè)進(jìn)行支撐，支撐完后，孫昌偉等人就到旁邊等待卸貨的吊車(chē)。這時(shí)，冷林祥到車(chē)廂左側(cè)去松封車(chē)的鋼絲繩，因吊車(chē)還沒(méi)過(guò)來(lái)，車(chē)上的鋼結(jié)構(gòu)件還有些傾斜，孫昌偉上前制止冷林祥，稱解開(kāi)封車(chē)的鋼絲繩鋼結(jié)構(gòu)件可能滑下來(lái)，要等吊車(chē)過(guò)來(lái)后把貨調(diào)整一下再松開(kāi)鋼絲繩。冷林祥不聽(tīng)孫昌偉的勸阻，從前面開(kāi)始先后解開(kāi)了兩根鋼絲繩

9、。因一共只有三根鋼絲繩固定貨物，在冷林祥解第三根鋼絲繩的時(shí)候，孫昌偉再次嚴(yán)厲制止，阻止其解最后一根，冷林祥還是沒(méi)聽(tīng)，繼續(xù)解鋼絲繩。鋼絲繩解開(kāi)后，冷林祥爬到車(chē)廂準(zhǔn)備解開(kāi)導(dǎo)鏈時(shí)，腳踩的鋼結(jié)構(gòu)件滑落，冷林祥隨滑落的兩件鋼結(jié)構(gòu)件墜落到地面上，兩根鋼梁砸在了冷林祥身上。 （二） 事故救援情況 在旁邊等待卸車(chē)的孫中利看到冷林祥被砸了，馬上電話通知了孫先山，孫先山接到電話后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)孫昌偉等人嘗試把鋼結(jié)構(gòu)件抬起來(lái)，但沒(méi)有抬動(dòng)，孫中利趕緊找人聯(lián)系一旁施工的塔吊把鋼結(jié)構(gòu)件吊開(kāi)了。15時(shí)30分許，現(xiàn)場(chǎng)另一施工單位的職工魏經(jīng)吉撥打了“120”電話，約20分后，“120”趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)冷林祥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)冷林祥已死亡。孫中利打電話向項(xiàng)目經(jīng)理王艷英報(bào)告了事故情況，并找了輛面包車(chē)把冷林祥送往西海岸醫(yī)療中心?！?20”確認(rèn)冷林祥死亡后通知了“110”指揮中心，區(qū)應(yīng)急辦接到聯(lián)動(dòng)電話后，電話通知開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局、公安局、區(qū)城建局，安監(jiān)局接到通知后將情況報(bào)告給開(kāi)發(fā)區(qū)管委副主任高嶸，高嶸副主任接到報(bào)告后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，高嶸副主任要求相關(guān)部門(mén)按照法