山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

1、 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 一、編制依據(jù)2 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 二、編制目的2 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 三、適用范圍2 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 四、成立山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援小組3 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 五、山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援小組工作職責(zé)3 H

2、YPERLINK l bookmark59 o Current Document 1、組長(zhǎng)職責(zé)4 HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 2、副組長(zhǎng)職責(zé)4 HYPERLINK l bookmark77 o Current Document 3、險(xiǎn)情信息傳遞組職責(zé)4 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 4、技術(shù)支持組職責(zé)5 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 5、保衛(wèi)組職責(zé)5 HYPERLINK l bookmark99 o Current Document

3、 6、搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)5 HYPERLINK l bookmark107 o Current Document 7、醫(yī)療救治組5 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 8、后勤保障組6 HYPERLINK l bookmark119 o Current Document 六、應(yīng)急報(bào)告及通信保障6七、專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案6 HYPERLINK l bookmark136 o Current Document 1、一般山體滑坡、泥石流事故應(yīng)急預(yù)案62、嚴(yán)重山體滑坡、泥石流事故應(yīng)急預(yù)案7 HYPERLINK l bookmark143 o Current D

4、ocument 八、應(yīng)急救援事故設(shè)施、準(zhǔn)備與演練7 HYPERLINK l bookmark147 o Current Document 1、主要應(yīng)急物資：7 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 2、應(yīng)急準(zhǔn)備9 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 3、應(yīng)急演練10 HYPERLINK l bookmark169 o Current Document 九、災(zāi)情報(bào)告制度及程序10 HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 十、糾正與完善10十一、自然災(zāi)害事

5、故應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖11山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案一、編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席令（第70號(hào)）。建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）。安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）。國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定（國(guó)發(fā)200511號(hào)）。國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國(guó)辦函200539號(hào)）。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（建質(zhì)2005105號(hào)）。中國(guó)鐵道建筑工程總公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源清單及措施。二、編制目的為及時(shí)、有效而迅速的做好福州京臺(tái)高速公路JTA7合同段山體滑坡泥石流等自 然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，

6、保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有計(jì)劃、有組織地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作， 有效控制災(zāi)害險(xiǎn)情，最大限度減輕災(zāi)害突發(fā)事故造成的損失，確保我項(xiàng)目部施工生產(chǎn) 的安全，將人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失減少到最低水平。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合本項(xiàng)目的 實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中鐵二十二局集團(tuán)福州京臺(tái)高速公路JTA7合同段發(fā)生山體滑 坡泥石流等自然災(zāi)害事故的緊急處理情況。四、成立山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援小組組 長(zhǎng)：張志超副組長(zhǎng)：郭恒禹險(xiǎn)情信息傳遞組：項(xiàng)目辦公室搶險(xiǎn)技術(shù)支持組：項(xiàng)目工程技術(shù)部搶險(xiǎn)搶修組：項(xiàng)目設(shè)備物資部搶險(xiǎn)后勤保障組：項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)務(wù)部遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移組：項(xiàng)目安質(zhì)部人員醫(yī)療保障組：項(xiàng)目辦公室

7、現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)組：項(xiàng)目工程技術(shù)部+施工隊(duì)五、山體滑坡泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援小組工作職責(zé)山體滑坡及泥石流是一種土、石、水相混合的流動(dòng)體，該流動(dòng)體挾有的土石固體 碎屑物含量在15%-80%，它不同于一般的山洪,沖刷撞擊能力都遠(yuǎn)大于山洪，常給人民 的生命財(cái)產(chǎn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。本事故的應(yīng)急處理，根據(jù)事件的嚴(yán)重性，組 織部分或動(dòng)員全項(xiàng)目部的力量。項(xiàng)目經(jīng)理是本單位危機(jī)事件管理工作的第一責(zé)任人， 全面負(fù)責(zé)本單位的危機(jī)事件管理工作。各部門一把手是本部門危機(jī)事件的第一責(zé)任 人。各個(gè)部門和個(gè)人都有參與危機(jī)事件處理的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目部要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)坍塌事故預(yù)防及救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以項(xiàng) 目經(jīng)理負(fù)

8、責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。編制福州京臺(tái)高速公路JTA7合同段山體滑 坡泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施并演練。項(xiàng)目部應(yīng)急小組在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案之前，組織力量，全力做好現(xiàn)場(chǎng)救援、 搶險(xiǎn)和善后工作。（1）迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，設(shè)法控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并 研究事故處理的具體策略；盡早向領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報(bào)情況；全程指揮其他各職能小組投入工作；密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對(duì)事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行指揮部的有關(guān)批 示；協(xié)助有關(guān)部門做好事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。1、組長(zhǎng)職責(zé)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施 場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故

9、影響的地方進(jìn)行直接控制；復(fù)查和評(píng)估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過(guò)程；與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并確保任何傷害者都能 得到足夠的重視；與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作出安排；在場(chǎng)(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和 處理。2、副組長(zhǎng)職責(zé)評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和 財(cái)產(chǎn)損失；如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)之前直接參與救護(hù)活動(dòng)；安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3、險(xiǎn)情

10、信息傳遞組職責(zé)保持與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。4、技術(shù)支持組職責(zé)提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援 信息資料。5、保衛(wèi)組職責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。6、搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。尋找受害者并轉(zhuǎn)移

11、至安全地帶。在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。7、醫(yī)療救治組在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受險(xiǎn)者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、 防止受傷部位受污染等)。使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。8、后勤保障組（1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。（2 ）提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。六、應(yīng)急報(bào)告及通信保障1、安排人員對(duì)山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位經(jīng)常巡查，特別是長(zhǎng)時(shí)間降雨和 暴雨期間要派專人巡查（巡查人員不少于兩

12、人）。天龍山隧道進(jìn)口左洞由何善光同志 負(fù)責(zé)，天龍山隧道進(jìn)口右洞由李亥江同志負(fù)責(zé)，路基由薛偕清同志負(fù)責(zé)，橋梁由姚好 杰同志負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部由顧志遠(yuǎn)同志負(fù)責(zé)。2、巡查人員發(fā)現(xiàn)山體滑坡和泥石流事故后，立即向安質(zhì)部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告給項(xiàng)目 安質(zhì)總監(jiān)，安質(zhì)總監(jiān)了解情況的同時(shí)報(bào)告給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)情況，發(fā)布命令 啟動(dòng)執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案。安質(zhì)總監(jiān)有向關(guān)施工班組首先下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令，各專業(yè)應(yīng) 急小組各就各位，組織事故的應(yīng)急處理。3、安質(zhì)總監(jiān)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，通知其他項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，組織所轄部門緊急啟動(dòng)本預(yù)案 各部門負(fù)責(zé)人接到通知后迅速安排本部門人員各就各位。4、通信聯(lián)系電話按本廠下發(fā)的電話號(hào)碼簿執(zhí)行。在事故發(fā)生后，通信應(yīng)急

13、小組， 全力確保廠長(zhǎng)辦公室全國(guó)直撥電話的暢通。七、專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案1、一般山體滑坡、泥石流事故應(yīng)急預(yù)案（1）、值班人員發(fā)現(xiàn)一般山體滑坡、泥石流自然災(zāi)害事故后，立即向自然災(zāi)害事 故應(yīng)急辦公室主任匯報(bào)。簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、經(jīng)初步判斷 的嚴(yán)重程序以及發(fā)展趨勢(shì)、氣象狀況等。（2）、自然災(zāi)害事故應(yīng)急辦公室主任立即通知總公司部門負(fù)責(zé)人，總公司部門負(fù) 責(zé)人通知本部門應(yīng)急人員做好應(yīng)急處置。（3）、應(yīng)急辦公室按照規(guī)定將事故的信息立即向上級(jí)匯報(bào)。主要匯報(bào)事故發(fā)生的 位置、時(shí)間、嚴(yán)重程序及發(fā)展趨勢(shì)等。2、嚴(yán)重山體滑坡、泥石流事故應(yīng)急預(yù)案（1）值班人員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重山體滑坡、泥石流自然災(zāi)害事故后，立即

14、向自然災(zāi)害事 故應(yīng)急辦公室主任匯報(bào)。簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、經(jīng)初步判斷 的嚴(yán)重程序以及發(fā)展趨勢(shì)、氣象狀況等。（2）自然災(zāi)害事故應(yīng)急辦公室主任按照規(guī)定將事故的信息立即向上級(jí)匯報(bào)。主 要匯報(bào)事故發(fā)生的位置、時(shí)間、嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢(shì)等。（3）自然災(zāi)害事故應(yīng)急辦公室各成員根據(jù)工作分工，及時(shí)到位。需到現(xiàn)場(chǎng)督察、 指揮防臺(tái)工作的，事先必須做好安全防范工作，并及時(shí)趕赴事故地點(diǎn)。八、應(yīng)急救援事故設(shè)施、準(zhǔn)備與演練應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)急計(jì)劃確立后，各項(xiàng)目根據(jù)潛在 危險(xiǎn)性質(zhì)和后果分析，考察項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應(yīng)急可 用資源情況，按半小時(shí)自救的應(yīng)急能力，

15、配置合理的應(yīng)急行動(dòng)所需的物資資源和人力 資源，如救援機(jī)械、設(shè)備和交通工具、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品、生活保障物資等。1、主要應(yīng)急物資：（1）在項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備充足的救生、滅火器具；（2）內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；（3）自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；手電和應(yīng)急照明燈具狀態(tài)良好；（4）項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備沙袋等物，以備快速撲滅電氣等引起的不易撲滅的 火災(zāi)。（5）醫(yī)療救護(hù)物資包括：醫(yī)藥箱、擔(dān)架、創(chuàng)可貼、紫紅藥水、氧氣瓶等基本醫(yī)藥用品。交通工具：工地常備一輛值班工具車，以備應(yīng)急使用。該車輛值班時(shí)不應(yīng) 跑長(zhǎng)途。序號(hào)設(shè)備名稱型號(hào)數(shù)量負(fù)責(zé)小組備注1手提應(yīng)急照明燈10個(gè)應(yīng)急救援組項(xiàng)目部

16、2手提電動(dòng)切割機(jī)2臺(tái)項(xiàng)目部3氧焊切割設(shè)備2套項(xiàng)目部4粗繩子50米項(xiàng)目部5撬棍30把項(xiàng)目部6鉆桿40米項(xiàng)目部7安全帽50個(gè)項(xiàng)目部8設(shè)備運(yùn)輸車輛5輛項(xiàng)目部9柴油發(fā)電機(jī)2臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)1050裝載機(jī)2臺(tái)項(xiàng)目部11挖掘機(jī)4臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)12小導(dǎo)管若干施工現(xiàn)場(chǎng)13型鋼若干施工現(xiàn)場(chǎng)14拱架若干施工現(xiàn)場(chǎng)15水泥若干施工現(xiàn)場(chǎng)16鋼管若干施工現(xiàn)場(chǎng)17錨桿若干施工現(xiàn)場(chǎng)18鋼筋格柵若干施工現(xiàn)場(chǎng)1950m鋼尺2把施工現(xiàn)場(chǎng)20反光背心20件項(xiàng)目部21紅白警戒線100米安全保衛(wèi)組項(xiàng)目部22警戒哨、袖章10個(gè)項(xiàng)目部23救援指揮車4輛綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目部24對(duì)講機(jī)6部項(xiàng)目部25照相機(jī)2臺(tái)項(xiàng)目部26攝像機(jī)2臺(tái)信息發(fā)布組項(xiàng)目部27急救醫(yī)療箱2

17、個(gè)醫(yī)療救護(hù)組項(xiàng)目部28傷員擔(dān)架2具項(xiàng)目部2、應(yīng)急準(zhǔn)備（1）教育、訓(xùn)練1）廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾真正 認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，牢固樹立 “安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的思想，自覺自愿的遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn) 法令和規(guī)章制度，提高全體職工的安全意識(shí)和自保、互保能力。2）建立經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)工前教育、工中檢 查、工后講解，積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。3）電工、焊工、架子工等特殊工種除進(jìn)行一般的安全教育外，還須 經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方能獨(dú)立操作，對(duì)從事 有塵毒危害作業(yè)的人員要進(jìn)行塵毒危害防治知識(shí)的教育。4）采

18、用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，要對(duì)操作 人員進(jìn)行新技術(shù)操作和崗位的安全教育，未經(jīng)教育或教育后考核不合格 者，不得上崗操作。5）作業(yè)工班每周一下午例行安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全防 護(hù)知識(shí)，總結(jié)施工生產(chǎn)中的安全隱患，制定相應(yīng)的防范措施。（2）互相協(xié)議項(xiàng)目部應(yīng)事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā) 生后及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。3、應(yīng)急演練（1）隧道撤離演練：在一特定時(shí)間，聽到預(yù)警信號(hào)后，組織施工現(xiàn) 場(chǎng)員工有次序的撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。此項(xiàng)演練重在考察發(fā)生大面積坍塌或突水 突泥等災(zāi)害時(shí)人員的撤離情況。（2）救助物資使用演練：檢測(cè)員工在發(fā)生重大事故時(shí)，自救和互救 能力以及使用救助物資和設(shè)備的熟練程度。九、災(zāi)情報(bào)告制度及程序1、災(zāi)情發(fā)生后，項(xiàng)目第一責(zé)任人應(yīng)根據(jù)權(quán)限必須在第一時(shí)間向相關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告。若發(fā)生重特大事故，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告駐地總指揮部、 指揮部、公安局110指揮中心、120急救中心。2、必須在12小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。3、報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)，